Landtag von NÖ, IX. Gesetzgebungsperiode
III. Session

16. Sitzung am 18. Juli 1972

INHALT:

1. Eröffnung durch Präsident Dipl.-Ing. Robl (Seite 737).
2. Abwesenheitsanzeigen (Seite 738).
3. Mitteilung des Einlaufes (Seite 738).
4. Verhandlung:

Antrag des Finanzausschusses, betreffend Rechnungsabschluß des Landes Niederösterreich für das Jahr 1971. Berichterstatter Abg. Dr. Bernau (Seite 738); Redner: Abg. Dr. Brezovszky (Seite 740), Abg. Buchinger (Seite 743), Landeshauptmannstellvertreter Ludwig (Seite 744); Abstimmung (Seite 746).

Antrag des Finanzausschusses, betreffend Errichtung eines neuen Amtsgebäudes für die Bezirkshauptmannschaft Amstetten. Berichterstatter Abg. Kienberger (Seite 746); Abstimmung (Seite 747).

Antrag des Finanzausschusses, betreffend den Gesetzentwurf über die Errichtung eines Wohnbauförderungsfonds für das Bundesland Niederösterreich (Nö. Landeswohnbauförderungsgesetz 1973). Berichterstatter Abg. Cipin (Seite 747); Redner: Abg. Graf (Seite 748), Abg. Buchinger (Seite 750), Landeshauptmannstellvertreter Ludwig (Seite 751); Abstimmung (Seite 751).

Antrag des Finanzausschusses, betreffend den Gesetzentwurf über die Förderung von Hausstandsgründungen (Nö. Hausstandsgründungsgesetz 1972). Berichterstatter Abg. Buchinger (Seite 751); Abstimmung (Seite 752).

Antrag des Gemeinsamen Finanzausschusses und Wirtschaftsausschusses, betreffend Gründung der Nö. Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungs-Gesellschaft m. b H. Berichterstatter Abg. Pokorny (Seite (752); Redner: Abg. Diettrich (Seite 754), Abg. Dr. Litschauer (Seite 755), Landeshauptmannstellvertreter Ludwig (Seite 758); Abstimmung (Seite 759).

Antrag des Gemeinsamen Finanzausschusses und Kommunalausschusses, betr. Tierkörperverwertungsanstalt Tulln, Rechtsträgerschaft. Berichterstatter Abg. Anzenberger (Seite 759); Redner: Abg. Wedl (Seite 762), Abg. Romeder (Seite 765), Landesrat Bierbaum (Seite 765); Abstimmung (Seite 766).

Antrag des Kommunalausschusses, betr. den Gesetzentwurf, mit dem die Gemeinde Grimmenstein zum Markt erhoben wird. Berichterstatter Abg. Wedl (Seite 766); Redner: Abg. Tribaumer (Seite 766), Abg. Diettrich (Seite 767); Abstimmung (Seite 768).

Antrag des Gemeinsamen Kommunalausschusses und Verfassungsausschusses, betr. den Gesetzentwurf, mit dem die Nö. Gemeindebeamtengehaltsordnung 1969 neuerlich geändert wird. Berichterstatter Abg. Wiesmayr (Seite 768); Abstimmung (Seite 769).

Antrag des Landwirtschaftsausschusses, betr. den Gesetzentwurf, mit dem das Gesetz über die Errichtung eines landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds für Niederösterreich geändert wird. Berichterstatter Abg. Mantler (Seite 769). (Debatte und Abstimmung nach nächstem Antrag!)

Antrag des Landwirtschaftsausschusses, betr. den Gesetzentwurf über die Gewährung einer Sonderbegünstigung für die vorzeitige Rückzahlung von Darlehen an den landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds für Niederösterreich. Berichterstatter Abg. Blochberger (Seite 769); Redner: Abg. Viktor Schneider (Seite 770), Abg. Rohrböck (Seite 771), Landesrat Bierbaum (Seite 772); Abstimmung (Seite 772).

Antrag des Bauausschusses, betr. den Gesetzentwurf, mit dem das Nö. Landesstraßengesetz geändert wird. Berichterstatter Abg. Peyerl (Seite 772); Redner: Abg. Leichtfried (Seite 773), Abg. Dipl.-Ing. Molzer (Seite 777), Landeshauptmannstellvertreter Czettel (Seite 779); Abstimmung (Seite 780).

Antrag der Abg. Dr. Litschauer, Kaiser, Dr. Brezovszky, Binder, Wiesmayr, Blabolil, Graf, Lechner, Wedl, Ing. Scheidl und Genossen, betr. die Gewährung von Darlehen und die Übernahme des Zinsendienstes zum Zwecke der Neugründung von Betrieben der gewerblichen Wirtschaft. Berichterstatter Abg. Platzer (Seite 780); Redner: Abg. Lechner (Seite 780), Abg. Kurzbauer (Seite 782), Landesrat Schneider (Seite 783); Abstimmung (Seite 785).

Antrag der Abg. Stangler, Dr. Brezovszky, Amon, Anzenberger, Baueregger, Dr. Bernau, Bernkopf„ Bieder, Binder, Birner, Blabolil, Blochberger, Buchinger, Cipin, Diettrich, Fürst, Gindl, Graf, Gruber, Kaiser, Ing. Kellner, Kienberger, Kirchmair, Kosler, Kurzbauer, Laferl, Lechner, Leichtfried, Dr. Litschauer, Mantler, Mayer, Dipl.-Ing. Molzer, Peyerl, Platzer, Pokorny, Pospischil, Prigl, Prokop, Rabl, Reischer, Reiter, Dipl.-Ing. Robl, Rohrböck, Romeder, Ing. Scheidl, Schneider. Schoiber, Stangl, Steinböck, Sulzer, Thomschitz, Tribaumer, Wedl, Weissenböck, Wiesmayr und Wittig, betr. die Erlassung eines Gesetzes über die Förderung der Tätigkeit der Landtagsklub. Berichterstatter Abg. Wiesmayr (Seite 785); (Debatte und Abstimmung nach nächstem Antrag!)

Antrag der Abg. Stangler, Dr. Brezovszky, Amon, Anzenberger, Baueregger, Dr. Bernau, Bernkopf, Bieder, Binder, Birner, Blabolil, Blochberger, Buchinger, Cipin, Diettrich, Fürst, Gindl, Graf, Gruber, Kaiser, Ing. Kellner, Kienberger, Kirchmair, Kosler. Kurzbauer, Laferl, Lechner, Leichtfried, Dr. Litschauer, Mantler, Mayer, Dipl.-Ing. Molzer, Peyerl, Platzer, Pokorny, Pospischil, Prigl, Prokop, Rabl, Reisdier, Reiter, Dipl.-Ing. Robl, Rohrböck, Romeder, Ing. Scheidl, Schneider, Schoiber. Stangl, Steinböck, Sulzer, Thomschitz, Tribaumer, Wedl, Weissenböck, Wiesmayr, Wittig, betr. die Erlassung eines Gesetzes über die Bezüge und Pensionen der obersten Organe des Landes (NÖ. Bezügegesetz). Berichterstatter Abg. Anzenberger (Seite 786); Redner: Abg. Dr. Brezovszky (Seite 787), Abg. Stangler (Seite 790); Abstimmung über beiden Geschäftsstücke (Seite 794).

Rede Präsident Dipl.-Ing. Robl (Seite 794), Abg. Schoiber (Seite 795).

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL (um 13.01 Uhr): Ich eröffne die Sitzung. Das Protokoll der letzten Sitzung ist geschäftsordnungsmäßig aufgelegen; es ist unbeanstandet geblieben, demnach als genehmigt zu betrachten.
Von der heutigen Sitzung haben sich entschuldigt der Herr Landeshauptmann Ökonomierat Maurer und die Abgeordneten Ing. Kellner, Gindl, Mayer, Kaiser und Bernkopf.
Herr Abg. Franz Fürst hat mit Schreiben vom 10.7.1972 um einen Urlaub für 18.7.1972 angesucht. Ich habe ihm laut § 19 der Landtagsgeschäftsordnung diesen Urlaub erteilt und ersuche das Hohe Haus um Kenntnisnahme.
Auf die Platze der Abgeordneten habe ich die schriftliche Antwort des Herrn Landeshauptmannes Ökonomierat Maurer auf die Anfrage der Abgeordneten Dr. Litschauer und Genossen, betreffend die Verwendung des Vermögens des Vereines zur Förderung der Wirtschaft in den unterentwickelten Gebieten Niederösterreichs, Ltg. – 364/1, die schriftliche Antwort des Herrn Landesrates Ökonomierat Bierbaum auf die Anfrage der Abgeordneten Dr. Brezovszky und Genossen, betreffend Projekt der Marchfeld-Bewässerung, Ltg. – 348/1, und die schriftliche Antwort des Herrn Landesrates Kommerzialrat Schneider auf die Anfrage der Abgeordneten Lechner und Genossen, betreffend Bestimmung von Gemeinden zu Fremdenverkehrsgemeinden, Ltg. – 365/1 und 363, welche in den zuständigen Ausschüssen am 13. 7. 1972 verabschiedet wurde, auflegen lassen. Ich beabsichtige diese Geschäftsstücke noch auf die Tagesordnung dieser Sitzung zu stellen. (Kein Einwand.)
Ich ersuche um Verlesung des Einlaufes.

SCHRIFTFÜHRER (liest):
Vorlage der Landesregierung, betreffend Übernahme der Landeshaftung für einen Betriebsmittelkredit der a. ö. Krankenanstalt Gmünd.

Vorlage der Landesregierung, betreffend Straßenmeisterei Atzenbrugg; Ankauf einer sofort benützbaren Liegenschaft für Zwecke der Straßenmeisterei, Bewilligung.

Vorlage der Landesregierung, betreffend den Gesetzentwurf über die Katastrophenhilfe (Nö. Katastrophenhilfsgesetz - Nö. KHG.) 

Vorlage des Finanzkontrollausschusses des Landtages von Niederösterreich, K. A. 4/23 vom 5. Juli 1972, betreffend Bericht des Finanzkontrollausschusses über die bei Ausübung seines Kontrollrechtes im 2. Halbjahr 1971 gemachten Wahrnehmungen. 

Antrag mit Gesetzentwurf der Abgeordneten Cipin, Mantler, Dr. Bernau, Buchinger, Blochberger, Kurzbauer und Genossen, betreffend Änderung der Nö. Landarbeiterkammerwahlordnung, LGBl. Nr. 9/1951, in der Fassung LGBl. 314/1966.

Antrag mit Gesetzentwurf der Abgeordneten Stangler, Dr. Brezovszky, Amon, Anzenberger, Baueregger, Dr. Bernau, Bernkopf, Bieder, Binder, Birner, Blabolil, Blochberger, Buchinger, Cipin, Diettrich, Fürst, Gindl, Graf, Gruber, Kaiser, Ing. Kellner, Kienberger, Kirchmair, Kosler, Kurzbauer, Laferl, Lechner, Leichtfried, Dr. Litschauer, Mantler, Mayer, Dipl.-Ing. Molzer, Peyerl, Platzer, Pokorny, Pospischil, Prigl, Prokop, Rabl, Reischer, Reiter, Dipl. Ing. Robl, Rohrböck, Romeder, Ing. Scheidl, Schneider, Schoiber, Stangl. Steinböck, Sulzer, Thomschitz, Tribaumer, Wedl, Weissenböck, Wiesmayr und Wittig über die Forderung der Tätigkeit der Landtagsklubs.

Antrag mit Gesetzentwurf der Abgeordneten Stangler, Dr. Brezovszky, Amon, Anzenberger, Baueregger, Dr. Bernau, Bernkopf, Bieder, Binder, Birner, Blabolil, Blochberger, Buchinger, Cipin, Diettrich. Fürst, Gindl, Graf, Gruber, Kaiser, Ing. Kellner, Kienberger, Kirchmair, Kosler, Kurzbauer, Laferl, Lechner, Leichtfried, Dr. Litschauer, Mantler, Mayer, Dipl. Ing. Molzer, Peyerl, Platzer, Pokorny, Pospischil, Prigl, Prokop, Rabl, Reischer, Reiter, Dipl. Ing. Robl, Rohrböck, Romeder, Ing. Scheidl, Schneider, Schoiber, Stangl, Steinböck, Sulzer, Thomschitz, Tribaumer, Wedl, Weissenböck, Wiesmayr und Wittig, betreffend die Erlassung eines Gesetzes über die Bezüge und Pensionen der obersten Organe des Landes (Nö. Bezügegesetz).

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL (nach Zuweisung des Einlaufes an die zuständigen Ausschüsse): Der Verfassungsausschuß wird zur Behandlung der Geschäftsstücke Zahlen 378 und 379 während der Landtagssitzung nach der Behandlung des Geschäftsstückes Zahl 360 im Herrensaale zusammentreten. Im Falle der Verabschiedung werde ich diese Geschäftsstücke nach dem Geschäftsstück Zahl 363 behandeln lassen.
Wir gelangen zur Beratung der Tagesordnung.

Abg. BUCHINGER: Zur Geschäftsordnung! 

Bitte, Herr Abg. Buchinger, zur Geschäftsordnung.

Abg. BUCHINGER: Ich darf den Antrag stellen, daß an Stelle des Abg. Ing. Kellner der Abg. Cipin die Berichterstattung zur Zahl 371 übernimmt. Weiters soll an Stelle des Abg. Kurzbauer der Abg. Platzer die Berichterstattung zur Zahl 363 übernehmen.

PRÄSIDENT DIPL. ING. ROBL: Ich stelle den Geschäftsordnungsantrag des Abg. Buchinger zur Debatte. (Keine Wortmeldung.)
Ich bringe den Antrag des Abg. Buchinger zur Abstimmung. (Nach Abstimmung): Angenommen.
Ich ersuche den Herrn Abg. Dr. Bernau, die Verhandlung zur Zahl 360 einzuleiten.

Berichterstatter Abg. Dr. BERNAU: Herr Präsident! Hohes Haus! Ich habe namens des Finanzausschusses, über die Vorlage der Landesregierung, betreffend Rechnungsabschluß des Landes Niederösterreich für das Jahr 1971, zu berichten:
Die Nö. Landesregierung hat nunmehr dem Hohen Landtag den Rechnungsabschluß des Landes
Niederösterreich für das Jahr 1971 zur Genehmigung vorgelegt. Die Grundlage für den Landeshaushalt des Jahres 1971 bildete der Voranschlag des Landes Niederösterreich für das Jahr 1971, welcher vom Hohen Landtag in seiner vom 1. bis 4. Dezember 1970 stattgefundenen Sitzung genehmigt wurde. Der Voranschlag wurde mit den Landtagsbeschlüssen vom 18. Februar, 3. Juni, 10. November und 16. Dezember 1971 durch die Bewilligung von Nachtragskrediten, Deckungsfähigkeiten von Voranschlagsansätzen sowie des Verwendungszweckes von Rücklagen ergänzt. 
Der Aufbau des Voranschlages nach seinen Teilen und die Gliederung der einzelnen Teile sind auch dem vorliegenden Rechnungsabschluß zu Grunde gelegt. Er enthält daher in erster Linie die sich aus dem Voranschlag und den Nachträgen ergebende veranschlagte Gebarung, weiters die durchlaufende Gebarung mit den Vorschüssen, Verlägen und fremden Geldern sowie eine Vermögensaufstellung mit 31. Dezember 1971. 
Dementsprechend beschäftigt sich der Rechnungsabschluß mit folgenden Kapiteln: Hauptzusammenstellung und Vermögensstand, Ordentliche Gebarung, Außerordentliche Gebarung, Erläuterungen zu den Abweichungen und Nachweis der durchlaufenden Gebarung. Als Beilage sind diesem Rechnungsabschluß die Sonderrechnungsabschlüsse der Anstalten und Schulen des Landes und die Bilanz des Landesreisebüros angeschlossen. 
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Nach diesen Vorbemerkungen darf ich mir erlauben, kurz über das materielle Ergebnis der Gebarung des Jahres 1971 zu berichten. 
Die gesamte veranschlagte Gebarung ist bilanzmäßig ausgeglichen und hat folgendes Ergebnis gezeitigt: Die Ordentlichen Einnahmen von Schilling 5.013,544.000 und die Außerordentlichen Einnahmen von 442,669.000 Schilling ergeben Gesamteinahmen von insgesamt 5.456,213.000 Schilling. Ich bitte mir zu erlassen, auch die Groschenbeträge jeweils zu erwähnen.
Der Vergleich mit dem Voranschlag zeigt folgendes Bild: 
Die Bedeckung des gesamten veranschlagten Gebarung war laut Voranschlag mit 4.199,252.000 Schilling vorgesehen. Die Einnahmengebühr der gesamten veranschlagten Gebarung stellt sich nach dem Rechnungsabschluß auf 5,456,213.000 Schilling. 
Die Ausgaben laut Voranschlag für das Jahr 1971 betrugen 4.499,812.000 Schilling. Weiter wurden durch den Hohen Landtag Nachtragskredite im Gesamtbetrag von 331,714.000 Schilling genehmigt, so daß sich die Ausgabenkredite für die gesamte veranschlagte Gebarung auf Schilling 4.831,526.000 stellen. Die Ausgabengebühr nach dem Rechnungsabschluß beziffert sich auf Schilling 5.456,213.000. Gegenüber dem Voranschlag ausschließlich der Nachtragskredite sind daher Mehrausgaben von insgesamt 624,687.000 Schilling entstanden. Die Gegenüberstellung der Mehreinnahmen von 1.256,961.000 Schilling und der Mehrausgaben von 624,687.000 Schilling ergibt daher gegenüber dem Voranschlag ein um 632,274.000 Schilling günstigeres Ergebnis. Der für die ordentliche und die außerordentliche Gebarung veranschlagte Gesamtabgang von 300,560.000 Schilling zuzüglich der Nachtragskredite von 331,714.000 Schilling, also insgesamt von 632,274.000 Schilling, erscheint somit abgedeckt. 
Die Bedeckung der ordentlichen Gebarung war mit 4.190,406.000 Schilling veranschlagt. Die Einnahmengebühr der ordentlichen Gebarung stellt sich nach dem Rechnungsabschluß auf 5.013,544.000 Schilling. Es ergeben sich daher bei Mehreinnahmen Einzelvoranschlagsansätze von 870,348.000 Schilling und Mindereinnahmen-Einzelvoranschlagssätze von 47,209.000 Schilling; insgesamt Nettoeinnahmen von 823,138.000 Schilling. 
Ein Wort zu der außerordentlichen Gebarung: Die Ausgaben der außerordentlichen Gebarung waren mit 251,755.000 Schilling veranschlagt. Im Laufe des Jahres wurden vom Hohen Landtag Nachtragskredite von 135,989.000 Schilling bewilligt, so daß der Ausgabenrahmen der außerordentlichen Gebarung mit 387,744.000 Schilling festgelegt war. Die Ausgabengebühr laut Rechnungsabschluß beträgt 442,669.000 Schilling. Es ergibt sich daher gegenüber dem Voranschlag ein Mehraufwand von 54,925.000 Schilling, der durch Rücklagenentnahme und zweckgebundene Beträge Dritter komplett gedeckt ist. 
Ich darf noch auf den Schuldenstand eingehen: Die Inlandsschulden des Landes beliefen sich am Anfang des Jahres auf 1,559,191.000 Schilling. Durch geleistete Teilzahlungen einschließlich der Tilgung der inneren Anleihe von insgesamt 188,896.000 Schilling wurde der Schuldenstand mit Ende des Jahres auf den Darlehensrest von 1.370,294.000 Schilling vermindert. Hievon entfallen auf Anleihen und langfristige Darlehen 1.339,661.000 Schilling und auf Kontokorrentkredite und kurzfristige Darlehen 30,633.000 Schilling. Der gesamte planmäßige Schuldendienst - das sind die Zinsen, Spesen und Tilgungen - erforderte im Jahre 1971 einen Betrag von 288,668.000 Schilling, das sind 5,76 Prozent der Ausgaben der ordentlichen Gebarung. 
Bei den Auslandsschulden hat die 7,5 prozentige Dollar-Anleihe des Landes Niederösterreich vom Jahr 1925 gegenüber dem Vorjahr keine Änderung erfahren; der Stand mit 31. Dezember 1971 beträgt nach wie vor 8.000 US-Dollar. 
Für die 4 prozentige Niederösterreichische Investitionsanleihe vom Jahre 1911, für welche die Gemeinde Wien die Verwaltung führt und an deren Zinsen- und Tilgungskredit das Land einen 30 prozentigen Anteil trägt, sind keine Kosten mehr aufgelaufen Die für den Anleihedienst erforderlichen Mittel wurden vom Land bereits in den früheren Jahren bereitgestellt. 
Soweit, meine sehr geehrten Damen und Herren des Hohen Hauses, mein Bericht. Herr Präsident! Ich stelle nun namens des Finanzausschusses folgenden Antrag (liest):  
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Der Bericht der Niederösterreichischen Landesregierung zum Rechnungsabschluß des Landes. Niederösterreich für das Jahr 1971 wird genehmigend zur Kenntnis genommen 
2. Der Rechnungsabschluß des Landes Niederösterreich für das Jahr 1971 sowie die im Rechnungsabschluß vorkommenden Abweichungen zum Voranschlag werden genehmigt." 
Ich darf den Herrn Präsidenten bitten, die Verhandlungen einzuleiten und anschließend die Abstimmung durchzuführen.
PRÄSIDENT DIPL.-ING ROBL: Ich eröffne die Debatte. Zum Worte gemeldet ist der Herr Abg. Dr. 
B r e z o v s z k y . 

Abg. Dr. .BREZOVSKY: Herr Präsident! Hohes Haus! Sehr verehrte Damen und Herren! „Der Rechnungsabschluß einer Gebietskörperschaft ist der Rechenschaftsbericht über die Wirtschaftsführung im Rechnungsjahre seitens der hiefür verantwortlichen Organe", heißt es in den Richtlinien über die Erstellung der Rechnungsabschlüsse der Länder, Gemeindeverbände und Gemeinden. 
Namens der Niederösterreichischen Landesregierung erstellte der Landesfinanzreferent laut Bericht und Antrag im Mai 1972 den Rechnungsabschluß für das Land Niederösterreich für das Jahr 1971. Dieser Rechnungsabschluß wurde dem Hohen Landtag aber erst am 20. Juni zugeleitet. Ich bin der Meinung, daß diese lange Frist Ursachen haben muß, denn wenn im Antrag Mai steht und uns fast Ende Juni erst dieser Antrag vorgelegt wird, dann müssen dafür entweder technische oder andere Gründe verantwortlich sein. Wir glauben aber, nachdem ein zweites Nachtragsbudget 1972 dem Hohen Landtag vorgelegt wurde, daß der Herr Landesfinanzreferent ganz gerne einige Wochen Verspätung gehabt hat. 
Die Öffentlichkeit konnte eineinhalb Jahre lang prüfen, welche der beiden Parteien anläßlich der Budgetdebatte, die am 1. Dezember 1970 über den Voranschlag 1971 begonnen hat, die wirtschaftliche und finanzielle Entwicklung in unserem Land und in der Republik Österreich richtiger eingeschätzt hat. 
Wir Sozialisten haben im Herbst 1970 nach bekanntwerden der ersten Schätzungsziffern, die uns der Herr Landesfinanzreferent anläßlich der Budgeterstellung für das Jahr 1971 mitgeteilt hat, nachgerechnet, wieweit diese Ziffern mit der wirtschaftlichen Entwicklung des abgelaufenen Jahres 1970 und den Wirtschaftsprognosen für 1971 übereinstimmen. Auf Grund unserer Berechnungen, über die wir uns, nachdem der Bundesvoranschlag im Parlament eingebracht worden war, im Bundesministerium für Finanzen vergewissert haben, konnten wir feststellen, daß der Herr Landesfinanzreferent auf der Einnahmenseite bei einer einzigen Einnahmepost, nämlich bei der Post Bundesertragsanteile, einen Fehlbetrag von rund einer halben Milliarde Schilling gehabt hat. Ich habe dann noch einmal die Beamten des Finanzministeriums gefragt, wie sie zu Mehreinnahmen von 451 Millionen gekommen sind, und habe erfahren, daß man die Einnahmenentwicklung für 1971 sehr vorsichtig geschätzt hat; aber 1 oder 2 Prozent mehr konnten es ohneweiteres werden. 
Das war auch die Ursache, warum unsere Regierungsmitglieder namens der sozialistischen Fraktion bereits ,in der Regierung den Herrn Landesfinanzreferenten ersucht haben, die Einnahmen bei den Bundesertragsanteilen aufzustocken, und zwar um 300 Millionen, damit er bei den Bundesertragsanteilen noch eine Reserve von rund 200 Millionen Schilling für Unvorhergesehenes hat. Aber der Herr Landesfinanzreferent hat sowohl in werden nie der Regierung als auch im Finanzausschuß und Geld wenig im Haus alle diese Schätzungen des Bundesministers für Finanzen als unrealistisch und als euphorisch hingestellt. Wir haben daher hier erklärt, daß der Voranschlag 1971 nur ein fragmentarischer Voranschlag, nur ein Torso eines Voranschlages sei, denn wenn so große Beträge bei den Einnahmen fehlen, dann sind auch alle Ziffern bei den Ausgaben verzerrt. 
Wir haben als zweite Forderung verlangt, daß der Personalaufwand, wenn man um 300 Millionen aufstockt, bei rund 30 Prozent im Verhältnis zum Sachaufwand liegt. Wir waren uns bewußt, wenn auch noch die restlichen rund 200 Millionen dazukommen, daß dann der Personalaufwand unter 30 Prozent sinken würde. Auch diese Forderung hat der Landesfinanzreferent im Hinblick auf Beamtenwünsche und Erhöhung der Beamtengehälter abgelehnt. 
Unsere dritte Forderung war, daß der Betrag von 300 Millionen für Investitionen im Lande Niederösterreich im Jahre 1971 verwendet werden sollte, 150 Millionen davon im Rahmen eines aufzustellenden niederösterreichischen Entwicklungskonzeptes. 
Alle diese Forderungen waren dem Landesfinanzreferenten wochenlang bekannt und auch schriftlich untermauert, so daß es an sich keine Entschuldigungen gibt, daß diese Forderungen nicht erfüllt wurden. 
Ich habe mich in den letzten Tagen der Mühe unterzogen und die Landtagsreden vom 1. Dezember 1970 nachgelesen. Beim Generaldebattenredner der Österreichischen Volkspartei mußte ich feststellen, daß er keinerlei Fakten in seiner ganzen Rede verwendet, sondern nur gegen meine Ausführungen und gegen die Bundespolitik polemisiert hat. Er hat dann einen Finanzwissenschafter zitiert und ihn eigenartig interpretiert. Es bleibt mir an sich nichts anderes übrig, als festzustellen, daß seine Gläubigkeit gegenüber dem Landesfinanzreferenten, die ihn schon immer ausgezeichnet hat, nach wie vor vorhanden ist. Uns Sozialisten ist es lieber, zuerst zu prüfen, bevor wir uns überzeugen lassen und mit unseren Behauptungen an die Öffentlichkeit treten. 
Wesentlich aufschlußreicher war die Rede des Herrn Landesfinanzreferenten. Ich wäre sehr neugierig, wenn er heute nochmals diese Rede zusammenstellen müßte, ob er noch den Mut hätte, seine Rede wieder in aller Öffentlichkeit so zu halten, umso mehr, als man eineinhalb Jahre später ganz genau, schwarz auf weiß, lesen kann, wieweit er mit seinen Schatzungen und Annahmen von der Wirklichkeit abgewichen ist. (Abg. Anzenberger: Das Geld ist zwar mehr, aber dafür ist der Wert geringer geworden!) Herr Kollege Anzenberger! Der Herr Landeshauptmann hat unter Hinweis auf die Preissteigerungen erklärt: Die Einnahmen werden nie eintreffen. - Heute ist plötzlich das Geld weniger wert. Sie drehen es eben immer so, wie Sie es brauchen! Trotzdem werden diese Behauptungen auch heute nicht richtiger. 
Der Herr Landesfinanzreferent hat laut Seite 78 des Protokolls vom 1 Dezember 1970 wortwörtlich gesagt. „Meine Damen und Herren! Es wäre sicher mein glücklichster Tag, wenn ich Ihnen einmal ein Budget ohne Abgang und eine Bedeckung des außerordentlichen Budgets ohne Aufnahme von Darlehen vorlegen konnte. Von diesem Zeitpunkt sind wir aber leider noch sehr weit entfernt." Herr Landesfinanzreferent! Sie haben im Rechnungsabschluß keinen Abgang, weder im ordentlichen noch im außerordentlichen Budget (Abg. Anzenberger Daher hat er heute seinen glücklichsten Tag! - Heiterkeit), und Sie mußten außerdem im Jahre 1971 keine Schulden aufnehmen wie im Jahre 1970, so daß Sie damit schon den ersten Irrtum begangen haben. 
Es ist übrigens die eigenartigste Rede; ich glaube, Sie werden gar nicht glauben, daß Sie sie einmal gehalten haben (Heiterkeit), wenn Sie das jetzt mit den Ergebnissen des Rechnungsabschlusses vergleichen. Sie haben nämlich, nachzulesen auf Seite 83, behauptet. „Ein weiterer Aufschlag auf die Einnahmenerwartung bei den Ertragsanteilen von 300 Millionen Schilling" - das hat dem Antrag der Sozialisten entsprochen - „ergäbe eine Steigerungsrate gegenüber 1970 von 20,5 Prozent, ein Zuschlag von 451 Millionen" - das war die Ziffer des Herrn Bundesministers für Finanzen, die wir hier genannt haben - „sogar von 28,3 Prozent. Es sind dies Steigerungsfaktoren, die wahrscheinlich noch kein Finanzreferent der Landesregierung bzw. dem Hohen Landtag zu unterbreiten gewagt hat." 
Herr Landesfinanzreferent! Die Bundesertragsanteile waren gegenüber Ihrem Voranschlag nicht um 300 Millionen höher, nicht um 451 Millionen, sondern um rund 493,5 Millionen! (Abgeordneter Anzenberger: Gott sei Dank!) Gott sei Dank, daß wir den Finanzminister Androsch haben (Heiterkeit bei der ÖVP), der dafür sorgt, daß dem Land Niederösterreich so hohe Beträge überwiesen werden Wir haben uns bei der halben Milliarde um 1,5 Prozent geirrt, Herr Landesfinanzreferent. Aber Sie haben auf diesem Sektor ein volksdemokratisches Ergebnis erreicht, Sie haben sich nämlich um 98,5 Prozent bei Ihren Einnahmeschatzungen geirrt! 
Und Sie haben dann auch noch wortwörtlich gesagt: „Seien Sie mir bitte nicht ungehalten, wenn ich diesen euphorischen Prognosen des Herrn Finanzministers nicht folgen kann!" - Nun, ich glaube, Österreich kann sich glücklich schätzen, daß am Schalthebel der Finanzen in Österreich ein Mann ist (Bewegung bei der ÖVP - Abg. Kienberger: Der Inflation!), der seine Prognosen so genau und so richtig macht. Aber alle diese Dinge beweisen ganz eindeutig, daß man mit Ziffern eben nicht spielen soll und daß man auch mit dem Hohen Landtag und mit der Öffentlichkeit nicht spielen soll, denn nichts läßt sich so klar und eindeutig nachweisen als dieses.
Wenn wir nun die Einnahmen im Voranschlag 1971 mit jenen des Rechnungsabschlusses vergleichen, dann sehen wir, daß hier das Ergebnis noch wesentlich günstiger war Nämlich der Herr Landesfinanzreferent hat bei den ordentlichen Einnahmen lediglich 4 190 Millionen Schilling geschätzt, tatsächlich eingenommen hat er 5.013 Millionen, also um 823 Millionen mehr. Im außerordentlichen Voranschlag hat der Herr Landesfinanzreferent 8,8 Millionen Schilling eingesetzt, im Rechnungsabschluß scheinen 442,6 Millionen also um 433 Millionen mehr auf. Das ist ganz klar, weil ja allein durch die Zuführung von 374 Millionen aus dem ordentlichen Haushalt in den außerordentlichen Haushalt diese Zahl enorm steigen muß. 
Bezeichnend ist auch noch der Vergleich mit dem Jahr 1970. Dabei hatten wir beim Rechnungsabschluß 1970 dem Herrn Landesfinanzreferenten das eher entschuldigt, denn da war er kurzer Landesfinanzreferent (Heiterkeit.) Damals hat er sich aber bei den ordentlichen Einnahmen nur um 456 Millionen Schilling geirrt, ein Jahr darauf um 823 Millionen Was macht nicht so eine Regierungsänderung auf Bundesebene alles aus! Wie wenig Vertrauen hat halt der Herr Landesfinanzreferent zu einem Finanzminister, der allgemein in Österreich anerkannt ist als ein Mann, der weiß, was er will, was er sagt, und der auch den Menschen in diesem Lande genau eine wirtschaftliche Entwicklung voraussagen kann. 
Aber warum - und das ist ja die Hauptfrage -, warum hat der Herr Landesfinanzreferent diese eigenartige Finanzpolitik gemacht? Man könnte es mit einem Satz sagen. Er konnte ein richtiges Budget nicht erstellen, oder er wollte ein richtiges Budget nicht erstellen. Ich überlasse es der Öffentlichkeit, sich hier ein Urteil zu bilden. (Abg. Reiter Aber Ihre Meinung dazu Ware letzt interessant, nicht die der Öffentlichkeit, Ihre Meinung interessiert uns ja!) Die eigentliche Ursache ist uns ganz klar, Herr Präsident. Ich werde meine Meinung beginnen, aber Sie wissen, Herr Präsident, daß ich etwas länger brauche, um mich verständlich zu machen in meinen Reden. (Heiterkeit und Beifall im ganzen Haus – Abg. Anzenberger Das hat der Kreisky auch gesagt: Er braucht länger, wenn er langsam redet,) Sie nennen immer wieder Kreisky Ich höre halt immer nach Fernsehdiskussionen, daß jemand, der langsam und verständlich spricht, auch verstanden wird von den anderen (Beifall bei der SPÖ) und daß man von einem anderen, der auf die Öffentlichkeit ein Maschinengewehr losläßt, am nächsten Tag nicht mehr spricht, außer daß er ein Maschinengewehr ist (Heiterkeit bei der SPÖ - Abg. Anzenberger: Also wir werden uns befleißigen, auch langsam zu werden!) 
Radikale Schuldensenkung ist die Folge der Finanzpolitik, die der Herr Landesfinanzreferent hier macht. Wir alle wissen, daß die ÖVP schon immer versucht hat, sehr rasch von dieser im wahrsten Sinne des Wortes schwärzesten Ära von Niederösterreich wegzukommen. Von 1966 bis 1969 ist unser Schuldenstand von 1.200 Millionen auf 1.768 Millionen Schilling gestiegen, weil wir die NEWAG und die NIOGAS sanieren mussten. Und jetzt von 1970 auf 1971, wurde der Schuldenstand radikal von 1.768 Millionen auf 1.370 Millionen Schilling gesenkt. Wir sehen also, daß die niederösterreichische Bevölkerung jede Müllner- Million auf Heller und Pfennig auf Kosten der dringendsten Investitionen im Straßenbau, im Kindergartenbau, beim Schulbau, bei der Industrialisierung bezahlen muß, und wir sehen auch die Folgen im Grenzland ganz genau. 
Der zweite Hauptgrund dieser falschen Budgeteinschätzung durch die ÖVP Niederösterreich aber ist aktueller. Herr Generalsekretär Kohlmaier hat ja schon wieder angekündigt: Ab Herbst wird es eine Einheitsfront der von der ÖVP majorisierten Bundesländer gegen die gegenwärtige Bundesregierung geben Herr Landesfinanzreferent Ludwig ist in seiner Budgetpolitik nichts anderem gefolgt als den tristen Voraussagen der ÖVP-Kassandra auf Bundesebene, denn schon seit 1970 wird immer wieder eine schlechte wirtschaftliche Entwicklung in Österreich, eine Arbeitslosigkeit, und was es da mehr gibt, angekündigt. Daher muß auch der Landesfinanzreferent diese Politik unterstützen, zumindest eineinhalb Jahre lang, denn nach eineinhalb Jahren glaubt es ja sowieso niemand mehr. Die Österreicher haben das ja nicht einmal im Jahre 1971 geglaubt, sonst hätte es im Oktober 1971 nicht dieses Wahlergebnis gegeben. 
Gerade heute muß man wieder feststellen: Wie lange, glaubt man, kann so eine Finanzpolitik ernst genommen werden? Wenn man erklärt: 28,5 Prozent Erhöhung der Einnahmen bei den Bundesertragsanteilen ist etwas, was niemand anzunehmen wagt, und wir haben dann im Rechnungsabschluß mehr als 30 Prozent allein bei den Bundesertragsanteilen? (Abg. Anzenberger: Im Endeffekt ist der Wert dieses Geldes entscheidend! Das muß ich wieder sagen! Aber das hort er nicht!) 
Wir können nur eines sagen: Bei den laufenden Verhandlungen zur Erstellung des Budgets 1973 sollte man ganz besonders vorsichtig sein Man sollte nicht wieder eine so krasse Divergenz zwischen Rechnungsabschluß und Voranschlag haben. Sonst könnte es wirklich der Fall sein, daß wir einerseits einen immer größeren Investitionsstau herstellen, daß wir wichtige Vorhaben drei, vier, fünf Jahre aufschieben, daß wir dann Geld aufnehmen müssen, damit wir diesen Investitionsrückstau nachholen, daß aber inzwischen die Baukosten um 25, 30 oder 40 Prozent angestiegen sind. Das ist die Realität (Abg. Anzenberger: Das ist die Realität!) 
Wir alle wissen, daß das ein Problem ist, Herr Kollege Anzenberger, das von Amerika über Eng land, über Frankreich, über Italien, über die Schweiz bis nach Österreich reicht. Ich glaube, man müßte ein volkswirtschaftlicher Analphabet sein, wenn man diese Entwicklung, die von Westen kommt und bis nach Österreich reicht, nicht sehen würde. Sie brauchen nur eines immer wieder zu vergleichen (Abg. Stangler: Wenn andere einen Fehler machen, muß man es nicht nachmachen!): Aus den OECD-Berichten, die nicht von Sozialisten erstellt werden, geht hervor, daß Österreich in Europa hinsichtlich der wirtschaftlichen Entwicklung an der Spitze von 24 OECD-Ländern steht. Aber Herr Kollege, ich würde Ihnen doch empfehlen, einmal Harst Knapp zu lesen. Ich würde Ihnen empfehlen, sich einmal mit dem OECD-Bericht auseinanderzusetzen. Es würde dann viel leichter sein, hier sachlich auch über diese schwierigen Probleme zu reden. (Abg. Stangler: Das nutzt den Hausfrauen aber nichts!) Schauen Sie, Sie brauchen ja irgend etwas. Aber Wahlen sind für den Landtag von Niederösterreich erst im Jahre 1974 (Heiterkeit), und auf Bundesebene finden Wahlen erst im Herbst 1975 statt. Reden wir dann in zwei oder drei Jahren. Sie werden dann neue Dinge brauchen, um irgendwie zu argumentieren. 
Wir haben unser gesundes niederösterreichisches Landesschiff - das habe ich schon voriges Jahr gesagt - gesagt - durch den Schuß vor dem Bug - Herr Kollege, da waren Sie noch nicht da - gerettet. dadurch, daß wir den Kapitän über Bord geschwemmt haben. (Heiterkeit ) Sonst wäre es sehr schlecht bestellt um dieses niederösterreichische Landesschiff. 
Wir sollten dieses Landesschiff in Niederösterreich durch zusätzliche Investitionen, die uns dank der guten Finanzpolitik auf Bundesebene eine gute Finanzlage ermöglichen, auch wohnlich gestalten. Wir Sozialisten stimmen dem Rechnungsauschluß 1971 zu, der unsere Aussagen vom 1. Dezember 1970 voll bestätigt hat. (Beifall bei der SPÖ.) 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Zum Wort gelangt Herr Abg. B u c h i n g e r. 

Abg. BUCHINGER: Sehr geehrter Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich habe an und für sich nicht vorgehabt, mich zu diesem Tagesordnungspunkt zu Wort zu melden, aber die sehr launigen Ausführungen des Herrn Kollegen Brezovszky veranlassen mich, hier doch auch einiges dazu zu sagen. Ich habe es fast erwartet, daß diese halbe Milliarde heute bei der Behandlung des Rechnungsabschlusses wieder durch das Haus geistern wird. Es ist nicht das erste Mal, daß dies das Leitthema des Herrn Abg. Brezovszky ist. Nicht nur bei der Budgetdebatte und beim Rechnungsabschluß, sondern auch bei einigen anderen Vorlagen haben Sie sich ja in diesem Hause damit beschäftigt. Ich darf gleich darauf zurückkommen, wie Sie bei der Budgetdebatte unseren Klubobmann bezüglich der vorsichtigen Schätzung zitiert haben, und Ihnen sagen, daß wir nach wie vor zu dem stehen, was damals gesagt wurde, und einer vorsichtigen Budgeterstellung das Wort reden, Wir erachten es als günstiger, keine Bindungen aufzuerlegen, weil dann die Einnahmeerwartungen, wie das beim Bundesbudget der Fall ist, vielleicht doch etwas zu hoch geschraubt werden und die entsprechenden Einnahmen ausbleiben, so daß die Budgetbindungen von zehn bzw. fünfzehn Prozent unter Umständen nicht aufgehoben werden können, wie wir das in den letzten Jahren erleben mußten. Wir sind also nach wie vor für eine vorsichtige Budgetierung und dafür, daß dem Hohen Haus zeitgerecht ein Nachtragsbudget vorgelegt wird. Ich glaube, man muß anerkennend hervorheben, daß der für die Finanzen des Landes verantwortliche Finanzreferent, Landeshauptmann-Stellvertreter Ludwig, in den letzten Jahren, sobald sich Mehreinnahmen für das Land abgezeichnet haben, dem Hohen Hause rechtzeitig ein solches Nachtragsbudget vorgelegt hat. Ich kann mich erinnern, daß, als ich in das Hohe Haus eingezogen bin, das Nachtragsbudget oft erst im Dezember vorgelegt wurde. Jetzt haben wir es immer so zeitgerecht bekommen, daß die Mittel der Wirtschaft des Landes noch zugeführt werden konnten. Wir sind daher der Meinung, daß diese vorsichtige Budgetpolitik richtig ist und werden sie daher auch in Zukunft verfolgen. Und wenn Sie erklären, daß Sie diese halbe Milliarde Mehreinnahmen vorausgesehen haben, nachdem Sie sich beim Finanzminister und im Finanzministerium erkundigt haben, dann darf ich Ihnen sagen, daß wir, was die Sozialistische Partei bezüglich der Inflationsrate in unserem Staate betrifft, nicht so optimistisch waren. Sie waren hier anscheinend optimistischer, und man muß Ihnen zugestehen, daß sich dieser Optimismus voll und ganz erfüllt hat. Wir haben eine sehr große Inflationsrate und dadurch bedingt auch größere Steuereingänge im Finanzministerium. Ich glaube, es wäre für die österreichische Bevölkerung besser gewesen, wenn diese optimistischen Erwartungen nicht in diesem Ausmaß in Erfüllung gegangen wäre, so daß es auch vor allem für die österreichischen Hausfrauen besser wäre, wenn sie nicht so tief in die Tasche greifen müsste (Abg. Stangl: Meinst Du vor dem Siebzigerjahr?) Na, Herr Kollege Stangl, ich will hier nicht näher auf die Erklärungen des Abg. Brezovszky eingehen, der davon gesprochen hat, daß das vom Westen kommt und man gewisse Preisentwicklungen international sehen muß, was wir nie abgeleugnet haben. Das hat auch in der Zeit von 1966 bis 1970 nicht halt gemacht, nur kann ich mich daran erinnern, daß gerade Ihre Fraktion immer wieder erklärt hat, daß sie das, was außerhalb Österreichs vor sich geht, nicht interessiere. In der Arbeiter-Zeitung kann man nachlesen: „Das interessiert uns nicht; uns interessiert, was in diesem Staat vor sich geht." Ich wiederhole nochmals, wir gehen nicht so weit zu sagen, daß wir allein für diese Dinge verantwortlich sind, aber wir können Wesentliches dazu beitragen; sicherlich ist auch die internationale Entwicklung etwas schuld daran, das streiten wir nicht ab, aber gewiß nicht in diesem Ausmaß. (Abg. Stangl: Darum waren wir damals an zweiter Stelle und jetzt sind wir an vorletzter!) Wenn der Herr Landesfinanzreferent bezüglich der in seiner Budgetrede gemachten Erklärung zitiert wurde , daß er ein sehr glücklicher Mensch wäre, wenn in diesem Hause ein ausgeglichenes Budget vorläge, bzw. kein Abgang zu verzeichnen wäre, so glaube ich, daß wir uns heute alle gemeinsam freuen können, daß dieser Wunsch in Erfüllung gegangen ist und mit dem Rechnungsabschluß ein ausgeglichenes Budget vorliegt. Ich glaube, nicht nur wir Abgeordneten, sondern die gesamte niederösterreichische Bevölkerung kann glücklich sein (Beifall bei der ÖVP), daß eine solche Budgetpolitik im Interesse des Landes, im Interesse unserer niederösterreichischen Wirtschaft betrieben wird. Dafür gebührt dem Landesfinanzreferenten Dank und Anerkennung nicht nur des Hohen Hauses, sondern der gesamten Bevölkerung Niederösterreichs. (Lebhafter Beifall bei der ÖVP.) 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Als nächster Redner hat sich der Herr Landesfinanzreferent, 744 Landeshauptmannstellvertreter L u d w i g, zum Wort gemeldet. Ich erteile es ihm. 

Landeshauptmannstellvertreter LUDWIG: Sehr geehrter Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Die Landesbuchhaltung hat fristgerecht den Rechnungsabschluß für das Jahr 1972 erstellt, und da die Fristen eingehalten wurden, konnte die Niederösterreichische Landesregierung am 20. Juni den Rechnungsabschluß beschließen und dem Hohen Landtag zuleiten. Ich bitte den Kollegen Brezovszky, den Regierungsbeschluß vom 20. Juni 1972 über den Rechnungsabschluß 1971 nachzulesen. Es ist richtig, daß er auf Beamtenebene im Mai des heurigen Jahres fertig war. Es dürfte aber auch bekannt sein, daß er nach Fertigstellung in die Druckerei und in die Buchbinderei geht. Erst wenn er gedruckt und gebunden ist, habe ich die Möglichkeit, ihn der Landesregierung zur Beschlußfassung vorzulegen.
Der Kollege Brezovszky hat sich mit den Mehreinnahmen des Jahres 1971 auseinandergesetzt und die Meinung vertreten, daß das Land Niederösterreich im Jahre 1971 um rund 823 Millionen Schilling mehr eingenommen habe. Dies ist richtig, und als Finanzreferent hat man keine Möglichkeit, dem Hohen Landtag oder der Landesregierung auch nur einen Schilling vorzuenthalten, denn was im Voranschlag nicht aufscheint, wird man zumindest im Rechnungsabschluß finden. Ich glaube, daß das Rechnungsjahr 1971 sehr positiv war. Wenn man hier auf die Einnahmensteigerung eingeht, verehrte Damen und Herren, darf man die Geldwertverdünnung im Jahre 1971 nicht übersehen, denn bei der Budgetierung - das war Mitte 1970 - konnte niemand voraussehen, daß im Jahre 1971 eine Preissteigerung von 6.5 Prozent Platz greifen wird. (Abg. Brezovszky: Darf es ein bißchen mehr sein?) Wir haben 1972, zumindest im Juni, eine Preissteigerung von 6,5 Prozent. Denken Sie, meine Damen und Herren von der sozialistischen Fraktion, vielleicht drei Jahre zurück, wo es geheißen hat, die ÖVP-Regierung sei unfähig, wenn sie nicht in der Lage ist, eine Preissteigerung von 3 Prozent im Griff zu behalten, und bei 6 Prozent, verehrte Damen und Herren, wird auf die West- Ost-Beziehungen bzw. auf die Länder des Westens hingewiesen. Ich glaube, was für eine Regierung recht ist, muß für die andere zumindest billig sein. 
Zweitens kann ich mich erinnern, daß Kollege Brezovszky an diesem Rednerpult stand und die Verschuldung des Landes Niederösterreich in Grund und Boden verdammte. Ich habe mir daher als Finanzreferent vorgenommen, die Budgets dieses Bundeslandes so in Ordnung zu bringen, daß alle unsere Abgeordneten und Regierungsmitglieder keine schlaflosen Nächte haben müssen und daß es nicht vorkommt, solange ich die Finanzverwaltung dieses Landes leite, daß es Debatten bis in die Morgenstunden in diesem Hause geben muß. Von diesen Leitgedanken habe ich mich führen lassen. Wenn es im Jahre 1971 noch gewisse Diskrepanzen gegeben hat, so deswegen, weil die Budgeterstellungen seit 1945 in diesem Lande so vor sich gingen, daß man zu den Voranschlagsansätzen des vergangenen Jahres gewisse Prozentsätze dazugeschlagen hat. Erstmalig sind wir bei der Budgetierung 1972 von diesem Weg abgegangen. Wir nehmen die Rechnungsergebnisse des zuletzt vorliegenden Jahres, also für die Budgetierung 1973 den Rechnungsabschluß 1971, und zählen die Einnahmenschätzung des Jahres 1972 dazu. Ich glaube daher, daß wir bei der Budgetierung 1973 einen sehr realistischen Weg werden gehen können. Verehrte Damen und Herren! Nun ein paar Worte zum Rechnungsabschluß 1971. Sie haben vom Berichterstatter gehört, daß das Gesamtvolumen des Rechnungsabschlusses Einnahmen von 5.456 Millionen Schilling und Ausgaben von 5.388 Millionen Schilling ausweist, so daß, um die Jahresrechnung auszugleichen, 68 Millionen Schilling der Haushaltsrücklage zugeführt werden konnten. 
Man kann auch hier kritisieren: Warum wurden diese 68 Millionen Schilling der Haushaltsrücklage zugeführt? Wenn Sie die Richtlinien des Bundesministeriums für Finanzen und des Rechnungshofes durchlesen, so werden Sie zur Überzeugung kommen, daß die Länder verhalten sind, gewisse Reserven zu bilden. Diese Reserven wurden bis 1969 in Niederösterreich fast zur Gänze abgebaut. Wir sind nun mit Rechnungsabschluß 1971 in der glücklichen Lage, wieder über rund 150 Millionen Schilling als Haushaltsrücklagemittel zu verfügen. Gegenüber dem Rechnungsabschluß für das Jahr 1970 hat sich das Gesamtvolumen von 4.739 Millionen Schilling um 717 Millionen Schilling oder um 15,1 Prozent verbessert. 
Es ist auch durchgeklungen: Es wurden 1971 keine zusätzlichen Schulden gemacht. Das ist richtig, denn der Landtag hat die Finanzverwaltung ermächtigt, sowohl im Budget 1971 als auch in den vier Nachtragsbudgets, nach Möglichkeit 369 Millionen Schilling Fremdmittel aufzunehmen. Infolge der Entwicklung war es möglich, 1971 auf Fremdmittel zu verzichten. 
Ich habe in meiner Einbegleitsrede zum Budget 1971 gesagt, wir werden froh sein, wenn es in absehbarer Zeit vor allem im ordentlichen Haushalt keinen Abgang gibt. Denn der Haushalt 1971 wies in der ordentlichen Gebarung noch einen Abgang von 58 Millionen Schilling auf, es wurden dann Nachtragsbudgets beschlossen, und es ergaben sich daher im ordentlichen Budget 1971 samt Nachträgen Abgänge von 253 Millionen Schilling. Wenn man noch das außerordentliche Budget plus Nachträge berücksichtigt, so kamen zusätzlich 379 Millionen dazu, es waren also insgesamt 632 Millionen nicht gedeckt. Es ist für einen Finanzreferenten erfreulich, wenn er durch Mehreinnahmen die ordentlichen, aber auch die außerordentlichen Budgetansätze decken kann. 
Nun auch ein Wort zum Schuldenstand. Es wurden, wie erwähnt, 1971 keine neuen Fremdmittel in Anspruch genommen. Es war daher möglich, mit Ende des Jahres 1971 den Schuldenstand des Landes auf 1.370 Millionen Schilling herabzudrücken. Im Jahre 1969 betrug die Verschuldung 1.768 Millionen. 1970 war es möglich, rund 200 Millionen Schilling abzuzahlen, die Verschuldung lag somit bei 1.570 Millionen. Nun liegt sie endgültig bei 1.370 Millionen. Das heißt: In den letzten zwei Jahren konnten 400 Millionen Schilling Darlehen zurückgezahlt werden. Es handelt sich hier aber um keine vorzeitige Rückzahlung, sondern lediglich um die Tilgung der seinerzeit aufgenommenen Kreditmittel. Während wir 1969 den Landeshaushalt noch mit 39,2 Prozent verschuldet hatten, liegen wir nun im Mittelfeld der 6sterreichischben Bundesländer bei 25,1 Prozent. Das Ziel des Finanzreferenten war es, nur so viele Schulden zu haben, als wir Beteiligungen haben. Die Beteiligungen des Landes Niedm6sterreioh betragen rund 1,2 Milliarden Schilling. Wenn wir nun mit der Verschuldung bei 1.370 Millionen einwinkeln konnten, dann glaube ich, verehrte Damen und Herren, daß mit Ihrer Unterstützung somit die Voraussetzungen und das Fundament für die Zukunft geschaffen werden konnten. 
Nun zum Vermögensstand des Landes einige Zahlen. Das Reinvermögen des Landes weist mit 31. Dezember 1971 einen Zuwachs von rund 926 Millionen Schilling aus, wobei die Aktivseite eine Vermehrung um rund 1.159 Millionen Schilling, die Passivseite eine solche um rund 233 Millionen Schilling erfahren hat. Auf der Aktivseite sind besonders die Forderungen aus den Wohnbauförderungsdarlehen zu erwähnen. Sie haben sich 1971 um 605 Millionen Schilling erhöht und betragen mit 31. Dezember 1971 4.210 Millionen Schilling. Sie sehen, verehrte Damen und Herren, welche Kreditmittel in der Wohnbauförderung stecken. Diese Mittel haben mitgeholfen, in Niederösterreich rund 115.000 neue Wohnungen zu errichten. 
Die Kassenbestände haben 1971 einen Zuwachs von rund 390 Millionen Schilling erfahren und liegen daher mit 31. Dezember 1971 bei 1.375 Millionen Schilling. 
Auf der Passivseite fallen besonders die Anleihen, Darlehen und Kontokorrentkredite, die sich um rund 189 Millionen Schilling vermindert haben, ins Gewicht. Hingegen sind die Rücklagen und rund 377 Millionen Schilling angewachsen, vor allem auch deshalb, weil die innere Anleihe mit einem Restbetrag von 50 Millionen Schilling getilgt wurde und dieser Betrag auch wieder den Rücklagen zufloß. Somit haben wir auch die innere Anleihe, die vor drei Jahren 110 Millionen Schilling betragen hat, wieder zurückbezahlt, und diese Gelder finden sich nun in den Kassenbeständen des Landes Niederösterreich. 
Vielleicht auch ein Wort zum Verhältnis Personal- und Sachaufwand. Von der ordentlichen Ausgaben von 5.013 Millionen Schilling entfallen auf den Sachaufwand 3.610 Millionen Schilling oder 72 Prozent und auf den Personalaufwand 1.403 Millionen Schilling, das sind 28 Prozent. Wenn man nun vom Personalaufwand gewisse Positionen abzieht - denn im Personalaufwand findet man auch den Pensionsaufwand mit 261 Millionen Schilling, ferner die Gehalts- und Pensionsvorschüsse mit 10 Millionen Schilling, das sind Kredite, die zurückgezahlt werden -, so sieht man, daß für die Aktivbezüge ein Betrag von 1.130 Millionen Schilling oder 22,5 Prozent benötigt wird. 
Von diesem Betrag entfallen auf die Hoheitsverwaltung, also auf jene Personen, die hinter den Schreibtischen ihre Pflicht erfüllen, 449 Millionen Schilling, das sind 8,9 Prozent; auf die Schulen einschießlich der landwirtschaftlichen Schulen, Kindergärten, Museen, Bibliotheken und Archive rund 109 Millionen Schilling oder 2,2 Prozent; auf die Fürsorgeheime, Jugendheime, Krankenanstalten rund 210 Millionen Schilling oder 4,2 Prozent und schließlich auf den Straßenbau, Wasserbau und die Bauhöfe 362 Millionen Schilling, das sind 7,2 Prozent der ordentlichen Ausgaben. Somit glauben wir, daß 1972 erstmalig auch ein gesundes Verhältnis zwischen Sach- und Personalaufwand hergestellt werden konnte.
1971 war es aber auch möglich, die Gelder, die beim Land vorhanden waren, kurzfristig zu guten Konditionen bei den einzelnen Kreditinstituten anzulegen. Betrugen die Zinserträge aus den veranschlagten Geldern 1967, also vor meinem Eintritt in die Regierung, 15 Millionen Schilling, so stiegen sie in den nächsten Jahren an und erreichten im Jahr 1971 54,2 Millionen Schilling. Zieht man den Zinsenaufwand, der für fremde Kredite 1971 ausgegeben werden mußte, ab - er war 99,8 Millionen Schilling, damit ist erstmalig nach vielen Jahren die 100 Millionen Schilling-Grenze unterschritten -, zieht man also von den 99,8 Millionen die 54,2 Millionen ab, so hatten wir 1971 Nettozinsenbelastung von lediglich 45,6 Millionen Schilling. Somit ergab sich innerhalb von wenigen Jahren eine Verbesserung des Haushaltes um rund 100 Millionen allein auf der Zinsenseite. 
Nun zur Aufgliederung nach Aufgabenbereichen. Gliedert man die Gesamtausgaben von 5.456 Millionen Schilling nach den Bereichen, denen sie zugeflossen sind, auf, dann ergibt sich folgendes Bild: Für den Bereich Kultur - das sind das Schulwesen und das Kulturwesen - wurden Mittel in der Höhe von 577 Millionen Schilling oder 10,6 Prozent aufgewendet. Für den Bereich Wohlfahrt, also für Fürsorgewesen und Jugendhilfe, Gesundheitswesen und körperliche Ertüchtigung sowie für den sozialen Wohnbau, wurden Mittel von 1.600 Millionen Schilling oder 29,3 Prozent aufgewendet. Für den Bereich Wirtschaft mit dem Straßenbau, dem Wasserbau, der Wasserversorgung und der Abwasserbeseitigung, der Förderung der Landwirtschaft ohne landwirtschaftliches Schulwesen, der Förderung der gewerblichen Wirtschaft, des Fremdenverkehrs und der Industrie sowie den Beteiligungen flossen Mittel in der Größenordnung von 1.377 Millionen Schilling zu, das sind 25,2 Prozent, wahrend der Hoheitsverwaltung 1.902 Millionen Schilling oder 34,9 Prozent zuzuordnen sind. Aus den Ausführungen des Herrn Abg. Dr. Brezovszky ging hervor, man hätte mehr investieren sollen. Dazu auch ein Wort. Von den Gesamtausgaben von 5 456 Millionen Schilling sind fast 30 Prozent, nämlich 1.587 Millionen Schilling, direkt oder indirekt der Investitionsförderung zugeflossen. Für einige Investitionen einschließlich des Instandhaltungsaufwandes wurden 440 Millionen Schilling aufgewendet. Der Investitionsförderung in fremden Wirtschaftsbereichen flossen insgesamt 1.054 Millionen Schilling zu, und zwar 310 Millionen als Zuschüsse und 744 Millionen Schilling als Darlehen. 
Im Jahre 1971 wurden ferner für Kapitaleinzahlungen an Unternehmungen des Landes sowie für den Ankauf von Liegenschaften 93 Millionen Schilling benötigt.
Wenn man nun den Rechnungsabschluß 1971 sachlich und nüchtern durchleuchtet, dann kann man nur zu einer zufriedenstellenden Einstellung gegenüber diesem Rechnungsergebnis kommen. Im Jahr 1971 ist die Budget- und Finanzgebarung dieses Landes auf jenes Fundament gestellt worden, das gewährleistet, daß auch in Zukunft die Investitionen in diesem Lande entsprechende Mittel erhalten. Verehrte Damen und Herren! Es gäbe noch viel zum Rechnungsabschluß 1971 zu sagen. Sie haben ihn aber sicher alle durchgesehen, und ich kann mir daher weitere Ausführungen ersparen. 
Die Wirtschaftskraft in unserem Bundesland ist in den Jahren 1971 und 1972 gewachsen. Vor Jahren standen wir hinsichtlich der Zuflüsse der Ertragsanteile im Reigen der Bundesländer an vierter Stelle. Nun stehen wir seit Ende 1971 an der zweiten Stelle der Bundesländer, nämlich hinter Wien. Das ist ein typischer Beweis, daß sich die Wirtschaftskraft in diesem Land wesentlich verstärkt hat. 
Verehrte Damen und Herren! Abschließend möchte ich in erster Linie dem Buchhaltungsdirektor, allen Damen und Herren der Buchhaltung, der Finanzverwaltung und des Finanzreferates Dank sagen, möchte aber auch den Dienstnehmern der Druckerei und Buchbinderei herzlich danken Ganz Gesetzgebungsperiode. 16. Sitzung an1 18. Juli 1972 besonders gilt mein Dank den Damen und Herren des Finanzausschusses, die in sachlichen Beratungen den Rechnungsabschluß 197 1 behandelt haben. 
Ich darf nun an die Damen und Herren des Hohen Hauses die Bitte richten, dem Rechnungsabschluß 1971 die Zustimmung zu geben. Danke vielmals! (Beifall bei der ÖVP.) 

PRÄSIDENT DIPL. ING. ROBL: Die Redner- liste ist erschöpft. Der Herr Berichterstatter hat das Schlußwort. 

Berichterstatter Abg. Dr. BERNAU. Ich verzichte. 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Wir kommen zur Abstimmung. (Nach Abstimmung über den Antrag des Finanzausschusses) A n g e n o m m e n. 
Ich ersuche den Herrn Abg. K i e n b e r g e r, die Verhandlung zur Zahl 367 einzuleiten. 

Berichterstatter Abg. KIENBERGER: Hoher Landtag! Ich berichte namens des Finanzausschusses über die Vorlage der Landesregierung, betreffend Errichtung eines neuen Amtsgebäudes für die Bezirkshauptmannschaft Amstetten. 
Die Stadtgemeinde Amstetten hat dem Bundesland Niederösterreich die Liegenschaft EZ 415 im Ausmaß von 7211 m² unentgeltlich überlassen. Mit dieser Schenkung ist die Auflage verbunden, daß innerhalb von zehn Jahren ab Vertragsabschluß ein Amtsgebäude für die Bezirkshauptmannschaft gebaut wird. Die Notwendigkeit eines solchen Neubaues ergibt sich daraus, daß die Dienststellen der Bezirkshauptmannschaft Amstetten derzeit in drei verschiedenen Gebäuden in Amstetten und die Bezirksforstinspektion in Waidhofen an der Ybbs untergebracht sind. 
Diese Dezentralisierung brachte beachtliche Nachteile Die für den Neubau erforderlichen Mittel konnten jedoch bis zum Jahr 1971 nicht bereitgestellt werden. Erstmals im Voranschlag 1971 wurden Mittel in der Höhe von 500.000 Schilling bewilligt, die für Vorbereitungsarbeiten dienten. 
In ihrer Sitzung vom 9. April 1970 hat die Niederösterreichische Landesregierung einen Baubeirat bestellt. Mit der Erstellung des Projektes wurde die Abteilung B/1-A beauftragt. Es ist vorgesehen, das Bauvorhaben in den Jahren 1972, 1973 und 1974 zu realisieren, wobei in diesen Jahren folgende Beträge erforderlich wären: 
Erstes Baujahr: 10 Millionen, 
zweites Baujahr: 15 Millionen, 
drittes Baujahr: 6,9 Millionen Schilling. 
Gemäß Beschluß des Landtages vom 14. Juli 1966 wird berichtet: 
Die Punkte 1, 3 und 6 können im Hinblick auf die vorangegangenen Darstellungen entfallen. 
Punkt 2 beinhaltet ein Raum- und Funktionsprogramm samt Plänen, 
Punkt 4 den Schenkungsvertrag, Grundbuchauszug etc. 
Punkt 5 ist ein Bauzeitplan. 
Punkt 7: Die Gesamtkosten für den Bau wurden auf Grund des Entwurfes der mit der Planung beauftragten Abteilung B/1-A des Amtes der Niederösterreichischen Landesregierung mit 31,9 Millionen Schilling auf Preisbasis 1. Juni 1972 er mittelt. Sie sollen nun, wie schon erwähnt, in den Jahren 1972 bis 1974 in Anspruch genommen werden. 
Punkt 8: Bisher wurden für die Planung 500.000 Schilling bewilligt, wovon noch ein Restbetrag von 267 000 Schilling verfügbar ist. 
Mit dem Bau soll unmittelbar im Anschluß an die Genehmigung durch den Landtag begonnen werden. lch darf nun namens des Finanzausschusses folgenden Antrag stellen (liest):
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Die Errichtung eines Amtsgebäudes für die Bezirkshauptmannschaft Amstetten, sowie je einer Wohnung für den Bezirkshauptmann, den Bezirkshauptmannstellvertreter und den Hauswart, mit einem Gesamtkostenbetrag von 3 1,945 000 Schilling wird genehmigt. 
2. Im Außerordentlichen Teil des Voranschlages für das Jahr 1972 wird bei V.A. 030-941 Bezirkshauptmannschaft Amstetten, Errichtung eines neuen Amtsgebäudes ein Nachtragskredit von 10,000.000 Schilling bewilligt. 
3. Dieser Nachtragskredit ist durch die im Außerordentlichen Teil des Voranschlages für das Jahr 1972 bei V.A. 95-971 veranschlagte Zuführung aus dem Ordentlichen Teil für vom Landtag bei Beschluß des Voranschlages noch nicht genehmigte Bauvorhaben zu bedecken. 
4. Die Nö. Landesregierung wird beauftragt, die zur Durchführung dieses Landtagsbeschlusses erforderlichen Maßnahmen zu treffen."
Ich ersuche den Herrn Präsidenten, die Debatte zu eröffnen und abstimmen zu lassen. 

PRÄSIDENT DIPL.-ING ROBL. Zum Wort ist niemand gemeldet. Wir kommen zur Abstimmung (Nach Abstimmung über den Antrag des Finanzausschusses). A n g e n o m m e n. 
Ich ersuche den Herrn Abg. C i p i n , die Verhandlung zur Zahl 371 einzuleiten. 

Berichterstatter Abg. CIPIN: Herr Präsident! Hoher Landtag! Ich habe über die Zahl 371 zu berichten. Hoher Landtag! Um den ständig steigenden Baukosten Rechnung m tragen, sollen die Förderungssätze bei der Darlehensbewilligung aus dem „Wohnbauförderungsfonds für das Bundesland Niederösterreich" erhöht werden, wie dies bei der Wohnbauförderung 1968 durch die jeweilige Quadratmeter-Preis-Verordnung laufend geschieht. Es zeigt sich dabei, dass – wie dies auch im § 2 des geltenden Landeswohnbauförderungsgesetzes 1969 zum Ausdruck kommt – detaillierte Bestimmungen über das Ausmaß der Förderung durch das Statut zu nominieren wären und nicht – wie derzeit – durch § 5 leg. cit. 
Wie bei diesem Problem sind auch andere Grundsatz- und Ausführungsbestimmungen in Gesetz und Status verstreut zu finden, so beispielsweise der Gegenstand der Förderung. Daher wurden bei der Neufassung die Regelung der Grundsätze und der Förderungsrahmen dem Gesetz vorbehalten, während jene Materie, die aus zeitbedingten Gründen einer öfteren Abänderung unterliegt (Förderungshöhe, Verzinsung, Erfordernisse für das Ansuchen usw.), dem Statut übertragen wurde. Mit dieser Neugliederung wurde gleichzeitig eine straffere und vereinfachte Formulierung angestrebt. Es erwies sich daher als zweckmäßig, das seit zwei Dezennien bestehende und mehrfach novellierte und wiederverlautbarte Gesetz und Statut zu erneuern; hiebei wurden jedem Paragraphen und Artikel einige Überschriften gegeben. 
Es erfolgt nun die Aufzählung der Änderungen bei den einzelnen Paragraphen Die Abgeordneten des Hohen Hauses sind im Besitz dieser Paragraphen bzw. haben wir uns im Finanzausschuß, für den ich den Bericht nunmehr geben darf, ganz besonders mit dieser Gesetzesvorlage befaßt. 
Der Finanzausschuß hat sich in seiner Sitzung am 6. Juli 1972 mit der Vorlage der Landesregierung, GZ. I/6-1-1132-1972, betreffend den Entwurf eines Gesetzes über die Errichtung eines Wohnbauförderungsfonds für das Bundesland Niederösterreich (Nö. Landeswohnbauförderungsgesetz 1973), beschäftigt und hiebei einen Beschluß über Änderungen im Gesetzentwurf gefaßt. Die Aufzahlung dieser Änderungen ist ebenfalls in den Unterlagen enthalten, die die Abgeordneten des Hohen Hauses in Händen haben, sodaß ich glaube, nicht im Detail auf jeden Paragraphen eingehen zu müssen. 
Die Begründung lautet. Im § 9 wurde neu die Bestellung von Ersatzmitgliedern normiert und festgelegt, daß die Mitgliedschaft zum Wohnbauförderungsbeirat ein unbesoldetes Ehrenamt ist. Die sonstigen Abänderungen sind nur formeller und sprachlicher Art. 
Die Begriffsbestimmungen sind in dem Gesetz, das 13 Paragraphen umfaßt, enthalten. Ich glaube, ich brauche mich auch mit den Begriffsbestimmungen nicht zu befassen. 
Eine Druckfehlerberichtigung ist vorzunehmen, und zwar ist im § 7 Abs. 5 des Gesetzes in der vorletzten Zeile das zweite Wort „weiligen" zu streichen. 
Im Namen des Finanzausschusses stelle ich folgenden Antrag (liest): 
„Der Hohe Landtag wolle beschließen:
1. Der vorliegende Gesetzentwurf über die Errichtung eines Wohnbauförderungsfonds für das Bundesland Niederösterreich (Nö. Landeswohnbauförderungsgesetz 1973) wird in der vom Ausschuss beschlossenen Fassung genehmigt.
2. Die Nö. Landesregierung wird beauftragt, das zur Durchführung dieses Gesetzesbeschlusses Erforderliche zu veranlassen.“
Ich bitte den Herrn Präsidenten, die Debatte einzuleiten bzw. die Abstimmung durchzuführen. 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Ich eröffne die Debatte. Zum Worte gemeldet ist der Herr Abg. G r a f 

Abg. GRAF: Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren des Hohen Hauses! Die Landeswohnbauförderung ist in der derzeitigen Gesetzesform zu einer beachtlichen Wohnbauförderungsaktion geworden Hierfür sind dreierlei Gründe maßgebend: 
1. Sie ist vielseitig anwendbar, dient sie doch zur Förderung, Schaffung, Vergrößerung und zeitgemäßen Umgestaltung von Wohnungen und zur Instandsetzung erhaltungswürdiger Wohnhäuser.
2. Das Land hat in der Förderung eine langerstrebten Zustand erreicht: Es gibt kaum eine Wartezeit. Notwendig ist die Zeit für die Bearbeitung und die technische Überprüfung.
3. Durch dieses Gesetz in der heute zu beschließenden Form und das in der Folge zu beschließende Statut sind Förderungsbeiträge vorgesehen, die sicherlich eine wirksame Förderung in der Zukunft, also im nächsten Jahr bedeuten werden.
Zu lange sind ja die Förderungsbeiträge durch das Land zurückgeblieben. Ich erinnere mich, dass wir in den fünfziger Jahren schon eine Wohnbauförderung um die 20.000 und 25.000 Schilling gehabt haben. Dann stieg die Summe auf 30.000 Schilling an. Das blieb mindestens 10 Jahre oder noch länger, bis dann ab 1966 Erhöhungen eintraten, die durch dieses Gesetz bzw. durch das folgende Statut wesentlich erhöht werden.
Die Landeswohnbauförderung selber hat eigentlich schon eine reiche Tradition in Niederösterreich. Auf gesetzlicher Basis besteht sei seit dem Jahre 1955, sie existiert aber auf Grund eines Regierungsbeschlusses bzw. eines Landtagsbeschlusses bereits seit dem Jahre 1950. Damals sind mit Beschluß der Landesregierung vom 30. März 1950 und mit Beschluß der Landesregierung vom 27. Juni 1950 Richtlinien festgelegt worden, die die Förderung von Wohnungen durch Umbau von Objekten betroffen haben. 
Nicht uninterssant ist, dass die Wohnungsgrößen, bei denen es eine Förderung gab, sehr, sehr gering war: Es gab nur Förderungen für Wohnungen mit einer Größe von 30 bis 60 Quadratmetern. Erwähnenswerter ist auch, dass bei diesen Richtlinien noch nicht die Schaffung oder Umgestaltung sanitärer Räume, von Klosetts, von Badezimmern und dergleichen vorgesehen war.
Diese Förderung war aber insofern sehr bedeutend, als sie eine sehr wertvolle Ergänzung zum damaligen Bundes- Wohn- und Siedlungsfonds bildete, von dem vor allem Gemeinden und Siedlungsgenossenschaften Gebrauch machten, für die diese 30.000 Schilling eine wertvolle Aufstockung bedeutet haben.
Mit dem Gesetz vom Jahre 1955 wurde dann die Landeswohnbauförderung auf gesetzlicher Basis geregelt. Es wurde damals ein Wohnbauförderungsfonds für das Land Niederösterreich geschaffen.
Hier ist vielleicht auch wieder erwähnenswert, dass man damals nur Kleinwohnungen vorsah. Dieser Begriff ist auch im Gesetz als Kleinwohnung festgelegt worden. Er bezieht sich allerdings auf Neu-, Zu-, Um- und Einbauten mit Klo und Badezimmer. Die Gewährung der Fondshilfe zieht sich praktisch wie ein Faden vom Jahre 1950 bis zur Gegenwart und betrifft natürliche Personen, Bau- und Siedlungsgenossenschaften und Gemeinden. Die Nutzfläche war nach dem Gesetz 1955 mit 90 qm beschränkt, bei Familien mit mehr als einem Kind allerdings mit 110 qm. Dieses Landesgesetz wurde dann neuerlich novelliert. Nach dem Gesetz vom 14. Juli 1966 wurde der Begriff „Kleinwohnung“ abgeschafft und durch „Wohnung“ ersetz. Die Nutzfläche für Wohnungen betrug bis zu 130 qm, ähnlich wie heute, wo jedoch eine Erhöhung auf 15 qm ab dem 4. Kind möglich ist. Nach dem Gesetz 1960 traten bereits vor allem dadurch Erhöhungen ein, da0 man die sozialen Familienverhältnisse berücksichtigte und man praktisch mit der Subjektivierung der Darlehensvergaben begann. Nach § 4 Abs. 2 lit. a. des damaligen Gesetzes konnten an natürliche Personen 500 Schilling pro Quadratmeter vergeben werden, und zwar nach der Rangordnung ohne versorgungsberechtigtem Kind bis zu 60 qm Wohnfläche, bei einem Kind bis zu 80 qm, zwei Kindern bis zu 90 qm und bei drei und mehr Kindern bis zu 100 q. Gebietskörperschaften sowie Bau- und Siedlungsgenossenschaften erhielten nach diesem Gesetz pro Quadratmeter 600 Schilling, Auch diese gesetzliche Form blieb nicht lange bestehen, weil sie notwendiger Ergänzung bedurfte. 
In diese Zeit fällt auch die Beendigung der Althausinstandsetzung, und man hat dann diese Instandsetzungsformen mehr oder weniger in die Landeswohnbauförderung eingebaut. Das finden wir im Wohnbauförderungsgesetz vom 8. Mai 1969. Hier wäre vielleicht zu erwähnen, dass wie bisher im § 4 zunächst die Schaffung von Wohnungen durch Neu-, Zu-, Um-, Auf- und Einbauten wieder festgelegt ist. Als folgende Ziffern b und c haben wir aber die Vergrößerung von Wohnungen oder deren zeitgemäße Umgestaltung in erhaltungswürdigen Häusern, allerdings mit dem Stichtag, dass die Bennützungsbewilligung vor dem 31.1. 1938 erteilt wurde. Die Gruppe c umfasst Instandsetzungsarbeiten an erhaltungswürdigen Wohnhäusern, deren Gesamtfläche zu mehr als 75 Prozent Wohnzwecken dient. Ausgelassen wurden bei diesen Instandsetzungsformen nach der Gruppe b und c, wie ich sie genannt habe, die Gemeinden und Gebietskörperschaften bzw. die Bau-, Wohnungs- und Siedlungsgenossenschaften. Gerade in diesem Zusammenhang gab es damals - Sie werden sich noch erinnern können - eine längere bzw. sehr lange Debatte darüber, ab die Gemeinden und Gebietskörperschaften auszulassen wären, oder ob sie miteinbezogen werden sollen. Nach dem Gesetz von 1969 wurde für Familien mit mehr als vier Kindern die Nutzfläche auf 150 qm erhöht. Auch die Förderungen für Instandsetzungen und Umgestaltungen von Wohnungen wurden genau festgehalten, darauf brauche ich nicht näher eingehen. 
Vielleicht wäre noch erwähnenswert, daß nach dam Gesetz 1969 der Wohnbauförderungsbeirat geschaffen wurde. In diesem Zusammenhang wies ich schon auf die Debatte hin, ob Gemeinden und Gebietskörperschaften sowie Siedlungsgenossenschaften in die Förderung von Instandsetzungen und weiterer Wohnungsausgestaltung einbezogen werden sollten, wo es dann zu einer Art Kompromiß kam, wonach diese Mittel mit 25 Prozent limitiert wurden. Das ist eine Frage, die sich, glaube ich, selbst gelöst hat, weil es seither kaum Schwierigkeiten gegeben hat. Als Folge dieses Gesetzes wurde am 23. 9. 1969 das Statut erlassen. Da aber nach den Änderungen und Novellierungen in den Jahren 1955, 1966 und 1969 mehrere Fassungen des Gesetzes vorhanden waren, wurde eine Wiederverlautbarung dieses Gesetzes herausgebracht. 
Nun einiges zum vorliegenden Gesetzentwurf, der ebenfalls wieder eine Novellierung des bestehenden Wohnbauförderungsgesetzes darstellt und unter dem Titel „Niederösterreichisches Landeswohnbauförderungsgesetz 1973" zur Beschlußfassung gelangen wird. Bei der Neufassung dieses Gesetzes wurde beachtet, daß hierin vor allem die Regelung der Grundsätze sowie der Forderungsmaßnahmen aufgenommen werden, während in das durch die Regierung zu beschließende Statut jene Materie kommen soll, die aus zeitbedingten Gründen einer oftmaligen Änderung unterliegt, zum Beispiel Förderungshöhe, Verzinsung und die Erfordernisse für die Ansuchen. Der Herr Berichterstatter hat bereits darauf hingewiesen, daß zwei Abänderungsanträge vorgelegen sind, und zwar von der ÖVP und von der SPÖ, die zu einem gemeinsamen Antrag des Finanzausschusses vereinigt wurden, in dem einige Ergänzungen enthalten sind. Eines ist festzuhalten. Die eine Umformulierung bedeutet die Festlegung von zeitgemäßen Umgestaltungen, und in der zweiten wurde der Begriff „Wohnhaus" konkretisiert und geregelt, was ein erhaltungswürdiges Wohnhaus ist. Ich habe schon darauf hingewiesen, daß im Gesetz 1966 hinsichtlich der Benützungsbewilligung der Stichtag 1.1. 1938 angenommen wurde; das waren damals 31 Jahre. Dieser Zeitraum vergrößerte sich immer mehr und war von 1938 auf 1972 bereits auf 34 Jahre angewachsen. Dieser Stichtag war natürlich nicht haltbar. Man hat die Bedingungen der 15 Jahre alten Benützungsbewilligung hineingenommen und folgende Formulierung festgelegt: „Ein erhaltungswürdiges Wohnhaus ist ein solches, dessen Bestand dem Flächenwidmungs- und Bebauungsplan entspricht, dessen Zustand keine Maßnahme gemäß § 113 der Niederösterreichischen Bauordnung notwendig macht und für das die Benützungsbewilligung mindestens 15 Jahre vor Einbringung des Fondshilfeansuchens erteilt wurde." Alle Änderungen sind mehr oder weniger - es wurde ja schon darauf hingewiesen - formeller und sprachlicher Natur. Zur Gesetzesvorlage wäre vielleicht noch folgendes zu sagen: 
Im § 1 wurde der Rechtsnachfolger des Fonds ausdrücklich normiert. Im § 2 wurden die Begriffsbestimmungen aus dem Wohnbauförderungsgesetz übernommen. Vor allein wurde festgehalten, was man unter einem erhaltungswürdigen Wohn- haus versteht. Der Stichtag 1. 1. 1938 wurde abgeschafft und die 15jährige Benützungsbewilligung festgelegt. Der § 3 stellt fest, daß die Landesregierung zu diesem Gesetz ein Statut schaffen wird, in dem die näheren Bedingungen geregelt werden, so vor allem Ausmaß und Verzinsung der Darlehen. Wir haben ja schon einmal darauf aufmerksam gemacht, daß die Regelung durch das Statut wesentliche Erhöhungen bringen wird. Im Falle des § 4 Abs. 1 lit. a würde sich die Landeswohnbauförderung nach Erlassung des Statutes zum Beispiel für Familien ohne Kind auf 54.000 Schilling erhöhen und als letzte Stufe für Familien mit drei und mehr Kindern auf 90.000 Schilling. Das ist also eine wesentliche Erhöhung, und ich glaube, daß die Landeswohnbauförderung dadurch wesentlich attraktiver geworden ist. Die Förderungsmittel wurden aber nicht nur nach dieser Litera erhöht. Nach § 4 Abs. 1 lit. b und c werden Fondsbeihilfen an Gebietskörperschaften und Siedlungsgenossenschaften für Erweiterungs- und Instandsetzungsbau ten gewährt. 
Über den § 5 wäre zu sagen, daß die Ausschließungsfälle, um die es ja auch seinerzeit ging, aus dem alten Gesetz und dem Statut zusammengefaßt, nicht mehr übernommen wurden, so daß Wahnhäuser, Personalwohnungen und Werkswohnungen nicht mehr aufscheinen. Das heißt, diese Wohnungen können nunmehr auch nach der Landeswohnbauförderung gefördert werden. In den § 7 wurden als neue Förderungsart Annuitätenzuschüsse aufgenommen, weil sie zweckmäßig erschienen. Im Absatz 5 ,,Allfälliges" ist die Limitierung einer allfälligen Verzinsung geregelt, und letzten Endes wird auf das Höchstmaß der Darlehen hingewiesen, die 40 Prozent der Gesamtkosten nicht überschreiten dürfen. 
Das vorliegende Gesetz hat - ich wies schon einige Male darauf hin - am 8. Mai 1969 lange Debatten ausgelöst; vor allem ging es um die Ausschließung der Gemeinden und Siedlungsgenossenschaften nach § 4 Abc. 2 lit. b und c und im Zusammenhang damit um die Limitierung auf 25 Prozent dieser Mittel. Diese Paragraphen sind gefallen, was die sozialistische Fraktion überaus begrüßt.
Die Vorlage wird uns eine rechtlich klare Trennung zwischen Gesetz und Statut und damit zweifellos Vereinfachungen für die Zukunft bringen Sie bewirkt nach der Erlassung des zugehörigen Statuts aber auch wesentliche finanzielle Verbesserungen für die Wohnbauförderung. Aus diesem Grund wird die sozialistische Fraktion dieser Vorlage gerne ihre Zustimmung geben. (Beifall bei der SPÖ.) 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Zum Worte gelangt Herr Abg. B u c h i n g e r. 

Abg. BUCHINGER: Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren! Zum vorliegenden Gesetzentwurf kann man feststellen, daß es heuer 23 Jahre her sind, seit die Landeswahnbauförderung in Niederösterreich in Kraft ist. Es ist ja schon sehr oft betont worden, und ich darf es wiederholen, daß das Land Niederösterreich damit im Jahre 1949 einen sehr mutigen Schritt gesetzt hat. Dieses Landeswohnbauförderungsgesetz war nicht nur das erste Gesetz in ganz Österreich auf diesem Gebiet, sondern es hat mustergültig für viele andere Bundesländer gewirkt, die diesem Beispiel gefolgt sind. 
In der Folge - ich glaube, das ist ganz normal bei einem Gesetz, das mehr als zwanzig Jahre in Kraft ist - hat es im Landtag immer wieder Novellierungen zu diesem Gesetz gegeben. Wir haben uns sehr oft, fast jedes Jahr, mit dem Landeswohnbauförderungsgesetz befaßt und eine Reihe von Abänderungen vorgenommen. Ich glaube, die heutige Vorlage ist umso begrüßenswerter, als damit ein völlig neues Landeswohnbauförderungsgesetz geschaffen wird, weil nicht zuletzt durch die vielen Novellierungen eine gewisse Unübersichtlichkeit entstanden ist. Das neue Gesetz, in dem jetzt alles beisammen ist, wirkt sehr übersichtlich und bringt für alle jene, die damit zu tun haben, Vorteile Ich begrüße namens meiner Fraktion die vielen Vereinfachungen in dem neuen Gesetz, das im großen und ganzen auch in einer sehr verständlichen Formulierung gehalten ist. 
Es ist weiters vorteilhaft, daß gewisse Punkte dem Statut überlassen wurden, vor allem solche, wo zeitbedingt immer wieder Änderungen notwendig sind und die Abwicklung im Wege des Statutes und des Wohnbauförderungsbeirates vielleicht rascher gelost werden kann als durch eine Landtagsvorlage. Daher sind nur die grundsätzlichen Punkte durch das Landesgesetz geregelt. 
Ich weise in diesem Zusammenhang auch auf die Sitzung des Landeswohnbauförderungsbeirates vom 21. Februar dieses Jahres hin, in der sich der Wohnbauförderungsbeirat unter anderem mit den Sätzen für die Förderung gemäß dem Landeswohnbauförderungsgesetz befaßt hat. Wie ich erfahren habe, wurde dort über Antrag des Vorsitzenden, Landehauptmannstellvertreter Ludwig, eine Änderung der Sätze beschlossen, und zwar dahingehend, daß ab jetzt 900 Schilling pro Quadratmeter Wohnfläche gegeben werden. Die Quadratmeter werden auf Grund der Familiengröße und einiger anderer Umstände berechnet. Dieser neue Beschluß sieht vor, daß bei Familien ohne Kinder bis zu 54.000 Schilling gegeben werden sollen - früher waren es 30.000 --, bei Familien mit einem Kind 72.000 Schilling - früher 35.000 Schilling -, bei Familien mit zwei Kindern, wobei wir schon seiner- zeit den Beschluß gefaßt haben, daß Jungverheiratete, die noch keine Kinder haben, einer Familie mit zwei Kindern gleichgestellt werden, 81.000 Schilling; früher waren es 40.000 Schilling. Bei Familien mit drei und mehr Kindern sind es nun 90 000 Schilling gegenüber 45.000 Schilling früher.
Die Anhebung dieser Sätze ist, was die Landeswohnbauförderung betrifft, sehr beachtlich, es sind fast genau um 100 Prozent mehr. Es wird damit nicht nur den enorm steigenden Baukosten Rechnung getragen - vor allem auf diesem Gebiet sind sehr starke Preissteigerungen zu verzeichnen -, sondern ich glaube, daß mit diesen seht hohen Sätzen von 90.000 Schilling - bei einer Familie mit drei Kindern hatten wir ja noch vor einigen Jahren bei der Bundeswohnbauförderung den gleichen Ansatz - die Landeswohnbauförderung neben der Bundeswohnbauförderung zu einer sehr attraktiven Aktion ausgebaut wurde. Ich möchte hier dem Wohnbauförderungsbeirat und dem Antragsteller, Landeshauptmannstellvertreter Ludwig, herzlichst danken, daß diese sehr großen Erhöhungen durchgeführt werden. Für viele, die nicht so hohe Beträge brauchen, wie sie die Bundeswohnbauförderung vorsieht, wird jetzt nicht nur die Abwicklung das Darlehens günstiger, sondern auch was die Höhe betrifft, wird es einfacher sein.
Das Land Niederösterreich ist vor mehr als zwanzig Jahren, wie ich eingangs gesagt habe, nicht nur einen sehr mutigen Schritt in die Zukunft gegangen, sondern hat damals bereits einen sehr modernen Weg eingeschlagen. Heute, nach 23 Jahren, konnten sich mit Hilfe der Landeswahnbauförderung in Niederösterreich schon zehntausende Familien ein Haus bauen und damit Eigentum schaffen. 
Es ist erfreulich, wenn ein neues Gesetz vorgelegt wird, das in verstärktem Ausmaß der Zukunft Rechnung trägt. Wir von der Österreichischen Volkspartei stimmen diesem sehr modernen Gesetzentwurf der neuen Landeswohnbauförderung gerne zu. (Beifall bei der ÖVP.) 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Zum Wort gemeldet ist Herr Landeshauptmannstellvertreter 
L u d w i g. 

Landeshauptmannstellvertreter LUDWIG: Verehrter Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Der Herr Berichterstatter und beide Vorredner haben sich mit den wesentlichen Bedingungen des neuen Landeswohnbauförderungsgesetzes 1973 auseinandergesetzt. Es ist zum Ausdruck gekommen, daß die Landeswohnbauförderung in den letzten zwei Jahrzehnten des öfteren novelliert wurde, so daß wir nun diese Bestimmungen in verschiedenen Novellen finden. Es war daher sinnvoll, ein neues Wohnbauförderungsgesetz 1973 zu schaffen, in dem die gesetzlichen Grundzüge der letzten zwei Jahrzehnte eingebaut sind. Die zweite Voraussetzung bei der Erstellung dieses Wohnbauförderungsgesetzes 1973 war, uns weitgehend an die Terminologie der Wohnbauförderung 1968 anzupassen, damit die Bevölkerung des Bundeslandes Niederösterreich auch in der Wohnbauförderung eine einheitliche Sprache findet. Darf ich daher als Referent die wesentlichen Neuerungen kurz noch einmal herausschälen. 
Kollege Buchinger hat erklärt, daß die Landesregierung ein Statut erstellen wird, das flexibel ist. In diesem Statut sollen die Förderungssätze verankert werden.
Wenn man erstens bedenkt, daß bei Neubauten in Zukunft der doppelte Betrag wie heute gegeben wird und auch bei Altbauten wesentliche Erhöhungen eintreten werden, dann erkennt man, daß wir mit diesem Landeswohnbauforderungsgesetz 1973 ein Instrument in der Hand haben, das zusätzlich mithilft, die Probleme der Landeswohnbauförderung in Niederösterreich rasch zu losen. 
Zweitens: Die Laufzeit soll einheitlich von zehn auf zwanzig Jahre erstreckt werden, und diese Darlehen sollen in den ersten zehn Jahren nicht wie bis jetzt mit 3 Prozent verzinst sein, sondern alle Darlehen sollen den Wohnungswerbern zinsenfrei zur Verfügung gestellt werden. 
Drittens: Der Kreis der Förderungswerber wurde auf alle juristischen Personen ausgedehnt. Dies ist in der heutigen Zeit sehr notwendig, weil wir eine verstärkte Industrieansiedlung in unserem Bundesland wahrnehmen. Hand in Hand mit der Industriestrieansiedlung soll auch die Wohnbauförderung angewendet und damit der Bedarf an Dienstwohnungen finanziert werden können. Erst in der Regierung konnte auch das Problem der Gemeinden mit einbezogen werden, und somit können alle juristischen Personen nun als Förderungswerber auftreten. 
Viertens: Der Kreis der Jungfamilien wurde erweitert: Die Bestimmung, daß die Eheschließung nicht länger als fünf Jahre zurückliegen darf, ist gefallen.
Ferner wird auch auf die Saisonwohnung besonders Rücksicht genommen, denn wir wollen ja in der Folgezeit vor allem im nördlichen Niederösterreich gewisse Initiativen setzen, damit jene, die mehr Freizeit haben, über die Landeswohnbauförderung auch eine Freizeit- oder Zweitwohnung im nördlichen Niederösterreich gefördert erhalten. 
Außerdem wird es künftig als Fondshilfe neben der Zuteilung von Darlehen die Übernahme von Bürgschaften, Zuschüsse zu Zinsen, gleichzeitig aber auch die Gewährung von Annuitätenzuschüssen geben. 
Ein Wort noch zur letzten Sitzung des Wohnbauförderungsbeirates. Es wurde ab sofort für alle Wohnbauten privater Natur oder wenn diese Bauten von juristischen Personen eingereicht werden, ein Einreichungsstopp verfügt, damit die Einreicher im Jahre 1973 infolge dieser Neuerungen nicht wieder ihre Anträge umbauen müssen. Wir glauben, daß mit der Landeswohnbauförderung 1973 ein sehr wirksames Instrument geschaffen wird, das sehr flexibel in der Anwendung ist, und daß über dieses Gesetz tausenden Niederösterreichern in Zukunft bei der Beschaffung ihres Wohnraumes geholfen werden kann. (Beifall bei der ÖVP und bei Abgeordneten der SPÖ.) 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Die Rednerliste ist erschöpft. Der Herr Berichterstatter hat das Schlußwort. 

Berichterstatter Abg. Ing. KELLNER: Ich verzichte. 

PRÄSTDENT DIPL.-ING. ROBL: Wir kommen zur Abstimmung. (Nach Abstimmung Über Titel und Eingang und über das Gesetz als Ganzes sowie über den Antrag des Finanzausschusses):
A n g e n o m m e n. 
Ich ersuche Herrn Abg. B u c h i n g e r , die Verhandlung zur Zahl 336 einzuleiten. 

Berichterstatter Abg. BUCHINGER: Herr Präsident! Ich habe namens des Finanzausschusses über die Vorlage der Landesregierung, betreffend den Gesetzentwurf über die. Forderung von Hausstandsgründungen (Nö. Hausstandsgründungsgesetz 1972), zu berichten. 
Das Gesetz vom 8.5. 1969, Landtagsgesetzblatt Nr. 184, über die Förderung von Hausstandsgründungen hatte zum Ziel, jungen Eheleuten, die meist neben den Anschaffungskosten für eine Wohnung auch noch für die Kosten der Errichtung eines eigenen Hausstandes aufzukommen haben. eine wesentliche finanzielle Hilfe zu leisten und somit die Hausstandsgründung zu erleichtern. In der Vollzugspraxis dieses Gesetzes zeigte sich bald, daß die für diesen Zweck bereitgestellten Budgetmittel großteils des vorgesehenen Widmung nicht zugeführt werden konnten. Dies führte zum Gesetz vom 17. Juni 1971, Landesgesetzblatt Nr. 182, mit dem das Gesetz über die Förderung von Hausstandsgründungen durch Betragserhöhungen und Fristenverlängerungen attraktiver gestaltet wurde. 
Da aber auch diese Verbesserungen sich durch verschiedene Umstände nicht in dem erwarteten Ausmaß auswirkten, wurde am 2.12. 1971 mit zum Beschluß erhobenem Resolutionsantrag des Abgeordneten Kaiser die Landesregierung aufgefordert, insbesondere die Einkommensgrenze zu erhöhen sowie auch sonstige Förderungsvoraussetzungen zweckmäßiger zu gestalten. 
Vor allem aus Gründen der Übersichtlichkeit und der vorzunehmenden Rechtsbereinigung erscheint es nunmehr zweckmäßig, an Stelle der Vornahme einer weiteren Gesetzesänderung ein neues Nö. Hausstandsgründungsgesetz 1972 zu schaffen. 
Ähnlich wie bei der Landeswohnbauförderung handelt es sich auch bei der gegenständlichen Materie um eine solche der Privatwirtschaftsverwaltung, so daß die Zuständigkeit des Landesgesetzgebers zu ihrer Regelung nicht aus den Kompetenzartikeln der Verfassung abzuleiten ist, sondern vielmehr auf Art. 17 BVG beruht. 
Der vorliegende Gesetzentwurf soll nunmehr durch Erweiterung der zu fördernden Maßnahmen, durch neuerliche Anhebung der Einkommensgrenze sowie durch eine Vereinfachung des Verfahrens die beabsichtigte Verbesserung und somit auch eine bessere Ausschöpfung der für die Förderung von Hausstandsgründungen vorgesehenen Budget- mittel bewirken bzw. ermöglichen. 
Ein diesbezüglicher Gesetzentwurf stand in der Sitzung des Finanzausschusses zur Diskussion. Dieser von der Regierung vorgelegte Gesetzentwurf wurde durch Anträge beider Fraktionen in einigen Punkten abgeändert. So war der Ausschuss unter anderem der Meinung, daß der Kreis der Förderungswerber nicht auf junge Eheleute beschränkt bleiben soll, weshalb diese Einschränkung im § 1 fallengelassen wurde. Ebenso wurden die Bedingungen der österreichischen Staatsbürgerschaft in der Weise neu formuliert, daß diese nicht bei beiden Eheleuten gegeben sein muß. Dadurch können auch Österreicherinnen, die Ausländer heiraten, der Förderung teilhaftig werden. 
Weiters wurde die Einkommensgrenze von 120.000 Schilling insofern angehoben, als ein Förderungswerber ein Einkommen von 80.000 Schilling beziehen kann und für den Ehegatten weitere 50.000 Schilling hinzugerechnet werden Die Bedingung einer Haftung zur ungeteilten Hand wurde deshalb fallengelassen, weil nunmehr auch Einzelpersonen um Förderungen ansuchen können. 
Ich darf daher namens des Finanzausschusses den Antrag stellen (liest):
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Der vorliegende Gesetzentwurf über die Förderung von Hausstandsgründungen (Nö. Hausstandsgründungsgesetz 1972) wird in der vom Ausschuß beschlossenen Fassung genehmigt. 
2. Die Landesregierung wird beauftragt, das zur Durchführung dieses Gesetzesbeschlusses Erforderliche zu veranlassen." 
Ich bitte den Herrn Präsidenten, die Debatte einzuleiten und die Abstimmung durchzuführen. 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Zum Wort ist niemand gemeldet. Wir kommen zur Abstimmung. (Nach Abstimmung über den Wortlaut des Gesetzes sowie über den Antrag des Finanzausschusses). A n g e n o m m e n. 
Ich ersuche den Herrn Abg. P o k o r n y , die Verhandlung zur Zahl 340 einzuleiten. 

Berichterstatter Abg. POKORNY: Herr Präsident! Hohes Haus! Ich habe namens des gemeinsamen Finanzausschusses und Wirtschaftsausschusses über die Vorlage der Landesregierung, betreffend Gründung der Nö. Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungs-Gesellschaft m. b. H., zu berichten.
Der Hohe Landtag von Niederösterreich hat in seiner Sitzung am 2. Juli 1970 folgenden einstimmigen Beschluß gefaßt: „Die Landesregierung wird aufgefordert, einen geeigneten Rechtsträger für den Erwerb, die Aufschließung und Verwertung von Industriegründen in Niederösterreich zu bilden und hierbei zu berücksichtigen, daß diesem die Gemeinnützigkeit zuerkannt wird." 
In Durchführung dieses Beschlusses wurden eingehende Untersuchungen veranlaßt bzw. vorgenommen. Als Rechtsform für den zu bildenden Rechtsträger wird eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung vorgeschlagen, da bei dieser Gesellschaftsform für den Unternehmenszweck die optimalsten wirtschaftlichen Möglichkeiten geboten werden und überdies zur Durchsetzung des Gesellschafterwillens rasche Dispositionen seitens der Gesellschaftsorgane erfolgen können. Zur Erfüllung des gestellten Aufgabengebietes ist zweifellos die Rechtsform einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung der Führung solcher Agenden im Rahmen der Hoheitsverwaltung aus wirtschaftlichen und betriebsorganisatorischen Gründen vorzuziehen. 
Für die Gründung einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung sind mindestens zwei Gesellschafter erforderlich. Als zweiter Gesellschafter wäre neben dem Bundesland Niederösterreich zweckmäßigerweise eine weitere niederösterreichische Landesgesellschaft, und zwar die bereits mit Betriebsansiedlungen im Industriezentrum Nö.-Süd beauftragte Flugmotorenwerke Ostmark Ges. m. b. H., in die neue Gesellschaft aufzunehmen, welche nach Gründung aus der Gesellschaft wieder auszuscheiden und den Stammanteil an das Bundesland Niederösterreich zu übertragen hätte. 
Die Tätigkeit der Gesellschaft ist nicht gewinnorientiert, sondern soll im Rahmen des Betriebsgegenstandes gemeinnützigen Zwecken dienen. Bei der Formulierung des Gesellschaftsvertrages wurde auf die Gemeinnützigkeit der Gesellschaft weitestgehend Bedacht genommen. Eine Zuerkennung der Gemeinnützigkeit im Sinne der Bundesabgabenordnung konnte von den Finanzbehörden nicht erreicht werden. 
Der Gegenstand des Unternahmen6 wurde dem Nö. Raumordnungsgesetz vom 9. Mai 1968, LGBl. Nr. 275, und dem Raumordnungsprogramm zur Schaffung, Verbesserung oder Sicherung geeigneter Standorte für Betriebe des güterproduzierenden fernbedarfstätigen Gewerbes und der Industrie, Verordnung der NÖ. Landesregierung vom 27. Oktober 1971, LGBl. Nr. 255, entnommen bzw. diesem angepaßt. 
Der Gesellschaftszweck soll insbesondere erreicht werden durch: 
An- und Verkauf, Tausch, Pachtung, Verpachtung, Mietung und Vermietung von bebauten und unbebauten Liegenschaften sowie Objekten aller Art,
Durchführung von Aufschließungen eigener und fremder Liegenschaften, Planung, Errichtung, Betreuung und Verwaltung von Betriebsobjekten, Organisation, Errichtung und Betrieb von der Allgemeinheit dienenden Versorgungs- und Dienstleistungsunternehmungen und -einrichtungen, Förderung und Beratung von Betrieben bei ihrer Ab- bzw. Ansiedlung, ,Beratung und Unterstützung von niederösterreichischen Gebietskörperschaften in allen dem Gesellschaftszweck entsprechenden Angelegenheiten. 
Das Stammkapital wurde im Gesellschaftsvertragsentwurf (siehe Beilage) mit 10,000.000 Schilling festgesetzt, davon übernehmen das Bundesland Niederösterreich eine Stammeinlage von 9,900.000 Schilling und die Flugmotorenwerke Ostmark Ges. m. b. H. eine Stammeinlage von 100.000 Schilling, welche zu je einem Viertel bar eingefordert werden soll. 
Für den Beginn der Geschäftstätigkeit wird die Einbringung von Sacheinlagen in Form von bereits durch das Bundesland Niederösterreich erworbenen Grundstücken für Betriebsansiedlungen aus finanziellen Gründen nicht empfohlen. Die spätere Einbringung von Sacheinlagen ist möglich. 
Für die Gesellschaft ist ein Aufsichtsrat mit fünf bis sieben Mitgliedern vorgesehen. 
Die zu gründende Gesellschaft wird im Hinblick auf den Unternehmenszweck überwiegend passive Jahresergebnisse aufweisen. Zum Ausgleich des Verluste besteht die Möglichkeit, Nachschüsse gemäß dem Gesetz über Gesellschaften mit beschränkter Haftung einzufordern oder auf Grund einer im Gesellschaftsvertrag aufgenommenen Verpflichtung entstehende Jahresverluste durch den Gesellschafter abzudecken. Nachschüsse haben eine ständige Erhöhung des Stammkapitals und der vorgetragenen Verluste zur Folge, wenn nicht gleichzeitig mit der Nachschußeinforderung und der Kapitalerhöhung auch die Herabsetzung des Stammkapitals beschlossen wird. 
Bei der Verlustabdeckung bleibt das Stammkapital unverändert, der Jahresverlust wird vom Gesellschafter ausgeglichen; die Gesellschaft hätte hiefür lediglich zwei Prozent Gesellschaftssteuer zu entrichten. 
Die Übernahme der Verpflichtung zur Verlustabdeckung durch die Gesellschafter Ware daher oftmaligen Stammkapitalerhöhungen bzw. Stammkapitalherabsetzungen schon aus kostenmäßigen und auch aus organisatorischen Gründen vorzuziehen. 
Das Handelsregister hat bei der Eintragung der Gesellschaft den Firmenwortlaut zu prüfen, ob dieser dem tatsächlichen Betriebsgegenstand entspricht, eine Verwechslungsmöglichkeit mit anderen Firmen gegeben ist und ob der Inhalt des Firmenwortlautes zu Irreführungen Anlaß geben könnte. Auch die Kammern der gewerblichen Wirtschaft für Wien und Niederösterreich haben dazu Stellungnahmen (Gutachten) abzugeben. 
Es kann daher nicht mit absoluter Sicherheit ausgeschlossen werden, daß über Aufforderung des Handelsgerichtes Wien eine Änderung des derzeit vorgesehenen Firmenwortlautes nachträglich erfolgen müßte. 
Ich bitte um Nachlaß der Vorlesung des Entwurfes des Gesellschaftsvertrages, da die Damen und Herren Abgeordneten diesen Entwurf in ihren Händen haben, und stelle namens des Gemeinsamen Finanz- und Wirtschaftsausschusses folgenden Antrag (liest): 
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Die Landesregierung wird ermächtigt, die Nö. Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungs-Gesellschaft m. b. H. entsprechend dem vorgelegten Gesellschaftsvertragsentwurf, jedoch nach Maßgabe der Z. 2, zu gründen und allenfalls erforderliche Änderungen des Firmenwortlautes vorzunehmen. 
2. Im Gesellschaftsvertrag ist vorzusehen: 
a) Der Aufsichtsrat besteht aus fünf oder sieben Mitgliedern. 
b) In dringenden Fällen können, wenn der Aufsichtsrat aus fünf Mitgliedern besteht, zwei Aufsichtsratsmitglieder und, wenn er aus sieben Mitgliedern besteht, drei Aufsichtsratsmitglieder die Einberufung einer Sitzung unter Angabe der Gründe verlangen. 
c) Der Aufsichtsrat ist beschlußfähig, wenn alle Mitglieder ordnungsgemäß einberufen und, wenn er aus fünf Mitgliedern besteht, mindestens drei Mitglieder und, wenn er aus sieben Mitgliedern besteht, mindestens vier Mitglieder - darunter der Vorsitzende oder sein Stellvertreter - anwesend sind. 
3. Die Landesregierung wird beauftragt, die zur Durchführung dieses Landtagsbeschlusses erforderlichen Maßnahmen zu treffen." 
Ich bitte den Herrn Präsidenten, die Debatte einzuleiten und die Abstimmung durchzuführen, 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Ich eröffne die Debatte. Zum Wort gelangt der Herr Abg. 
D i e t t r i c h.  

Abg. DIETTRICH. Herr Präsident! Hohes Haus! Wir beraten über die Gründung der sogenannten Niederösterreichischen Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungsgesellschaft. 
Meine Damen und Herren! Ich glaube, daß, wenn heute der Hohe Landtag diese Vorlage beschließt, wieder eine bedeutende Weiche in der Raumordnungspolitik gestellt wird. Das stellt eine logische Folge unserer Vorstellungen über Raumordnung, Wirtschaftsentwicklung und Betriebsansiedlung dar, die die Österreichische Volkspartei in den letzten Monaten und Jahren unter Beweis gestellt hat. Ausgangspunkt dieser Ges. m. b. H. ist ein Umstand, auf Grund dessen in den letzten Jahren immer wieder Schwierigkeiten zu verzeichnen waren. Es nützt nichts, wenn heute eine Institution, ein Beirat Empfehlungen, Vorstellungen und letzten Endes auch gewisse Hilfen anbietet, wenn diese Institution der dieser Beirat nicht über die primärste und wichtigste Voraussetzung einer Strukturverbesserung, einer Betriebsansiedlung verfügt, nämlich über Grund und Boden. Vielleicht könnte man in dieser Richtung auch noch weitere Entwicklungen anbahnen. Ich verweise hier auf den sogenannten Raumordnungsverband Niedersachsen, der über Grundeigentum von Tausenden von Hektaren verfügt und nun sehr wirkungsvoll eine echte Landesregionalpolitik betreiben kann. Dieser Verband soll - und das ist vielleicht auch ein sehr entscheidender Faktor - gemeinnützig sein; es ist also schon im Gesellschaftsvertrag sehr präzise ausgedrückt, mit welchen Dingen sich diese Gesellschaft befassen soll. (Dritter Präsident Reiter übernimmt den Vorsitz.) 
Ich möchte den Gesellschaftszweck noch einmal kurz in Erinnerung rufen. Der erste Punkt, der den An- und Verkauf, den Tausch, die Pachtung und Verpachtung und alles das, was damit zusammenhängt, beinhaltet, ist vielleicht einer der wichtigsten Punkte. Ich habe schon gesagt: Wer über Grund und Boden verfügt, kann natürlich weit leichter Entscheidungen und sehr wesentliche Entscheidungen treffen als jener, der erst andere überreden muß, Entwicklungen in gewisser Richtung zu ermöglichen. 
Aber auch die Tatsache, daß diese Betriebsansiedlungs-Ges. m. b. H. auch alle anderen Voraussetzungen schaffen soll, wie die sehr kostspielige und aufwendige Auf Schließung, die Firmen- und Betriebsberatung, die Planung und vor allem die Organisation, zeigt, wie fortschrittlich man nun in dieser Richtung denkt. Vielleicht stellt gerade dieses Unternehmen, diese Firma jene entscheidende Weichenstellung dar, die wir in Niederösterreich brauchen. 
Wir haben uns alle schon jahrelang mit den Problemen der Wirtschaftsförderung in den einzelnen Regionen beschäftigt. Es besteht die Schwierigkeit der verschiedenen Wirtschaftskraft der vier Viertel Niederösterreichs, die vom geographischen und vom topographischen Standpunkt aus mit einem einmaligen Liebreiz gekennzeichnet, von einer einzigartigen Beschaffenheit sind. Vor allem die wirtschaftliche Entwicklung birgt bedeutende Schwierigkeiten in sich. Ich möchte in diesem Zusammenhang auf die sogenannte tote Grenze und auf all das verweisen, was von dieser Stelle aus schon in den tausendfältigsten Überlegungen und Analysen kundgemacht wurde. 
Vielleicht ist diese neue Gesellschaft jener Hort der Initiativen, die allein imstande sind, nunmehr doch andere Entwicklungen anzubahnen, vor allem in jenen Gebieten, die uns immer wieder Sorge bereiten, jene konkreten Maßnahmen setzen zu können, die auch zu einer Anhebung des Pro- Kopf-Einkommens und somit zu einer Verdichtung der Besiedlung führen. Somit konnten wir eine Abwanderung, die wir alle so sehr bedauern, in den Griff bekommen. Im allgemeinen, glaube ich. stimmen die Vorstellungen mit unseren Konzepten, in welcher Richtung sich nun gewisse Schwerpunkte bilden und in welcher Form betriebliche Entwicklungen gefördert werden sollen, doch einigermaßen überein. Es geht darum, diesem Land den Anschluß an die industrielle Entwicklung anderer Bundesländer zu sichern, um im gemeinsamen Konzert eine dominierende Rolle spielen zu können. Niederösterreich ist auf Grund seiner geographischen Lage und, von einigen wenigen unangenehmen Ausnahmen abgesehen, auch von der Struktur her durchaus in der Lage, im echten Wettbewerb mit anderen Bundesländern in Erscheinung zu treten. Ich glaube auch, daß wir letzten Endes vor allem jene alten Industrieregionen, die ja unter dem Begriff „Papier" hinlänglich bekannt sind, mit Hilfe dieser Gesellschaft doch auch besser in den Griff bekommen können, weil, wie ich schon eingangs ausgeführt habe, eines der entscheidenden Momente jeder Raumordnungs- und Wirtschaftspolitik das Verfügen über Grund und Boden darstellt. 
Ich bin überzeugt, daß wir diese Entwicklung gerade im Südraum Niederösterreichs, wo es sich uni eine Veränderung der alten industriellen Strukturen handelt, sicherlich in einer gewissen Zeitspanne bewältigen werden. Es ist auch sehr wichtig, immer wieder hervorzukehren, daß es, obwohl die wirtschaftliche Kraft und das Gedeihen der Industriebetriebe selbstverständlich auch ein Anliegen aller ist, doch in erster Linie um sehr einschneidende menschliche Probleme geht. Ich glaube, wir dürfen gerade hier dieses Merkmal nicht außer acht lassen, und es muß ein einigermaßen gangbarer Weg gefunden werden, der es Familienerhaltern, die durch Umstände, die Ihnen auch bekannt sind, ihren Beruf wechseln müssen, erlaubt, ihre Existenz weiterzuführen. Dabei ist zu berücksichtigen, dass sie gewissen seelischen Belastungen ausgesetzt sind, die zu beheben ebenfalls nur in einer gewissen Zeitspanne möglich ist. Das abrupte Einstellen von Betrieben, das für hunderte und in der Sekundärebene vielleicht sogar tausende Menschen schwierige wirtschaftliche, aber vor allem auch psychologische Probleme aufwirft, soll künftighin der Vergangenheit angehören. 
Wenn wir in sehr präziser Verfolgung unserer Vorstellungen, insbesondere durch den Einsatz aller uns derzeit zur Verfügung stehenden Mittel die Rationalisierung unserer wirtschaftlichen Strukturen anstreben, sind wir unser Meinung nach auf dem richtigen Weg, auch dieses Land in jene Position zu bringen, die es eigentlich verdient. Daß die Österreichische Volkspartei bezüglich der Probleme Raumordnung und wirtschaftliche Entwicklung nun wieder initiativ werden konnte, ist eine sehr bemerkenswerte und auch wichtige Sache. Ich bin überzeugt, daß, wenn diese Gesellschaft gegründet ist und sich gemäß dem Gesellschaftsvertrag und den Statuten entwickelt, sie imstande ist, die wirtschaftliche Zukunft unseres Raumes bzw. Landes zu sichern. (Beifall bei der ÖVP und SPÖ.) 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Wort gelangt Herr Abg. Dr. L i t s c h a u e r. 

Abg. Dr. LITSCHAUER: Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren des Hohen Hauses! Der Antrag des Herrn Berichterstatters zur Vorlage Zahl 340, betreffend die Gründung der Niederösterreichischen Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungs-Gesellschaft m. b. H., enthält meines Erachtens die bedeutendste Beschlußfassung auf d a Gebiete der Strukturpolitik seit der Verabschiedung des Raumordnungsgesetzes 1968. Es besteht daher berechtigter Anlaß zur Genugtuung bei allen, denen die Wirtschaftspolitik unseres Bundeslandes ein echtes Anliegen ist, Anlaß aber vor allem auch zur Genugtuung bei der sozialistischen Fraktion, die ein Industrieansiedlungsgesetz, wie Sie wissen, seit Jahren forderte und die am 30. November 1971 einen bezughabenden Initiativantrag im Hohen Landtag eingebracht hat. Der sozialistische Antrag zielte auf die Errichtung einer Gesellschaft nach folgenden Gesichtspunkten: 1. waren wir der Meinung, es sollte sich um eine Gesellschaft m. b. H. handeln, wobei einer Mehrheitsbeteiligung des Bundeslandes absolut das Wort geredet werden sollte, doch glauben wir, es wäre nicht unzweck- mäßig, nach Möglichkeit auch Kreditinstitute und Unternehmungen als Gesellschafter miteinzubeziehen; 2. hatten wir in diesem Antrag den Standpunkt vertreten, daß der Gesellschaftszweck nicht bloß den Erwarb, die Aufschließung und Verwertung von Industriegründen enthalten sollte, sondern auch die Planung von Industrieparks und einschlägigen Dienstleistungen hiezu; 3. kam in dem Antrag meiner Fraktion zum Ausdruck, daß das Stammkapital mit zehn Millionen Schilling vorgesehen werden sollte, und 4. waren, wir der Auffassung, daß es mit Rücksicht auf die entwicklungspolitische Bedeutung einer solchen Industrieansiedlungsgesellschaft unzweckmäßig wäre, wenn eine gewisse Mitsprache der Landesregierung oder des Landtages in den Organen der Gesellschaft gewährleistet wäre. 
Als Landeshauptmannstellvertreter Ludwig im Wege der Abteilung R/3 die Regierungsvorlage Zahl 340 im Landtag einbrachte, war es daher für meine Fraktion naheliegend, daß wir eine Stellungnahme zu dieser Vorlage primär an der Frage orientieren, ob und in welchem Maße diese Regierungsvorlage von der vorausgegangenen sozialistischen Initiative befruchtet ist, inwieweit diese Regierungsvorlage auf unseren eigenen Vorstellungen beruht. Ich darf mit Dank an den zuständigen Referenten vorwegnehmen, daß die Regierungsvorlage weitgehend unseren Intentionen entspricht, ja, ich möchte hinzufügen, hinsichtlich des Gesellschaftszweckes zweifellos über unsere eigenen Absichten hinausgeht. Auch die Regierungsvorlage sieht die Bildung einer Gesellschaft m. b. H. vor, wobei allerdings neben der Mehrheitsbeteiligung des Bundeslandes Niederösterreich lediglich ein weiterer Gesellschafter als Minderheitsgesellschafter vorgesehen ist: es ist die Flugmotoren-Ges. m. b. H. mit einer Beteiligung von 100.000 Schilling. 
Und es ist, was kein Geheimnis sein soll, vorgesehen, auch diese Minderheitsbeteiligung der Flugmotoren Ostmark Ges. m. b. H. in der Folge zu übernehmen, so daß es eine reine Landesgesellschaft sein wird.
Dagegen ist, von unserem Gesichtspunkt aus betrachtet, absolut nichts einzuwenden, wenn das Land bereit und auch in der Lage ist, auf diese Weise den gewiß nicht unbedeutenden Kapitalbedarf befriedigend sicherzustellen. Denn die Forderung, neben dem Land auch nach Kreditinstitute als Gesellschafter mit einzubeziehen, entsprang ja nicht zuletzt der Sorge, daß wir mit einem enormen Kapitalaufwand konfrontiert sein werden, bei dem es für das Land vielleicht vorteilhaft und zweckmäßig ist, sich auch der Zuschüsse anderer Gesellschafter im Lager der Kreditinstitute zu bedienen. 
Ein Stammkapital von 10 Millionen Schilling, wie es nun die Regierungsvorlage vorsieht, entspricht gleichfalls den Vorstellungen des sozialistischen Antrages. Allerdings wird durch die Einbringung der Industriegrundstücke, die das Land bisher erworben hat, wahrscheinlich eine beachtliche Kapitalaufstockung zutage treten. Man wird sehen, in welcher Form diese Entwicklung einer entscheidenden Kapitalaufstockung formalrechtlich am besten in die Wege zu leiten ist. 
Daß die vertragliche Verlustabdeckung durch den Hauptgesellschafter, durch das Bundesland Niederösterreich, in Betracht gezogen wird, beweist einen erfreulichen Realismus in der Beurteilung der Geschäftstätigkeit, denn wir alle betrachten diese Betriebsansiedlungsgesellschaft nicht als eine auf Gewinn abzielende Institution, sondern als Förderungseinrichtung, und es ist naheliegend, daß man bei einer Förderungseinrichtung auch mit ins Kalkül ziehen muß, daß der Hauptgesellschafter nachschußpflichtig werden könnte. 
Interessant dürfte zweifellos noch der umfassende Gesellschaftszweck werden, dem nicht allein industriepolitische Kompetenzen zugeordnet sind, sondern auch die Organisation, Errichtung und der Betrieb von der Allgemeinheit dienenden Versorgungs- und Dienstleistungsunternehmungen, die Beratung und Betreuung von allgemeinen Aufschließungs- und Energiegemeinschaf ten und auch die Bewilligung der Beteiligung an anderen einschlägigen Gesellschaften. Hier handelt es sich um eine Erweiterung des Gesellschaftszweckes, die sowohl interessant und vorteilhaft wie auch problematisch werden könnte. 
Angesichts dieser umfassenden Aufgaben war es andererseits selbstverständlich naheliegend, nicht mehr von einer Industrieansiedlungsgesellschaft zu sprechen, sondern von einem Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungsgesetz. Der umfassende Geschäftsbereich läßt es auch sachlich und nicht nur politisch verständlich werden, wenn drei Geschäftsführer als notwendig erachtet werden. Die Geschäftsordnung dieser Ges. m. b. H. wird sicher allen drei Herren einen recht ausgiebigen Aufgabenbereich sichern können.
Erwähnung verdient schließlich auch noch die Festsetzung des Geschäftsjahres der Ges. m. b. H. vom 1. April bis 31. März eines jeden Kalenderjahres, eine zwar etwas ungewöhnliche Abgrenzung. die aber im Hinblick auf die Erstellung des Landesbudgets und allfällige Zuschußnotwedigkeiten des Hauptgesellschafters durchaus zweckmäßig sein könnte. 
Alles in allem glaube ich für meine Fraktion feststellen zu können: Jedenfalls eine Konstruktion, die sowohl akzeptabel als auch praktikabel erscheint. 
Die Beschlußfassung über eine Niederösterreichische Betriebsansiedlungsgesellschaft legt Vergleiche mit ähnlichen Einrichtungen nahe, insbesondere mit Einrichtungen in unserer Nachbarschaft, etwa mit der Wiener Betriebsansiedlungsgesellschaft, die auf eine dreijährige Erfahrung in diesem Wirkungsbereich zurückblickt. 
Man kann daraus unschwer entnehmen, wie bedeutungsvoll, aber auch wie kapitalaufwendig solche Gesellschaften sind, wenn sie den Ehrgeiz besitzen, erfolgreich tätig zu sein. Wengleich die WIBAG ihnen Gesellschaftszweck tatsächlich nur auf den Grundstückerwerb, die An- und Umsiedlung von Betrieben und die Schaffung von Gemeinschaftseinrichtungen für die Betriebe eingeschränkt hat, also wesentlich enger in ihrem Geschäftszweck ist, als wir es uns in unserer Betriebsansiedlungsgesellschaft vorgenommen haben, mußte sie ihr Stammkapital schon nach einem Jahr ihres Bestandes von 41 Millionen auf 78 Millionen Schilling erhöhen. Ihr Geschäftsführer, Herr Direktor Mayerhofer, mit dem ich vor einigen Tagen sprechen konnte, hat den Standpunkt vertreten, selbst diese 78 Millionen Schilling wären nur etwa die Hälfte dessen, was er von der Geschäftsführung aus als tatsächlich erforderlich für die Wiener Betriebsansiedlungsgesellschaft betrachtet. 
In den drei Jahren des Bestandes der Wiener Betriebsansiedlungsgesellschaft wurden bereits 61 Unternehmen an- bzw. umgesiedelt, 8.000 neue Arbeitsplätze geschafften und 1,5 Milliarden Schilling investiert. Man kann sich daher ein Bild machen, Hohes Haus, in welche Dimensionen auch die Tätigkeit unserer Niederösterreichischen Betriebsansiedlungsgesellschaft hineinwachsen wird, noch dazu, wo es dieser Niederösterreichschen Betriebsansiedlungsgesellschaft weitaus leichter fallen wird, die erforderlichen Liegenschaften zu vermitteln, weil wir in Niederösterreich Gott sei Dank in dieser Richtung bei weitem weniger Schwierigkeiten vorfinden als etwa das Bundesland Wien und weil wir zudem eine viel umfangreichere Palette von Interessenten haben, als das in der Bundeshauptstadt bei Um- und Ansiedlungen der Fall ist. 
Auch in Wien betrachtet heute vor allem die Unternehmerschaft die Entscheidung, von einer hoheitsrechtlichen Konstruktion zu einem privatwirtschaftlich organisierten Unternehmen überzugehen, dem man diese Betriebsansiedlungen überträgt, als klug und zweckmäßig. Ich bin überzeugt, daß auch bei uns die Erfahrung lehren wird, daß es hoch an der Zeit war, von der bisherigen Praxis des Grundstückserwerbs im Rahmen der Landesregierung durch Anträge seitens des Finanzreferenten weg zu einer solchen Entwicklungsgesellschaft zu kommen. 
Allerdings muß uns klar sein, daß die Bemühungen einer privatwirtschaftlich organisierten Gesellschaft nicht weniger der Förderung der öffentlichen Hand bedürfen. Denn Raumordnung ist - ich habe das schon einige Male in diesem Hause erwähnt - nicht Selbstzweck, sondern vor allem das Instrument für eine effiziente Strukturpolitik. Und Schwerpunkt unserer Strukturpolitik ist nun einmal derzeit und wahrscheinlich auch in den nächsten fünf oder acht Jahren in Niederösterreich die Industriepolitik. Wenn sowohl im Niederösterreich-Plan als auch im Leitbild der ÖVP vor einigen Jahren der Industriepolitik eine gewisse Priorität eingeräumt wurde, so war das ja keine Modetorheit, sondern es hatte triftige Gründe; nämlich die Erkenntnis, daß der Lebensstandard unserer Bevölkerung nur angehoben werden kann, wenn es gelingt, das Wirtschaftswachstum überdurchschnittlich zu verbessern. Daß die sicherste Methode zur Erhöhung des Wirtschaftswachstums in der gegenwärtigen Entwicklungsphase unserer Wirtschaft die weitere Industrialisierung ist, war eben unbestritten und sollte es auch heute sein.
Es war daher auch kein Zufall, dass etwa zur gleichen Zeit, zu der die theoretischen Überlegungen der Parteien in Niederösterreich im Jahre 1969 vor dem beginnenden Landtagswahlkampf der Industriepolitik eine gewisse Priorität einräumten, auch der Beirat für Wirtschafs- und Sozialfragen – es ist eine sehr umfangreiche Arbeit, wie Sie sehen (den bericht vorzeigend) – damals eine Bemerkung, die ich dem Hohen Hause nicht vorenthalten möchte. Unter der Überschrift „Die Stellung der Industrie in der Gesamtwirtschaft“ hieß es: „In allen entwickelten Ländern entsteht ein großer Teil des Volkseinkommens im industriellen Bereicht. Dieser Wirtschaftsfaktor wird vielfach als Hauptmotor des gesamtwirtschaftlichen Wachstums angesehen. Allein sein hoher Anteil am Nationalprodukt – in den Industriestaaten rund 40 Prozent der Wertschöpfung – bedingt einen maßgeblichen Einfluß auf die Entwicklung der Gesamtwirtschaft. Andere vor- und nachgelagerte Zweige, insbesondere Handel, Verkehr und Dienstleistungen, sind eng mit der Industrie verflochten und maßgebend von ihr beeinflusst. Es ist nahe liegend, darüber hinaus die Industrie als Hauptträger des Produktivitätsfortschritts anzusehen, da sie technische Neuerungen erzeugt, von denen andere Sektoren profitieren, und weil sie über den Arbeitsmarkt auf die anderen Sektoren einen Druck zur Rationalisierung ausübt.“
Ein Blick auf die Zukunft des Bruttonationalproduktes in Österreich im Jahre 1971 belehrt uns überdies, dass von den knapp 40 Prozent des realen Beitrages der gewerblichen Produktion rund 30 Prozent auf die Leistungen der Industrie rund 10 Prozent auf das erzeugende Gewerbe entfallen. Während jedoch der Anteil der Industrie im letzten Jahrzehnt seit 1962 um etwas 3,5 Prozent gewachsen ist – das ist der Zuwachs, den die gewerbliche Produktion insgesamt im Rahmen des Bruttonationalproduktes zu verzeichnen hatte -, ist die gewerbliche mit ihren etwa 10 Prozent seit 1962 unverändert geblieben. Dieser Anteil hält sich konstant und liegt noch unter dem Anteil des Handels. Der Anteil des Handels wieder ist mit 14,4 Prozent mehr als doppelt so hoch wie jener der Land- und Forstwirtschaft.
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich habe deshalb angeführt, weil mir die Ausführungen des Abg. Platzer in der letzten Landtagssitzung einige Überraschungen bereitet haben. Er beschwerte sich in dieser Sitzung darüber, dass nach seiner Auffassung der gewerblichen Wirtschaft zuwenig Förderung zuteil wird, und meinte in diesem Zusammenhang im Wortlaut: „Ich fordere Sie, Herr Landesrat für die wirtschaftlichen Angelegenheiten, auf: Treten Sie den auf uns zukommenden Gefahren rechtzeitig und mit Entschlossenheit entgegen, setzen Sie weiterhin entscheidende Förderungen und besonders mittelstandspolitische Initiativen.“
Ich habe bei diesen Worten aufgehorcht, und zwar deshalb, weil diese Forderung nach Mittelstandspolitik gerade vom Kollegen Platzer nicht zum erstenmal erhoben wird. Ich glaube, es ist daher nicht unzweckmäßig, einmal klarstellen, was eigentlich Mittelstandspolitik ist. Mittelstandspolitik, wie sie hier vom Angeordneten Platzer vertreten wird, ist jedenfalls kein wirtschaftspolitisches, sondern ein sozialpolitisches Anliegen, und sie ist seit wenigstens zwei Jahrzehnten keineswegs ein typisch gewerbliches Problem. Die Kollegen vom Österreichischen Arbeiter- und Angestelltenbund werden wahrscheinlich sehr eindeutig bestätigen können, dass die Forderung nach Mittelstandspolitik als sozialpolitische Kategorie schon lange in hohem Maße den Bereich der unselbstständig Erwerbstätigen einbezogen hat. Ein Großteil der gehobenen Angestellten und der Beamtenschaft zählt sich nämlich schon längst gleicherweise zum Mittelstand, Es kann daher nicht unwidersprochen bleiben, wenn hier Mittelstandspolitik ident gesetzt wird mit Wirtschaftsförderungspolitik für das Gewerbe, denn das ist sie sicher nicht und das war sie nie. Es kann auch nicht unwidersprochen bleiben, wenn man den Eindruck erweckt, als sie Mittelstandspolitik Gewerbepolitik. Das sie ebenfalls nicht, weil der Bereich der Mittelstandspolitik schon weit darüber hinausreicht. Ich würde daher sagen: Mittelstandspolitik mit diesem Begriffinhalt, mit der Identifizierung auf Gewerbeförderungspolitik, ist ein Relikt aus der Klassenperspektive der Lueger-Zeit und absolut nicht mehr aktuell. Wenn wir über Mittelstandspolitik diskutieren wollen, dann werden wir – ich bin sicher, mit Unterstützung des Österreichischen Arbeiter- und Angestelltenbundes – sehr gerne darüber debattieren können, allerdings im Bereich der Sozialpolitik, nicht aber im Zusammenhang mit der gewerblichen Förderungspolitik.
Abgesehen davon würde es bedeuten, Eulen nach Athen zu tragen, wenn man ausgerechnet Herrn Landesrat Schneider dazu auffordert, sich einer überspitzten Industriealisierungspolitik zu widersetzen und in erhöhtem Maße Gewerbepolitik zu betreiben, denn ich kenne kaum eine Initiative seines Referates, die primär nicht Gewerbeförderung war. Ebensowenig kenne ich irgendeine Initiative dieses Referates, die primär Industrieförderung gewesen wäre. Denn ob es sich nun um die Übernahme von Landeshaftungen gehandelt hat, um die beantragte Erhöhung des Kreditrahmens für BIF-Kredite auf 5 Millionen Schilling, um die Erhöhung des Haftungsrahmens in der Niederösterreichischen Kreditbürgschaftsgesellschaft im Sinne einer Verdoppelung oder um die Eröffnung einer eigenen Budgetpost Industrieförderung im Landesvoranschlag, alles das waren sicher nicht Initiativen, die primär vom Gewerbereferat der Landesregierung ausgegangen sind. 
Wenn daher Herr Landesrat Schneider in der Sitzung des Hohen Hauses vom 4. Dezember erklärte, daß eine überspitzte Politik nach irgendeiner Seite hin, auch eine überspitzte Industriepolitik - wie es im Wortlaut hieß -, für ihn nicht in Frage komme, so meine ich dazu im Zusammenhang mit der heutigen Beschlußfassung: In Niederösterreich geht es nach wie vor nicht um eine überspitzte Industrieförderung, sondern bei uns geht es noch immer einfach darum, daß dieses entscheidende Wirtschaftsfaktor zumindest gleichrangig mit den anderen Wirtschaftsbereichen behandelt und gefordert wird. Ich bin davon überzeugt, daß auch der Herr Finanzreferent diese Auffassung anerkennt und die Niederösterreichische Betriebsansiedlungsgesellschaft nach unseren gemeinsamen wirtschaftspolitischen Vorstellungen und mit tatkräftiger Unterstützung der Landesregierung jenes Instrument der Industriepolitik in Niederösterreich werden wirb, welches die Wirksamkeit der Bemühungen um eine vernünftige Strukturverbesserung in Niederösterreich entscheidend verbessert und erhöht. Die sozialistische Fraktion begrüßt mit dieser Vorlage einen weiteren Schritt m Realisierung ihrer industriepolitischen Initiativen, und sie wird daher dem Antrag des Berichterstatters gerne ihre Zustimmung erteilen. (Beifall bei der SPÖ. ) 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Worte gelangt Hem Landeshauptmannstellvertreter L u d w i g . 

Landeshauptmannstellvertreter LUDWIG: Sehr verehrter Herr Präsident ! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Als der für die Einbringung verantwortliche Referent bin ich für die positiven Worte der beiden Vorredner sehr dankbar. Lassen Sie nun auch mich zur Gründung der niederösterreichischen Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungsgesellschaft einiges sagen. 
Es ist bekannt, daß m 2 . Juli 1970 der Beschluß gefaßt wurde, die Landesregierung aufzufordern, einen geeigneten Rechtsträger für den Erwerb, die Aufschließung und Verwertung von Industriegründen in Niederösterreich zu bilden, dem auch die Gemeinnützigkeit zuerkannt wird. Dieser Beschluß erfolgte seinerzeit in der Erkenntnis, daß auf Grund der wirtschaftlichen Entwicklung und Strukturänderung in Niederösterreich eine zielbewußte und geordnete Industrialisierung unter Bedachtnahme auf raumordnungs- und wirtschaftspolitische Momente notwendig ist. Denn nur durch die Gründung von neuen Industrie- und Gewerbebetrieben und durch die Schaffung von neuen Dauerarbeitsplätzen kann die wirtschaftliche Entwicklung in unserem Lande gefördert sowie die weitere Abänderung der Bevölkerung, vor allem ans dem nördlichen Teil unseres Bundeslandes, verhindert oder eingedämmt werden. 
Auf Grund des Beschlusses vom 2. Juli 1970 wurden eingehende Untersuchungen durchgeführt und unzählige Beratungen abgehalten mit dem Ergebnis, daß als Rechtsträger eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung die geeignete Gesellschaftsform ist. Diese bietet für den ihr vom Land gestellten Aufgabenbereich wirtschaftlich optimale Möglichkeiten und erlaubt überdies zur Durchsetzung des Gesellschaftswillens rasche Dispositionen seitens der Gesellschaftsorgane. 
Herr Abg. Dr. Litschauer hat zum Ausdruck gebracht, daß die Anzahl der Geschäftsführer drei betragen und der Aufsichtsrat aus sieben Personen bestehen soll. Aus wirtschaftlichen und betriebsorganisatorischen Gründen ist bei dem gegebenen Unternehmenszweck eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung der Durchführung solcher Agenden im Rahmen der Hoheitsverwaltung vorzuziehen. 
Die Zuerkennung der Gemeinnützigkeit - und um diese Zuerkennung hat sich das Land Niederösterreich sehr lange bemüht - wurde seitens der Finanzbehörden nicht gegeben oder konnte nicht erreicht werden, obwohl die Gesellschaft ausschließlich gemeinnützige Aufgaben erfüllen wird. Um über die Abgabenbefreiung und den steuerlichen Gemeinnützigkeitsstatus eine endgültige Klarstellung zu bekommen, besteht die Möglichkeit, nach Errichtung der Gesellschaft die Abgabenvorschreibung anzufechten und den Instanzenweg bis zum Verwaltungsgerichtshof auszuschöpfen. 
Im Zusammenhang mit der Gesellschaftsgründung könnte ich mir daher vorstellen, daß wir entweder allein oder gemeinsam mit anderen Bundesländern, welche bei der Durchführung von Raumordnungsaufgaben und Betriebsansiedlungen die gleichen Schwierigkeiten wie wir haben, an die Bundesregierung herantreten, damit Gesellschafter oder ähnliche Rechtsträger der Länder mit einschlägigen Aufgaben durch legislative Maßnahmen von der Abgabenleistung befreit werden könnten. 
Für die Gründung einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung - das wurde ebenfalls zum Ausdruck gebracht - sind mindestens zwei Gesellschafter erforderlich. Der eine Gesellschafter ist das Bundesland Niederösterreich und der zweite Gesellschafter eine Landesgesellschaft, nämlich die Flugmotorenwerke Niederösterreich-Süd da die in Umbildung befindliche Industrieansiedlungsgesellschaft Niederösterreich-Süd. Das Kapital beträgt 10 Millionen Schilling. 9,9 Millionen Schilling leistet das Bundesland Niederösterreich, und 100.000 Schilling leisten die Flugmotorenwerke. Nach der Gründung der Gesellschaft wird der zweite Gesellschafter aus der Gesellschaft ausscheiden, sodaß das Land Niederösterreich alleiniger Gesellschafter und alleiniger Eigentümer der Gesellschaft sein wird. Diese Konstruktion wurde im Hinblick auf die anzustrebende Gemeinnützigkeit gewählt. Damit soll klar zum Ausdruck gebracht werden, daß das Land Niederösterreich mit der neuen Gesellschaft ausschließlich öffentliche Aufgaben erfüllen wird. 
Auch der Vertragsaufbau sowie die Firmenbezeichnung sind auf den weitgesteckten Gesellschaftszweck abgestimmt. Der Firmenwortlaut „Niederösterreichische Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungsgesellschaft" entspricht dem Betriebgegenstand der Firma, welcher im wesentlichen dem Niederösterreichischen Raumordnungsgesetz und der Verordnung der Niederösterreichischen Landesregierung vom 27. Oktober 1971 über das Raumordnungsprogramm für Industrie- und Gewerbeförderung entnommen und diesen auch angepaßt wurde. 
Die Gesellschaft soll als Instrument zur praktischen Durchsetzung und Vollziehung der Gesetze und der Verordnungen dienen. Mit des Zitierung dieses Gesetzes und der Verordnung sowie auch dem Landtagsbeschluß wird ein Konnex hergestellt zwischen den hoheitsrechtlichen Aufgaben, welche die Gesellschaft zu erfüllen hat, und der angestrebten steuerlichen Anerkennung der Gemeinnützigkeit sowie der Abgabenbefreiung. 
Ich habe bereits erwähnt, daß der Gegenstand des Unternehmens im Gesellschaftsvertrag sehr umfassend formuliert ist; dies bedeutet jedoch nicht, daß beabsichtigt ist, von der Gesellschaft Aufgaben durchführen zu lassen, die zwar vom Betriebsgegenstand her gedeckt sind, aber in die Kompetenz einer Abteilung des Amtes der Landesregierung fallen. Bestimmend für die Formulierung des Betriebsgegenstandes waren allein die anzustrebende Anerkennung der Abgabenbefreiung sowie der Umstand, daß die Tätigkeit der Gesellschaft von der Vertragsseite her gedeckt ist und ad hoc Vertragsänderungen oder Ergänzungen vermieden werden. 
Die Niederösterreichische Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungsgesellschaft ist nicht gewinnbringend orientiert und wird voraussichtlich passive Jahresergebnisse aufweisen. Zum Ausgleich von Verlusten besteht nun die gesetzliche Möglichkeit der Einforderung von Nachschüssen, oder die Gesellschafter verpflichten sich im Gesellschaftsvertrag, allfällige Verluste abzudecken. Nachschüsse haben eine ständige Erhöhung des Stammkapitals und der vorzutragenden Verluste zur Folge, wenn nicht gleichzeitig mit der Nachschußeinforderung und der Kapitalerhöhung auch die Herabsetzung des Stammkapitals beschlossen wird. Es ist dies ein umständlicher und zeitraubender Vorgang, bei dem jedesmal auch ein Gläubigeraufruf zu erfolgen hat, mit welchem beachtliche Kosten verbunden sind. Bei der Verlustabdeckung einer Gesellschaft bleibt das Stammkapital unverändert. Verluste werden vom Gesellschafter oder von den Gesellschaftern ausgeglichen. Die Landesregierung hat sich daher erstmalig für die Verlustabdeckung entschieden und meint, hier einen Weg beschritten zu haben, der im Hinblick auf den Aufgabenkreis der Gesellschaft vertretbar und auch aus kostenmäßigen sowie organisatorischen Gründen gerechtfertigt ist. 
Hoher Landtag! Ich glaube, daß mit der Nieder- österreichischen Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungsgesellschaft mit beschränkter Haftung dem Land Niederösterreich nun ein Instrument zur Verfügung stehen wird, mit dem raumordnungs- und wirtschaftspolitische Aufgaben sowie Betriebsansiedlungen wirkungsvoll und nach den modernsten Grundsätzen durchgeführt werden können. 
Ich darf Sie daher, meine sehr verehrten Damen und Herren, bitten, diese Vorlage im Interesse des wirtschaftlichen Aufbaues Niederösterreichs die Zustimmung zu geben. Ich danke. (Beifall im ganzen Haus.) 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Die Rednerliste ist erschöpft. Der Herr Berichterstatter hat das Schlußwort. 

Berichterstatter Abg. POKORNY: Ich verzichte. 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Wir kommen zur Abstimmung. (Nach Abstimmung). 
A n g e n o m m e n. 
Ich ersuche den Herrn Abg. A n z e n b e r g e r, die Verhandlung zur Zahl 372 einzuleiten. 

Berichterstatter Abg. ANZENBERGER: Hohes Haus! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich habe zur Vorlage 372, Tierkörperverwertungsanstalt Tulln, Rechtsträgerschaft, zu berichten. 
Der Landtag von Niederösterreich hat in seiner Sitzung am 20. Dezember 1963 den Beschluß gefaßt, an die Losung der Frage der Errichtung einer zentralen Tierkörperbeseitigungsanstalt für das Land Niederösterreich heranzutreten, um die Gefahren, die der Gesundheit der niederösterreichischen Bevölkerung zufolge des derzeit äußerst unbefriedigenden Zustandes der Beseitigung der Tierkadaver drohen, wirksam abzuwenden. 
In Ausführung dieses Beschlusses und nach Bewilligung der für die Realisierung erforderlichen Mittel durch den Landtag wurden die notwendigen Grundstücke beschafft und die Errichtung einer zentralen Tierkörperbeseitigungsanstalt in Tulln in Angriff genommen. Der Bau und die Errichtung sind nun soweit gediehen, daß mit der Inbetriebnahme im Herbst dieses Jahres gerechnet werden kann. 
In der Zwischenzeit wurde durch die zuständigen Abteilungen des Amtes der Nö. Landesregierung die Frage geprüft, in welcher Rechtsform und durch wen die Anstalt geführt und betrieben werden soll. Den diesbezüglichen Überlegungen war die vorerwähnte Absicht, von der der Hohe Landtag bei seinem Beschluß vom 20. Dezember 1963 geleitet war, zugrunde zu legen, daß nämlich die Errichtung und der Betrieb einer zentralen Tierkörperbeseitigungsanstalt nicht einem wirtschaftlichen Interesse oder einer wirtschaftlichen Notwendigkeit entspringt, sondern zum Schutze der Gesundheit der Bevölkerung Niederösterreichs dringend geboten erscheint. Dieses Moment stand und steht nach wie vor im Vordergrund. Auf der anderen Seite durfte aber auch nicht außer acht gelassen werden, daß - dem Gebote der Sparsamkeit folgend - der Betrieb möglichst auch nach wirtschaftlichen und kaufmännischen Grundsätzen geführt werden muß. Dies umso mehr, als die Gemeinden, denen nach dem Tierseuchengesetz die unschädliche Beseitigung von Kadavern und Konfiskaten obliegen würde, durch Verordnung des Landeshauptmannes verhalten sind, als Beitrag für die Abholung und Beseitigung Pauschalgebühren zu entrichten. Es mußten also für die Anstalt Tulln eine Rechtsform und ein Rechtsträger gefunden wenden, die einerseits die ordnungsgemäße Erfüllung der veterinär- und sanitätspolizeilichen Aufgaben zum Schutze der Bevölkerung gewähr- leisten und die andererseits die Möglichkeit bieten, durch wirtschaftliches und rationelles Arbeiten die Gemeinden und damit die Bevölkerung mit den Kosten dieses Betriebes nur im unumgänglichen Ausmaß zu belasten. Zur Prüfung dieser Frage wurde unter anderem ein Gutachten der Wirtschafts- und Revisionsgesellschaft „Intertreu" , mit welcher das Land schon mehrmals gute Erfahrungen gemacht hat, eingeholt. Nach eingehenden Beratungen, in denen die gestellte Frage nach allen Richtungen hin erörtert wurde, kristallisierte sich, dem Gutachten dar Firma „Intertreu" folgend, heraus, daß die zur Debatte gestandenen theoretischen Möglichkeiten, nämlich: Führung als Landesbetrieb, Führung durch einen Gemeindeverband oder Verpachtung, aus wirtschaftlichen und rechtlichen Gründen abzulehnen sind. Als optimale Lösung hat sich die Gründung einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung angeboten. 
Unter Bedachtnahme auf die veterinärpolizeiliche Aufgabe der Anstalt und unter Berücksichtigung der Tatsache, daß die gesamten Kosten der Errichtung einschließlich der Grundbeschaffung aus Landesmitteln aufgebracht wurden, sollen sämtliche Gesellschaftsanteile im Besitze des Landes sein. Da für die Gesellschaftsgründung jedoch mindestens zwei Partner erforderlich sind, konnte die Veterinärdirektion für die Gründung als Partner des Landes die Stadtgemeinde Tulln gewinnen, die nach erfolgter Gründung und Eintragung der Gesellschaft in das Handelsregister wieder ausscheidet und ihren Anteil an das Land überträgt. 
Auf der Basis des Gutachtens der Firma Intertreu kamen nun die an der Lösung der Frage Beteiligten zu dem Ergebnis, daß der Gesellschaftsvertrag folgende wesentliche Punkte zu enthalten hätte: 
1. Die Gesellschaft wird unter der Firma „Niederösterreichische Tierkörperbeseitigungsanstalt Gesellschaft mit beschränkter Haftung" errichtet. (Begutachtungsverfahren durch die Kammer der gewerblichen Wirtschaft ist hiezu erforderlich.) 
2. Gegenstand des Unternehmens ist ausschließlich die Abholung, die unschädliche Beseitigung und die Verwertung von Tierkörpern, Tierkörperteilen und sonstigen Gegenständen animalischer Herkunft sowie die Vernichtung von Seuchenkeimen im Sinne des § 14 Tierseuchengesetz. 
3. Sitz der Gesellschaft ist Tulln. 
4. Die Dauer dm Gesellschaft ist nicht auf eine bestimmte Zeit beschränkt. 
5. Die Tätigkeit der Gesellschaft dient ausschließlich der Förderung der Allgemeinheit auf dem Gebiete der Gesundheitspflege und Umwelthygiene durch Hintanhaltung von Seuchen u. ä.; sie ist nicht auf Gewinn gerichtet. Es ist daher die Zuerkennung der Gemeinnützigkeit nach den einschlägigen Bestimmungen der Bundesabgabenordnung anzustreben. 
6. Das Stammkapital beträgt 100.000 Schilling. Das Land übernimmt eine Stammeinlage von 99.000 Schilling und die Stadtgemeinde Tulln eine Stammeinlage von 1.000 Schilling. Nach erfolgter Gründung und Eintragung der Gesellschaft in das Handelsregister erwirbt das Land den Anteil der Stadtgemeinde Tulln und wird damit Alleingesellschafter, weshalb zweckmäßigerweise das gesamte Stammkapital vom Land bar einzuzahlen ist. 
7. Für die Leitung der Gesellschaft ist ein Geschäftsführer vorzusehen. Ferner ist ein Aufsichtsrat, bestehend aus fünf oder sieben Personen, zu bestellen. 
8. Die Gesellschaft hat den Gesellschaftszweck selbst zu erfüllen. Die Gesellschafter erhalten weder Gewinnanteile, noch sonstige Zuwendungen aus Mitteln der Gesellschaft. Allenfalls erzielte Gewinne sind ausschließlich für den Gesellschaftszweck zu verwenden. 
9. Die Gesellschaft darf keine Personen durch zweckfremde Verwaltungsausgaben oder unverhältnismäßig hohe Vergütungen (Geschäftsführergehälter, Aufsichtsratsvergütungen u. ä.) begünstigen. 
10. Bei Ausscheiden eines Gesellschafters sowie bei Auflösung oder Aufhebung der Gesellschaft erhalten die Gesellschafter lediglich ihre eingezahlten Kapitalanteile und den gemeinen Wert ihrer Sacheinlagen; das übrige Gesellschaftsvermögen darf nur für gemeinnützige Zwecke verwendet werden. 
11. Die gesamten Gründungskosten werden von der Gesellschaft getragen. 
12. Im übrigen gelten die Bestimmungen des Gesetzes über Gesellschaften mit beschränkter Haftung. Nach erfolgter Gründung muß die Gesellschaft in die Lage versetzt werden, den Betrieb in der vom Land errichteten und in dessen Eigentum stehenden Tierkörperbeseitigungsanstalt Tulln aufnehmen zu können. Gesellschaftsrechtlich und vor allem steuerrechtliche Oberlegungen haben zu dem Schluß geführt, daß das Land Eigentümer der Grundstücke und der Baulichkeiten bleiben soll und diese der Gesellschaft gegen Leistung eines Anerkennungszinses und gegen volle Erhaltungs- und Erneuerungsverpflichtung in Bestand gibt. Darüberhinaus bringt das Land die maschinelle Einrichtung der Anstalt sowie verschiedene andere Sach- und Barwerte als Kapitalerhöhung in die Gesellschaft ein. Bei der Eigenkapitalsausstattung wird von der Oberlegung ausgegangen, daß das Eigenkapital der Gesellschaft das Brutto-Anlagevermögen im Zeitpunkt der vollen Betriebsbereitschaft decken soll. Unter Berücksichtigung der bis dorthin noch zu tätigenden Investitionen würde sich für das Brutto-Anlagevermögen und damit für die Eigenkapitalsausstattung folgender Stand ergeben: 
a ) Maschineller Teil der TKVA Tulln 						            S 16,000.000.-
b ) Maschinen und maschinelle Anlagen, Betriebs- und Geschäftsausstattung sowie Fuhrpark, welche von den bestehenden Anstalten in St. Georgen, 
Gänserndorf und Laa/Thaya übernommen werden 				            S     743.000.- 
c ) Noch durchzuführende Investitionen, und zwar: 5 Spezialfahrzeuge und 3 Spezialaufbauten, eine Brückenwaage und 2 Reinigungsgeräte 					            S  5,000.000.- 
Summe: 									            S 21,743.000.- 
Aufbringung und Bedeckung des Eigenkapitals. 
Dieses der Gesellschaft zuzuführende Eigenkapital soll durch den Alleingesellschafter Land Niederösterreich wie folgt aufgebracht werden: 
ad a ) Der maschinelle Teil der TKVA Tulln ist mit den durch den Landtag von Niederösterreich bewilligten Budgetmitteln bereits finanziert. 
ad b) Bei den bestehenden Tierkörperverwertungs- 
u.c) anstalten in St. Georgen, Gänserndorf und Laa/Thaya sind sowohl Sachwerte, die zur Weiterverwendung bei der TKVA Tulln geeignet sind, als auch ein Bankguthaben vorhanden. Die Sachwerte sind mit 743.000 Schilling anzusetzen, das Bankguthaben beträgt annähernd 2 Millionen Schilling. Ferner steht in den zweckgebundenen Einnahmen aus Pauschalgebühren, welche in der letzten Zeit nicht mehr zur Gänze an die bestehenden Anstalten weitergegeben wurden, zusammen mit den Pauschalgebühren des laufenden Jahres nach Abzug der voraussichtlichen Erfordernissen der bestehenden Anstalten bis zum Jahresende ein Betrag von rund 3 Millionen Schilling zur Verfügung. 
Die Frage des Eigentums an diesen Vermögenswerten der bestehenden Tierkörperverwertungsanstalten ist offenbar wegen des engen Zusammenhangs mit dem Vermögen der ehemaligen Landkreise bisher in Schwebe geblieben. Eine aus dem gegebenen Anlaß durchgeführte Prüfung durch die zuständigen Abteilungen des Amtes der Landesregierung hat die überwiegende Auffassung ergeben, daß diese aus den Betriebseinnahmen des bestehenden Anstalten sowie aus den Pauschalgebühren und den Restmitteln der liquidierten Tierseuchenkasse angeschafften bzw. angesammelten Vermögenswerte nicht dem Vermögen der ehemaligen Landkreise zuzurechnen sind, sondern im Eigentum des Landes Niederösterreich stehen. Von dieser Auffassung soll bei der Errichtung der Gesellschaft m. b. H. als Rechtsträger der Tierkörperbeseitigungsanstalt Tulln ausgegangen und die angeführten Vermögenswerte in der Höhe von 743.000 Schilling sowie das Bankguthaben im Betrage von rund 2 Millionen Schilling (TKVA Gänserndorf) durch das Land als Eigentümer in die Gesellschaft m b. H. eingebracht werden. Dieser Auffassung kann umso eher gefolgt werden, als auch der bereits dem Landtag von Niederösterreich zugeleitete Gesetzentwurf über die Regelung des Vermögens der ehemaligen Landkreise in Übereinstimmung mit dem Grundsatzgesetz des Bundes einen Übergang dieser Vermögenswerte gleichfalls auf das Land vorsieht, sodaß bei Gesetzwerdung jedenfalls das Land Niederösterreich Eigentümer all dieser Vermögenswerte sein wird. Gleiches gilt für die angesammelten und laufenden Pauschalgebühren, welche ihrer Zweckwidmung entsprechend verwendet werden müssen. 
Auf diese Weise kann also die Ausstattung der Gesellschaft m. b. H. mit Eigenkapital in Höhe von 21,743.000 Schilling erfolgen, ohne daß hiefür weitere Leistungen aus allgemeinen Deckungsmitteln des Landes erbracht werden müssen. Zur Liquidierung der derzeit bestehenden Anstalten St. Georgen, Laa/Thaya und Gänserndorf wird zweckmäßigerweise die Gesellschaft heranzuziehen sein, allenfalls damit verbundene Kosten könnten aus den Pauschalgebühren getragen werden. 
Da das Stammkapital gemäß § 6 a Abs. 1 Ges. m. b H. - Gesetz mindestens zu 50 Prozent in barem aufgebracht werden muß, ergibt sich im vorliegenden Fall ein maximales Stammkapital von 10 Millionen Schilling. Die Differenz auf das volle Eigenkapital ist den Rücklagen zuzuweisen. 
Für das tatsächliche Verhältnis zwischen Stammkapital und Rücklagen wird jedoch bestimmend sein, wieweit zum Zeitpunkt der Kapitalerhöhung der Gesellschaft die noch durchzuführenden Investitionen, insbesondere die Anschaffung und Lieferung der Fahrzeuge und Aufbauten, bereits erfolgt ist. Zu diesem Zeitpunkt weiden bereits 2 Spezialfahrzeuge geliefert und damit die Barmittel auf rund 3,600.000 Schilling vermindert sein. 
Die erwähnte Ansetzung des Stammkapitals mit 10 Millionen Schilling kann dadurch beibehalten werden, daß die in der Zeit bis zur Kapitalserhöhung bereits angeschafften Sachwerte (Spezialfahrzeuge bzw. Aufbauten) durch die Gesellschaft m. b. H. vom Gesellschafter Land Niederösterreich angekauft und der Kaufpreis sodann durch das Land als Bareinlage in die Gesellschaft m. b. H eingebracht wird. 
Da derzeit der Realisierungsgrad der noch zu tätigenden Investitionen und damit das Verhältnis von Bareinlage und Sacheinlage im Zeitpunkt der durchzuführenden Kapitalerhöhung der Gesellschaf t noch nicht fixiert werden kann, muß die Erteilung der Ermächtigung an die Nö. Landesregierung beantragt werden, die Gesellschaft m. b. H. im Sinne des vorstehenden Berichtes zu errichten und sie mit einem Eigenkapital in der angeführten voraussichtlichen Zusammensetzung bis zur Höhe von insgesamt 21,743.000 Schilling auszustatten. Die Darstellung der Sacheinlage hat hiebei in der Vermögensrechnung des Landes zu erfolgen, die Verrechnung der Bareinlage und ihrer Bedeckung ist im außerordentlichen Teil des Voranschlages des Landes Niederösterreich für das Jahr 1972 durch zu führen. 
Für die Führung des laufenden Betriebes werden sich folgende Aufwendungen ergeben: 
Dotation der Erneuerungsrückstellung (2 1/2 Prozent von dem mit S 22,000.000.- veranschlagten Wert des baulichen Teils) 									 S    550.000,- 
Amortisation, 10 Prozent vom Neuwert des maschinellen Teiles 
(geschätzt mit S 16,000.000,-) 								 S 1,600.000,-
20 Prozent Amortisation des sonstigen Anlagevermögens 				 S 1,500.000,- 
Übriger Betriebsaufwand 								 S 5,200.000,- 
Voraussichtlicher jährlicher Gesamtaufwand der Gesellschaft m. b. H. 			 S 8,850.000,-
Erlös aus dem Verkauf der Produkte 							 S 5,640.000,- 
Nicht gedeckter Aufwand 								 S 3,210.000,- 
Dieser ungedeckte Aufwand wird bei der Gesellschaft zu einem Verlustausweis führen. Zur Abdeckung bzw. Verminderung dieses Verlustes soll das Land als Gesellschafter Leistungen erbringen, wofür die erforderlichen Mittel durch entsprechende Festsetzungen der zweckgebundenen Einnahmen zu beschaffen sein werden. 
In der Sitzung des Gemeinsamen Finanzausschusses und Kommunalausschusses vom 6. Juli 1972 wurde der Punkt 7 auf Seite 3 der Vorlage im Sinne einer sparsamen Verwaltung, wie ich bereits erwähnt habe, dahingehend abgeändert, daß für die Leitung der Gesellschaft nur ein Geschäftsführer vorzusehen ist und der Aufsichtsrat aus fünf oder sieben Personen zu bestehen hat. 
Ich stelle daher namens des Gemeinsamen Finanzausschusses und Kommunalausschusses folgenden Antrag (liest):
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Der vorstehende Bericht der Nö. Landesregierung, betreffend die Schaffung eines Rechtsträgers für die zentrale Tierkörperbeseitigungsanstalt des Landes Niederösterreich in Tulln und den künftigen Betrieb dieser Anstalt, wird zustimmend zur Kenntnis genommen. 
2. Die Nö. Landesregierung wird ermächtigt, namens des Landes Niederösterreich entsprechend dem vorstehenden Bericht eine Gesellschaft m b. H. als Rechtsträger für die Tierkörperbeseitigungsanstalt in Tulln zu errichten. 
3. Die Nö. Landesregierung wird ermächtigt, die neu errichtete Gesellschaft m. b. H. in Form von Bareinlagen und Sacheinlagen mit Eigenkapital bis zur Gesamthöhe von 21,743.000 Schilling auszustatten. 
4. Zur Bedeckung der Bareinlagen sind das Sparguthaben der Tierkörperverwertungsanstalt Gänserndorf in Höhe von 2 Millionen Schilling so- wie die Einnahmen aus Pauschalgebühren heran- zuziehe. 
5. Die Darstellung der Sacheinlagen hat in der Vermögensrechnung des Landes zu erfolgen, die Verrechnung der Bareinlagen und ihrer Bedeckung ist im außerordentlichen Teil des Voranschlages des Landes Niederösterreich für das Jahr 1972 wie folgt durchzuführen: 
VA 89 + 921; Erlös aus Auflösung des Sparguthabens der Tierkörperverwaltungsanstalt Gänserndorf; VA 89 + 922, Pauschalgebühren; 
VA. 89-92, Tierkörperbeseitigungsanstalt Tulln Gesellschaft m.b.H., Errichtung der Gesellschaft und Erhöhung des Stammkapitals. 
6. Die Nö. Landesregierung wird beauftragt, die zur Durchführung dieses Landtagsbeschlusses erforderlichen Maßnahmen zu treffen." 
Ich bitte den Herrn Präsidenten, zu dieser Vorlage die Debatte zu eröffnen und die Abstimmung durchzuführen. 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Ich eröffne nach diesem ausführlichen Bericht die Debatte. Zum Worte gemeldet ist der Herr Abg. W e d l. 

Abg. WEDL: Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Mit Verordnung des Herrn Landeshauptmannes, LGBl. Nr. 66/56, abgeändert mit Verordnung LGBl. Nr. 464159, wurde die Betriebsregelung der Tierkörperverwertungsanstalt in Niederösterreich in Kraft gesetzt. Nach diesem Gesetz wurde Niederösterreich bezüglich der beiden derzeit noch in Tätigkeit befindlichen Tierkörperverwertungsanstalten in Einzugsgebiete eingeteilt und im § 2 des Gesetzes der Umfang der in die zuständigen Tierkörperverwertungsanstalten abzugebenden Gegenstände festgelegt. Aus diesem Gesetz erwachsen den Besitzern von ablieferungspflichtigen Gegenständen keinerlei finanzielle Verpflichtungen, sondern der Bürgermeister hat auf Kosten der Gemeinde die unverzügliche Abholung solcher Kadaver im Wege der Tierkörperverwertungsanstalt bzw. der eingerichteten Sammelstellen zu veranlassen, und diese haben raschest, möglichst innerhalb von 24 Stunden, für den Abtransport zu sorgen. Der Besitzer abtransportpflichtiger Gegenstände hat nur die Verpflichtung, bei der Verladung der Kadaver mitzuhelfen der, falls er dies nicht tut oder nicht tun kann, für die dadurch entstehenden Mehrkosten aufzukommen. Dies alles betrifft nur Kadaver, Gegenstände oder Körperteile, die über 40 kg schwer sind. 
In einem Erlaß an die Bürgermeister Niederösterreichs wurde den Gemeinden mitgeteilt, daß dadurch, daß unvermutet der große Aufschließungsapparat in der Tierkörperverwertungsanstalt Gänserndorf ausgefallen ist und nur der kleine Aufschließungsapparat für den laufenden Anfall zur Verfügung steht, nur mehr die im § 2 aufgezählten Gegenstände abgeholt und angenommen werden können. Die kleineren Gegenstände sind von den Besitzern auf einem geeigneten, grundwasserfreien Platz zu verscharren. Abgesehen davon, daß ich mir persönlich kaum einen grundwasserfreien Platz vorstellen kann, weil nur die Höhe des Grundwasserspiegels in den einzelnen Orten oder Gebieten verschieden hoch ist, ist der Begriff ,,geeigneter Platz" sehr dehnbar. Es wird daher zu erwägen sein, durch ein System von Sammelstellen oder Depots zu erreichen, daß auch wesentlich kleinere Tiere oder Tierabfälle in die Tierkörperverwertungsanstalten eingebracht werden können, denn nur so kann dieses Problem auch von der Thematik der Grundwasserverseuchung, der Luftverpestung, der Abwendung von Seuchen für Mensch und Tier, der Gewässerverschmutzung etc. gelöst werden. Wenn auch in den diversen Erlässen geregelt , ist, wie das Verscharrungsgut zu behandeln ist, etwa durch Bestreuung mit Kalk oder Kalkmilch, so müssen wir doch in Wirklichkeit zur Kenntnis nehmen, daß dies wohl auf dem Papier steht, im großen und ganzen aber nicht eingehalten wird. Außerdem erfolgt die Verscharrung meist nicht tief genug, so daß die Kadaver oder Schlachtabfälle von Hunden, Katzen oder anderen Tieren wieder ausgegraben, in der Öffentlichkeit umhergezerrt und dann wieder liegengelassen werden. Damit tritt genau das ein, was wir nicht wollen, nämlich daß die Kadaver oder Teile derselben irgendwo frei verwesen, zuwenig tief oder nicht hygienisch einwandfrei eingegraben werden, womit man einer niederösterreichischen Wochenzeitung, die kürzlich schrieb, daß der Geruch der Tierkörper nicht nur zum Himmel, sondern auch in die Erde stinkt, recht geben muß. Es stinkt aber sehr oft auch aus den Gewässern. Ich selbst wohne nur wenige Meter neben einem Fluß und weiß daher aus eigener Erfahrung, wie viele tote Katzen, Hunde, Hühner, Kaninchen etc. den Flüssen zum Weitertransport übergeben werden. An einer Sand- oder Schotterbank bleiben diese Kadaver dann hängen, vergiften das Gewässer, stinken fürchterlich, und Heere von Fliegen und sonstigem Ungeziefer tun sich daran gütlich. Die oft nur wenige hundert Meter unterhalb (in Tümpeln badenden Erwachsenen und Kinder wissen meist nicht, in welcher Gefahr sie sich befinden, wenn sie beim Baden unversehens dieses Wasser schlucken. Wo findet sich jemand, der diese total verwesten Kadaver aus dem Fluß zieht und verscharrt? Doch nur in ganz wenigen Ausnahmefällen geschieht hier etwas, denn zum Abtransport sind diese Tiere meist zu klein, weil im Gesetz sowohl Gewicht als auch die Art der Tiere genau geregelt ist. Die Verursacher erwischt man nur in den seltensten Fällen, und sie wissen sehr oft nicht, was durch ihre Schlamperei oder Bequemlichkeit an Gefährdung für Menschen, aber auch Tiere eintreten kann. Es wird daher auch nach der Fertigstellung und Inbetriebnahme der Tierkörperverwertungsanstalt Tulln das Problem der lückenlosen Erfassung im Raume bleiben. 
Es bleibt ferner das Problem der Geruchsbelästigung, die bei der Kadavereinsammlung entsteht, ungelöst, weil die Kadaver - soweit mir bekannt ist - auf offenen Lastwagen im Einsammlungsverfahren von Ort zu Ort transportiert werden. 
In der Vorlage ist vom Ankauf von fünf Spezialfahrzeugen die Rede. Ich hoffe, daß diese Spezialfahrzeuge Transportfahrzeuge sein werden, damit auch dieses Problem gemildert wird. (Abg. Kienberger: Geschlossene Fahrzeuge!) Ja, geschlossene Fahrzeuge. Bei uns fahren aber noch ganz offene. 
Die Abfälle aus den Schlachthäusern, die nach Expertenschätzungen in Zukunft durch die Verwendung immer weniger minderwertiger Waren bei 70 Prozent des Gesamtanfalles liegen dürften, werden dadurch auch jetzt noch nicht erfaßt. Ob die Errichtung von Verscharrungsplatzen oder auch die vorgeschlagenen „Tierkrematorien" im Anschluß an eine Müllverbrennungsanlage auch wirklich realisierbar sind, wird sich erst erweisen müssen. Die optimale Lösung wäre durch ein dichteres Netz von Sammelstellen eine restlose Erfassung der Schlachthausabfalle, die Erweiterung der im § 2 der eingangs zitierten Verordnung angeführten Gegenstande und die Herabsetzung des Gewichtes unter 40 kg. Man muß bei dem ganzen Problem der Tierkörperverwertung bedenken, daß hier raschest eine Aufarbeitung erfolgen muß, ansonsten sowohl die noch zu verwendenden Haute unbrauchbar werden als auch die Kadaver durch Zersetzung für die weitere Verwendung ausscheiden würden. Nach der Zerteilung und dem anschließenden Wasserentzug unter Vakuum und der Pressung, wobei durch Benzinextraktion die Fette ausgeschieden werden, bleiben noch die Preßrückstände wie Gewebe und Knochen, die weiter als Dünger oder Futtermittel verwendet werden können, übrig. Bei richtiger Steuerung und richtiger Auslastung ist bei dem zu erwartenden Anfall von 6000 t im Jahr diese Anlage auch ein bedeutender wirtschaftlicher Faktor. Bei laufender Gütekontrolle könnten sich die zu erwartenden Finnahmen sowohl für den Fettverkauf - das Fett wird zur Seifenproduktion gerne gekauft - als auch für den Verkauf des herauszudestillierenden Oleate, Glyzerin, Sterilin etc. durchaus sehen lassen. Damit würde neben den Einnahmen aus den Preßrückständen die Möglichkeit bestehen, den Betrieb rationell und wirtschaftlich zu führen. 
Die Tierkörperverwertungsanstalt Tulln mußte leider infolge Einspruches verschiedener Interessengruppen von dem ursprünglichen Standort abgerückt werden, wodurch erhöhte Kosten für Stromzuleitung, Abwasserbeseitigung, für ein größeres Grundstück und damit auch größere Kosten für die Einfriedung entstanden. Der Bau der Anlage wurde allgemein begrüßt und wird einen wesentlichen Beitrag auch auf dem Gebiete des Umweltschutzes leisten. Durch die Wahl des Hartmannverfahrens ist auch gewährleistet, daß die Betriebskosten wesentlich niedriger sind, als dies bei der Tierkörperverbrennung der Fall wäre. Da die Anlage nach dem neuesten Stand der Technik erbaut wurde, wird sicherlich auch keinerlei Belästigung für die Umgebung der Tierkörperverwertungsanstalt entstehen. Auch die Menschen, die in dieser Anstalt arbeiten werden, haben bei ihrer keineswegs sehr angenehmen Tätigkeit nun bessere Bedingungen, als dies bei den bestehenden alten Anlagen in Gänserndorf und Laa der Fall war. Mein Kollege Graf hat in seiner Landtagsrede am 20. Dezember 1963 auf die unhaltbaren Zustände in den Alten Anstalten hingewiesen, genau wie das Kontrollamt dies in seinem Bericht zum Ausdruck bringt. 
Schon aus dem Motivenbericht geht hervor, daß die zu gründende Ges. m. b. H. nicht wirtschaftlichen Interessen oder einer wirtschaftlichen Notwendigkeit entspringt, sondern einzig und allein zum Schutz der Gesundheit der Bevölkerung Niederösterreichs tätig sein soll. 
Die von den Gemeinden zu zahlenden Pauschalkosten wurden mit Verordnung des Herrn Landeshauptmannes vom 22. Dezember 1969, LGBl. 261 1970, festgelegt und richten sich nach dem Jahres- durchschnitt der Viehzählungsergebnisse bzw. der Hundeverzeichnisse der Jahre 1966, 1967 und 1968. Sie sind erfreulicherweise in den letzten Jahren unverändert geblieben. Die Berechnung ergibt eine Staffelung nach den in der Gemeinde vorhandenen lebenden Tieren und der in der Gemeinde durchgeführten Vieh- und Fleischbeschau. Die in den öffentlichen Schlachthöfen angefallenen Tiere werden bei dieser Berechnung nicht berücksichtigt. Da es in Zukunft aber zweckmäßig sein wird - ich hebe eingangs darauf hingewiesen -, auch diese Abfälle in die Tierkörperverwertung bzw. den Abtransport einzubeziehen, wäre doch in Erwägung zu ziehen, ob hier nicht im Sinne einer gerechten Lastenverteilung eine Änderung getroffen werden könnte. Vor allem wäre auch zu überlegen, ob es nicht eine einfachere Berechnungsart geben konnte als die derzeit vorhandenen fünf Abstufungsbeträge zwischen 40 Groschen und 6.30 Schilling je nach der Größe und Art des Tieres. 
Ich habe in meiner eigenen Gemeinde einen Schnitt zur Berechnung der in Frage kommenden letzten drei Jahre errechnet, und zwar deshalb, weil auf diesen Ergebnissen auch die Pauschalkosten beruhen. Wir hatten in den Jahren von 1966 bis 1968 einen Jahresdurchschnitt wie folgt: 6 Pferde, 183 Rinder, 11 Kälber, 220 Ferkel, 1009 Schweine, 1 Schaf, 4 Ziegen und 105 Hunde. Der uns vorgeschriebene Pauschbetrag beträgt jährlich 2313,90 Schilling. Im Jahresdurchschnitt wurde 6- bis 8mal die Tierkörpersammelstelle in Anspruch genommen, was einem Betrag zwischen 290 und 385 Schilling pro Einsatz entspricht, ein Betrag also, der, auf einen einzelnen Fall bezogen, sicherlich nicht gering ist, wenn man bedenkt, daß zum größten Teil die Einsammlung im Ringverfahren erfolgt. Ferner muß auch berücksichtigt werden, daß die Tierkörper einer wirtschaftlichen Verwendung zugeführt werden. Sollte diese Anforderung nicht immer über die Gemeinde erfolgt sein, sondern auch über private Verständigung, dann stimmt natürlich diese Rechnung nicht. 
Es ist sehr zu begrüßen, daß diese Gesellschaft bestrebt sein soll, keine zweckfremden Verwaltungsausgaben und auch keine unverhältnismäßig hohen Vergütungen für den Geschäftsführer und die fünf oder sieben Aufsichtsratsmitglieder zu bezahlen.
Die Firma Intertreu hat in einer sehr eingehenden und aufschlußreichen Studie als die zweckmäßigste Rechtsform die einer Ges. m. b. H. vorgeschlagen. Diesem Gutachten trägt auch der Gesetzentwurf Rechnung. Ebenso soll an Stelle der ursprünglich vorgesehenen ein bis zwei Geschäftsführer nunmehr dezidiert nur ein Geschäftsführer tätig sein. Da sowohl der Grund als auch alle eingebrachten Sachwerte und die Bareinlagen durch das Land Niederösterreich zur Verfügung gestellt bzw. in die Gesellschaft eingebracht werden, ist es auch zu begrüßen, daß das Land nach der Gesellschaftsgründung und dem Ausscheiden der Stadtgemeinde Tulln die alleinige Inhaberin der niederösterreichischen Tierkörperbeseitigungsanstalt Ges. einen sehr wirkungsvollen Beitrag zur Umwelthygiene leisten, weshalb die sozialistische Fraktion dieser Vorlage gerne die Zustimmung gibt. (Beifall bei der SPÖ.) 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Worte gelangt Herr Abg. R o m e d e r . 

Abg. ROMEDER: Sehr geehrter Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Wir haben einen sehr ausführlichen Bericht über diese Vorlage vernommen, und wir haben auch einen sehr ausführlichen Vorredner gehört. Ich glaube, für mich bleibt nicht mehr sehr viel festzustellen. Gestatten Sie mir aber doch, auf einiges zu verweisen. 
Der Finanzkontrollausschuß hat bereits vor zehn Jahren bei Besichtigung ähnlicher Anstalten, und zwar damals in Gänserndorf und in Laa an der Thaya, auf die Unzulänglichkeiten vor allem in technischer Hinsicht verwiesen und aufgezeigt, wie notwendig es ist, eine moderne Verwertung der anfallenden Tierkörper vorzunehmen. Ich glaube, daß in der heutigen Zeit eine sachgemäße Verwertung und eine gut geregelte Abfuhr mehr denn je von Bedeutung und Dringlichkeit sind. Ich bin daher überzeugt, daß mit dieser Vorlage ein wesentlicher Fortschritt auf diesem Gebiet in Zukunft gegeben sein wird, steht doch heute die Umweltverschmutzung und die Bekämpfung derselben im Vordergrund. Wir leiden besonders in den Ballungszentren und auch schon in den Dorfern unter starker Geruchsbelästigung und wissen daher, wie besonders wichtig es ist, daß rechtzeitig entsprechende Abhilfe, wie dies auch durch diese Vorlage möglich ist, geschaffen wird. 
Ich bin der Ansicht, daß gerade das Aufzeigen dieser Umstände durch den Finanzkontrollausschuß bereits vor vielen Jahren und seine laufenden Hinweise - es wurden bei den damaligen Besichtigungen auch ähnliche Einrichtungen in Bayern und in Oberösterreich besucht - entscheidend mit dazu beigetragen haben, daß diese moderne Regelung möglich wird. 
In diesem Sinne darf ich auch namens meiner Fraktion dieser Vorlage gerne die Zustimmung gaben. (Beifall bei der ÖVP.) 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Worte gemeldet ist Herr Landesrat B i e r b a u m. 

Landesrat BIERBAUM: Herr Präsident! Hoher Landtag! Ich weiß schon, Sie werden wahrscheinlich sagen, daß wir die heutige Zeit noch sehr brauchen werden. Trotzdem gestatten Sie mir bitte einige Worte. 
Es ist immer so auf der Welt, daß man die Dinge, die man am notwendigsten braucht, die also eine Selbstverständlichkeit sind, gar nicht beachtet. Es gibt in der heutigen Zeit, in der soviel über Umweltverschmutzung und Umweltschutz gesprochen wird, keine wichtigere Anlage für uns als die in Tulln. Wenn wir von Müllverbrennung und ähnlichem reden, so handelt es sich dabei um Dinge, die uns sehr stark belästigen. Aber wie der Herr Abg. Wedl das schon vorgetragen hat, bereiten uns gerade die Kadaver, die dann irgendwo wieder an die Oberfläche kommen, viel größere Sorgen. Freilich sind kaum mehr 20 Prozent Kadaver, der größte Teil sind Schlachtabfalle. 
Ich weiß nicht, ob sie schon einmal gesehen haben, was die Fleischhauer mit diesen Abfällen machen. Ich will gar nicht weiter davon reden, denn vielleicht wollen Sie hinterher noch jausnen - Sie würden dann wahrscheinlich recht wenig Appetit haben. 
Alle diese Abfälle zu beseitigen, ist unsere Aufgabe. Wir haben uns ein ganz modernes System ausgedacht. Wir haben es nicht erfunden, wir haben es uns im Ausland angesehen. Wir wollen in Zukunft nicht mehr, wie der Abg. Wedl gesagt hat, offene Fahrzeuge zur Einsammlung verwenden, sondern das bei den größeren Schlachtstellen im Container-Verkehr abwickeln. Es werden dort Gefäße hingestellt. Wir haben schon moderne Fahrzeuge angekauft. Ein Leergefäß wird hingestellt, das volle wird mitgenommen, und das nächste Mal geschieht es wieder so. Diese Container werden in einem ganz bestimmten Turnus eingeholt. Für die kleineren Schlachtstellen und für die Fleischhauer besteht dann ein ganz genauer Turnus. Die sind verpflichtet, beim Aufladen zu helfen, und nicht mehr. Es besteht dann ein ganz genauer Turnus, sodaß der Fleischhauer weiß: Zwischen 9 und 9.30 kommt dieses Auto. Mit einem Aufsaugapparat - da gibt es einige Methoden - soll er seine Abfälle hineinleeren, und die werden dann abgeholt. Die Kadaverabholung, die man gleichzeitig machen kann, was wir aber gar nicht unbedingt machen wollen, höchstens die Kadaver fallen beim Fleischhauer an, wollen wir dann mit funkgesteuerten Fahrzeugen besorgen. Das heißt, es scheren Fahrzeuge in die einzelnen Bezirke aus, und wenn in der Zwischenzeit noch etwas anfällt, wird der Lenker über Funk verständigt, daß er nicht nur ins A-Dorf, sondern auch ins B-Dorf fahren und dort etwas abholen soll. Wir wollen das ganz modern gestalten. 
Früher haben ja die Fleischhauer ihre „Schlachtabfälle" unter Anführungszeichen meist noch verwertet, auch die Gedärme. Diese wurden für die Verwurstung gebraucht. Heute ist das alles nicht mehr der Fall. Die Fleischhauer haben überhaupt keine Zeit und keine Arbeitskräfte mehr, die sie dafür einsetzen können. Das wird alles der Kadaververwertung übergeben. Das sammeln wir ein, dazu brauchen wir diesen modernen Apparat.  
Ich darf Ihnen herzlich für das viele Verständnis danken. Wir sind ein bißchen in Verzug. Wir arbeiten mit einer Berliner Firma zusammen, das ist die einzige Firma, die diese Geräte erzeugt. Da haben wir etwas Schwierigkeiten. Wir hoffen aber doch - das haben wir versprochen -, daß wir im Herbst - der Herbst dauert Gott sei Dank sehr lange - dann noch in Betrieb gehen können. Ich danke sehr. (Beifall im ganzen Haus.) 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Die Rednerliste ist erschöpft. Der Herr Berichterstatter hat das Schlußwort. 

Berichterstatter Abg. ANZENBERGER: Ich verzichte. 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Wir kommen zur Abstimmung. (Nach Abstimmung) 
A n g e n o m m e n . 
Ich ersuche den Herrn Abg. W e d l, die Verhandlungen zur Zahl 368 einzuleiten.

Berichterstatter Abg. WEDL: Herr Präsident! Hoher Landtag! Namens des Kommunalausschusses habe ich zur Zahl 368, Entwurf eines Gesetzes, mit dem die Gemeinde Grimmenstein zum Markt erhoben wird, zu berichten. 
Der Gemeinderat der Gemeinde Grimmenstein, politischer Bezirk Neunkirchen, hat in seiner Sitzung vom 23. Juli 1971 den einstimmigen Beschluß gefaßt, um Erhebung der Gemeinde zum Markt anzusuchen. 
Urkundlich wird Grimmenstein 1155 erstmals erwähnt. Die Konstituierung der Ortsgemeinde brachte 1850 bis 1854 die Errichtung der Ortsgemeinde Grimmenstein, die aus der Katastralgemeinde gleichen Namens gebildet wurde und bis 1967 das Gemeindegebiet bildete; 1967 wurden die Gemeinden Grimmenstein und Hochegg zur Gemeinde Grimmenstein vereinigt. In seiner politischen Verwaltung gehörte Grimmenstein bis 1848 zur ,,Herrschaft Grimmenstein", die über den Ort die Ortsobrigkeit ausübte; das Landgericht Aspang war für die hohe Gerichtsbarkeit im Orte ausständig. 1848 wurde Grimmenstein dem Sprengel des Bezirksgerichtes Aspang gewiesen und gehörte mit diesem entweder dem politischen Bezirk Wiener Neustadt oder dem politischen Bezirk Neunkirchen an. In seiner baulichen Entwicklung bzw. seinem bevölkerungsmäßigen Aufbau zeigt Grimmenstein folgendes Bild: 1796 gab es 31 Häuser, 1849 553 Einwohner, 1900 108 Häuser und 652 Einwohner, 1948 122 Häuser und 889 Einwohner, 1967 202 Häuser und 1051 Einwohner. Als 1967 die Gemeinde Hochegg hinzukam, vermehrte sich die Zahl der Hauser um 47 und die der Einwohner um 228, sodaß die Gemeinde 1971 287 Häuser und 1520 Einwohner umfaßte. 
In seiner pfarrlichen Organisation gehört Grimmenstein zur Pfarre Edlitz. In Grimmenstein besteht derzeit eine vierklassige Volksschule. 
An der Straßenkreuzung nach Kirchschlag gelegen, wird Grimmenstein durch die Bundesstraße Wiener Neustadt - Aspang verkehrsmäßig er- schlossen und erhalt durch die Station Edlitz- Grimmenstein Anschluß an die Aspangbahn; ein eigenes Postamt mit einem Wählamt ist im Orte Grimmenstein; der zuständige Gendarmerieposten ist in Edlitz, desgleichen das Standesamt. 
Im Jahre 1833 bestand die Erwerbstätigkeit der Gemeindebevölkerung aus Viehzucht und Handel mit Holzwaren. Heute ist im Orte eine Fabrik der Nestle Ges.m.b.H., die der Gemeindebevölkerung als Erwerbsgrundlage dient; ferner ist im Orte eine Lohn- und Handelsmühle vorhanden und das Fremdenverkehrsgewerbe den Erfordernissen der Zeit entsprechend ausgebaut. Ländlich-dörfliche Gewerbe fehlen bis auf die Niederlage der Land wirtschaftlichen Genossenschaft Kirchschlag. Die geographische Lage des Ortes Grimmenstein wurde im 11. Jahrhundert für die Anlage von Talsperren benutzt, um das Gebiet der Buckligen Welt nach Osten bzw. Norden abzusichern. Die Herren von Grimmenstein, seit 1155 urkundlich genannt, erlangten hiedurch besondere Bedeutung und gehörten bis zu ihrem Aussterben - um 1300 - zum steirischen Dienstadel. Die Errichtung bzw. Wiederinbetriebnahme der Heilanstalt Hochegg (Lungenheilstätte für 400 Patienten mit 300 Angestellten) und des Rehabilitationszentrums der BVA (für 240 Patienten mit 120 Angestellten) sowie die Errichtung einer Blindenanstalt machen die Gemeinde Grimmenstein zu einem Zentrum der Gesundheitsfürsorge und letztlich in Verbindung mit den wirtschaftlichen Einrichtungen der Gemeinde zu einem zentralen Ort des Pittentales. Diese zentrale Bedeutung der Gemeinde wird in absehbarer Zeit durch die Anlage der Auffahrt für die Südautobahn und die Errichtung einer Autobahnmeisterei eine wesentliche Steigerung erfahren: dieser künftigen Entwicklung Rechnung tragend wurden bereits die kommunalen Einrichtungen der Gemeinde ausgebaut und die Verwaltung des Gemeindegebietes den Erfordernissen der Zeit angepasst. 
Zusammenfassend kann somit festgehalten werden, daß im Hinblick auf die erwähnte zentrale Lage des Ortes die Verleihung des Titels „Marktgemeinde" gerechtfertigt erscheint. 
Ich erlaube mir daher, namens des Kommunalausschusses folgenden Antrag zu steilen (liest): 
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Der vorliegende Gesetzentwurf, mit dem die Gemeinde Grimmenstein zum Markt erhoben wird, wird genehmigt. 
2. Die Landesregierung wird beauftragt, das zur Durchführung dieses Gesetzesbeschlusses Erforderliche zu veranlassen." 
Ich ersuche den Herrn Präsidenten, die Debatte zu eröffnen und die Abstimmung vorzunehmen. 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Worte gemeldet ist Frau Abg. T r i b a u m e r. 

Abg. TRIBAUMER: Herr Präsident! Hohes Haus! Meine sehr geschätzten Damen und Herren! Wie wir aus den Darlegungen des Berichterstatters entnehmen konnten, hat der Gemeinderat von Grimmenstein in seiner Sitzung vom 23. Juli 1971 den einstimmigen Beschluß gefaßt, bei der Nö. Landesregierung anzusuchen, Grimmenstein zum Markte zu erhaben. Als Abgeordnete dieses Bezirkes freue ich mich über diese Vorlage. Ich bin der Meinung, daß es diese Gemeinde auf Grund der Leistungen, die sie vollbracht hat, verdient, zum Markte erhoben zu werden. 
Gerade in den letzten Jahrzehnten konnte man den ständigen Aufschwung dieser Gemeinde verfolgen. Heute kann man feststellen, daß die Gemeinde Grimmenstein in diesem Raum sozusagen den wirtschaftlichen, kulturellen und geistigen Mittelpunkt darstellt - nicht nur für den örtlichen Bereich, sondern die Ausstrahlungskraft reicht bis in die weite Umgebung. 
Sicherlich hat die industriell-gewerbliche Entwicklung ihren Anteil daran, denn sie gab letzten Endes den Anstoß für gewisse kommunale Einrichtungen, die die Gemeinde Grimmenstein in relativ kurzer Zeit schaffen musste. 
Die industrielle Entwicklung setzte in Grimmenstein mit der Errichtung der Nestle Kindernahrungsmittelfabrik im Jahre 1880 ein. Damals waren 20 bis 25 Arbeiter beschäftigt. Durch großzügige Investitionen im Jahre 1958, wo die alten Fabriksanlagen gänzlich umgebaut wurden und eine Kaffeefabrik errichtet wurde, stieg der Beschäftigtenstand sprunghaft an. Derzeit finden im Werk Grimmenstein 130 Arbeiter und Angestellte Beschäftigung. 
Mit dem Ort Grimmenstein unmittelbar in Verbindung zu bringen sind drei weitere Industriebetriebe, und zwar die Zellstoffabrik Walli, die Carinthia-Melvo-Gesellschaft in Olbersdorf und die Olbersdorfer Kunststoffgesellschaft mit dem Sitz ebenfalls in Olbersdorf. 
Wie schon angeführt, liegen diese Betriebe im Einzugsbereich der Gemeinde Grimmenstein und dienen der im näheren bzw. weiteren Umkreis ansäßigen Bevölkerung als Erwerbsgrundlage. Natürlich fehlt es auch nicht an Gewerbebetrieben. Es gibt zum Beispiel eine Transportunternehmung, eine Kfz-Reparaturwerkstätte und eine Autobusunternehmung mit Reisebüro, um nur einige anzuführen. 
Diese Entwicklung, die gerade nach 1945 in überaus großen Maße stattgefunden hat, veranlaßte die Gemeinde Grimmenstein im Jahre 1955, mit einer regen Bautätigkeit zu beginnen. Angefangen vom Bau der Volksschule, der Errichtung eines Wohnbaublocks, dem Ausbau des Straßen- und Beleuchtungsnetzes, des Baues einer Kanalisationsanlage steht nun auch das Gemeindezentrum mit dem neuen Gemeindeamt, worin die Raiffeisenkasse und die Post untergebracht sind, kurz vor der Fertigstellung. Dies zeigt, daß die Gemeinde Grimmenstein den Bedingungen und Bedürfnissen der heutigen Zeit in hohem Maße Rechnung trägt. Durch die Eingemeindung von Hochegg im Jahre 1968 und des Ortsteiles Hütten am 1. 1. 1970 weist die heutige Gemeinde - der Herr Berichterstatter hat es ja bereits erwähnt - eine Einwohnerzahl von 1467 auf. 
Aber dies allein, meine geehrten Damen und Herren, würde sicher nicht genügen, wenn Grimmenstein neben seiner Bedeutung als wirtschaftlicher und kultureller Mittelpunkt nicht auch von historischer Sicht aus, erstmals im Jahre 1155 erwähnt, immer eine große Bedeutung gehabt hätte. 
Daß Grimmenstein im Rahmen der Gesundheitsfürsorge eine bedeutende Rolle spielt - auch der Herr Berichterstatter hat darauf hingewiesen -, können Sie daraus ersehen, daß sowohl die Lungenheilstätte - hier können 400 Patienten untergebracht werden und 300 Angestellte finden Arbeit -, wo auch alle Erkrankungen der Atmungsorgane behandelt werden, und man kann ruhig sagen, in dieser Anstalt waren Patienten aus vielen Teilen der Welt, als auch das auf modernster Basis und nach dem letzten Stand der Medizinischen Forschung errichtete Rehabilitionszentrum der BVA mit 240 Patienten und 120 Angestellten sowie die Blindenanstalt dort ihren Standort haben. Diese Anstalten machen Grimmenstein geradezu zu einem Zentrum der Gesundheitsfürsorge, dessen Bedeutung weit über den Rahmen unseres Bundeslandes hinausgeht. 
Für die Zukunft ergibt sich durch die Trassierung der Südautobahn, deren, Auffahrt im Raume Grimmenstein erfolgen wird, und durch die Errichtung einer Autobahnmeisterei, daß Grimmenstein noch mehr als bisher zu einem zentralen Ort des Pittentals wird. 
Zusammenfassend möchte ich zum Ausdruck bringen, daß die von mir aufgezeigten Fakten und Verdienste der Gemeinde Grimmenstein nur einen kleinen Abschnitt dessen widerspiegeln, was die Gemeindeverwaltung in den letzten Jahrzehnten geleistet hat. Ich bitte Sie daher, meine Damen und Herren des Hohen Landtages, dieser Vorlage ihre Zustimmung zu geben, denn ich bin überzeugt, daß die Markterhebung von Grimmenstein nicht nur für die Gemeindeverwaltung, sondern auch für die ganze Bevölkerung ein Ansporn für weitere Erfolge sein wird. Ich möchte hier erklären, daß die sozialistische Fraktion dieser Vorlage gerne die Zustimmung erteilt. (Beifall im Hause.) 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Wort gelangt Herr Abg. D i e t t r i c h. 

Abg. DIETTRICH: Herr Präsident! Hoher Landtag! Es ist selbstverständlich, daß ich, wo es sich doch um eine Nachbargemeinde handelt, auch einige Warte zur Marktenhebung der Gemeinde Grimmenstein sagen möchte. Meine geschätzte Vorrednerin hat schon sehr viel über Grimmenstein berichtet, und mir bleibt eigentlich nur noch übrig, zur regionalen Bedeutung des Ortes hinzuzufügen, daß sich im östlichen Ortsteil der Gemeinde Grimmenstein, der allerdings zur Gemeinde Thomasberg gehört, ein sehr bedeutender Bahnhof der Österreichischen Bundesbahnen, und zwar der Wechselbundesbahn, befindet, der im Raume des Pittentales vielleicht den größten Güterumschlag zu verzeichnen hat. In unmittelbarer Umgebung des Bahnhofes hat das Lagerhaus Aspang seinen Sitz. Bitte, das war eine kleine Ergänzung der Bedeutung dieses Ortes und dieser Gemeinde. 
Zum Verständnis der Geographie und Topographie des Gebietes Aspang möchte ich anführen, daß mit der Markterhebung Grimmensteins nunmehr der Kranz der Marktgemeinden um Aspang geschlossen ist. Es ist ein sehr bedeutendes Zeichen einer günstigen Regionalentwicklung, wenn nun gewisse Gemeinden, eingestuft durch ihre wirtschaftliche Bedeutung, jenen Stufenplan verwirklichen, der den Raumplanern und letzten Endes den Regionalverantwortlichen Freude macht. 
Der Aufschwung dieser Gemeinde hat mit dem Neubau bzw. der Neutrassierung der Bundesstraße 54, der Wechselbundesstraße, und der Bundesstraße 55 sowie der vollkommenen Umstellung des Nestle-Betriebes begonnen. In der weiteren Folge konnten dadurch sehr entscheidende kommunale Leistungen erbracht werden. Es wurden – allerdings schon im Rahmen eines Gemeindeverbandes  - eine Wasserversorgung, und zwar eine Ringwasserversorgung, und eine zentrale Kläranlage errichtet, was diese Gemeinde sicherlich in einen Rang von großer Bedeutung brachte. Es erfolgte auch der Gemeindezusammenschluss mit Hochegg, einer kleinen Berggemeinde, die ausschließlich durch Gesundheitseinrichtungen geprägt ist. Dort befindet sich die Heilanstalt vom Roten Kreuz, die unterdessen in ein allgemeines öffentliches Krankenhaus umgewandelt wurde, eine Spezialstation für Lungenerkrankungen aller Art.
Das Blindenheim wurde neu ausgebaut, und als letzte Attraktion errichtet die Bundesversicherungsanstalt ein Rehabilitationszentrum in einer Größenordnung – bitte, ich weiß es nicht ganz genau – von weit über 200 Millionen Schilling, das in den nächsten Monaten der Bestimmung übergegeben werden soll. Sie sehen hier eine Gemeinde, die wohl gebietlich sehr ausgedehnt ist und auch gewisse geographische Schwierigkeiten hat, die aber immerhin eine einheitliche Struktur sowie eine sehr günstige wirtschaftliche Entwicklung aufweist.
Ich glaube, alle, die in diesem Raum beheimatet sind, und vor allem jene, die die bedeutenden Leistungen der Einwohnerschaft, aber auch der Region erkennen, freuen sich, wenn im Gerichtsbezirk Aspang nach Mönichkirchen, Kirchberg und Edlitz nun auch Grimmenstein zum Markt erhoben wird, Dies ist sicherlich eine Auszeichnung der Gemeinde, und ich bin überzeugt, dass wir alle dieser Vorlage die Zustimmung geben werden. (Beifall im Hause.)

DRITTER PRÄSIDENT REITER. Die Rednerliste ist erschöpft, der Herr Berichterstatter hat das Schlußwort. 

Berichterstatter Abg. WEDL: Ich verzichte. 

DRITTER PRÄSIDENT REITER (nach Abstimmung über den Wortlaut des Gesetzes sowie über den Antrag des Kommunalausschusses): A n g e n o m m e n. 
Ich ersuche den Herrn Abg. W i e s m a y r, die Verhandlung zur Zahl 359 einzuleiten. 

Berichterstatter Abg. WIESMAYR: Hoher Landtag! Ich habe namens des gemeinsamen Kommunalausschusses und Verfassungsausschusses über die Vorlage der Landesregierung, betreffend den Gesetzentwurf, mit dem die Nö. Gemeindebeamtengehaltsordnung 1969 neuerlich geändert wird, zu berichten: 
Das Verhandlungskomitee der Gebietskörperschaften und der Verhandlungsausschuss der vier Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes haben in der am 11. Mai 1971 im Bundesdenkmalamt stattgefundenen Verhandlung folgende Vereinbarung über die Gestaltung der Besoldung der öffentlichen Bediensteten ab 1. Jänner 1972 getroffen:
1. Die Bezüge in den Besoldungsvorschriften für öffentliche Bedienstete werden auf der Basis der am 1. Juli 1970 geltenden Ansätze, einschließlich der Teuerungszulage von 12,4 Prozent, um 12 Prozent erhöht. Diesen neuen Ansätze sind in die Besoldungsvorschriften aufzunehmen.
Die 12prozentige Erhöhung wird in vier Etappen zu je  Prozent, beginnend am 1. Juli 1972 und endend am 1. Juli 1975, in Kraft gesetzt.
2. Die sich ab dem Jahr 1971 ergebenden Teuerung – Steigerung der Lebenserhaltungskosten – wird durch die Gewährung von Teuerungszulagen abgegolten.
Zur Durchführung dieser Vereinbarung ist es notwendig, die in der Nö. Gemeindebeamtengehaltsordnung 1969 enthaltenen Gehaltsansätze durch neue zu ersetzen, die sich durchaus eine Erhöhung der alten Gehaltsansätze um 12,4 Prozent und zusätzlich 12 Prozent ergeben.
Da die eingangs erwähnte Vereinbarung des Verhandlungskomitees der Gebietskörperschaften und den Verhandlungsausschusses der vier Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes bereist auf Bundesebene durch Einbringung einer Regierungsvorlage, betreffend eine 24. Gehaltsgesetz-Novelle, der Verwirklichung zugeführt wurde, und das Verhandlungsergebnis auch für die Gemeindebediensteten mit demselben Zeitpunkt wie für die Landes- und Bundesbediensteten wirksam werden soll, gestattet sich die Nö. Landesregierung, ohne Durchführung eines formellen Begutachtungsverfahrens nach telefonischer Befragung der beiden Gemeindevertreterverbände und Einholung deren Einverständnisse dem Hohen Landtag eine diesbezügliche Regierungsvorlage zu übermitteln.
Der Gemeinsame Kommunalausschuß und Verfassungsausschuß hat sich in den letzten Sitzungen mit dieser Vorlage beschäftigt, und ich beehre mich, im Namen dieses Gemeinsamen Ausschusses folgendes zu berichten: 
Der Gemeinsame Kommunalausschuß und Verfassungsausschuß hat sich in seiner Sitzung am 15. Juni 1972 und am 6. Juli 1972 mit der Vorlage der Landesregierung, GZ. II/1-2004/36-1972,- betreffend den Entwurf eines Gesetzes, mit dem die Nö. Gemeindebeamtengehaltsordnung 1969 neuerlich geändert wird, beschäftigt und hiebei folgenden Beschluß gefaßt: 
Im Gesetzentwurf werden folgende Änderungen vorgenommen: 
1. Im Artikel I erhält der Text beginnend mit den Worten ,,Die Tabellen im § 6 Abs. 2 erhalten folgende Fassung" die Bezeichnung als „Z.1." 
2. Als neue . 2 ist anzufügen:
„2. Die Tabelle im 25 Abs. 2 erhält folgende Fassung: " 
Ich erlaube mir daher, folgenden Antrag des gemeinsamen Kommunalausschusses und Verfassungsausschusses zu stellen (liest): 
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Der vorliegende Gesetzentwurf, mit dem die Nö. Gemeindebeamtengehaltsordnung 1969 neuerlich geändert wird, wird in der vom Ausschuß beschlossenen Fassung genehmigt. 
2. Die Nö. Landesregierung wird beauftragt, das zur Durchführung dieses Gesetzesbeschlusses Erforderliche zu veranlassen." 
Ich ersuche den Herrn Präsidenten, die Verhandlung einzuleiten und die Abstimmung durchzuführen. 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Wort ist niemand gemeldet. Wir kommen daher zur Abstimmung. (Nach Abstimmung über den Wortlaut des Gesetzes sowie über den Antrag des Gemeinsamen Kommunalausschusses und Verfassungsausschusses): A n g e n o m m e n. 
Ich beabsichtige, die Geschäftsstücke Zahl 369 und Zahl 370 in der Weise zu behandeln, daß die Berichterstattung und Abstimmung getrennt vorgenommen, die Debatte jedoch unter einem abgeführt wird. - Keine Einwendung. 
Ich ersuche den Herrn Abg. M a n t l e r , zur Zahl 369 und anschließend den Herrn Abgeordneten 
B l o c h b e r g e r, zur Zahl 370 zu berichten. 

Berichterstatter Abg. MANTLER: Herr Präsident! Hoher Landtag! Meine Damen und Herren! Ich habe namens des Landwirtschaftsausschusses über die Vorlage der Landesregierung, betreffend den Gesetzentwurf, mit dem das Gesetz über die Errichtung eines landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds für Niederösterreich geändert wird, zu berichten. 
Auf Grund des Gesetzes vom 26. Juni 1969 über das landwirtschaftliche Siedlungswesen in  Niederösterreich, LGBI. Nr. 249/1969, sollen Siedlungsverfahren mit dem Ziel der Schaffung und Erhaltung solcher bäuerlichen Betriebe, deren Eigentümer allein oder in Verbindung mit einem Nebenerwerb einer bäuerlichen Familie einen angemessenen Lebensunterhalt nachhaltig sichern, durchgeführt werden. Hiebei kommt unter anderem auch den Maßnahmen der Grundaufstockung im Zuge der Auflösung bäuerlicher Betriebe nach Einstellung der Bewirtschaftung durch deren Eigentümer wesentliche Bedeutung zu. 
Die im § 4 Abs. 1 des Gesetzes vom 23. Juni 1964 über die Errichtung eines landwirtschaftlichen Wahnbauförderungsfonds für Niederösterreich geforderte Darlehensgewährung nur an Betriebe, deren Erhaltung gesichert erscheint, steht dann mit dem erstgenannten Gesetz im Widerspruch, wenn die Bewirtschaftung eingestellt und die Grundstücke zu Aufstockungszwecken angeboten werden. 
Die weiters in der gleichen Gesetzesbestimmung geforderte Prüfung, ob der Fondshilfswerber dir erforderlichen Mittel nicht selbst aufbringen kann, ist in der Praxis schwer durchführbar. Die Einschränkung, daß nur physische Personen, die Eigentümer oder Pächter eines klein- oder mittelbäuerlichen Betriebes sind, ein Darlehen erhalten können, bietet eine ausreichende Sicherheit für die Notwendigkeit einer Inanspruchnahme der Fondshilfe. 
Der Abs. 1 des § 4 wäre daher entsprechend zu ändern. 
Weiters erscheint es notwendig, den im § 5 Abs. 1 festgelegten Darlehensbetrag von 40.000 Schilling auf 65.000 Schilling zu erhöhen. Wenn sich im gleichen Objekt eine 2. Wohneinheit befindet, für die ebenfalls um eine Förderung angesucht wurde, soll derzeit für diese Einheit nur ein Darlehen bis höchstens 50.000 Schilling gewährt werden. Für mehr als 2 Wohneinheiten im gleichen Objekt sind keine Förderungen vorgesehen. 
Die erhöhten Darlehen sollen erst für Ansuchen gegeben werden, die nach dem 1. Jänner 1973 beim Amte einlangen. 
Ich darf daher namens des Landswirtschaftsausschusses folgenden Antrag stellen (liest):
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Der vorliegende Gesetzentwurf, mit dem das Gesetz über die Errichtung eines landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds für Niederösterreich geändert wird, .wird in der vom Ausschuß beschlossenen Fassung genehmigt.
2 . Die Landesregierung wird beauftragt, das zur Durchführung dieses Gesetzesbeschlusses Erforderliche zu veranlassen." 
Ich bitte den Herrn Präsidenten, die Debatte einzuleiten und die Abstimmung durchzuführen. 

Berichterstatter Abg. BLOCHBERGER: Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren des Hohen Hauses! Ich berichte namens des Landwirtschaftsausschusses über die Vorlage der Landesregierung, betreffend den Gesetzentwurf über die Gewährung einer Sonderbegünstigung für die vorzeitige Rückzahlung von Darlehen an den landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds für Niederösterreich. 
Die Möglichkeit zur Erlangung von Sonderbegünstigungen bei vorzeitig zurückgezahlten Darlehen in der allgemeinen Wohnbauförderung soll auch den Darlehensnehmern des landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds für Niederösterreich geboten werden. Da diese Darlehen nur eine Laufzeit von 10 Jahren haben, können die in den anderen Gesetzen vorgesehenen Prozentabschläge nicht zur Anwendung kommen. Es soll jedoch eine Begünstigung in der Höhe gewährt werden, die einer Verzinsung von etwa 6 Prozent für die vorzeitig geleisteten Beträge entspricht. 
Um den Verwaltungsaufwand nicht zu sehr zu steigern, ist vorgesehen, zwei C-Bedienstete und einen B-Bediensteten kurzfristig zu beschäftigen. Es wird auf eine besondere Ausschreibung dieses Begünstigung verzichtet, man wird vielmehr in Presseaussendungen versuchen, auf diese Maßnahme hinzuweisen. 
Ich erlaube mir daher, namens des Landwirtschaftsausschusses folgenden Antrag zu stellen (liest): „Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Der vorliegende Gesetzentwurf über die Gewährung einer Sonderbegünstigung für die vorzeitige Rückzahlung von Darlehen an den landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds für Niederösterreich wird genehmigt. 
2. Die Landesregierung wird beauftragt', das zur Durchführung dieses Gesetzesbeschlusses Erforderliche zu veranlassen." 
Ich ersuche gleichfalls den Herrn Präsidenten, die Debatte zu eröffnen und die Abstimmung durchzuführen. 

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Ich eröffne die Debatte zu beiden Geschäftsstücken. Zum Wort gemeldet ist der Abg. Viktor S c h n e i d e r . 

Abg. Viktor SCHNEIDER: Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren des Hohen Hauses! So wie immer ist auch heute die Landwirtschaft in diesem Hohen Hause mit einer Vorlage vertreten. 
Als der niederösterreichische Landwirtschaftliche Wohnbauförderungsfonds durch Gesetzesbeschluß geschaffen wurde, ist man von der Voraussetzung ausgegangen, daß jene Betriebe, die ihr Wohnhaus aufbauen, umbauen oder instandsetzen wollen oder die gar ganz neu bauen mußten, ein Darlehen nur dann erhalten, wenn ein Nachkomme für die weitere Betriebsführung vorhanden ist. Der § 4 Abs. 1 des Gesetzes vom 23. Juni 1964 über die Errichtung eines Landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds für Niederösterreich sagt ausdrücklich, daß die Betriebsführung gesichert sein muß. Man kann sagen, daß dadurch tausende Bauern, welche ihre Wohnhäuser nm bauen mußten, von der Möglichkeit einer Inanspruchnahme eines landwirtschaftlichen Wohnbaudarlehens ganz einfach ausgeschlossen wurden. Diese Bauern hat man auch von allen anderen Möglichkeiten der Wohnbauförderung, ob durch den Rund oder das Land, ferngehalten, sie konnten überhaupt nirgends ein Wohnbaudarlehen erhalten. Ich erkläre offen: Für mich war dieser Passus im Gesetz immer unverständlich, denn ihr mich ist jeder Landwirtschaftstreibende ein Bauer, ganz gleich, ob er einen Nachkommen hat oder nicht. 
Die vom Herrn Berichterstatter vorgeschlagenen Änderung, vor allem im § 4 Abs. 1 des von mir schon erwähnten Gesetzes, kam nur begrüßt werden, wonach es in Zukunft heißen wird: „Fondshilfe darf nur physischen Personen gewährt werden, die Eigentümer oder Pächter eines Klein- oder mittelbäuerlichen Betriebes sind." Diese Neufassung stellt eine völlige Sinnesänderung, eine realistische Einschätzung der Gesetzwerdung des Landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds in Nieder- Österreich dar. Und ich kann sagen: Gott sei Dank - diese Worte sind heute schon zweimal hier im Hohen Hause ausgesprochen worden -, jetzt können alle Bauern um ein landwirtschaftliches Wohnbaudarlehen ansuchen. 
Die Auffassung von der sogenannten Gesundschrumpfung in der Landwirtschaft hat man damit fallengelassen. Wir vom Arbeiterbauernbund waren immer der Meinung, dass die Strukturverbesserung in der Landwirtschaft und durch Gesetze vollzogen werden kann. Heute sind sie vorhanden, um in den Prozeß des Strukturwandels lenkend einzugreifen. Es geschähe doch sonst ein tausendfaches Unrecht an jenen Bauern, die den veränderten Verhältnissen in der Landwirtschaft zum Opfer fallen. Sie alle haben tagaus, tagein schwer gearbeitet und ihren Tribut an die Gesamtheit geleistet. Man kann sie ganz einfach nicht preisgeben, man muß auch sie unterstützen. Die Gesetzesänderung, die wir heute beschließen werden, trägt einen ganz kleinen Teil dazu bei.
Erfreulicherweise wird im Zuge der Gesetzesänderung auch der Darlehensbetrag neu festgelegt, wie es der Herr Berichterstatter schon angeführt hat. Für eine Wohnungseinheit werden nun nicht mehr 40.000 Schilling, sondern 65.000 Schilling gegeben werden. Für eine Zweitwohnung wird ein Höchstbetrag von 50.000 Schilling gewährt. Freilich tragen die Darlehenserhöhungen den gesteigerten Baukosten nicht voll und ganz Rechnung. Aber immerhin bekommt der Bauwerber, wen er zwei Wohnungseinheiten baut, die ja oft gerade beim Bauern notwendig sind, zusammen 115.000 Schilling gegenüber nur 80.000 früher, das ist also eine Steigerung um 35.000 Schilling.
Ich habe schon einige Male bei den Budgetberatungen erwähnt, dass zuwenig Mittel für diesen Fonds bereitgestellt werden. Ich glaube, dass der Herr Finanzreferent diesmal mehr Geldmittel für den Fonds bereitstellen wird müssen, wenn wir zumindest die gleiche Anzahl von Darlehenswerbern berücksichtigen wollen.
Es wurde heuer bereits eine beträchtliche Anzahl von Darlehen genehmigt. In der vorletzten Sitzung wurde in diesem Hohen Haus darüber schon ausführlich gesprochen. Es stehen aber noch immer viele Hunderte von Ansuchen aus, die auf eine positive Erledigung warten, und täglich laufen neue Ansuchen ein. In Zukunft werden es auf Grund der Gesetzesänderung noch mehr sein, und sie alle warten auf die Bewilligung. Dazu ist - worauf ich schon hingewiesen habe - mehr Geld notwendig. Wir hoffen, daß es diesmal zur Verfügung gestellt werden wird. Meine Fraktion gibt daher dieser Vorlage gerne ihre Zustimmung. 
Da die Debatte zur zweiten Vorlage unter einem abgeführt wird, gestatten Sie mir, sehr geehrte Damen und Herren des Hohen Hauses, daß ich zugleich auch zur Vorlage 370, Landwirtschaftliche Wohnbaudarlehen, Sonderbegünstigung bei vorzeitiger Rückzahlung, etwas sage. (Zweiter Präsident Binder übernimmt den Vorsitz.) 
Der Bund hat schon vom 1. Jänner 1972 an für die Wohnbauförderung 1954 und 1968 eine Sonderbegünstigung gewährt, welche von der Nö. Landesregierung in Ausführung am 14 September 1971 beschlossen wurde, so daß Darlehenswerber, die vorzeitig rückzahlen wollen, nur mehr einen Betrag der Restschuld von 30, 40 bzw. 50 Prozent, je nach der noch ausständigen Laufzeit, als Rückzahlung zu leisten haben. In der vorletzten Sitzung des Hohen Landtages wurde auch für die Nö. Landeswohnbauförderung die Sondenbegünstigung für die vorzeitige Rückzahlung beschlossen, und heute werden wir für die Landwirtschaftliche Wohnbauforderung die Begünstigung beschließen. 
Die Rückzahlung kann zwischen dem 1. Oktober dieses Jahres und dem 1. Oktober 1974 vorgenommen werden. Die jeweiligen Fälligkeitstermine sind natürlich einzuhalten. Im Gesetz ist eine Ausnahmebestimmung enthalten, wem die Begünstigung nicht gewährt wird. Aber solche Ausnahmebestimmungen wurden auch von Bund und Land eingebaut, wenn ein Darlehenswerber seine gesetzlich-vertraglichen Verpflichtungen nicht erfüllt hat. Die vorgesehenen Prozentabschlage sind wesentlich anders als in den anderen Gesetzen. Das hängt damit zusammen, daß bei den landwirtschaftlichen Wohnbaudarlehen nur eine Laufzeit von zehn Jahren besteht. 
Wir geben mit diesem Gesetz den Landwirten, denen Darlehen bewilligt wurden, die Möglichkeit, die Begünstigung in Anspruch zu nehmen. Meine Fraktion gibt auch dieser Vorlage gerne ihre Zustimmung. (Beifall bei der SPÖ.) 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Als nächster ist der Herr Abg. R o h r b ö c k zum Wort gemeldet. Ich erteile es ihm. 

Abg. ROHRBÖCK: Herr Präsident! Hohes Haus! Der Landwirtschaftliche Wohnbauförderungsfonds bildet gleichermaßen ein Gegenstück zur Landeswohnbauförderung. Sowohl die Landeswohnbauförderung wie auch die Landwirtschaftliche Wohnbauförderung ergänzen in sehr sinnvoller Weise die Wohnbauförderung 1968. In der letzten Landtagssitzung hat der Abg. Kollege Romeder über den Landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds sehr eingehend gesprochen. Ich kann mich daher, auch nach den Ausführungen meines geschätzten Vorredners, sehr kurz fassen, bitte jedoch die Damen und Herren des Hohen Hauses, mir zu den gegenständlichen Vorlagen doch noch einige Bemerkungen zu gestatten. 
Ähnlich der Landeswohnbauförderung sollen auch den Darlehensnehmern der Landwirtschaftlichen Wohnbauforderung bei vorzeitiger Rückzahlung Begünstigungen zuteil werden. Es können jedoch nicht die in anderen Gesetzen vorgesehenen Prozentabschläge zur Anwendung kommen, da diese Darlehen ja eine andere Laufzeit haben. Wir haben in diesem Fall eine Laufzeit von zehn Jahren. Nun soll die Begünstigung in einer Weise erfolgen, die einer Verzinsung von etwa 7 Prozent für die vorzeitig geleisteten Beträge entspricht. 
Die Art der Durchführung ist, glaube ich, beispielgebend. Es werden keine neuen Beamten eingestellt, es wird auf eine Antragsstellung verzichtet. Die Begünstigung soll durch die Presse und andere Institutionen den Interessenten bekanntgegeben werden. Ich kann mir etwa vorstellen, daß die Bezirksbauernkammern in ihren Rundschreiben auf die Möglichkeit der begünstigten Rückzahlung der Darlehen aufmerksam machen. 
Die Einzahlung der Darlehensschuld gemäß den im Gesetz vorgesehenen Tabellen I, Il und lll gilt bereits als Begehren auf Gewährung der Begünstigung des entsprechenden Rückzahlungsbetrages. Sollten binnen acht Wochen nach Einlangen des Rückzahlungsbetrages dem Schuldner keine entgegenstehenden Hindernisse bekannt werden, so gilt das Darlehen als getilgt. Einfacher geht es wirklich nicht mehr! Ich glaube, man kann hier tatsächlich von einer billigen, einfachen und volksnahen Verwaltung reden. 
Wir können nur erwarten, daß doch viele Landwirte von diesen Begünstigungen Gebrauch machen, sodaß es möglich ist, einerseits die Darlehenssumme auf Grund der Landtagsvorlage 369, mit der wir uns ja auch befassen, zu erhöhen und andererseits die Vergebung von Darlehen flüssiger zu gestalten. Die ständig steigenden Baupreise verlangen förmlich eine derartige Erhöhung der Darlehenssumme, wenn die Förderung noch einigermaßen wirksam sein soll. 
Die Darlehenssumme wird also nun von 40.000 Schilling auf 65.000 Schilling erhöht. Befindet sich im gleichen Objekt eine zweite Wohneinheit, für die ebenfalls um eine Forderung angesucht wurde, so soll für diese Einheit ein Darlehen bis höchstens 50.000 Schilling gewährt werden. Mehr als zwei Wohneinheiten werden im gleichen Haus nicht gefördert. 
Auf Grund des § 4 des Gesetzes vom 23. Juni 1964 konnte - das hat mein hochgeschätzter Vorredner ja schon erwähnt - eine Darlehensgewährung nur an Betriebe, deren Erhaltung gesichert erschien, erfolgen. Die Praxis hat nun gezeigt, daß diese Einschränkung nicht notwendig ist. Es zeigte sich sogar, daß diese Einschränkung mit dem Gesetz vom 26. Juni 1969 über das landwirtschaftliche Siedlungswesen in Niederösterreich in Widerspruch steht. 
Hohes Haus! Es ist hinlänglich bekannt, daß auf dem Sektor des landwirtschaftlichen Wohnbaues noch viel zu tun ist. Es ist aber auch bekannt, daß die Landwirtschaft in Österreich jährlich zehntausende Arbeitskräfte abgibt. Die fehlenden Arbeitskräfte müssen durch Maschinen ersetzt werden. Diese Maschinen sind sehr kapitalaufwendig und werden immer teurer. Die teuren Maschinen 'sind nicht der Ausdruck des Wohlstandes oder hohen Lebensstandards, sondern - man kann das ruhig sagen - sie verhindern oft diesen. Wir erleben es immer wieder, wenn wir Besuch aus der Stadt haben, daß die Leute bei der Besichtigung des Betriebes vor den teuren Geräten und Maschinen stehen und nach dem Preis fragen. Wenn nun der liebe Besuch die Höhe des Kaufpreises erfährt, zieht er oft fälschlich den Schluß auf einen Wohlstand, der nicht vorhanden ist. Abgesehen davon, daß es sich durchwegs um Kredite handelt, die den Ankauf derartiger Maschinen erst ermöglichen, kann der Bauer ohne diese Maschinen nicht existieren. So arbeiten die Leute vielfach nur, um den Ankauf der teuren Maschinen zu ermöglichen. Für die Verbesserung der Wohnkultur und des Lebensstandards bleibt kein Geld.
Es ist daher jede Maßnahme zu begrüßen, die dazu beiträgt, daß auch in bäuerlichen Kreisen die Wohnverhältnisse, die Wohnkultur wesentlich verbessert wird. Ich bin überzeugt, daß mit der Genehmigung der beiden Landtagszahlen 369 und 370 ein Beitrag in dieser Richtung geschieht, und darf namens meiner Fraktion erklären, daß wir den beiden Vorlagen gerne unsere Zustimmung geben. (Beifall im ganzen Haus.) 

ZWEITER PRASIDENT BINDER: Herr Landesrat B i e r b a u m hat sich zu den in Beratung stehenden Geschäftsstücken zum Wort gemeldet. Ich ersuche ihn, das Wort zu ergreifen. 

Landesrat BlERBAUM: Herr Präsident! Hoher Landtag! Ich habe mich nur zum Wort gemeldet, um zwei k g e ins richtige Licht zu stellen. Ich glaube, der Herr Abgeordnete hat sich nur versprochen, wenn er gesagt hat, daß eine Erhöhung um 25.000 Schilling erfolgt; es sind nämlich 35.000 Schilling. Das zweite. Es hat sich so angehört - das war nicht etwa gehässig dargestellt -, als ob der Bund diese vorzeitige Rückzahlung beschlossen hätte, dann das Land bei der letzten Sitzung, und nun kommt auch der bäuerliche Wohnbaufonds scheinbar so als Nachläufer. Ich möchte hier nur eines sagen: Fast waren wir die Gedankenträger. Wir haben schon voriges Jahr versucht, diese Rückzahlung einzubringen. Damals wäre noch gar kein Landtagsbeschluß dazu notwendig gewesen. Damals wurde der bäuerliche Wohnbaufonds, der Beirat installiert, und die erste Tat des Beirates war - ich möchte das nicht negativ sagen -, daß er gesagt hat: Wartet doch noch damit, bis das Land bei der Landeswohnbauförderung einen ähnlichen Beschluß faßt. 
Ich wollte das nur sagen, damit es nicht so aussieht, als würden wir als Nachläufer hintnachkommen. Wir waren sogar die Gedankenträger. Nur war es in der Abwicklung der Tagesordnung so, daß wir nun als letzte drankommen Das wollte ich nur berichtigen. (Beifall bei der ÖVP und bei Abgeordneten der SPÖ.) 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Die Rednerliste ist erschöpft Die Herren Berichterstatter haben das Schlußwort. 

Berichterstatter Abg. MANTLER: Ich verzichte.

Berichterstatter Abg. BLOCHBERGER: Ich verzichte. 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Wir kommen zur Abstimmung. (Nach Abstimmung zur Zahl 369):
A n g e n o m m e n. 
(Nach Abstimmung zur Zahl 370): A n g e n o m m e n.
Ich ersuche den Herrn Abg. P e y e r l, die Verhandlung zur Zahl 343 einzuleiten. 

Berichterstatter PEYERL: Herr Präsident! Hohes Haus! Ich habe über die Zahl 343 zu berichten. Durch das Bundesstraßengesetz 1971, BGBl. Nr. 286, wurde in Niederösterreich mit 1. September 1971 eine Reihe von Bundesstraßen als solche aufgelassen. Andererseits wurde eine Reihe von Landeshaupt- und Landesstraßen zu neuen Bundesstraßen erklärt. Zufolge § 33 Abs. 3 leg. cit. werden diese Strecken erst mit jenem Zeitpunkt als Bundesstraßen übernommen, als das nach den landesgesetzlichen Vorschriften zuständige Organ, das ist der Landtag, den künftigen Träger der Straßenbaulast festlegt. 
Da sämtliche aufgelassenen Bundesstraßen (-strecken) vom Land übernommen werden, sollte ehestens ein entsprechender Gesetzesbeschluß gefaßt werden, damit die Übernahme der neuen Bundesstraßenzüge zum 1. Jänner 1972 auch rechtlich geordnet wird. Die betreffenden Straßenstrecken können der Tabelle entnommen werden, die ja schon einige Wochen den Damen und Herren des Hohen Hauses vorliegt. Ich kann mir, glaube ich, die Aufzählung ersparen. 
Die Gelegenheit dieser Novelle soll gleichzeitig genutzt werden, um die Schließung von Straßen, vor allem die sogenannten Wintersperren, in einer anderen Weise zu regeln, nämlich durch Verordnungen, welche nach Art der straßenpolizeilichen durch Tafeln an der Straße kundgemacht werden. Damit entfällt die Notwendigkeit, diese Verordnungen im Landesgesetzblatt kundzumachen, welches mit Beginn des Jahres 1972 in völlig neuer Systematik herausgegeben wird und nicht durch häufige, gleichförmige Verfügungen in Einzelangelegenheiten belastet werden soll. 
Damit die Betreuung der aufgelassenen Bundesstraßen durch das Land und der neuen Bundesstraßen budgetmäßig mit dem Kalenderjahr erfolgen kann, war ausdrücklich das Inkrafttreten mit 1 Jänner 1972 festzuhalten.
Gleichzeitig mit der vorliegenden Novelle des Nö. Landesstraßengesetzes übernimmt das Bundesland Niederösterreich im Hinblick auf den Abschluß eines Erhaltungsübereinkommens mit dem Bund über die Donaubrücke in Stein-Mautern jene Straßenstrecke in das Landesstraßennetz, die zufolge § 33 Abs. 5 Bundesstraßengesetz 1971 durch Umlegung auf die geplanten Schnellstraßen nach deren Fertigstellung als Bundesstraßen aufgelassen werden. Diese Übernahme erfolgt jedoch unter der Voraussetzung, daß die neuen Schnell Straßen dem Verkehr übergeben werden und die alten verkehrswirksamen Strecken nicht wegen mangelnder überörtlicher Bedeutung von einer Gemeinde übernommen werden. 
Die Stellungnahmen des Bundeskanzleramtes - Verfassungsdienst, des Bundesministeriums für Handel, Gewerbe und Industrie und des Bundesministeriums für Bauten und Technik sind in Abschrift beigeschlossen. Der Bauausschuß hat sich in seiner Sitzung am 13. Juli 1972 mit der Vorlage der Landesregierung vom 30. Mai 1972, betreffend den Entwurf eines Gesetzes, mit dem das Nö. Landesstraßengesetz geändert wild, beschäftigt und hiebei folgenden Beschluß gefaßt: 
Im Gesetzentwurf wird folgende Änderung vorgenommen: Im Art. I Z. 7 hat die Beschreibung der Strecke Nr. 6072 wie folgt zu lauten: 
Von der Bundesstraße 121 in Haaberg zur Bundesstraße 1 nächst Haaberg und von dieser über Kogel-Stephanshart zur Landesstraße 6058 in Au. 
Die Begründung hiefür: 
Der wegfallende Straßenteil, der von der Bundesstraße 121 a in Amstetten zur Bundesstraße 121 in Haaberg führt, wurde inzwischen von der Stadtgemeinde Amstetten als Gemeindestraße übernommen. 
Ich beehre mich, namens des Bauausschuss dem Hohen Hause folgenden Antrag vorzulegen (liest): , „Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Der vorliegende Gesetzentwurf, mit dem das Nö. Landesstraßengesetz geändert wird, wird in der vom Ausschuß beschlossenen Fassung genehmigt 
2. Die Landesregierung wird aufgefordert, das zur Durchführung dieses Gesetzesbeschlusses Erforderliche zu veranlassen. 
3. Die Landesregierung wird ferner aufgefordert zu prüfen, 
1. (inwieweit unter Berücksichtigung der Leistungsfähigkeit der für den Straßenbau in Betracht kommenden Unternehmungen und der Belastungsmöglichkeit des für die Durchführung von Straßenbauten zur Verfügung stehenden Personals des Landes, durch zusätzliche Finanzoperationen, so insbesondere durch Auflegung einer Anleihe, der Bau von Landeshauptstraßen und Landesstraßen in einem wirtschaftlich vertretbaren Ausmaß forciert werden kann und 
2. inwieweit die Gemeinden im Gefolge von Maßnahmen gemäß Z. 1 van der ihnen gemäß § 16 Nö. Landesstraßengesetz, LGBl 1956/100 in der derzeit geltenden Fassung, obliegenden Verpflichtung zur Beitragsleistung entlastet werden können. 
3. In die Prüfung dusch die Landesregierung im Sinne der Z. 1 ist auch der Antrag der Abg. Leichtfried, Dr. Brezovszky, Binder, Dr. Litschauer, Peyerl, Ing. Scheidl, Gruber, Prigl, Bernkopf, Birner, Graf, Wiesmayr und Genossen, betreffend die Erstellung eines 5jährigen Sonderstraßenbauprogrammes und Maßnahmen zu dessen Bedeckung (Ltg.-362), einzubeziehen.'' Ich bitte den Herrn Präsidenten, die Debatte einzuleiten und die Abstimmung vorzunehmen. 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Ich eröffne die Debatte. Zum Worte gelangt Herr Abgeordneter 
L e i c h t f r i e d. 

Abg. LEICHTFRIED: Herr Präsident! Hohes Haus! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Die Neubewertung der Bundesstraßen hat zu einer Neuregelung und Neuverteilung des gesamten Bundesstraßennetzes geführt. Die diesbezüglichen Vereinbarungen, die mit den Ländern im Wege von Verhandlungen getroffen worden sind, finden wir im Bundesstraßengesetz 1971 verankert. 
Der Herr Berichterstatter hat bereits darauf hingewiesen, daß zufolge § 33 Abs. 3 des zitierten Gesetzes jene Landesstraßen, die in Bundesstraßen umgewandelt werden, erst dann vom Bund übernommen werden, wenn der Landtag den künftigen Träger der Straßenbaulast festlegt. Das soll nun durch die heutige Novelle des Landesstraßengesetzes geschehen. 
Schließlich wird durch die Novelle auch die Wintersperre neu geregelt. Diese Neuregelung stellt eine wesentliche Verwaltungsvereinfachung dar und ist daher sehr zu begrüßen. Bei dieser Gelegenheit möchte ich nicht verabsäumen festzustellen, daß die Wintersperren bei starken Schneefällen und Verwehungen sicherlich notwendig sind, weil in einer solchen Zeit alle Kräfte für die Freimachung der Hauptverkehrsstrecken eingesetzt werden müssen. Es gibt aber auch Tage eines ruhigen Winters. In dieser Zeit wäre es eine dankenswerte Aufgabe der Straßenverwaltung, auch die mit einer Wintersperre versehenen Straßenzüge gelegentlich zu räumen. In manchen Gebieten geschieht dies schon jetzt, ohne daß darüber geredet wird. Den übrigen Straßenverwaltungen in dieser Richtung einen Wink zu geben, würden viele Niederösterreicher dankend zur Kenntnis nehmen. 
Meine sehr geehrten Damen und Herren! AnIäßlich der Ausschu6beratung zu diesem Gesetz wurden von beiden Fraktionen des Hauses Anträge und Resolutionen eingebracht. Die Anträge haben sich vorwiegend mit einer Novellierung des § 16 des Landesstraßengesetzes und mit einem Sonderstraßenbauprogramm zur Staubfreimachung der restlichen Schotterstraßen beschäftigt. Diese Anträge wurden auf Grund eines einstimmigen Beschlusses der Niederösterreichischen Landesregierung zur Prüfung und Berichterstattung zugewiesen. Nachdem es sich in beiden Fällen um sehr wichtige, schon lange im Raum stehende Probleme handelt, möchte ich auch von dieser Stelle aus zu beiden Fragen Stellung nahmen. 
Die Novellierung des S 16 des Landesstraßengesetzes wurde von meinem Fraktionskollegen Abg. Birner wiederholt gefordert und in Resolutionsanträgen verlangt. Um was geht es denn bei der Neufassung des § 16? Der § 16 des Landesstraßengesetzes regelt die Baulast für die Landeshaupt- und Landesstraßen. Mit Ausnahme der im § 17 für Ortsdurchfahrten vorgesehenen Mehrkosten, die durch eine breitere Straßenführung, Errichtung von Parkstreifen, Gehsteigen, Radfahrwegen und sonstigen Sonderwünschen entstehen, finde ich im Landesstraßengesetz keine verbindliche Verpflichtung für die Gemeinden, an der Baulast mitzutragen, wenn ich von den Grunderwerbskosten, die im Abs. 4 geregelt sind, absehe. Das Gesetz sagt vielmehr im S 16 folgendes: „Ob und in welchem Ausmaß zu den Kosten des Baues (Umbaues) und der Erhaltung der Landesstraßen die Gemeinden beizutragen haben, wird jeweils durch Vereinbarung zwischen dem Land und jenen Ortsgemeinden geregelt, in deren Gebiet die neue oder verbesserte Straßen gelegen ist." 
Aus dieser Textierung geht klar und deutlich hervor, daß die Gemeinden entweder überhaupt beitragsfrei zu halten sind oder nur im Rahmen einer Vereinbarung zu den Kosten Beiträge zu leisten haben. Die Praxis sieht aber ganz anders aus. Ich wage zu behaupten und verwende diese Formulierung sehr bewußt, daß die Gemeinden gezwungen werden, ohne jede Vereinbarung gezwungen werden, hohe und höchste Beträge für die Sanierung dar Landesstraßen aufzubringen. Im Jahre 1972 rechnet man mit einer Summe von 80 Millionen Schilling, und niemand in diesem Hause wird glauben oder annahmen, daß die Gemeinden einen solchen Betrag aufwenden, wenn sie nicht durch äußere bzw. andere Umstände dazu verhalten würden. Eine Vereinbarung, meine sehr verehrten Damen und Herren, würde eine Obereinstimmung der beiden Vertragspartner voraussetzen; eine solche kann es aber nicht geben, wenn die Beitragsleistung einseitig vorgeschrieben und die Alternative gestellt wird, entweder zu bezahlen oder die Schotterstraßen als Dauerzustand zur Kenntnis zu nehmen. Beispiele, Herr Abg. Diettrich, für diese meine Behauptung kann ich Ihnen von allen Gebieten Niederösterreichs in jeder beliebigen Anzahl zur Verfügung stellen. Ich muß diesen schweren Vorwurf in den Raum stellen und vor einer Fortsetzung dieser Politik eindringlich warnen. (Abg. Anzenberger Da können aber manche Straßen nicht gemacht werden!) Natürlich werden manche Straßen noch nicht gemacht, da gebe ich Ihnen vollkommen recht, aber jeder Schilling, den wir auf diese Art und Weise den Gemeinden nehmen, fehlt der Gemeinde für andere Aufgaben; das muß uns letzten Endes auch klar sein. Wenn man weiß - und ich habe keine Ursache, an diesen Untersuchungsergebnissen zu zweifeln -, daß etwa 50 Prozent des Infrastrukturbedarfs von den Gemeinden zu tragen sein werden und auch heute schon zu tragen sind, braucht man sich nicht wundern, daß die Verschuldung der Gemeinden bereits ein Ausmaß erreicht hat, das wichtige künftige Aufgaben für die Gemeinschaft in Frage stellt. 
Zu dieser Verschuldung hat da, Land durch das unnachgiebige Vorhaben in dieser Frage nicht unwesentlich beigetragen. 
Um sich auch über die Größenordnung einigermaßen zu informieren, möchte ich Ihnen sagen, daß die Summe, die die Gemeinden hier zu leisten hatten, in den letzten vier bis fünf Jahren eine runde Viertelmilliarde Schilling ausmachte. Ich bitte Sie, die Rechnungsabschlüsse der vergangenen Jahre zur Hand zu nehmen und nachzulesen, ob diese Summe richtig ist oder nicht. 
Interessant ist in diesem Zusammenhang der Standpunkt des Herrn Landeshauptmannes, der leider heute nicht anwesend sein kann. In einer kleinen Gesprächsrunde hat der Herr Landeshauptmann vorerst gemeint, daß eine Novellierung des § 16 nicht notwendig wäre, weil die Gemeinden ohnehin beitragsfrei seien und zu einer Beitragsleistung nicht verhalten werden kämen. Das soll man also ändern. Dem wäre nichts hinzufügen, wenn die Praxis nicht etwas anderes beweisen würde. Unmittelbar danach hat aber der Herr Landeshauptmann dieser Stellungnahme eine zweite hinzugefügt. Er meinte, daß Eine Novellierung des § I6 mit einer völligen Beitragsfreistellung der Gemeinden schon deswegen nicht möglich sei, weil eine solche Gesetzesänderung jene Gemeinden benachteiligen würde, die bisher schon Beiträge für die Sanierung der Landesstraßen geleistet haben Hierin erblicke ich einen gewissen Widerspruch : Entweder waren die Beitragsleistungen nicht freiwillig, wie wir das (immer wieder behaupten, oder aber es könnte durch eine solche Novellierung des Gesetzes keine Benachteiligung dieser Gemeinden. die eben freiwillig etwas gegeben haben, eintreten. 
Darf ich die Angelegenheit damit abschließen, daß ich sage: Die Gemeinden Niederösterreichs erwarten nun von der Niederösterreichischen Landesregierung eine rasche Prüfung dieser Frage und eine Lösung, die schließlich beiden Teilen, nämlich dem Land und den Gemeinden, gerecht wird. 
In diesem Zusammenhang möchte ich auf den Antrag der sozialistischen Abgeordneten, Landtagszahl 362, verweisen, der ebenfalls der Niederösterreichischen Landesregierung zugewiesen worden ist und sich mit der Erstellung eine fünfjährigen Sonderstraßenbauprogramms beschäftigt. Wenn sich die sozialistische Fraktion dieses Hauses veranlaßt gesehen hat, in dieser Frage eine umfassende Initiative zu ergreifen, so hat das viele Gründe, von denen ich nur einige anführen möchte. 
Obwohl das Ende des zweiten Weltkrieges schon mehr als ein Vierteljahrhundert zurückliegt, müssen wir in Niederösterreich noch immer nahezu ein Drittel aller Landeshaupt- und Landesstraßen schlechthin als Schotterstraßen bezeichnen. Sicherlich hat Niederösterreich im Jahre 1945 äußerst schwierige Verhältnisse und Bedingungen vorgefunden. Richtig ist auch, daß Niederösterreich ein Straßennetz aufzuweisen hat, das in keinem anderen Bundesland in einer solchen Größenordnung vorhanden ist. Dazu kommt, daß die in den letzten zehn bis fünfzehn Jahren ausgebauten Straße, die heute in den Berichten als „saniert" geführt werden, zu einem großen Teil den heutigen Verkehrsbedürfnissen und Verkehrsbedingungen nicht mehr entsprechen und ebenfalls ehebaldigst einer Erneuerung zugeführt werden müssen. 
Das derzeitige Ausbautempo zeigt uns sehr deutlich, daß es noch zumindest eineinhalb Jahrzehnte dauern wird, bis die letzten Straßen Niederösterreichs eine Asphaltdecke erhalten werden. Bei den an sich gleichbleibenden Mitteln, die nur nun Ausgleich des steigenden Baukostenindexes aufgewertet werden, wird ein immer größerer Teil für Regenerierungen notwendig werden und daher ein immer kleinerer Anteil zum Ausbau unserer Straßen zur Verfügung stehen. Ein rascherer Ausbau ist daher nur durch außerordentliche Maßnahmen im Rahmen eines Sonderprogamms denkbar. 
Ich möchte ganz besonders eindringlich darauf hinweisen, daß wir gar keine Wahl haben zwischen einer Politik der kleinen Schritte und einem Sonderprogramm, das eine rasche, zielstrebige Sanierung der restlichen Schotterstraßen in einer relativ kurzen Zeit zum Inhalt hat Die Verkehrslawine sollt unaufhörlich auf uns zu, und die Verkehrsprognosen sagen uns, daß sich der Verkehr in den Jahren 1970 bis 1980 verdoppeln wird, ohne daß deshalb im Jahre 1980 die Vollmotorisierung schon erreicht wäre. Es besteht gar kein Zweifel, daß die Verkehrsdichte regional verschieden sein wird, aber auch auf den Nebenstraßen ist mit einer beträchtlichen Verkehrszunahme zu rechnen. Denken Sie etwa an den neuen Slogan „Urlaub auf dem Bauernhof", der nur dann zum Tragen kommen wird, wenn außer den Telefonanschlüssen, die der Herr Abg. Blochberger bei der letzten Budgetberatung hier gefordert hat, auch entsprechende Straßen vorhanden sind. Besonders für den ländlichen Raum ist die rasche Sanierung der restlichen Landesstraßen geradezu eine Existenzfrage. 
Ich möchte hier gar nicht von den volkswirtschaftlichen Verlusten reden, die von der Österreichischen Gesellschaft für das Straßenwesen auf jährlich rund 13 Milliarden Schilling geschätzt werden, Schäden, die durch unzureichend ausgebaute Straßen entstehen. Ein entsprechender Teil dieses Milliardenverlustes liegt in Niederösterreich und ist vor allem von der niederösterreichischen Bevölkerung zu bezahlen. 
Besonders schwierig sind noch immer die Verhältnisse im Waldviertel. Es ist leicht nachweisbar, daß der größere Teil der Schotterstraßen im Norden und an den Grenzen unseres Landes zu finden ist. Nachdem wir vor wenigen Wochen die Frage der Nebenbahnen diskutiert haben und schließlich zu der gemeinsamen Auffassung gekommen sind, daß es sich in Grenzgebieten um Algemeininteressen handelt, möchte ich das gerne auch heute bei der Behandlung dieser Frage in Erinnerung bringen. 
In der Resolution, die wir gemeinsam beschlossen haben, wurde im Zusammenhang mit diesen allgemeinen Interessen festgestellt: „Zu diesen zählen die Bestrebungen in den Regionen entlang der Toten Grenze, weitere wirtschaftliche und soziale Schlechterstellungen zu vermeiden und diese Gebiete an andere, ihrer Struktur nach adäquate anzugleichen. Das Land und die Gemeinden stehen einer wirtschaftlichen Situation, gegenüber, die durch den mangelnden Fremdenverkehr, die Bevölkerungsabwanderung, die Investitionsunlust usw. in einem besonderen Maße gekennzeichnet ist. Diesen Zustand können weder die Bevölkerung noch die für ihre Daseinsvorsorge verantwortlichen Körperschaften auf die Dauer hinnehmen." 
Was hier für die Nebenbahnen gesagt worden ist, gilt zumindest im gleichen, wenn nicht noch in einem höheren Maße für die Straßen. Der einzige Unterschied, der zwischen den Nebenbahnen und den Straßen gesehen werden kann, ist der, daß bei den Nebenbahnen der Bund und bei den Straßen das Land zur Kasse gebeten wird. Das sollte aber nicht die entscheidende Frage sein. 
Darf ich auch ein Wort über die Bauwirtschaft sagen. Gespräche, die wir mit der Bauwirtschaft hatten, haben zu dem Ergebnis geführt, daß die Tiefbaukapazität entgegen immer wieder erhobenen Behauptungen nicht voll ausgenützt ist, was schließlich auch in einem höheren Preis seinen Niederschlag findet. Das soll aber nicht heißen, daß es nicht mancherorts in den Sommermonaten zu einer saisonellen Überhitzung kommen kann. Auch hier darf ich wiederum die Österreichische Gesellschaft für das Straßenwesen zitieren, die als Untersuchungsergebnis folgendes feststellt: 
„Bei langfristiger mehrjähriger und regional abgestimmter ,Planung wäre durch volle Ausnützung der Bausaison und rationellen Einsatz des Maschinenparkes nicht nur eine beträchtliche Kapazitätsreserve verfügbar, sondern auch eine günstige Einflußnahme auf die Baukosten möglich." - Unsere Feststellungen im Antrag finden damit eine sehr wesentliche Unterstützung und Untermauerung. 
Nun aber, meine sehr verehrten Damen und Herren des Hohen Hauses, wird es interessant: Bei dem von mir schon einmal im Zusammenhang mit dem § 16 des Landesstraßengesetzes zitierten Gespräch hat der Herr Landeshauptmann Maurer von Niederösterreich erklärt, daß er das Sonderprogramm auch deswegen bedenklich. finde, weil es zu einer Überhitzung der Konjunktur beitragen würde. Er meinte dann noch, daß bei einer Zusammenkunft der Landeshauptleute Finanzminister Androsch besonders ersucht habe, bei großvolumigen Vorhaben Zurückhaltung zu üben. Ich würde sagen: ein Naturwunder. Der Herr Landeshauptmann von Niederösterreich glaubt in diesem Zusammenhang einem sozialistischen Finanzminister eher als dem Zweitfirmenchef der österreichischen Volkspartei, der sich seit zwei Jahren als Kassandra-Rufer betätigt und immer für das nächste Halbjahr das Ende der Konjunktur voraussagt. 
Vom Grundsätzlichen her hat natürlich der Herr Finanzminister und auch der Herr Landeshauptmann recht. Auch wir wollen keine Überhitzung der Konjunktur durch das Sonderprogramm herbeiführen, Deshalb wird ja auch eine mehrjährige und regional abgestimmte Planung vorgeschlagen. Nichts zu tun aber würde doch heißen, daß wir gegenüber den anderen Bundesländern auf dem Straßenbausektor noch weiter zurückbleiben. 
Ich möchte hier gar nicht die eigenen Vergleiche anführen, sondern die zuständige Abteilung B 2 zu Wort kommen lassen. In allen Berichten wind vollkommen zu Recht auf die schwierige Situation und darauf hingewiesen, daß durch die zu kleine Dotierung der Um- und Ausbau mit dem Verkehrsaufkommen nicht Schnitt hält Im Bericht 1970 wird beispielsweise auf Seite 55, vergleichend mit andren Bundesländern, folgendes festgestellt: „Auf die Tatsache, daß die Kreditmittel ganz besonders für den Um- und Ausbau der Landesstraßen viel zu niedrig sind, wird ebenfalls alljährlich hingewiesen. Die Folge der viel zu kleinen Dotierung der Um- und Ausbaumittel ist der viel zu langsame Fortschritt bei der Modernisierung des Straßennetzes, die von den am Straßenverkehr Interessierten immer wieder verlangt wird. Ein Vergleich mit den anderen Bundesländern zeigt, daß bei Berücksichtigung der Längen des autonomen Straßennetzes Niederösterreich mit Abstand an letzter Stelle liegt. Die Steiermark wendet im Jahre 1970 für den Um- und Ausbau ihrer Landesstraßen" - das ist bezogen auf die Länge der Landesstraßen - „das Sechsfache von Niederösterreich auf. Im Lande Salzburg sind die Verhältnisse noch krasser." 
Ich bestreite gar nicht, daß Niederösterreich durch das besonders große Straßennetz eine Ausnahmestellung einnimmt. Aber dieses Straßennetz ist nun einmal da, und wir müssen versuchen, damit auch irgendwie fertig zu werden. Ein solcher sinnvoller Versuch ist das von uns vorgeschlagene Sonderprogramm, das in den Jahren 1973 bis 1977 eine zusätzliche Staubfreimachung von mindestens 300 km jährlich, also bis 1977 eine zusätzliche Staubfreimachung von 1500 km, vorsieht. Dusch die gleichzeitige Fortführung des Normalprogramms wäre die Staubfreimachung innerhalb der nächsten fünf Jahre abgeschlossen, und die Straßenverwaltung könnte sich in der Folge mehr und mehr mit den herankommenden Regenerierungen beschäftigen. 
Da es der Verwaltung unmöglich ist, in diesem relativ kurzen Zeitraum die zusätzlich anfallende Arbeit zu bewältigen, wäre die von uns vorgeschlagene Vergabe an Generalunternehmer als sinnvolle Lösung anzusehen. 
Nun abschließend noch Bin Wart zur Finanzierung, Ganz entscheidend für unseren Antrag auf Durchführung eines fünf jährigen Sonderprogramms ist der Umstand, daß genaue Berechnungen zeigen, daß die Aufwendungen für den Zinsendienst durch den Wegfall der Teuerungsrate mehr als aufgefangen werden können. Für das Land würde sich sogar eine Minderausgabe von rund 100 Millionen Schilling ergeben. Die volkswirtschaftlichen Vorteile sind dabei zahlenmäßig gar nicht erfaßbar und stellen sicherlich eine wesentlich höhere Größenordnung dar. 
Sämtliche Träger von Straßenbaulasten in Österreich, natürlich such Niederösterreich, werden in eine gewisse Schere kommen. Die Mittel für den Straßenbau werden nicht in dem Maß steigen, das notwendig wäre, um der ständig steigenden Anforderung an das Straßennetz gerecht zu werden. Oder, anders gesagt: Der Ausbau unseres Landesstraßennetzes wird mit den zur Verfügung stehenden Mitteln nicht in zeitgemäßem Ausmaß möglich sein.
Bei einer Beibehaltung des Wirtschaftswachstums der letzten Jahre - wir alle hoffen, daß unsere Wirtschaft weiter wächst, denn nur dann werden wir in die Lage versetzt, Wünsche an den Staat und die Wirtschaft erfüllen zu können - ist es abzusehen, wann sich der Bestand an Kraftfahrzeugen auch in unserem Bundesland gegenüber dem heutigen Stand verdoppelt haben wird. 
Der Herr Kollege Leichtfried hat bereits darauf hingewiesen, und das ist auch aus der Statistik zu entnehmen, daß dies mit Ende der achtziger Jahre der Fall sein dürfte. Aber dazu kommt noch - und Amerika bringt uns ja schon das Beispiel -, daß es dann einen Zweit- und einen Drittwagen geben wird. 
Die Aufgaben im Straßenbau sind angesichts dieser Entwicklung und unter Bedachtnahme auf die zur Verfügung stehenden Mittel fast unlösbar. Wir sollten daher aus der Erkenntnis heraus, daß auf dem Straßenbausektor ungeheure Aufgaben auf uns zukommen, rechtzeitig Maßnahmen überlegen, um nicht in eine ausweglose Situation manövriert zu werden. Wir wollen doch nicht in eine Verkehrskatastrophe wie die Bundeshauptstadt Wien hineinschlittern, wo diese Probleme offensichtlich zu spät erkannt wurden und auch die Gegenmaßnahmen bis heute Stückwerk geblieben sind. 
Ich gestatte mir daher, meine sehr geehrten Damen und Herren, ebenfalls den Gedanken eines mittel- und langfristigen Ausbaukonzeptes des niederösterreichischen Landesstraßennetzes vorzutragen. Wir sollten einen langfristigen Ausbauplan für unser Landesstraßennetz erteilen und wegen der viel zu geringen finanziellen Mittel des Landes die Aufgaben schwerpunktmäßig und nicht unbedingt von der Warte der einzelnen Gemeinden aus sehen. Die zahllosen und oft durchaus berechtigten Wünsche der Gemeinden müßten einer objektiven Prüfung unterzogen und einer Rangordnung eingefügt werden. Verkehrserhebungen, Verkehrsströme, Bevölkerungsdichte, Mobilitätserwägungen und viele andere Überlegungen müßten in die Konzeption einbezögen werden. 
Und nun gestatten Sie mir, daß ich zu den einzelnen Punkten der Ausführungen des Herrn Kollegen Leichtfried Stellung nehme. 
Der Herr Kollege Leichtfried hat dem Herrn Landeshauptmann den Vorwurf gemacht, daß die Gemeinden gezwungen werden, höchste Beiträge aufzubringen. 
Meine sehr verehrten Damen und Herren! Ich habe nun versucht, Sie zu überzeugen, daß wir auf dem Gebiete des Straßenbaues nicht nur etwas tun müssen, sondern auch etwas tun können. Wenn ich auf die drei Jahre der laufenden Gesetzgebungsperiode in diesem Landtag zurückblicke, so muß ich sagen, daß in dieser Periode entscheidende Initiativen gesetzt worden sind, Initiativen, die auch noch in Jahrzehnten wirken werden Ich denke an die vor dem Abschluß stehende Schulreorganisation, ich denke an die Gemeindestrukturverbesserung, die in einem Ausmaß gelungen ist, wie wir es niemals zuvor für möglich gehalten haben. Ich denke an die verschiedenen Raumordnungsprogramme für die Industrie, für den Fremdenverkehr, für das Kindergartenwesen, an das vorliegende Gesundheitskonzept, und ich denke schließlich an die eingeleiteten Maßnahmen zur Belebung unserer Grenzgebiete.
Alle diese großen Probleme wurden gemeinsam gelöst. Dieser Umstand gibt mir die Hoffnung, daß wir auch auf dem Gebiete des Straßenwesens jene gemeinsame Plattform finden werden, die eine Schlußsanierung unseres Straßennetzes in Niederösterreich ermöglicht. Ich bin überzeugt. Die Niederösterreicher werden es uns gemeinsam zu danken wissen. (Beifall bei der SPÖ.) 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Der Herr Abg. M o l z e r hat sich als nächster zu Wort gemeldet. Ich erteile es ihm. 

Abg. DIPL.-ING. MOLZER: Sehr verehrter Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren des Hohen Hauses! Gestatten Sie mir, daß ich zunächst einige allgemeine Bemerkungen mache und dann auf die einzelnen vom Herrn Kollegen Leichtfried vorgebrachten Punkte zu sprechen komme. Die Straßen sind die Lebensadern der Wirtschaft, es muß daher immer eine der vordringlichsten Aufgaben dieses Hauses bleiben, für einen den tatsächlichen Erfordernissen - darin gehen wir konform - entsprechenden Ausbau unseres Landesstraßennetzes zu sorgen. 
Es was uns allen klar, daß nach der Beschlußfassung über das neue Bundesstraßengesetz, das neben den Autobahnen und den Bundesstraßen einen neuen Straßentyp, nämlich die Schnellstrage, einführte, auch für das Landesstraßengesetz eine Änderung notwendig werden muß. 
Der Bundesgesetzwerber hat das Bundesstraßennetz stark gestrafft. Wichtige Durchzugsstraßen und wichtige Verbindungsstraßen bleiben weiterhin Bundesstraßen, deren zahlreiche Kurzverbindungen, die für den lokalen Verkehr von großer Bedeutung sind, werden als Bundesstraßen aufgelassen. Das trifft zum Beispiel Niederösterreich weitaus mehr und schwerer als die westlichen Bundesländer mit stark frequentierten Durchzugsstraßen. 
Die Straßenbaulasten werden uns in den kommenden Jahren in erhöhtem Ausmaß beschäftigen. Herren des Hollen Hauses! Darf ich Ihnen hiezu sagen: Wenn man zusätzliche Mehraufbringungen fordert und das Maximale im Straßenbau geleistet werden muß, dann kann das nur mit Hilfe der Partnerschaft geschehen. Wenn nun ein Partner kommt, Ansprüche stellt und sagt: Ich partizipiere mit, wäre es meiner Meinung nach schlecht, wenn der Herr Landeshauptmann sagen würde: Nein, ich laß dich nicht mitpartizipieren. Ich finde, es ist nicht richtig, was Sie gesagt haben. (Abg. Leichtfried: Sie sind nicht in der Gemeinde!) Herr Kollege! Darf ich Ihnen sagen: Viele Landesstraßen, die durch die Gemeinde führen, sind ja eigentlich Gemeindestraßen. Wenn die Gemeinden für die Erhaltung dieser Straßen sorgen müßten, dann würde es ganz anders aussehen. Ich bin nicht in der Gemeinde, das stimmt. Aber diese Überlegungen habe ich auch schon angestellt. (Abg. Blabolil: Sollen die Gemeinden bestraft werden, wenn sie sich erweitern und zu den Landesstraßen hinauskommen?) Das tun wir ja nicht. Habe ich das gesagt? Das habe ich ja nicht gesagt. Ich habe nur gesagt: Wenn die Gemeinden sorgen müßten, weil der Herr Kollege Leichtfried gesagt hat, daß ich nicht in der Gemeinde sitze. 
Der Herr Kollege Leichtfried hat gesagt, daß die Straßen im Laufe der Zeit schlechter geworden sind. Nun ist es doch ganz klar, meine Herrschaften, daß sie schlechter werden müssen. Wir dürfen nicht vergessen, daß wir doch im Jahre 1945 vor allem in Niederösterreich ein Chaos vorgefunden haben. Wir haben uns aus diesem Chaos eigentlich wirklich gut und schnell erholt. Wir haben die größere Last zu tragen gehabt. Wir haben bis nun Jahre 1955 die Besatzungsmacht, und zwar die russische, gehabt. (Abg. Blabolil: Die Gemeinden auch!) Ja, - Wir konnten erst in den fünfziger Jahren schon langsam mit dem richtigen Bau einsetzen. Man hat natürlich zunächst schmale Straßen so belassen, um ein besseres Straßenverkehrsaufkommen mittels Asphaltstraßen zu ermöglichen. Es ist klar, daß diese Straßen heute überholt sind. Wenn die OGS sagt, daß 13 Milliarden Schilling im Jahr verlorengehen, dann wird das ungefähr stimmen. Dem werden wir uns nicht entziehen können. Die Untersuchung, die die OGS gemacht hat, beruht auf richtigen Grundlagen. Daß davon natürlich ein Teil auf Niederösterreich entfällt, ist auch ganz klar. Aber ob das der größte Teil ist, das kann ich nicht sagen, und das werden alle hier nicht sagen können. 
Außerdem ist hier gesagt worden, daß die Tiefbaukapazität der Bauwirtschaft nicht voll ausgenützt ist. Meine sehr verehrten Anwesenden! Ich gebe zu, daß in der einen oder anderen Region die Tiefbaukapazität vielleicht nicht ausgenützt wurde. Ich gebe auch zu, daß die eine oder andere Straßenbaumaschine heute steht. Ich frage Sie aber: Haben Sie auch die zusätzlichen menschlichen Kräfte, die diese Maschinen und diese Programme bewältigen können? Schauen Sie sich an, wie viele Fremdarbeiter wir heute in Österreich haben Schauen Sie sich die kolossalen Anstrengungen auf dem Bausektor an, wo wir die Aufgaben nicht mehr erfüllen können, weil die Leute nicht vorhanden sind. (Abg. Leichtfried Verlängerung der Bausaison!) Und gerade beim Straßenbau macht der Winter große Schwierigkeiten. 
Ich darf Sie nur darauf hinweisen, daß beim Bau der Westautobahn über den Abschnitt Strengberge sehr viel geschimpft worden ist. Warum es dort hauptsächlich zu den Schäden gekommen ist, das wird ja nicht ausgesprochen. Es ist dam gekommen, weil eben im Winter auch gebaut werden mußte, weil man gesagt hat: wir müssen mit dem Straßenbau vorankommen. Die Schaden dort sind eingetreten, weil man bei Kälte asphaltiert hat. So sieht die Sache aus! 
Wir sind auch für eine Kontinuität. Ich hab mich letztes Mal in meiner Eigenschaft als Bundesinnungsmeister -, Sie gestatten, daß ich das hier sage - mit dem Herrn Bautenminister Moser über die Kontinuität unterhalten. Die Kontinuität, die von der OGS und von der Bauwirtschaft gefordert wird, ist ein großes Anliegen. Das geht weit über den Herrn Minister Moser hinaus. Es ist aber bis heute nicht gelungen, ein kontinuierliches Bauprogramm sowohl beim Hochbau als auch beim Straßenbau zu erstellen. Wir wären alle glücklich, wenn wir eines bekommen könnten. 
Meine sehr verehrten Damen und Herren! Ich möchte auch bezüglich der Kostensteigerungen hier etwas sagen. Sie wissen, daß die letzte Lohnrunde im Baugewerbe mit einer 15,7prozentigen Lohnerhöhung die Gemüter allgemein erhitzt hat. In den Zeitungen wurde immer wieder von einer maximalen 5prozentigen Auswirkung auf die Baukosten geschrieben. Das stimmt nicht. Das möchte ich auch hier ganz deutlich sagen. Der Baupreis zerfällt in den Lohnanteil und in den sonstigen Anteil. Ich bin aber so ehrlich und gebe hier zu, daß die Lohnkosten im Straßenbau maximal um 5 Prozent steigen werden. Wie die Preise auf dem Bitumensektor steigen werden, wie sie auf dem Mineralölsektor steigen werden und wie sie sonst steigen werden, das ist derzeit noch nicht bekannt. Sie sagen, wenn wir kurzfristiger bauen, wenn wir schneller bauen, bauen wir billiger. Das gebe ich ohne weiteres zu. Aber wir haben ja heute im Zusammenhang mit dem Jahresabschluß gehört, daß natürlich, wenn die Kosten steigen, auch der Herr Finanzminister höhere Einnahmen bekommt und daher dem Land wieder höhere Mittel zufließen. Das ist heute hier in irgendeiner Form schon einmal gesagt worden. Ich möchte nur kurz darauf hinweisen, weil man sich damit eigentlich nicht abgefunden hat. 
Wir haben auch ein Interesse daran - davon können Sie überzeugt sein, und das kommt in unserem gemeinsamen Resolutionsantrag ganz klar zum Ausdruck -, den Straßenbau in Niederösterreich zu forcieren. Das geht auch eindeutig daraus hervor, daß wir in dem Resolutionsantrag die Landesregierung beauftragt haben, verschiedene Untersuchungen anzustellen, deren Ergebnisse sie dem Hohen Hause demnächst vorlegen wird, damit wir eben rascher mit dem Straßenbau vorankommen.
Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit. (Beifall bei der ÖVP.) 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Zum vorliegenden Geschäftsstück hat sich der Herr Landeshauptmannstellvertreter C z e t t e l zum Wort gemeldet. Ich erteile es ihm. 

Landeshauptmannstellvertreter CZETTEL: Hoher Landtag! Ich bin sehr dankbar, daß anläßlich der Vorlage der Novelle zum Landesstraßengesetz nicht nur im Ausschuß beschlossen wurde und wahrscheinlich auch jetzt beschlossen werden wird, daß die während der Beratung eingebrachten Anträge von der Landesregierung geprüft werden sollen, sondern daß auch die Debatte im Schwerpunkt darauf aufmerksam macht, daß es in Wirklichkeit bei der Beurteilung des Straßenproblems in unserem Land auch ein Gemeindestraßenproblem gibt, und nur aus diesem Grund möchte ich zur Klarstellung hier einiges sagen.
Kollege Molzer, die Gemeinden investieren im Jahr im Schnitt nur für die Sanierung der Gemeindestraßen 400 bis 500 Millionen Schilling. Die Gemeinden bekommen für diesen Investitionsaufwand vom Land keinen Groschen. (Ruf bei der ÖVP: Und vom Bund?) Die Bedarfszuweisungen sind ja Mittel der Gemeinden, die kann man nicht als Landesförderung werten. Zweitens: Der Anteil der Gemeinden Niederösterreichs am gesamten Aufkommen im Bereich des Landesstraßenbaus beträgt rund 43 Prozent, Für diesen Anteil bekommen die Gemeinden nur aus ihrem eigenen Topf, aus den Bedarfszuweisungen, Forderungen. Die Gemeinden investieren somit für den Straßenbau in Niederösterreich mehr als das Land selbst und müssen darüber hinaus noch fast bis zur Hälfte für die Sanierung des Landesstraßenbaues aufkommen. 
Gestatten Sie mir dieses offene Wort. Ich sehe darin ein enormes Unrecht, das man den Gemeinden antut. Hier geht es jetzt nicht darum, ob man an der Finanzierung d a Landesstraßenbaues oder an der gesamten Tätigkeit in diesem Bereich Kritik übt, sondern ob man den Mut hat - die Bürgermeister erklären mir gegenüber und auch untereinander immer wieder, daß die Tendenz der stärkeren Beteiligung der Gemeinden an der Finanzierung des Landesstraßenbaues irgendwo begrenzt werden muß - zu sagen, entweder man beteiligt die Gemeinden an der Finanzierung der Mittel für den Landesstraßenbau oder man prüft umgekehrt auch die Frage, in welchem Ausmaß das Land bereit ist, den Gemeinden bei der Bewältigung ihrer , Straßenaufgaben zu helfen. Wer glaubt, daß die Verbesserung der In5rastmktur bezüglich des Straßenbaues nur den Bereich der Landeshauptstraßen und nicht jenen der Gemeindestraßen betrifft, dürfte sich irren. Wir können nicht von einer Verbesserung des Lebensraumes der Menschen sprechen, wenn man festlegt, daß die Gemeinden hiefür allein aufzukommen haben und überdies bei Vorhaben des Landes die Gemeinden zur Kostenbeteiligung heranzieht. Ich bin daher froh, heute Gelegenheit zu haben, darauf hinzuwecken, daß die Landesregierung ganz konkret prüfen muß, was diesbezüglich geschehen kann. Ich habe in der Regierung wiederholt versucht, dieses Thema zu aktualisieren. 
Nun, Kollege Molzer, ein Wort zur Argumentation bezüglich der Überhitzung der Konjunktur. Gesamtwirtschaftlich ist es meiner Meinung nach sehr überlegenswert, ob man bei Beurteilung der Auslastung aller bauwirtschaftlichen Kapazitäten, wie sie sich jetzt anbieten, bauliche Investitionen über das bisherige Maß hinausgehend einsetzen soll. Das gebe ich zu. Das ist für ganz Österreich sicherlich ein Problem, auf das wir Rücksicht nahmen müssen. Aber nun die spezifisch niederösterreichische Problematik. Sie werden mir recht geben, daß es in den letzten Jahren in diesem Land überhaupt nur durch das Einschleifen von Zwischen- der Parallelinvestitionsphasen möglich war, Stück für Stück Entwicklungsrückstände aufzuholen. Ich glaube daher, daß die von Ihnen entwickelte Theorie, man könne aus dieser Überlegung heraus dem von der linken Seite eingebrachten Antrag nicht zustimmen, unzutreffend ist. Ja, beim Wohnungsbau haben wir den Mut gehabt, sogar Sonderaktionen durchzuführen, obwohl meines Erachtens gerade beim Hochbau die Überhitzung und die damit verbundene Preisentwicklung viel gefährlicher ist als beim Tiefbau. Da werden Sie mir als Fachmann sicherlich recht geben. Ich möchte damit nur sagen, daß man bei der Prüfung der Frage, wie das gesamte Landesstraßenproblem - ich meine hier einschließlich des Problems der Gemeindestraßen - gelöst werden kann, bei aller Berücksichtigung der Gefahr der Überhitzung, die einfach da ist, den Mut haben muß, jetzt doch eine Zwischenpause: von zusätzlichen Investitionen regional so gestreut einzulegen, daß die noch freien Kapazitäten ausgenützt werden können. Darum möchte ich bitten.
Abschließend will ich noch bemerken, daß ich im Herbst eine Novellierung des Gemeindeinvestitionsfondsgesetzes einbringen werde mit der Absicht, auch für die Gemeindestraßen verbilligte Kredite über den BIF zu ermöglichen. Wenn sich im Zuge der Diskussion in der Regierung eine andere Alternative ergibt, mit der man den Gemeinden helfen kann, wird es nur gut sein. Ich wollte diese Bemerkung nur deshalb machen, damit man nicht vergißt, daß die Gemeinden heute fast eine halbe Milliarde Schilling für den Gemeindestraßenbau aufwenden, hiefür vom Land nichts bekommen und darüber hinaus jetzt noch 43 Prozent des Aufwandes für die Landesstraßen tragen. Ich bitte, dieses Problem so bald wie möglich und möglichst gemeinsam zu lösen. (Beifall links ) 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Die Rednerliste ist erschöpft, der Herr Berichterstatter hat das Schlußwort. 

Berichterstatter Abg. PEYERL: Ich verzichte. 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Wir kommen zur Abstimmung. (Nach Abstimmung über den Wortlaut des Gesetzes sowie über den Antrag des Bauausschusses) Ich ersuche den Herrn 
Abg. P l a t z e r , die Verhandlung zur Zahl 363 einzuleiten. 

Berichterstatter Abg. PLATZER: Herr Präsident! Hohes Haus! Ich habe über den Antrag der Abgeordneten Dr. Litschauer, Kaiser, Dr. Brezovsky, Binder, Wiesmayr, Blabolil, Graf, Lechner, Wedl, Ing. Scheidl und Genossen, betreffend die Gewährung, von Darlehen und die Übernahme des Zinsendienstes zum Zwecke der Neugründung von Betrieben der gewerblichen Wirtschaft, zu berichten.
Der Landtag von Niederösterreich hat mit Beschlüssen vorn April 1947 und Juni 1948 eine Wirtschaftshilfsaktion des Landes Niederösterreich für kleine und mittlere Betriebe der gewerblichen Wirtschaft ins Leben gerufen. Diese Aktion diente zunächst dem Zweck, durch die Gewährung von Darlehen und die Übernahme des Zinsendienstes den Wiederaufbau bzw. die Wiederinstandsetzung von Betrieben der gewerblichen Wirtschaft zu fördern. Mit Landtagsbeschluß vom 25. April 1947 wurde ein besonderer Verwaltungsfonds mit der Bezeichnung „Wirtschaftsförderungsfonds" errichtet. Nunmehr werden bereits Darlehen bis mm Höchstbetrag von 75.000 Schilling gewährt, und zwar in Form eines Personalkredites. (Zweiter Präsident Binder gibt das Glockenzeichen.)  
Im Rahmen der genannten Aktion können jedoch Personen, die ihre Meisterprüfung abgelegt haben oder sich sonst durch die Eröffnung eines Gewerbe- oder Handelsbetriebes betätigen wollen, nicht erfaßt werden. Der Aufbau oder die Neugründung eines solchen Betriebes ist jedoch bekanntlich mit einem entsprechenden Kapitalbedarf vorhanden, der in der Regel nur im Kreditwege gedeckt werden kann. Vielen jungen Menschen bleibt jedoch die Betriebsgründung versagt, sofern sie nicht an ein bestehendes Unternehmen der Eltern anknüpfen können, und ihnen eben finanzielle Mittel für eine Betriebsgründung fehlen. Um solchen Personen beim Aufbau ihrer Existenz behilflich zu sein, wäre es daher wohl sinnvoll, die bestehende Wirtschaftshilfeaktion auszuweiten und eine Art Starthilfe zur Betriebsgründung zu bieten. 
Abgesehen von den persönlichen Gründen sprechen auch rein volkswirtschaftliche Gründe für ein solches Bemühen. 
Durch das Kommunalstrukturverbesserungsgesetz 1971 sind größere kommunale Erheben entstanden, die zweifellos einen Bedarf nach zusätzlichen Dienstleistungen wecken. Durch die Schaffung größerer kommunaler Einheiten wächst auch das Bedürfnis, sich in der eigenen kommunalen Einheit zu versorgen. Aus den dargelegten Gründen sollte daher, wie schon erwähnt, die Wirtschaftshilfeaktion auf jene Personen ausgeweitet werden, die zwar noch keinen eigenen Betrieb besitzen, die aber einen Gewerbeschein erworben haben, oder jedenfalls bei Vorliegen eines freien Gewerbes eine Gewerbeanmeldung getätigt haben. Um die Schwierigkeiten der Betriebsgründung besser verkraften zu können, könnte für diese Fälle daran gedacht werden, die Höchstgrenze der zu gewährenden Darlehen bis zu 100.000 Schilling zu erhöhen und auch die Laufzeit von 5 auf 10 Jahre zu erstrecken, wobei die ersten beiden Jahre tilgungsfrei sein sollen. Was den Zinsfuß anbelangt, könnte bei dem Zinsfuß von 3,75 Prozent, wie bei den übrigen Darlehen dieser Aktion, verblieben werden. Die Darlehen sollten unter der weiteren Bedingung gewährt werden können, daß der Zeitpunkt der Anmeldung des Gewerbes nicht länger als ein Jahr ab dem Ansuchen um Gewährung des Darlehens zurückliegt. Von einem Höchstalter jener Personen, die einen neuen Gewerbebetrieb zu gründen beabsichtigen, sollte Abstand genommen werden, weil einerseits die Erlangung einer Gewerbeberechtigung aus den verschiedensten persönlichen und sachlichen Gründen nicht an ein bestimmtes Höchstalter gebunden werden soll, andererseits aber auch nicht anzunehmen ist, daß Personen über einem bestimmten Alter noch sich bereit finden werden, sich selbständig zu machen. Ich erlaube mir daher namens des Gemeinsamen Wirtschaftsausschusses und Finanzausschusses, dem Hohen Hause folgenden Antrag zu stellen (liest): 
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
Der vorliegende Antrag wird abgelehnt." 
Ich bitte den Herrn Präsidenten, die Diskussion einzuleiten und die Abstimmung vorzunehmen. 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Ich eröffne die Debatte. Zum Wort gelangt der Herr Abg. 
L e c h n e r. 

Abg. LECHNER: Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Aus den Worten des Herrn Berichterstatters haben Sie entnommen, daß der Antrag, den sozialistische Abgeordnete, betreffend die Gewährung von Darlehen und überdies Zinsendienstes zum Zwecke der Neugründung von Betrieben der gewerblichen Wirtschaft, eingebracht haben, abgelehnt wurde, und Sie gestatten mir, daß ich auf Grund dieser Sachlage hier doch einiges dazu sage.
Meine Damen und Herren! Dieser Antrag wurde nach einer verhältnismäßig sehr ausgiebigen Diskussion abgelehnt. Ich möchte zum Verständnis noch einmal auf jene zwei Punkte hinweisen, die dieser Antrag praktisch beinhaltet. Es ging uns primär darum, auch jenen Angehörigen der gewerblichen Wirtschaft, die die Gründung eines gewerblichen oder Handelsbetriebes anstreben, die Möglichkeit zu geben, einen Kredit aus dem Wirtschaftsförderungsfonds zu erhalten. Der zweite Punkt sah vor - auch das war in unserer Begründung enthalten -, daß man versuchen sollte, den derzeit mit 75 000 Schilling angesetzten Kredit für eine sogenannte Starthilfe auf 100.000 Schilling zu erhöhen. Die Abgeordneten der Österreichischen Volkspartei haben in diesem gemeinsamen Ausschuß immer wieder davon gesprochen, daß die Möglichkeit, von einem solchen Kredit Gebrauch zu machen, allen gegeben sei, die einen Gewerbeschein besitzen und daher praktisch schon als Gewerbetreibende tätig sind. Herr Kollege Diettrich, ich glaube, Ihnen ist es dabei auch so gegangen wie manchen anderen: Sie haben vergessen, daß es Richtlinien gibt, die etwas anderes aussagen. 
Ich muß hier ganz kurz auf die Geschichte dieser Wirtschaftshilfsfaktion eingehen. Sie basiert auf zwei Landtagsbeschlüssen aus den Jahren 1947 und 1948. Damit wurde eine Wirtschaftshilfsaktion des Landes Niederösterreich für kleine und mittlere Betriebe der gewerblichen Wirtschaft ins Leben gerufen. Die Absicht war die Gewährung von Darlehen und Übernahme des Zinsendienstes unter der Devise, den Wiederaufbau bzw. die Wiederinstandsetzung von Betrieben zu fördern. Am Anfang war also diese Aktion für die Wiederinstandsetzung und Ausgestaltung kriegsbeschädigter Betriebe vorgesehen. Dafür gab es zinsenlose Darlehen bis zu 10.000 Schilling. Auf Grund der Durchführungsbestimmungen zum Landtagsbeschluß von 1947 kam es dann zum besonderen Verwaltungsfonds und mit dem Landtagsbeschluß vom 24. Juni 1948 zur Genehmigung des Wirtschaftsförderungsfonds. 
Ich darf also festhalten: Nachdem der Wiederaufbau der Betriebe praktisch abgeschlossen war, ging man im Wirtschaftsbeirat und seitens der Landesregierung an eine Ausgestaltung dieses Fonds, und es w d e n auch die Vergaberichtlinien mehrmals geändert. Heute stehen wir in der Vergabe der Kredite bei einer Höhe von 75.000 Schilling mit einer Laufzeit von fünf Jahren und einer Verzinsung von 3,5 Prozent. 
Seit 1955 haben wir die gemeinsame Aktion von Land, Bund und Handelskammer. 
Ich darf nun auf die Richtlinien zu sprechen kommen, die nach wie vor bestehen, und sie ganz kurz zitieren: 
„In dem Bestreben, die niederösterreichische Wirtschaft in ihren Bomühungen um Rationalisierung, Modernisierung und Produktionsförderung zu unterstützen, hat die Nö. Landesregierung die nachstehenden Richtlinien für die Gewährung der Wirtschaftshilfe im Sinne des" - von mir bereits angeführten - Landtagsbeschlusses aus den Jahren 1947 und 1948 genehmigt." 
Unter I. finden wir nun: 
„Die Gewährung eines zinsenbegünstigten Darlehens kommt nur dann in Betracht, wenn der Bewerber zur Ausgestaltung des Betriebes aus eigenen Mitteln nicht in der Lage ist." - Herr Kollege Diettrich! Daraus leiten wir mit Recht ab, daß bereits ein Betrieb bestehen muß; ansonsten kann doch der Betrieb nicht ausgeschaltet werden. 
Im Punkt II wird festgelegt: 
„Der Darlehenswerber muß österreichischer Staatsbürger sein, persönliche Vertrauenswürdigkeit besitzen und die Gewähr für eine fachlich einwandfreie Geschäftsführung bieten. 
''Und Punkt III heißt sehr klar und deutlich. 
„Das Darlehen darf nur an Besitzer oder Pächter von Betrieben der gewerblichen Wirtschaft einschließlich Fremdenverkehrsbetriebe in Österreich gewährt werden." 
Wir haben nicht umsonst in dieser Ausschusssitzung festgestellt, daß eindeutig von Betrieben die Rede ist, die bereits bestehen Hier handelt es sich um Pächter und Besitzer, also um Gewerbetreibende, die bereits einen Betrieb haben, und nicht um Gewerbetreibende, die erst einen Betrieb gründen wollen und die dazu die Voraussetzung mit einem Gewerbeschein erbringen. 
Auch aus der lit. b ) in diesem dritten Punkt kann man ableiten: „Zur Beschaffung von Maschinen, Betriebsgeräten und Betriebseinrichtungen . . ." Auch dazu müßte man sagen, daß hier eindeutig gemeint ist: für bestehende Betriebe. 
Auch wenn Sie uns erklärt haben und ich es aus der Praxis auch weiß, daß in den letzten Jahren tatsächlich auch Gewerbetreibende mitunter Berücksichtigung finden konnten, die noch keinen Betrieb besitzen, sondern erst vor der Betriebsgründung stehen, so glaube ich doch, meine Damen und Herren: Wir haben hier Richtlinien, die nicht mehr voll eingehalten werden, die also notwendigerweise erneuert werden müssen. Daher hatte die Österreichische Volkspartei dem Antrag auf Änderung der Richtlinien schon deshalb zustimmen müssen, weil sie erklärt hat, daß man auch jene, die noch keinen Betrieb besitzen, fördert. 
Herr Kollege Diettrich! Es nützt nichts: Wir stützen uns auf die Richtlinien. Man sollte etwas, was bereits besteht, aber noch nicht legalisiert ist, eben legalisieren. (Abg. Diettrich: Im Ausschuß Ist davon keine Rede gewesen!) 
Herr Kollege Diettrich! Wir haben ja mit unserem Antrag operiert. Wir mußten doch annehmen, daß Sie unseren Antrag gelesen haben. Er bezieht sich ganz genau auf dm, was ich jetzt gesagt habe. (Landesrat Schneider: Doch nicht auf Richtlinien! Kein Wort davon steht darin!) Herr Landesrat Schneider! Darf ich zitieren, um das ganz genau festzulegen: „Die Landesregierung wird aufgefordert, die für die Gewährung von zinsenbegünstigten Darlehen an Angeh6rige der gewerblichen Wirtschaft bestehenden Richtlinien zur Unterstützung jener Angehörigen der gewerblichen Wirtschaft, die eine Neugründung eines Gewerbe- oder Handelsbetriebes anstreben, im Sinne der in der Antragsbegründung gemachten Ausführungen zu ergänzen." Es ist also ganz genau Bezug genommen auf die Richtlinien, die abgeändert werden sollen. 
Ich darf zum Abschluß noch auf den zweiten Punkt zu sprechen kommen. 
Ich habe eingangs erklärt: Es sollte sich um eine echte Starthilfe handeln. Ich weiß schon: Wiederholt wurde in der Diskussion, wenn wir von einer Erhöhung dieser Darlehen sprachen, zum Ausdruck gebracht; Wir haben derzeit die Mittel nicht. Würden wir dieses Darlehen auf 100.000 Schilling erhöhen, so müßte notgedrungen eine Lücke entstehen und dadurch eine Förderung anderer unmöglich werden. 
Meine Damen und Herren! Wir wissen aber, daß ein Betrag von 75.000 Schilling heute bei weitem nicht mehr ausreicht, um eine echte Hilfe für jemanden zu sein, der, auch wenn er ein junger unternehmungslustiger Mensch ist, vor der bitteren Tatsache steht, einen Gewerbebetrieb zu gründen. Unsere Begründung, dieses Darlehen auf 100.000 Schilling zu erhöhen, stellt daher wirklich ein echtes Anliegen alles jener dar, die einen Betrieb gründen wollen oder müssen. 
Außerdem sehen wir auf Grund der Zahlen, daß in Niederösterreich, nicht nur weil die Betriebsgründung so schwer ist, sondern sicherlich auch aus anderen Gründen, die Zahl der Gewerbebetriebe immer kleiner wird. Deswegen sollte man ganz besonders trachten, daß wir in nächster Zeit - ich weiß, es sind Gespräche im Gange - dieses Darlehen zumindest auf 100.000 Schilling erhöhen können. Ich hoffe, meine Damen und Herren von der Rechten, Sie denken etwas über unseren Antrag nach, wie man auch die Anfänger - so könnte man sie nennen - besonders unterstützt. 
Über die Notwendigkeit, dieses Darlehen auf 100.000 Schilling zu erhöhen, sind wir uns einig. Der Herr Abg. Brezovszky hat heute auf die Riesenmehreinnahmen des Herrn Finanzreferenten auf Grund der Jahresrechnung hingewiesen. Man müßte doch so weit kommen, daß das Land Niederösterreich bei Mehreinnahmen auch die Erhöhung dieser Darlehen ins Auge faßt. (Beifall bei der SPÖ.) 
ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Der Herr Abg. K u r z b a u e r ist der nächste Diskussionsredner. Ich erteile ihm das Wort. 

Abg. KURZBAUER: Herr Präsident! Hoher Landtag! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Mein sehr verehrter Herr Vorredner hat sich jetzt redlich bemüht, den Antrag, den seine Fraktion eingebracht hat, zu begründen, obwohl er selbst genauso gut weiß wie wir alle, daß dieser Antrag mehr oder weniger ein Schuß ins Leere ist, weil sehr vieles, was in dem Antrag verlangt wird, bereits seit Jahren praktiziert wird, was an Hunderten Beispielen . , . (Abg. Dr. Brezovszky. Illegal!) Nicht illegal, Herr Dr. Brezovszky! Die zitierten Richtlinien sind dazu da, um befolgt zu werden, und wurden bisher immer befolgt. (Zwischenruf des Abg. Lechner) 
Wenn ich dazu einiges sagen darf: Der zitierte Punkt lautet. „Die Gewährung eines zinsenbegünstigten Darlehens kommt nur dann in Betracht, wenn der Bewerber zur Ausgestaltung des Betriebes aus eigenen Mitteln nicht in der Lage ist." Deswegen kommt er ja um einen Kredit' Wenn Sie mir einen nennen können, der, seit es diesen Kredit gibt, ihn deswegen nicht bekommen hat, weil er neu angefangen hat, so bin ich jederzeit bereit, diese Aussage richtigzustellen. (Abg. Lechner: Um das gebt es doch gar nicht, Herr Kollege!) Darum geht es! Wenn Sie es auch nicht zugeben wollen, aber es geht darum! (Zwischenruf des Abg. Dr. Brezovszky!) 
Noch sind die Richtlinien in Kraft, und daher werden wir nach wie vor nach diesen Richtlinien die Kredite vergeben. Wenn hier steht, daß die Kredite nur an Besitzer oder Pächter von Betrieben vergaben werden können, so ist es Auslegungssache, meine Herren, wann ich behaupte, Besitzer eines Betriebes zu sein. Ich bin dann Besitzer eines Betriebes, wenn ich einen Gewerbeschein und einen Standort habe. (Heiterkeit bei der SPÖ - Abg. Blabolil:  Wo steht das?) Das wissen Sie vielleicht nicht, aber Sie können sich bei der Kammer erkundigen, bei der Kammer kann man das erfahren. Dann ist man Besitzer eines Betriebes, dann bekommt man den Kredit. 
Meine sehr verehrten Damen und Herren! Wir haben -zig Fälle in den letzten Jahren, wo jemand, der einen Betrieb gründen will, wenn er um einen Gewerbeschein &reicht und die Voraussetzungen erbringt, gleichzeitig um eine sogenannte Starhilfe einreicht, wie Sie es nennen, oder um einen Förderungskredit, wie wir es nennen. Während die Ausstellung des Gewerbescheines läuft, ist es in derselben Zeit möglich, den Kredit zu bewilligen, und in dem Moment, in dem er den Gewerbeschein hat, ist er Besitzer eines Unternehmens. Es ist damit gar nicht gesagt, daß er es ausübt, aber er ist Besitzer eines Unternehmens (Abg. Blabolil: Das ist doch falsch), er hat Anspruch auf den von Ihnen zitierten Kredit. (Zwischenruf bei der SPÖ.) Meine Herrschaften, ich bin schon so lange in der Wirtschaft... (Abg. Blabolil: Er kann doch nicht besitzen, was nicht existiert!) Wer sagt das? (Zwischenruf des Abg. Stangl.) Er reicht um einen Gewerbeschein ein, und in dem Moment, in dem er den Gewerbeschein hat, hat er auch einen Betrieb, den er jetzt ins Leben ruft. Er braucht ja eine Starthilfe, und das Geld bekommt er dann, wenn er nachweist, daß er, um seinen Beruf ausüben zu können, eine Investition getätigt hat. (Abg. Blabolil: W a s bekommt er für den Betrieb, wenn er ihn um nächsten Tag verkauft?) Da bekommt er keinen Kredit. Oder wollen Sie solchen Leuten einen Kredit geben? (Abg. Blabolil: Wenn er den Betrieb, den er nicht hat, am nächsten Tag verkauft!) Dann hat er ja einen Wert, er hat doch etwas verkauft. (Abg. Blabolil: Er hat ja keinen Betrieb! - Zweiter Präsident Binder gibt das Glockenzeichen. - Weitere Zwischenrufe bei der SPÖ.) Es ist schwierig, über einen Betrieb zu sprechen, wenn man bewußt glaubt, man muß das hintertreiben. 
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Sie wissen genauso wie wir, wie es bisher gemacht wurde. Wir sind der Meinung, daß die Richtlinien. wie sie derzeit bestehen, bisher in Ordnung gehandhabt wurden. Wir werden das, solange die Richtlinien so in Kraft sind, weiterhin auf diese Weise ausüben. Da Herr Kollege Lechners gesagt hat, daß mitunter auch Leute, die neu beginnen, diesen Kredit bekommen, möchte ich hier bemerken: Es hat noch jeder diesen Kredit bekommen. Es ist uns kein Fall bekannt, daß jemand diesen Kredit nicht bekommen hat. (Abg. Lechner: Hören Sie doch nicht immer einen Unterton heraus!) Das war kein Unterton! Das war so gebracht, Herr Kollege Lechners. Der Kredit kann nur nach den derzeitigen Richtlinien vergeben werden. Wenn Sie in Ihrem Antrag die Richtlinien so darlegen, wie sie derzeit lauten, und wenn Sie sie ändern wollen, so ist das Ihre Sache. Wir sind der Meinung, daß das, was Sie fordern, zum Großteil in den derzeitigen Richtlinien enthalten ist und daß daher Ihr Antrag nicht in Ordnung ist. 
Zum zweiten: Die Erhöhung auf 100.000 Schilling - das hat der Herr Kollege Lechner schon erwähnt - ist äußerst schwierig, weil mit den derzeit vorhandenen Mitteln nicht aufgestockt werden kann, ohne die bisher anfallenden, noch zur Vergabe kommenden Kredite zurückstellen zu müssen. Der Grund ist sehr einfach: Es ist eben nicht mehr Geld vorhanden. 
Noch dazu ist seit April etwas auf uns zugekommen, was uns sehr zu schaffen macht: Die Bundesregierung hat einer Einrichtung, die seit Jahren dem Gewerbe sehr viel geholfen hat, die Arbeit leider nicht mehr möglich gemacht: Die Bürger-Kredite, wie sie bisher waren, können nicht mehr in Anspruch genommen werden. Die Auslegung, wie sie derzeit vorgenommen wird, ist wirtschaftlicher Irrsinn. Wenn man die Ansuchen von Betrieben, die investieren wollen und die Möglichkeit haben, Bürgen für den Kredit zu bringen, ablehnt und nur solchen Betrieben Kredite geben will, die schon siech sind - ich sage bewußt „siech", man könnte auch ein härteres Wort gebrauchen -, so ist das meiner Ansicht nach nicht der richtige Weg, um die Wirtschaft zu fördern, sondern es ist ein Weg, um viele gute Betriebe, die investieren wollen, nicht investieren zu lassen und dafür einige sieche Betriebe noch einige Jahre mitzuschleppen. Für die Arbeiter dieser Betriebe ist es später dann doch notwendig, ihren Beruf aufzugeben. Daher die doppelte oder eine wesentlich erhöhte Nachfrage nach diesen Krediten des Wirtschaftsförderungsfonds. 
Eines, meine sehr geehrten Damen und Herren, trauen wir uns nicht zu machen. Bei der Debatte im Ausschuß hat der Kollege Wedl gesagt: Beschließen wir jetzt, und dann fordern wir das Geld. Das ist unserer Ansicht nach kein reeller Weg. Wir sind der Meinung: Wir müssen zuerst versuchen, Mittel zu bekommen, um sowohl die Erhöhung als auch die verlängerte Laufzeit zu ermöglichen, und wenn wir die Mittel haben, dann sind wir jederzeit gerne bereit, die geplante Erhöhung und die Verlängerung der Laufzeit durchzuführen. Denn, meine sehr verehrten Damen und Herren, als Vertreter der Wirtschaft ist es uns wirklich eine echte Aufgabe, zu versuchen, der Wirtschaft zu helfen, und wir würden es nicht wagen, die Erfüllung dieser unserer Aufgabe durch einen billigen Gag, wenn wir so sagen wollen, unmöglich zu machen. 
Wir sind daher nicht in der Lage, diesem Antrag die Zustimmung zu erteilen. (Beifall bei der ÖVP.) 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Als nächster hat sich Herr Landesrat S c h n e i d e r zum Wort gemeldet. Ich bitte. 

Landesrat Karl SCHNEIDER: Herr Präsident! Hohes Haus! Darf ich noch einmal versuchen, ganz kurz zu diesem Problem Stellung zu nehmen und folgendes hier zum Ausdruck bringen. 
1. Auch bei der bereits bestehenden Förderungsaktion im Rahmen der Wirtschaftshilfsaktion des Landes Niederösterreich bzw. der gemeinsamen Kreditaktion kann jeder Gewerbeberechtigungsinhaber - und damit ist er ja Mitglied der gewerblichen Wirtschaft dieses Landes - ein Darlehen erlangen. Das ist die erste Feststellung. 
2 . Voraussetzung hierfür ist die Innehabung eines Standortes. Wenn jemand keinen Standort hat, kann er kein Gewerbe ausüben. Ein Standort ist in dem Augenblick vorhanden, ais die Gewerbeberechtigung angemeldet wird. Damit kann der Betreffende sofort aus dieser Aktion bedient werden. 
3. Es kann auch jeder, der einen Gewerbebetrieb gründet, wenn er einen Gewerbeschein hat - das wird im vorliegenden Antrag auch verlangt - ein Gewerbedarlehen aus den beiden obgenannten Aktionen bekommen. Er muß nur die entsprechende Sicherheit erbringen, denn die Gelder, die wir hier zu verwalten haben, sind ja allgemeine Steuergelder und nur nach gewissen Grundsätzen zu vergeben. Man kann ja die Durchführung nicht völlig ohne solche Sicherheiten vornehmen. 
4. Die Erhöhung der Darlehensgrenze auf 100.000 Schilling - auch das halte ich für zu gering, ich würde meinen, daß man eine höhere Obergrenze suchen müßte - ist schon mehrfach vom zuständigen Beirat, der sich mit der Vergabe zu befassen hat, diskutiert worden. Wenn jedoch der Fonds rund 50, 60 Millionen Schilling umfaßt und die Laufzeit 5 Jahre beträgt, wenn also die Revolvierung in 5 Jahren erfolgt, dann kann man sich leicht ausrechnen, daß pro Jahr eben nur zirka 12, 13 oder 14 Millionen Schilling vergeben werden können. 
Wenn ich nun weiß, daß ich schon bei 75.000, Schilling Obergrenze mehr bräuchte, um alle Ansuchenden rasch bedienen zu können, so weiß ich auch, daß bei einer Erhöhung auf 100.000 Schilling zurzeit der Rückstau so groß wäre, daß wir in jene unangenehme Situation zurückfallen würden, aus der wir jetzt mühevollst, weil ja der Fonds durch Budgetzuführungen etwas verbessert wurde, herausgefunden haben. 
Wenn Sie daher mit Ihrer Wohlmeinung im Budget 1973 die Basis dafür geben, daß dieser Fonds eine entscheidende Zuführung bekommt, dann kann man, ohne daß der Hohe Landtag mit dieser Sorge befaßt zu sein braucht, dem Beirat zumuten, daß er von sich aus in diesen Angelegenheiten sofort die entsprechenden Konsequenzen zieht. 
Ich muß aber auf etwas besonderes verweisen: In den meisten Fällen - so glaube ich, annehmen zu dürfen -, die hier ins Auge gefaßt werden, wird es sich wahrscheinlich auch um Betriebsmittelkredite handeln, also um solche Darlehen, die nur ans der gemeinsamen Kreditaktion Bund- Land-Handelskammer genommen werden können; die anderen sind Investitionsdarlehen. Und der Bund, meine sehr verehrten Damen und Herren, wird uns niemals eine Erhöhung auf 100.000 Schilling zustimmend genehmigen, da er jetzt schon darauf besteht, daß wir Niederösterreicher, die wir mit den 75.000 Schilling irgendwo aus der Reihe tanzen, das nur in besonders gelagerten Einzelfällen tun dürfen. Wir sind das einzige Bundesland, das unwidersprochen bisher in beiden Gruppierungen, nämlich Investitionen und Betriebsmittel, mit 75.000 Schilling als Obergrenze operiert. 
Darf ich dann auch noch sagen, daß bei Betriebsgründungsdarlehen für reine Investitionen eine gewisse Problematik besteht. Wenn jemand einen Gewerbebetrieb gründet und nicht einmal die Mittel hat, um die allernotwendigsten Anfangsinvestitionen durchführen zu können, mit welchen Mitteln, verehrte Damen und Herren, soll er dann den Betrieb weiterführen, mit welchen Mitteln soll er denn überhaupt in der Lage sein, die allernotwendigsten Dinge zu tun? Wo nimmt er das erforderliche Kapital her? Da haben wir - Gott sei Dank, muß man sagen - seinerzeit schon die Kreditbürgschafts Ges. m. b. H. geschaffen, die zu einem guten Instrument für jene jungen Unternehmer geworden ist, die noch nichts angespart, nichts ererbt und eben keine Kapitalien haben, denen man aber zumuten kann, gesunde Entwicklungen zustande zu bringen und auf dem normalen Wege des Geld- und Kreditsektors jene Kapitalien zu bekommen, die ihnen dann von dieser Kreditgarantiegemeinschaft abgesichert werden. So darf ich also zusammenfassend glauben und hoffen, daß es unnötig war, diesen Antrag einzubringen. Ich möchte gar nicht sagen, daß der An- trag ohne jede wohlüberlegte Begründung hier eingebracht wurde. Man hat aber vielleicht d0d.i erkannt, daß sowieso die bisher schon bestehende Förderungsaktion voll und ganz in diese Vorstellungen hineinpaßt, die damit angemeldet wurden. 
Wenn dieses Hohe Haus vom Budget her die mittelstandspolitischen Möglichkeiten bereichert, so darf ich Ihnen gerne versprechen, der erste zu sein, der das in Anspruch nimmt und auch in der Richtung, die hier gemeint ist, die entsprechenden Folgehandlungen setzt. 
Wenn ich mir abschließend jetzt noch ein Wort erlauben darf. Der Herr Abg. Dr. Litschauer hat sich heute kritisch mit den Äußerungen des Herrn Abg. Platzer in Sachen Mittelstandspolitik auseinandergesetzt. Herr Abg. Dr. Litschauer, der Kollege Platzer hat sicher nicht gesellschaftspolitische Aspekte hier in einem Grundsatzreferat erörtern wollen, denn ein Landtag ist kaum jene Basis, jenes Forum, wo man gesellschaftspolitische Grundsatzäußerungen diskutiert, wem man von Mittelstand spricht. Was der Kollege Platzer sicher gemeint hat - und ich glaube, das hat man allgemein auch so gehört -, war der Umstand, daß dieser breite Mittelstand, der bei uns eine so entscheidende Rolle spielt, denn 97 Prozent aller Betriebe in Österreich sind mittelständische Betriebe und nur 3 Prozent haben den Charakter von Großbetrieben - nach unseren Größenordnungen; anderswo wird das anders gemessen -, was, glaube ich, auch für die Landwirtschaft gilt , wenn ich das gleich mit einfügen darf; was also der Kollege Platzer gemeint hat, war, man müsse, um vernünftige Gesamtwirtschaftspolitik zu betreiben, sich mit besonderer Sorgfalt diesen Mittelstandsgrößen widmen. Das war seine Aussage: Mittelstandspolitik betreiben. Er fürchtet nämlich - das ist jetzt gar keine Polemik, Kollege Kurzbauer hat es ja vorhin auch geäußert -, daß vom Bund her manche diesbezügliche Quellen versiegt sind und wir landespolitisch umso stärker diese Bereiche fördern sollen. 
Ihre Bemerkung, daß ich - so haben Sie es ausgeführt - ohnehin betonter diese mittelstandspolitischen Förderungen betreibe und mich nicht übertrieben den industriepolitischen Notwendigkeiten zuwende, glaube ich auch entkräften zu können. Mir ist es nämlich vollkommen gleichgültig, wo die Sorgen liegen. Wo ich sie sehe, wende ich mich ihnen gerne zu. 
In der Stunde übrigens, wo Sie im Ausschuß über diese mittelstandspolitischen Fragen gesprochen haben - ich mußte mich entschuldigen, ich war damals nicht anwesend -, war ich damit befaßt, ein industriepolitisches Problem mitmeistern zu helfen oder zumindest den Versuch zu machen, daran mitzuwirken, daß eine drohende Betriebsstillegung in der Papierindustrie in einem gefährdeten Bezirk mit durch Landesmaßnahmen abgewendet werden kann: 
Ich kann also schon in Anspruch nehmen, daß Sie mich überall dort finden können, wo ich Sorgen finde, ganz gleich, ob das bei der Industrie ist, im mittelständischen Bereich, beim Fremdenverkehr - kurzum, wo ich als Wirtschaftsreferent die Verpflichtung empfinde, wirtschaftspolitischen, landespolitisch tätig zu werden. Und wenn Sie mir dabei helfen, so darf ich jetzt schon dafür aufrichtig danken. (Beifall bei der ÖVP) 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Die Rednerliste ist erschöpft, der Herr Berichterstatter hat das Schlußwort. 

Berichterstatter Abg. PLATZER: Ich verzichte. 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Wir kommen zur Abstimmung. (Nach Abstimmung über den Antrag des Gemeinsamen Wirtschaftsausschusses). A n g e n o m m e n. 
Die Geschäftsstücke Zahlen 378 und 379 wurden heute in der Sitzung des Verfassungsausschusses verabschiedet, und wir kommen daher, wie bereits angekündigt, zur Behandlung dieser Geschäftsstücke. Die diesbezüglichen Anträge wurden auf den Plätzen der Abgeordneten aufgelegt. Ich beabsichtige, die Geschäftsstücke Zahlen 378 und 379 in der Weise zu behandeln, daß die Berichterstattung und Abstimmung getrennt vorgenommen, die Debatte jedoch unter einem abgeführt wird. (Keine Einwendung.) 
Ich ersuche den Herrn Abg. W i e s m a y r  zu Zahl 378 und anschließend den Herrn Abg. 
An z e n b e r g e r zu Zahl 379 zu berichten. Hoher Landtag! Ich habe über den Antrag der Abgeordneten Stangler, Dr. Brezovszky, Amon, Anzenberger, Baueregger, Dr. Bernau , Bernkopf, Bieder, Binder, Birner, Blabolil, Blochberger, Buchinger, Cipin, Diettrich, Fürst, Gindl, Graf, Gruber, Kaiser, Ing. Kellner, Kienberger, Kirchmair, Kosler, Kurzbauer, Laferl, Lechner, Leichtfried, Dr. Litschauer, Mantler, Mayer, Dipl.-Ing. Molzer , Peyerl, Platzer, Pokorny, Pospischil, Prigl, Prokop, Rabl, Reischer, Reiter, Dipl.-Ing. Robl, Rohrböck, Romeder, Ing. Scheidl, Schneider, Schoiber, Stangl, Steinböck, Sulzer, Thomschitz, Tribaumer, Wedl, Weissenböck, Wiesmayr und Wittig, betreffend die Erlassung eines Gesetzes über die Förderung der Tätigkeit der Landtagsklubs, zu berichten. 
Den Landtagsklubs, darunter versteht man die Mitglieder des Landtags, die der gleichen wahlwerbenden Partei angehören, obliegen eine Fülle von parlamentarischen Aufgaben. Diese Aufgaben sind im Landesverfassungsgesetz für das Land Niederösterreich in der Fassung von 1930 im Verfassungsgesetz für Niederösterreich vom 4. Jänner 1921, über die Geschäftsordnung des Landtages von Niederösterreich und in der autonomen Geschäftsordnung des Landtages normiert. Wenn auch die zitierten Rechtsvorschriften sich nicht ausdrücklich an die Klubs richten, sondern an die einzelnen Mitglieder des Landtages, so darf nicht übersehen werden, daß diese nur im Wege der wahlwerbenden Parteien gewählt werden. Daraus ergibt sich nahezu zwangsläufig eine Zusammenfassung der einer wahlwerbenden Partei angehörenden Mitglieder des Landtages zu einer politischen Gemeinschaft, das heißt zu einem Klub. 
Die Erfüllung der parlamentarischen Aufgaben der Klubs verursacht im zunehmenden Maße Kosten. Dem Wesen der Demokratie entsprechend ist ein intensiver Kontakt zwischen den Abgeordneten und den Wählern erforderlich. Nicht bloß die Inanspruchnahme der Massenmedien wie Presse, Rundfunk und Fernsehen ist darunter zu verstehen, sondern auch die Information und Aufklärungstätigkeit seitens der durch die Klubs repräsentierten politischen Parteien gegenüber dem Wähler. 
Die erforderlichen finanziellen Mittel sollen nunmehr vom Land zur Verfügung gestellt werden. Da, wie erwähnt, die Klubs in den zitierten Rechtsvorschriften nicht genannt sind, ist es erforderlich, zunächst darüber eine Aussage zu treffen. Im § 1 Abs. 1 wird daher umschrieben, was unter dem Begriff „Landtagsklub" zu verstehen ist. Der Ausdruck „wahlwerbende Partei'' ist inhaltlich gleich jenem wie er im § 43 der Landtagswahlordnung 1964 verwendet wird. Im Abs. 2 des 5 1 war auch zu normieren, daß die Mitglieder der Landesregierung dem Landtagsklub jener Partei angehören, auf deren Wahlvorschlag sie gewählt wurden. Dies ist deshalb erforderlich, weil die Mitglieder der Landesregierung nicht auch Mitglieder des Landtages sein müssen, aber gemäß § 30 des Landesverfassungsgesetzes für das Land Niederösterreich in der Fassung von 1930 auf Grund von Wahlvorschlägen der im Landtag vertretenen Parteien zu wählen sind. Die Höhe des Beitrages und seine Aufteilung hat nach Maßgabe der auf die Partei bei der letzten Landtagswahl entfallenen Stimmen zu erfolgen. 
Der Verfassungsausschuß hat sich mit diesem Antrag beschäftigt, und ich beehre mich, namens dieses Ausschusses dem Hohen Hause folgenden Antrag vorzulegen (liest): 
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Der vorliegende Gesetzentwurf über die Förderung der Tätigkeit der Landtagsklubs wird genehmigt. 2. Die Landesregierung wird aufgefordert, das zur Durchführung dieses Gesetzesbeschlusses Erforderliche zu veranlassen." 

Berichterstatter Abg. ANZENBERGER: Hohes Haus! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich habe über den Antrag der Abgeordneten Stangler, Dr. Brezovszky, Amon, Anzenberger, Baueregger, Dr. Bernau, Bernkopf, Bieder, Binder, Birner, Blabolil, Blochberger, Buchinger, Cipin, Diettrich, Fürst, Gindl, Graf, Gruber, Kaiser, Ing. Kellner, Kienberger, Kirchmair, Kosler, Kurzbauer, Laferl, Lechner, Leichtfried, Dr. Litschauer, Mantler, Mayer, Dipl.-Ing. Molzer, Peyerl, Platzer, Pokorny, Pospischil, Prigl, Prokop, Rabl, Reischer, Reiter, Dipl.-Ing. Robl, Rohrböck, Romeder, Ing. Scheidl, Schneider, Schoiber, Stangl, Steinböck, Sulzer, Thomschitz, Tribaumer, Wedl, Weissenböck, Wiesmayr und Wittig, betreffend die Erlassung eines Gesetzes über die Bezüge und Pensionen der obersten Organe des Landes (Nö. Bezügegesetz), zu berichten: 
Auf Grund ihrer Regierungserklärung vom 27. April 1970 und vom 5. November 1971 hat die Bundesregierung eine Kommission, deren Mitglieder vom Bundeskanzler ernannt wurden, eingesetzt und ihr die Aufgabe übertragen, Vorschläge betreffend der Politikerbesteuerung nu erstatten. Mitte Dezember 1970 hat diese Kommission ein Gutachten über die Besteuerung der Bezüge der Organe der Gesetzgebung, bestimmter oberster Organe der Vollziehung, des Präsidenten und Vizepräsidenten des Rechnungshofes und einige damit im Zusammenhang stehende Fragen erstattet. Unter Verwertung dieser Überlegungen bat die Bundesregierung dem Nationalrat einen Gesetzentwurf über die Bezüge und Pensionen der obersten Organe des Bundes (Bezügegesetz) und einen Gesetzentwurf über die steuerrechtliche Behandlung der Bezüge der Organe der Gesetzgebung, bestimmter Organe der Vollziehung, des Präsidenten und Vizepräsidenten des Rechnungshofes sowie der Mitglieder des Verfassungsgerichthofes und über im Zusammenhang damit stehende Vorschriften zugeleitet. Nach Änderung dieser Gesetzentwürfe im Finanz- und Budgetausschuß hat der Nationalrat am Sonntag, dem 9. Juli 1972, diese Gesetzentwürfe verabschiedet. 
Bei der Festsetzung der Bezüge wurde eine Relation zu den Bezügen eines Beamten der allgemeinen Verwaltung der Dienstklasse IX für die Mitglieder des Nationalrates hergestellt. Von diesen ausgehend wurde auch eine bestimmte Relation für die Präsidenten des Nationalrates und die obersten Organe der Vollziehung sowie den Präsidenten und Vizepräsidenten des Rechnungshofes festgelegt. 
In steuerrechtlicher Hinsicht wurde von der Überlegung ausgegangen, die bisher einkommensteuerfreigestellten Bezüge gewisser Funktionäre in Hinkunft der Lohnsteuer (Einkommensteuer) zu unterwerfen, hiebei aber ein im geltenden Einkommensteuerrecht (§ 9 Abs. 2 Einkommensteuergesetz 1967) für die Besteuerung der Bezüge von Bürgermeistern, Vizebürgermeistern und Stadträten geltendes System zu verallgemeinern. 
Durch diese Beschlüsse des Nationalrates ist es erforderlich geworden, auch für den Bereich des Landes eine Neuregelung der Bezüge und Pensionen der obersten Organe des Landes vornehmen. Der vorliegende Gesetzentwurf lehnt sich in seinem wesentlichen Inhalt an die bundesrechtlichen Vorschriften - allerdings auf niederösterreichische Verhältnisse abgestellt - an. In einem Punkte allerdings kann den Bundesbestimmungen nicht gefolgt werden, und zwar in der Progressivität der Bezüge der Abgeordneten und Regierungsmitgliedern. Der Grundsatz der Gleichheit aller Volksvertreter soll in einheitlichen Ansätzen zum Ausdruck kommen und die Unterschiede lediglich durch die Funktionstätigkeit gekennzeichnet sein. 
Der Abgeordnetenbezug bemißt sich grundsätzlich nach der Dienstklasse IX, Gehaltsstufe 6; allerdings beträgt er einheitlich nur 70 v. H. dieses Bezuges. 
Auch den Bezügen der Mitglieder der Landesregierung liegt der gleiche Bezug zugrunde, jedoch ebenfalls mit einem unter den einem vergleichbaren Bundesorgan liegenden Durchschnitt. 
Bei den Funktionen im Landtag tritt zu den auch beim Bund vorkommenden Funktionen der drei Präsidenten und der Klubobmänner, die des Obmannes des Finanzkontrollausschusses und die seines Stellvertreters. Die den genannten Funktionen gewährten Amtszulagen (§ 5) und Vergütungen (§ 6) deuten in ihrer Abstufung auf die Wichtigkeit der einzelnen Tätigkeiten hin. 
Der Pensionsbeitrag hält sich nach den Bundesrichtlinien, ebenso die Einrechnung der Zeiten, die Abgeordnete oder Mitglieder der Landesregierung in anderen gesetzgebenden Körperschaften oder in anderen Funktionen verbracht haben. Dementsprechend bemißt sich auch die Entschädigung bei einem Ausscheiden aus der Funktion gleich den entsprechenden Bundesvorschriften. 
Der Abschnitt II beschäftigt sich in seinen Artikeln IV und V mit den Bestimmungen hinsichtlich eines Anspruches auf Ruhe- (Versorgungs-) bezug. Diese Bestimmungen gleichen den bezüglichen des Bundes, wobei allerdings anstelle der Hinweise und Übernahmen des Dienstrechtes der Landesbeamten jene der Dienstpragmatik der Landesbeamten treten. 
Zusammenfassend darf sohin über die Abschnitte 
I und II festgestellt werden: 
Ein Mitglied des Nö. Landtages erhält während der Ausübung seines Mandates folgende Zuwendungen. 
Als Bezug
a ) 70 v H. des jeweiligen Gehaltes eines Landesbeamten der Dienstklasse IX, Gehaltsstufe 6 , zuzüglich allfälliger Teuerungszulagen (§ 3 ) ; 
b ) die Entfernungszulage 10 v, H. des Abgeordnetenbezuges (§ 14 Abs. 2) ; 
c ) die (ablösbare) Ländergebietskarte der österreichischen Bundesbahnen für Niederösterreich und Wien (§ 14 Abs.1). 
Die Präsidenten des Nö. Landtages, der Obmann des Finanzkontrollausschusses bzw. sein Stellvertreter und die Klubobmänner erhalten neben ihren Bezügen als Abgeordnete eine Amtszulage (§ 5 ) , welche wie folgt gestaffelt ist: 
Präsident und Obmann des Finanzkontrollausschusses   90 v. H., 
zweiter und dritter Präsident sowie die Klubobmänner     66 v. H., 
Obmannstellvertreter des Finanzkontrollausschusses      60 v. H. 
ihres Bezuges. Zusätzlich erhalten der Präsident und der Obmann des Finanzkontrollausschusses für außerordentliche Auslagen 7000 Schilling pro Monat, der zweite und dritte Präsident und der Obmannstellvertreter des Finanzkontrollausschusses 3500 Schilling pro Monat (§ 6). 
Weiters gebührt den Präsidenten, dem Obmann und dem Obmannstellvertreter des Finanzkontrollausschusses eine Amtswohnung und ein Dienstwagen. Bei Nichtbeistellung der Amtswohnung gebührt eine Entschädigung in der Höhe von 15 v. H. des Bezuges (§ 13). 
Von den Mitgliedern der Landesregierung erhält der Landeshauptmannstellvertreter 170 v. H. der Dienstklasse IX, dem Präsidenten, dem Obmann und dem Obmannstellvertreter des Finanzkontrollausschusses gebühren eine Amtswohnung und ein Dienstwagen. Bei Nichtbeistellung der Amtswohnung gebührt eine Entschädigung in der Höhe von 15 v. H. des Bezuges. Von den Mitgliedern der Landesregierung erhält der Landeshauptmannstellvertreter 170 v H. der Dienstklasse IX, Gehaltsstufe 6, der Landesrat 153 v. H. der Dienstklasse IX, Gehaltsstufe 6, zuzüglich allfälliger Teuerungszulagen nach § 4. Weiters gebührt den Mitgliedern der Nö. Landesregierung für außerordentliche Auslagen eine Vergütung von 7000 Schilling pro Monat (§ 6) . Desgleichen gebührt ihnen eine Amtswohnung und ein Dienstwagen. Bei Nichtbeistellung der Amtswohnung. Als Bezug gebührt eine Entschädigung in der Höhe von 15 v. H. des Bezuges (§ 13). 
Abschnitt III enthält Übergangs- und Schlußbestimmungen, so das Inkrafttreten - 1. Juli 1972 - und das gleichzeitige Außerkrafttreten des für die Mitglieder der Landesregierung bisher geltenden Gesetzes aus dem Jahre 1960. Allen ehemaligen Mandataren, welche keine oder anders geartete Ruhe- bzw. Versorgungsgenüsse haben, gibt das Gesetz nun die Möglichkeit, einen Antrag aus Neubemessung nach den neuen Bestimmungen zu stellen. 
Ich stelle daher namens des Verfassungsausschusses den Antrag (liest):
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Der vorliegende Gesetzentwurf über die Bezüge und Pensionen der obersten Organe des Landes (Nö. Bezügegesetz) wird genehmigt. 
2. Die Landesregierung wird aufgefordert, das zur Durchführung dieses Gesetzesbeschlusses Erforderliche zu veranlassen." 
Ich bitte den Herrn Präsidenten, über diese Vorlage die Debatte einzuleiten und die Abstimmung durchzuführen. 

ZWEITER PRÄSIDENT BINDER: Ich eröffne die Debatte zu diesem Geschäftsstück. Zum Worte gemeldet ist der Herr Abg. Dr. B r e z o v s z k Y. Ich erteile es ihm. 

Abg. Dr. BREZOVSZKY: Herr Präsident! Hohes Haus! Sehr verehrte Damen und Herren! Die Frage der Aufwandsentschädigung der Politiker und deren Besteuerung wurde seit vielen Jahren in der Öffentlichkeit aktualisiert, ahne jedoch konkrete Vorschläge über die Art und Weise der Lösung zu machen. Wie viele andere ungelöste Probleme hat die Regierung Kreisky auch dieses heiße Eisen in der Regierungserklärung vom 27. April 1972 angefaßt und folgendes ausgeführt: „Zur Lösung der Beteuerung von Politikerbezügen beabsichtigt die Bundesregierung die Einsetzung einer Kommission. Ihre Mitglieder werden vom Bundeskanzler ernannt, und sie wird mehrheitlich aus Personen zusammengesetzt sein, die von einer Neuregelung nicht betroffen sein werden.“
Die sogenannte Privilegienkommission hat nach sehr langwierigen und genauen Untersuchungen der Entschädigungen und Ausgaben der Politiker ihre Vorschläge an die Bundesregierung gemacht. Die Bundesregierung hat dem Parlament entsprechende Gesetzesvorlagen über die Versteuerung und die damit eng zusammenhängende Bezugsregelung für die Politiker vorgelegt, und der Nationalrat hat sie am 9. Juli 1972 mit Wirksamkeit vom 1. Juli 1972 beschlossen. 
Die Besteuerungsregdung erfolgte in einer Novelle des Einkommensteuergesetz für alle Bundes- und Landespolitiker sowie für die Mitglieder der Verfassungsgesichtshofes und den Präsidenten und Vizepräsidenten des Rechnungshofes. 
Da der Landesgesetzgeber auf dem Gebiete des Steuerrechtes keine Kompetenz hat, entfällt dieser Teil auf Landesebene. Für Landespolitiker gelten ohnehin die bundesgesetzlichen Regelungen bei der steuerrechtlichen Behandlung der Bezüge. Daher verbleibt dem Landesgesetzgeber lediglich die Anpassung der Bezüge entsprechend den bundesgesetzlichen Vorschriften, da schon die Privilegienkommission in Ziffer 4 ihrer zusammenfassenden Vorschläge an die Bundesregierung erklärt: „Beim Übergang von der steuerfreien auf die steuerpflichtige Behandlung der Funktionsentgelte wird bei Neuordnung der Bezüge zu beachten sein, daß die Hohe der bisherigen Funktionsentgelte auf ihre steuerfreie Auszahlung abgestellt war.'' Das bedeutet, daß auch die unabhängige Privilegienkommission der Ansicht war, daß durch die Einführung der generellen Besteuerung der Politikerbezüge keine Bezugsminderung eintreten soll. Auch hinsichtlich der Pauschalierung der Werbekosten hat die Privilegienkommission einen entsprechenden Vorschlag gemacht, um einerseits Diskussionen darüber, was alles zur Ausübung eines politischen Mandates gehört, auszuschalten. 
Ehe ich zum Gesetzentwurf über die Bezüge und Pensionen der obersten Organe des Landes Niederösterreich etwas sage, gestatten Sie mir einige Bemerkungen zum Wandel der Stellung des Staates und seiner Funktionäre in den letzten Jahrzehnten und zum „cultural lag", zum Nachhinken der Beurteilung des Staates und seiner Funktionäre in der öffentlichen Meinung. Aus der liberalen Ära vor rund hundert Jahren kennen wir die Bezeichnung Nachtwächterstaat. Nach dieser Staatsauffassung hatten die Staatsorgane lediglich die Funktion, Cut und Leben der Staatsbürger zu sichern. Sonst hatte sich der Staat jedweder wirtschaftlichen, sozialpolitischen und kulturellen Tätigkeit zu enthalten. Dieser Laissez faire, Iaissez passer-Grundsatz schränkte die Staats aufgaben auf ein Minimum auf dem Gebiete der Gesetzgebung, der Hoheitsverwaltung und der Kultur ein. Es gab daher wenig Beamte, und durch die Ausschaltung der breiten Masse vom Wahlrecht in der Politik nur Begüterte, die Politik scheinbar als Hobby, tatsächlich aber dazu betrieben, um ungehindert auf Kosten der breiten Masse nicht nur ihr Gut und Vermögen zu schützen, sondern dieses auch gewaltig zu vermehren. 
Erst die fürchterlichen Wirtschaftskrisen brachten das liberale Wirtschaftssystem und den Nachtwächterstaat zum Erliegen. Der Kampf um das Wahlrecht für alle Schichten und die moderne Auffassung vom Sozialstaat brachte Menschen in die Politik, die keinen Besitz und kein Privatvermögen hatten, um Politik als Hobby zu betreiben. Die moderne Wirtschafts-, Bildungs-, Kultur und Sozialpolitik in der Industriegesellschaft erfordern einen großen Personalstand an Arbeitern, Angestellten und Beamten, die Staatsaufgaben und staatsähnliche Funktionen zu lösen haben. Die Gesetzgebung und die Kontrolltätigkeit sowie die Hilfestellung des Politikers für den Staatsbürger von der Geburt bis nach seinem Ableben, wenn man die Hinterbliebenenvorsorge berücksichtigt, bedeuten das Ende des Hobbypolitikers und das Entstehen des politischen Managers in den Spitzenfunktionen oder des Berufspolitikers Politik ist für den Großteil der damit befaßten Menschen faktisch zu einer full time- Beschäftigung geworden, die den Politiker nicht nur 40 Stunden, sondern vielfach 80 und mehr Stunde in der Woche in Atem hält. Der Staatsbürger erwartet vom Politiker wie vom Arzt, daß er jederzeit für ihn da ist, vor allem da ist am Abend, wenn er von der Beschäftigung heimkehrt, am Samstag und am Sonntag. Erledigungen bei Ämtern und Behörden, Teilnahme an Veranstaltungen jedweder Art, die vornehmlich am Abend und an den Wochenenden stattfinden, Beratung in vielen persönlichen Angelegenheiten von der Geburtenhilfe über die Pension bis zum Wohnbaudarlehen werden als die selbstverständlichste Verpflichtung des Politikers angesehen. Wenn heute der Begriff ,,Mädchen für alles" seine Berechtigung hat, dann glaube ich, für jene Menschen, die von den Staatsbürgern immer wieder die Erledigung ihrer amtlichen Wege, ihrer Ansuchen und ihrer Wünsche in Anspruch genommen werden. (Präsident Dipl. -Ing. Robl übernimmt den Vorsitz.) 
Wir alle akzeptieren, daß der Parlamentarismus im modernen Staat die einzige reale Form ist, in der eine freie Demokratie verwirklicht werden kann. Und nun kommen manche, die mit viel Pathos für die Demokratie eintreten, aber den Parlamentarismus als solchen (in Frage stellen. In Unkenntnis der Zusammenhänge kritisieren sie manche Maßnahmen des Staates (in Grund und Boden und machen Politiker oft für Dinge verantwortlich, die reine Privatangelegenheit irgendeines Staatsbürgers sind oder einer privaten Gesellschaft zufallen. Es gilt aber klar auszusprechen, daß es weder einen Staat ohne Beamte, weder einen Markt ohne Wirtschafstreibende noch eine funktionierende Demokratie ohne Parlamentarier geben kann. Die moderne Industriegesellschaft und der moderne Sozial- und Leistungsstaat verlangen einen Politikertyp, der jeden einzelnen bis zum letzten in Anspruch nimmt. Dies gilt nicht nur auf Bundesebene, es gilt in einem kooperativen Bundesstaat auch für den Großteil der Landespolitiker und die größeren Gemeinden auch für den erfolgreichen Kommunalpolitiker. Wer mehrere Perioden in einer gesetzgebenden Körperschaft ist, weiß am besten, wie viele seiner Freunde schwere körperliche Schäden erleiden, ja wie viele vor dem 65. Lebensjahre aus welchen Gründen immer nicht mehr Politiker sein können.
Damit komme ich zur Neuregelung der Bezüge für die niederösterreichischen Landespolitiker. Die Bundesregelung, die die öffentliche Meinung stets gefordert hat, zwingt uns ab 1. Juli 1972 zu einer Regelung auf Landesebene, da die Feststellungen der Privilegienkommission auf Grund der monatelangen Überprüfung der Frage Fragebögen der Landespolitiker auch auf diese zutreffen. Niederösterreich ist das größte Bundesland, rund ein Viertel des Staatsgebietes der Republik entfällt auf Niederösterreich. Für rund 1,4 Millionen Einwohner bei einer Fläche von 19.000 qm hat Niederösterreich 7 Landesregierungsmitglieder und 56 Landtagsabgeordnete, von denen ein Großteil auch noch Kommunalpolitiker sein müssen. Andere Bundesländer können jederzeit mit uns verglichen werden, wobei die räumliche Ausdehnung unseres Landes und der Sitz der Landesregierung und des Landtages für viele Kollegen eine besondere Belastung mit sich bringen. Die 7 Regierungsmitglieder, aber auch die 56 Landtagsabgeordneten in Niederösterreich können belastungsmäßig jeden Vergleich mit Menschen in Managertätigkeit aufnehmen.
Der Bezug eines Mitgliedes der Landesregierung orientiert sich nach dem Grundgehalt eines Landesbeamten die Dienstklasse IX, ebenso der Bezug eines Mitgliedes des Landtages. Die Landtagsabgeordneten sollen nach dem vorliegenden Gesetzentwurf als Bezug 70 Prozent des Gehaltes eines Beamten der Dienstklasse IX, Gehaltsstufe 6, erhalten. Dazu darf aber in aller Öffentlichkeit klargestellt werden: Ein Beamter der Dienstklasse IX hat noch dazu Anspruch auf Zulagen in entsprechender Höhe, Anspruch auf Personal, auf ein Büro und auf einen Dienstkraftwagen mit Fahrer. Der Abgeordnete ohne besondere Funktion hat lediglich noch Anspruch auf eine 10 prozentige Entfernungszulage und Anspruch auf eine monatliche Abgeltung eine? Landesgebietskarte, da sich die Abgeordnetentätigkeit ohne Kraftfahrzeug in Niederösterreich überhaupt nicht bewältigen läßt. Rechnet man dazu, daß der Landtagsabgeordnete im Jahresdurchschnitt rund 40.000 bis 50.000 km Fahrleistung mit seinem Privat-Pkw aufweist - ich persönlich bin in den letzten siebeneinhalb Jahren meiner Abgeordnetentätigkeit nachweislich rund 360.000 Kilometer mit meinem Privat-Pkw gefahren -, berücksichtigt man den Aufwand für die Verköstigung außerhalb des eigenen Haushaltes, die Aufwendungen für die zahlreichen Briefen mit Erlagscheinen und die vielen Veranstaltungen, dann kann jeder Abgeordnete jedermann zum Vergleich heranziehen, der zeit-, arbeits- und belastungsmäßig, aber auch physisch und psychisch in einer ähnlichen Situation arbeiten muß. Wenn das alles bedacht wird, was übrigens bisher schon hinsichtlich unserer Reiseaufwandsentschädigung vom zuständigen Finanzamt anerkannt werden mußte, dann frage Ich mich oft, woher manche Menschen das moralische Recht nehmen, in so ungerechter Weise über diesen oder jenen Politiker herzufallen. Wir leben in einer Demokratie mit gesetzlich gesicherter Meinungsfreiheit. Aber Kritik sollte dort ihre Grenzen haben, wo es um die persönliche Ehre eines Menschen geht. Und ein Politiker ist genauso ein Mensch wie jeder andere Staatsbürger. 
Daß die Belastung der Landesregierungsmitglieder, der Präsidenten und anderer Funktionäre des Landtages noch größer ist, weiß jeder Einsichtige. Daher ist die spezifische Regelung in diesem Gesetz für diesen Personenkreis voll gerechtfertigt. 
Dem „Handbuch der Soziologie" aus dem Jahre 1972 von Professor Erich Bodzenta entnehme ich eine Aufstellung über die Einkommensverhältnisse der Unselbständigen im Jahre 1968. Daraus geht hervor, daß 16.000 bis 18.000 Menschen in unserer Republik mehr als 15.000 Schilling im Monat verdienen, daß es 3.300 Personen in Österreich gibt, die mehr als 30.000 Schilling monatlich verdienen, und über 1.000 Menschen, die ein Monatseinkommen von mehr als 50.000 Schilling haben. Unter den selbständigen Erwerbstätigen gibt es 32.000 Menschen, die 140.000 Schilling und mehr Jahreseinkommen haben. Der große Durchschnitt meiner Abgeordnetenkollegen kann auch unter dieser Warte jederzeit seine Arbeitsbelastung und die nunmehr versteuerbare Entschädigung mit jedermann vergleichen. 
Wir haben nach gründlicher Überlegung keine Unterscheidung zwischen jungen und älteren Abgeordneten gemacht Jüngere Abgeordnete haben zumeist ein geringeres anderweitiges Einkommen, die älteren müssen andererseits ihr allfälliges anderweitiges Einkommen nunmehr zusammen mit der Abgeordnetenentschädigung versteuern und kommen dann in die höheren Kategorien der Einkommen- und Lohnsteuerprogression. 
Wir haben mit der gebotenen Verantwortung im Rahmen der Vorschläge der unabhängigen Untersuchungen der Privilegienkommission und im Rahmen der bundesgesetzlichen Steuerregelung diesen Initiativantrag gemeinsam gestellt, und im Bewußtsein unserer Verantwortung gegenüber unserer niederösterreichischen Bevölkerung werden wir heute gemeinsame Entscheidung treffen. Diese Verantwortung nimmt uns ohnehin weder der objektive noch der unsachliche Kritiker ab. 
Wir bitten aber alle, die über diese Regelung berichten, sine ira et Studio die Fakten weiterzugeben. Wir niederösterreichischen Landespolitiker sind auch in Zukunft bereit, uns messen zu lassen an den Leistungen für die Allgemeinheit und an den Entschädigungen für gleichartige Belastungen, die andere im Beruf stehende Menschen zu tragen haben. 
Aus diesen Gründen wird die sozialistische Fraktion der Bezugregelung ihre Zustimmung geben. 
Aber ich darf mir auch noch eine Bemerkung über die Frage der Förderung der Tätigkeit der Landtagsklubs erlauben. Die sachliche und personelle Ausstattung in den Klubsekretariaten ist mehr als bescheiden, wenn man die Anzahl der Personen und auch die erforderlichen Unterlagen, Geräte, Bücher betrachtet und wenn man Vergleiche mit der Verwaltung oder auch nur mit gesetzgebenden Körperschaften in anderen Ländern anstellt. Dazu kommt noch, daß der Tätigkeit der Abgeordneten im Lande von den Massenmedien - mit erfreulichen Ausnahmen - nur wenig Raum und Zeit gewidmet wird. 
Es ist daher zwingend notwendig, die Information der niederösterreichischen Bevölkerung durch die Klubs zu verstärken Diesem Zweck soll die Förderung nach diesem Gesetz dienen. Es soll nach diesem Landesgesetz dem Klub einer Partei, die im Landtag vertreten ist, pro Wähler und Jahr ein Betrag von 7 Schilling zugeführt werden. Bei der letzten Landtagswahl hat die Österreichische Volkspartei 435.000 Wählerstimmen bekommen, die Sozialistische Partei 385.000 Jeder Staatsbürger kann ausrechnen, wieviel pro Jahr für die Förderung der Tätigkeit in den Landtagsklubs aus einem rund 6-Milliarden-Schilling-Budget - denn im nächsten Jahr werden wir voraussichtlich die 6-Milliarden-Grenze erreichen - aufgewendet wird. Dieser Aufwand in Höhe von rund 6 Millionen Schilling ist gerechtfertigt, damit die Bevölkerung über die Tätigkeit in den Landtagsklubs und hier im Landtag besser informiert wird, als das heute möglich ist. 
Wir werden auch diesem Antrag zustimmen, da wir auf das Verständnis der Öffentlichkeit rechnen. (Beifall im ganzen Haus) 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Als nächster Redner ist der Herr Abg. S t a n g l e r zum Wort gemeldet. 

Abg. STANGLER: Herr Präsident! Meine sehr geschätzten Damen und Herren des Hohen Landtages! Ich glaube, daß wir irgendwie eine historische Stunde (in der Entwicklung des Niederösterreichischen Landtages erleben, weil wir in aller Offenheit über eine Frage diskutieren, die uns selbst betrifft, weil wir also in eigener Sache vor aller Öffentlichkeit eine Diskussion führen. Ich darf es begrüßen, daß sowohl die Presse des Landes wie auch der ORF hier diese Beratung mitverfolgen, weil wir gar keine Scheu haben, diese Frage in aller Offenheit zu diskutieren. 
Es ist eine historische Stunde deshalb, weil es bisher üblich war, daß diese Beschlüsse in vertraulichen Sitzungen des Landtages behandelt wurden, wo die Öffentlichkeit ausgeschaltet war. Ich darf aber auch darauf verweisen, daß wir zu dem Zeitpunkt, als die Abgeordneten aufgefordert wurden, der Privilegienkommission ihre wirtschaftliche Belastung darzulegen, am 9. Juli 1970 den Beschluß gefaßt haben, den Landtagsbeschluß vom 11 Dezember 1962 über die Vertraulichkeit der Bezugsregelung für die Abgeordneten aufzuheben. Meine sehr geehrten Mitglieder des Hohen Landtages! Schon in den Reden der Klubobmänner in der Nationalratssitzung vom 9. Juli dieses Jahres ist immer wieder der Gedanke aufgeklungen: Es ist ein Beschluß in eigener Sache, erschwert dadurch - wie Nationalrat Gratz als Sprecher der Sozialistischen Partei feststellte -, daß es praktisch für die Abgeordneten keinen Vertragspartner gibt, daß kein Kollektivvertragspartner vorhanden ist, kein Dienstgeber, sondern daß der Landtag in eigener Hoheit und in eigener Zuständigkeit, aber in aller Öffentlichkeit einen Beschluß darüber zu fassen hat. Oder wie der Klubobmann der Österreichischen Volkspartei Dr. Koren feststellte: daß es auch darum geht, daß die Abgeordneten eine Selbsteinschätzung vorzunehmen haben, daß der Gesetzgeber seine eigene Arbeitsleistung zu bewerten hat, daß der Gesetzgeber damit eine Bewertung der politischen Tätigkeit in der Demokratie durchführt und daß es eben schwierig ist, daß hier der Mandatar, daß hier der Abgeordnete als Arbeitnehmer seinen Arbeitsvertrag quasi als Arbeitgeber selbst zu genehmigen hat. 
Wir wissen, daß diese Frage in der Öffentlichkeit immer sehr kritisch diskutiert worden ist. Die Frage wurde im Laufe von Jahren des öfteren mehr oder weniger angeheizt. Es war nichts leichter, als Schlagzeilen zu finden, um eine Gruppe von 600 oder 700 Mandataren des Bundes und der Länder als Bezieher von überdurchschnittlichen Einkommen darzustellen, die noch dazu das Benefiz hatten, daß sie steuerfreie Bezüge hatten. Fallweise und auch in der letzten Zeit wurde diese Frage durch die Sucht populär zu wirken, erschwert. Man hat damit das Thema noch emotionell aufgeladen, was der Sache wenig gedient hat. 
Wenn ich schon zwei Klubobmänner zitiert habe, darf ich nun auch noch den dritten Klubobmann der im Nationalrat vertretenen Parteien zitieren, den Herrn Abg. Peter, der darauf verwiesen hat, daß die Abgeordneten diese Frage ernst geprüft haben und sich im Zusammenhang mit dieser Entscheidung guten Gewissens der Kritik und dem Urteil der Bevölkerung stellen könnten. 
Ich stimme mit meinem Vorredner, Herr Abg. Dr. Brezovszky, überein, daß wir diese Frage vom Standpunkt der heutigen Gesellschaft zu sehen haben, aber auch von der Stellung des Abgeordneten in der Industriegesellschaft. Wir stellen fest, daß sich sowohl der Staat als auch Wirtschaft in einer entscheidenden Wandlung befinden, daß der Bund, die Länder und Gemeinden ihre Tätigkeit wesentlich ausweiteten und, von der reinen Behördentätigkeit auf den privatwirtschaftlichen Sektor weiterschreitend, eine große, im Staatsinteresse hegende Aufgabe übernahmen. Diese Ausdehnung auf dem Privatwirtschaftsteil der Verwaltung bringt auch für den Abgeordneten zusätzliche Aufgaben und Verpflichtungen. Ich stimme also hier mit den Ausführungen überein, daß sich die Tätigkeit der gesetzgebenden Körperschaft als Ganzes wie auch die Tätigkeit des einzelnen Mitgliedes dieser Körperschaft weitgehend verändert und ausgeweitet hat. Die Tätigkeit der Volksvertreter ist längst nicht mehr eine Ehrentätigkeit für politisch Interessierte, die dieses Geschäft oder diese Aufgabe ohne Beeinträchtigung ihres Privatberufes durch einen fundierten finanziellen oder gesellschaftlichen Status so quasi als Hobby einer privilegierten Schichte betreiben Das gehört der Vergangenheit an und bleibt in der Vergangenheit. Auch wir sehen die Aufgabe bzw. die Tätigkeit der Mandatare, der Volksvertreter, anders, und auch der Wähler erwartet heute eine andere Tätigkeit und beurteilt diese Tätigkeit anders als denn ein Hobby für einige privat an diesem Geschehen Interessierte.
Vielleicht darf ich, meine sehr geehrten Damen und Herren, Ihre Aufmerksamkeit so weit in Anspruch nehmen, daß ich einen Blick in die Geschichte zurückwerfe, in die geschichtliche Entwicklung der Volksvertretung und der Rechte der Vertreter bzw. auch der Entschädigung dieser Vertreter. Ich habe zu danken dem Leiter unseres Landesarchivs, dem Archivdirektor Dr. Broinger, der mir freundlicherweise Unterlagen zur Verfügung gestellt hat. Es hat sich vor allem bereits h Jahre 1913 ein Wissenschaftler mit diesem Problem beschäftigt, und im 11. Band der Wiener staatswissenschaftlichen Studien über seine Untersuchung bezüglich des Rechtes der Abgeordneten auf Diäten eine umfangreiche Arbeit geschrieben Es handelt sich um den Wissenschaftler Leonidas Pitamic, der im Jahre 1913 eine wissenschaftliche Abhandlung über dieses Thema geschrieben hat. Wir befinden uns ja hier in einem sehr historischen Gebäude, im Hause der Landstände. Die Stände haben in den ersten Jahrhunderten ihrer Tätigkeit kein Diätenrecht gekannt. Auch dafür gibt es eine sehr plausible Erklärung, wenn man die Struktur dieser Versammlung untersucht und diese Vertretung s m i e die Rechtsstellung des Mitglieder der Versammlung der Landstände, die in erster Linie gegenüber dem Landesfürsten eine Vertretungsvollmacht des Volkes hatten. 
Die Städteversammlungen des Mittelalters und der frühen Neuzeit stellen eigentlich eine Notablenversammlung dar, wobei die Aufgabe der Landtage zum größten Teil darin bestanden hat, daß die Stände dem Landesherren Stauern bewilligten und über die Kriegsdienstleistungen zu beschließen hatten. Der Landesherr wieder hat dafür den Ständen Privilegien geben müssen, und diese haben sehr darüber gewacht, daß diese Privilegien jeweils von den neuen Landesfürsten bestätigt wurden. Sie haben auch immer wieder getrachtet, für jede neue Steuerbewilligung und jede neue Kriegsdienstleistung für ihre eigene Sache vorzusorgen. Es bestand daher für die Notablen dieser Zeit gar keine Notwendigkeit, als Landesvertreter eine Entschädigung zu erwarnen. Lediglich der Vorläufer der Landesregierung, der Ständische Ausschuß, hatte als Exekutivorgan des Landtages das Recht, Diäten aus der Landschaftskasse zu bekommen; ebenso wurden die Raitherren als Vorläufer der heutigen Finanzverwaltung, die Rechnungs- und Kontrollbeamten dieser Zeit, mit einer Entschädigung bedacht. 
Nun kommt, glaube ich, eine Entwicklung, die sehr interessant ist und von dem, was ich bisher dargelegt habe, abweicht, denn im 15. und 16. Jahrhundert kommen neben den oberen auch die unteren Stände dazu, nämlich die Vertreter der landesfürstlichen Städte und der vier leidenden Märkte Das sind bedeutende Märkte in Weinbaugebieten. Diese haben auch ihre Vertreter entsandt, die aber von sich aus nicht mehr so begütert waren, daß sie diese Aufgaben auf Grund ihres privaten Vermögens durchzuführen imstande gewesen wären. Daher wird von diesem Zeitpunkt an den Vertretern der unteren Stände eine Vergütung auf Kosten der Städte und der vier leidenden Märkte gewährt. So weit in die frühere geschichtliche Entwicklung der Körperschaft dieses Hauses, und zwar bis ins frühere Mittelalter, reicht also die Einrichtung der Diätenzahlung im Mutterland der Demokratie zurück. 
Die politische und rechtliche Gestaltung der Diäten findet zur Zeit der französischen Revolution eine bedeutende Wandlung, und so kommt es bereits 1789 zur Gewährung von Taggeldern und Reiseentschädigungen und später 1849 in Frankreich sogar m einem Jahrespauschale. Im Deutschen Reich gab es ab der Reichsverfassung 1871 gegenüber den Bestimmungen von 1849 keine Abgeordnetendiäten. Es darf hier auch einmal festgestellt werden, welche Absicht damit verbunden war, denn in diesem Zeitraum kommt es zur Einführung des allgemeinen Wahlrechtes, und man hat sich noch einige Jahrzehnte eingebildet, den unbemittelten Ständen oder Klassen den Eintritt in den Reichstag dadurch zu erschweren, daß keine Diäten bezahlt wenden. Ich glaube, es ist richtig auch einmal festzustellen, daß die Diäten allen Mitbürgern die Möglichkeit bieten sollten, hier als Vertreter ihrer Bevölkerungsdichten mitwirken zu können. Erst 1906 wird im Deutschen Reich ein entsprechendes Diätengesetz erlassen. In Österreich-Ungarn wurden mit Gesetz vom 25 Oktober 1896 den Mitgliedern des Hauses der Abgeordneten Diäten gewährt, die eine Abgeltung für die Mehrausgaben, die sie auf Grund ihrer Leistungen hatten, darstellen sollten. Diese Ersatz der Mehrausgaben wurde nicht als Einkommen betrachtet und unterlag daher auch nicht der Einkommensbesteuerung. Ab diesem Zeitpunkt kam die Einführung von Entschädigungen als steuer- und exekutionsfreie Entgelte.
Der Landtag von Niederösterreich hat 1863 bereits ein solches Diätengesetz auf Grund einer Vorlage des Landesausschusses beschlossen, und es kam auch im Finanzausschuss, wo über diese Frage beraten wurde, zu einer Diskussion. Man hat auch damals von einer Entschädigung der Zeit Mühe und Kraft für das Allgemeinwohl gesprochen, die die Abgeordneten aufwenden.
Nun kommt sowohl in der Reichslösung der alten Monarchie wie im Landtag eine interessante Bestimmung. Es wurde untersagt, die Annahme von Diäten abzulehnen. Es gab keine Verzichtserklärung, weil man schnell erkannt hat, dass man mit einer solchen Verzichtserklärung unter Umständen Politik hätte machen können, wenn zum Beispiel ein Abgeordneter seinen Wählern mitgeteilt hätte: Ich komme euch billiger als der andere der Diäten bekommt. Dieser Einbau des Verbotes einer Verzichtserklärung scheint mir daher eine sehr kluge Maßnahme gewesen zu sein. 
Am 4. Jänner 1921 hat der Niederösterreichische Landtag einen interessanten Beschluß hinsichtlich der Diäten für die Abgeordneten gefasst. Sie sollten damit wie jeder andere Volksbeauftragte völlig unabhängig gestellt werden, damit sie voll und ganz ihren Aufgaben und Pflichten nachkommen können. Ich glaube, das sollte auch ein Hauptakzent sein, wenn wir die heutige Gesetzesvorlage überblicken. Die bundesgesetzliche Regelung von 1924 und die Regelung von  1927 in der Geschäftsordnung des Landtages sieht neuerlich die Steuer-, Gebühr- und Exekutionsfreiheit vor, aber auch wieder das Verbot eines Verzichtes, der als unzulässig erklärt wird.
Der von mir zitierte Leonidas Pitamic kommt in seiner Veröffentlichung in den „Wiener staatswissenschaftlichen Studien“ schon 1913 zu der Feststellung, dass sich seiner Ansicht nach die Entschädigungen der Abgeordneten in Richtung der Beamtengehälter entwickelt werden und dass zu erwarten sei, dass diese Entschädigungen, da sie dann zum Teil auch für den Lebensunterhalt herangezogen werden, so wie die Beamtengehälter der Besteuerung unterliegen würden. Also bereits 1913 machte ein Wissenschaftler diese Aussage.
Ich darf feststellen, dass es um diese Frage in den letzten Jahren nicht mehr ruhig geworden ist. Im Jahre 1966 kam es unter der Regierung Dr. Klaus zu einer ersten Besteuerung der Politikerbezüge durch einen 3prozentigen Beitrag zum Katastrophenfonds und 1968 unter derselben Regierung zu einer 10prozentigen Sondersteuer für die Politikerbezüge.
Bereits im Frühjahr 1969 gab es Parteienverhandlungen, die nahezu zu dem gleichen Ergebnis geführt haben wie später die Arbeiten der Privilegienkommission, die von Bundeskanzler Dr. Kreisky ins Leben gerufen wurde und der wir alle Unterlagen über unsere Einkommensverhältnisse und über unsere Auslagen im Sinne der Aufgabenstellung für Abgeordnete zur Verfügung gestellt haben.
Die heutige Landtagsvorlage ist, wie schon ausgeführt wurde, ein Initiativantrag aller 56 Abgeordneten des Hohen Hauses; sie regelt die Bezüge der Abgeordneten wir auch der Regierungsmitglieder. Ich kann mir ersparen, auf Einzelheiten nochmals einzugehen, weil sie vom Berichterstatter, aber auch von meinem Vorredner in aller Klarheit und Offenheit dargelegt worden sind. Ich will daher die Aufmerksamkeit des Hohen Hauses mit einer Wiederholung der Aufzählung nicht in Anspruch nehmen. Ich möchte nur eines noch unterstreichen: Wir sind im wesentlichen sowohl bei den Bezügen wie auch bei den Pensionsbestimmungen dem Gesetz des Nationalrates vom 9. Juli gefolgt. Nicht gefolgt sind wir ihm in der Frage der Biennalvorrückung, und ich glaube dass das richtig ist, keine Unterscheidung zwischen jungen und älteren Abgeordneten zu machen, sondern nach dem Grundsatz zu verfahren: Für die gleiche Leistung die gleiche Entschädigung. Das entspricht auch dem Landtagsbeschluss aus dem Jahre 1863, worin der Landtag damals festgelegt hat: Die Diäten sind für alle Abgeordneten gleich.
Die Leistungen der Abgeordneten umfasst heute alle Bereiche des öffentlichen Lebens. Sicher kann man den Abgeordneten mit einem Manager in der Industrie vergleichen, wenngleich er noch viele andere Aufgaben hat. Wir sollten aber auch sehen, dass der Abgeordnete diese Arbeit – ich unterstreiche die Ausführungen meines Vorredners – in einer völlig ungeregelten Arbeitszeit vollbringt, die von Montag früh bis Sonntag Mitternacht dauert, keine Fünf-Tage-Woche und vor allem auch kein freies Wochenende vorsieht. Aber wir beklagen uns darüber nicht, denn jeder von uns hat diese Tätigkeit freiwillig auf sich genommen, niemand hat uns dazu gezwungen und wem es nicht mehr passt, der hat jederzeit die Möglichkeit, sein Mandat niederzulegen.
Von den Abgeordneten verlangt der Wähler in einem echten Wählerservice sehr viel, eben weil im Sinne der Privatwirtschaftsverwaltung, wie ich vorhin angeführt habe, die öffentliche Hand auch viele private Bereiche fördert. Ich erinnere nur an die heute diskutierte Wirtschaftsförderung, an die Förderung des Grenzlandraumes oder an die Wohnbauförderung. Selbstverständlich wird der Niederösterreicher, der Wähler, der seinem Abgeordneten Vertrauen entgegenbringt, immer wieder zu dem Abgeordneten kommen, und ebenso selbstverständlich wird der Abgeordnete alle diese Wünsche seiner Wählerschaft prüfen und, wenn es möglich ist, auch vertreten. 
Ich darf noch einmal unterstreichen, daß wir uns voll und ganz zu dem Grundsatz des Landtagsbeschlusses aus 1921 bekennen, daß der Abgeordnete allen Aufgaben und Pflichten eines Volksbeauftragten nachkommen muß und daß er weitgehend unabhängig und in seinen Entschlüssen freier ist, wenn er sich wirtschaftlich so bewegen kann, daß er nicht nachrechnen muß, ob er die Fahrt zu dieser Beratung oder zu jener Veranstaltung überhaupt noch in seinem Budget unterbringen kann. Daß verschiedene Amtsfunktionen mit Zulagen verbunden sind, hängt mit der Mehrverantwortung oder mit der Mehrarbeit in diesen Amtsfunktionen zusammen.
Weil wir heute so offen über diese Frage diskutieren, können wir auch feststellen, daß die Abgeordneten Österreichs keine Privilegierten mehr sind. Welcher Stand in Österreich kann mit seinem privaten Einkommen so offen wie wir vor die Öffentlichkeit treten und sagen: Das verdiene ich? Wer mit dem Finanzamt zu tun hat, dessen Einkommen unterliegt der Geheimhaltung. Der Abgeordnete legt aber seinen Bezug offen seiner Wählerschaft dar. 
Mein Vorredner hat auf eine sehr interessante Untersuchung eines bekannten österreichischen Soziologen, des Professors Bodzenta, über Einkommenshöhe hingewiesen, und er hat das sicherlich nicht aus einem Neidkomplex heraus getan. Auch wir haben hier keinen Neidkomplex, und wir wollen daher ein sehr höfliches Ersuchen an die Vertreter der heute so wichtigen meinungsbildenden Medien der Presse und des Rundfunks betreffend den heutigen Landtagsbeschluß und die Reden zu diesem Landtagsbeschluß richten. Üben Sie Kritik an uns, an der Arbeit der Abgeordneten, an ihrem Handeln, an ihrer Tätigkeit, aber mobilisieren Sie keine Negativhaltung und keine Neidgenossenschaften! Das dient uns sicherlich nicht, das ist uns nicht angenehm, doch das spielt die geringste Rolle. Es dient aber vor allem nicht den Interessen der demokratischen Republik, des autonomen Landtages, und es dient nicht der parlamentarischen Demokratie, zu der wir uns alle uneingeschränkt bekennen. 
Ich möchte nicht weiter ausführen, was alles durch die Weckung solcher Gefühle entstehen kann. Wir wollen jedenfalls Entwicklungen der Vergangenheit nicht mehr erleben, sondern unser Bekenntnis zur parlamentarischer Demokratie in allen Ernst hier aussprechen. Da gehört aber auch die Tätigkeit von Volksvertretern in den gesetzgebenden Körperschaften. Freie Meinungsäußerung, unabhängige Volksvertreter, republikanische Verfassung und die Demokratie als Ganzes sollten unserer Meinung nach Werte sein, die von allen Mitbürgern außer Streit gestellt werden, wenn es uns um die Demokratie ernst ist. 
Auch ich möchte zu dem Gesetz über die Förderung der Tätigkeit der Landtagsklubs noch einige Bemerkungen machen. Die Österreichs Rechtsordnung kennt sowohl in der Bundesverfassung wie in den Landesverfassungen sehr wenige Bestimmungen über die Parteien, die in verschiedenen Rechtsformen: als politische Partei, als wahlwerbende Gruppe und letztlich als Fraktion einer Partei, als Klub, auftreten. Dabei gründet sich der gesamte demokratische Staat auf die Parteien, gleichgültig, welche Rechtsform diese Parteien haben. Die Verfassung setzt weitgehend ein unbeeinträchtigtes Eigenleben der politischen Parteien und damit der Klubs voraus. 
Artikel 1 des Bundes-Verfassungsgesetzes besagt. „Österreich ist eine demokratische Republik. Ihr Recht geht vom Volke aus.'' Nun müßte man eigentlich hinzufügen, daß dieses Recht vom Volk nur soweit ausgehen kann, als es sich parteimäßig gruppiert, organisiert oder interessiert. Es steht außer Zweifel, daß die moderne Demokratie eine Parteidemokratie ist und ohne Parteien undenkbar wäre. Die Parteien sind gleichsam die Bevollmächtigten des Volkes, sie nehmen ihre Vollmacht durch den Wählerentscheid entgegen, weil der Wähler einem Wahlprogramm, einem Parteiprogramm seine Zustimmung gegeben hat. 
Eine moderne Tätigkeit von Klubs ist heute undenkbar ohne umfassende legistische Vorbereitungen. Ich möchte auch etwas unterstreichen, wes mein Vorredner gesagt hat: mit welch geringen Mitteln aus unseren Taschen - denn das waren ja die Klubabzüge der Abgeordneten - wir diesen Kleinstapparat aufrechterhalten haben, welche Mehrleistungen, welche Beschäftigung bis in die Nächte hinein, auch an Samstagen und Sonntagen, wir von unseren wenigen Bediensteten gefordert haben. Ich erinnere nur daran, welche Vorbereitungsarbeiten beider Klubs notwendig waren, als wir im vergangenen Jahr die Gemeindestrukturreform vorberaten und dann beschlossen haben. 
Die Tätigkeit eines Klubs ist heutzutage nicht möglich ohne Spezialseminare und Fachtagungen für Abgeordnete, ohne Teilnahme an Exkursionen mit Gedankenaustausch. Es ist aber für eine moderne legistische Expertisen verfassen zu lassen, um die Abgeordneten des Klubs bestens mit entsprechendem Wissen auszustatten. 
Ich darf aus unserem Klub berichten, daß wir eine moderne, sehr teure Fachbibliothek mit einer Sammlung sämtliche Erkenntnisse des Verwaltungs- und des Verfassungsgerichtshofes, soweit die Landesgesetzgebung oder die Gemeinden davon betroffen sind, eingerichtet haben, so daß man jederzeit nachschlagen kam, welche gültige Entscheidung die obersten Gerichte getroffen haben. Der Aufbau und die Führung einer solchen Fachbibliothek erfordern viel Geld, viel Können und viel Arbeit, um den Abgeordneten gute Vorbereitungen und Begründungen m Gesetzesvorlagen zur Verfügung stellen zu können. 
Das Funktionieren des demokratischen Prinzips als Staatsinhalt kann man nicht dem bloßen Zufall überlassen, man kann nicht sagen: Die werden schon schauen, wie sie Geld dafür bekommen! Es liegt vielmehr im Interesse des demokratischen Staates selbst, die Mittel bereitzustellen, die notwendig sind, um diese Aufgaben zu bewältigen. Der Demokratie muß es wert sein, daß jene, die ihr den Inhalt geben und ihren Bestand gewährleisten und sichern, auch mit jenen Mitteln ausgestattet werden, die die Erfüllung der staatspolitischen Aufgaben sichern. Das ist der Grund, warum wir zu diesem Gesetzesbeschluß kommen und ja zu ihm sagen. Ein ähnlicher Gesetzesbeschluß im Parlament liegt ja bereits einige Zeit zurück. 
Ich habe gesagt: Man soll es nicht dem Zufall überlassen, wie das alles finanziert werden kann. Ich glaube, die sauberste und einer politischen Betätigung und eher wirtschaftlichen Unabhängigkeit dar Parteien ist die Förderung durch den demokratischen Staat selbst. Auch wieder in aller Offenheit, mit öffentlicher Kontrolle soll jederzeit Gewähr gegeben sein, daß öffentliche Mittel im Interesse der Öffentlichkeit verwendet werden. 
Meine sehr gehrten Damen und Herren! Aus diesen Überlegungen wird die Österreichische Volkspartei beiden Gesetzen die Zustimmung geben. 
Ich darf nochmals, wie ich eingangs erwähnt habe, darauf verweisen, daß wir im vollen Verantwortungsgefühl als freigewählte Abgeordnete nun an diesen Beschluß herangehen. Ich wiederhole, daß ich glaube, daß dies wirklich eine historische Stunde dieses Hohen Hauses in der jahrhundertelangen Entwicklung des Hauses der niederösterreichischen Stände darstellt, und ich wiederhole, daß wir uns nun als freigewählte Abgeordnete mit gutem Gewissen und mit der Bitte um eine gerechte Beurteilung der Kritik seitens unserer Mitbürger stellen. 
In dieser Gesinnung stimmt die Österreichische Volkspartei diesen beiden Gesetzen zu. (Beifall im ganzen Hause.) 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Die Rednerliste ist erschöpft. Die Herren Berichterstattet haben das Schlußwort. 

Berichterstatter Abg. WIESMAYR: Ich verzichte. 
Berichterstatter Abg. ANZENBERGER: Ich verzichte. 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Wir kommen zur Abstimmung. (Nach Abstimmung über Titel und Eingang und das Gesetz als Ganzes sowie über den Antrag des Verfassungsausschusses, Landtagszahl 378) A n g e n o m m e n.
(Nach Abstimmung über Titel und Eingang und das Gesetz als Ganzes sowie über den Antrag des Verfassungsausschusses, Landtagszahl 379) A n g e n o m m e n . 
Somit ist die Tagesordnung der heutigen Sitzung erledigt. 
Es werden sogleich nach dem Plenum der Finanzauschuß, der Gemeinsame Finanz- und Kommunalausschuß und dar Gemeinsame Landwirtschafts- und Verfassungsausschuß ihre Nominierungssitzungen im Herrensaal abhalten. 
Die nächste Sitzung wird auf schriftlichen Weg bekanntgegeben werden. 
Hohes Haus! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Wir stehen wieder am Ende einer Session des Landtages, und es erscheint mir daher gerade in unserer schnelllebigen Zeit angebracht, aus diesem Anlaß die Arbeit und die Tätigkeit des Landtages im letzten Jahre eher kurzen Betrachtung zu unterziehen. 
Der Anregung, welche ich vor einem Jahr ausgesprochen habe, mit der Arbeit in der dritten Session möglichst bald zu beginnen, haben die Obmänner der Ausschüsse in dankenswerter Weise dadurch Rechnung getragen, daß die ersten Ausschußberatungen schon Ende September 1971 abgehalten wurden. 
Die Zahl der Sitzungen des Plenums war etwas geringer als im Vorjahr, weil ich bemüht war, die Beratungen in längeren Sitzungen zu konzentrieren und damit die Arbeit rationeller zu gestalten. 
Ich darf in diesem Zusammenhang gleich die sehr erfreuliche Feststellung treffen, daß alle wesentlichen Vorlagen und Anträge dieser Session behandelt und erledigt wurden, daß der Landtag sich im Herbst der Bewältigung weiterer Probleme zuwenden wird können. Schon jetzt möchte ich die Bitte aussprechen, daß hiezu die noch vor uns stehenden zwei Jahre der laufenden Gesetzgebungsperiode gut genützt werden mögen. 
Daß die Arbeit in der letzten Session hinsichtlich Bedeutung und Zahl nicht geringer war, beweisen die beschlossenen Gesetze und Anträge, von welchen ich nur beispielsweise einige nennen möchte. 
Mit dem Kommunalstrukturverbesserungsgesetz 1971 wurden die Bemühungen zur Lösung der Gemeindezusammenlegungen erfolgreich abgeschlossen. Es verdient hier besonders vermerkt zu werden, daß der Verfassungsgerichtshof inzwischen diese Lösung als rechtlich einwandfrei anerkannt hat. 
Den Problemen der Bildung hat dar Landtag durch Verabschiedung des Nö. Schulversuchsgesetzes 1971, des Landwirtschaftlichen Schulerhaltungsgesetz und des Nö. Kindergartengesetzes besonders Aufmerksamkeit geschenkt. 
Daß das Nö. Landwirtschaftskammergesetz auf Grund eines Initiativantrages eine neue Fassung gerade im 50 Jahr des Bestehens der Landwirtschaftskammer erhielt, möchte ich bei der heutigen Gelegenheit ebenfalls festhalten. 
Der entscheidenden Bedeutung des Umweltschutzes in unserer Zeit wurde durch das Nö. Müllbeseitigungsgesetz Rechnung getragen, das sicher als Vorbild für unsere Bundesländer dienen kann.
Schließlich wurden in der heutigen Sitzung entscheidende Verbesserungen auf dem Gebiete der Unterstützung der Hausstandsgründungen, auf dem Gebiete der allgemeinen und der landwirtschaftlichen Wohnbauförderung durch die Erhöhung die Darlehenssätze und durch die Möglichkeit begünstigere Rückzahlung von Darlehen beschlossen. 
Daß nunmehr die Forderung dar Tätigkeit der Landtagsklubs und die Bezüge der Abgeordneten eine gesetzliche Regelung erfahren hat, kann mit Befriedigung vermerkt werden.
Auf dem Gebiete der Wirtschaft hat das Land Niederösterreich auf der Grundlage des Nö. Raumordnungsgesetzes seine Chancen durch Forderung von Industrieneugründungen, Industrieansiedlungen mit Hilfe von Krediten, Vorfinanzierungen, der Übernahme von Landeshaftungen, der Gründung einer eigenen Raumordnungs-, Betriebsansiedlungs- und Strukturverbesserungsgesellschaft mit beschränkter Haftung und von anderen Maßnahmen genützt. Damit wunde nicht nur ein Beitrag ZW Sicherung der Arbeitsplätze geleistet, sondern darüber hinaus Entscheidendes zur Strukturverbesserung beigetragen. 
Auch für die Förderung des Fremdenverkehrs wurden erhebliche Mittel bereitgestellt und eine ganze Reihe anderer Aktivitäten gesetzt. Der Landtag hat jeweils sehr rasch die hiefür notwendigen Mittel, zum Teil in Form von Nachtragskrediten. bewilligt. 
Bemerkenswert erscheinen mir auch die Initiativen von Abgeordneten, die der Fortsetzung der Bemühungen um die weitere Modernisierung der Verwaltung im Lande Niederösterreichs dienen sollen. 
Das Entscheidende bei der Betrachtung der Arbeit des Landtages durfte meiner Meinung nach aber vor allem in der Tatsache liegen, daß bei den Beratungen immer wieder neben den Erfordernissen der Allgemeinheit die Bedürfnisse des einzelnen Menschen im Mittelpunkt standen. Unter diesen Bedürfnissen soll aber keineswegs nur die Verbesserung der materiellen Lage, sondern sehr wesentlich auch die der geistigen und seelischen Grundlagen verstanden werden. 
Es entspricht einer echten Tradition des Hohen Hauses, daß die Beratungen in ausführlicher und im Geiste gegenseitigen Verständnisses geführt werden. Daß dann in wenigen Fällen die Mehrheit von dem ihr zustehendes Recht auf Durchsetzung, ihrer Meinung Gebrauch machte, entspricht ebenfalls dem Sinne der Demokratie. 
Wenn ich mich auf die Tradition bezogen habe, so deshalb, weil aus der Geschichte des Landtages manche Erkenntnis gewonnen werden kann. Wie es das durchwegs positive Echo und die Äußerungen namhafter Persönlichkeiten beweisen, wird diese bedeutungsvolle Geschichte im ersten Teil des Werkes „50 Jahre Landtag von Niederösterreich in vorbildlicher Weise dargestellt. Der zweite Teil des Werkes, welcher sich mit dem Zeitraum nach 1945 befassen wird, ist in Bearbeitung und soll um die Jahreswende herausgebracht werden. 
Für die von Ihnen geleistete Art gebührt Ihnen, meine sehr geehrten Damen und Herren, aufrichtiger Dank. Im besonderen möchte ich aber diesen Dank den Mitgliedern der Landesregierung und an ihrer Spitze unseren hochgeschätzten Landeshauptmann Ökonomierat Maurer zum Ausdruck bringen. Gestatten Sie aber auch, daß ich bei dieser Gelegenheit meinen engsten Mitarbeiter in der Landtagskanzlei, im Stenographenbüro und im Presseamt und im besonderen dem Vorstand der Landtagskanzlei, Vortragenden Hofrat Dr. Mayer, für ihre vorbildliche Unterstützung bei der Abwicklung der Geschäfte des Landtages herzlich danke. 
Die jedes Jahr zu diesem Zeitpunkt den in der Landwirtschaft tätigen Abgeordneten übermittelten Wünsche auf eine gute Ernte kann ich in diesem Jahr leider nur bedingt aussprechen, weil jetzt feststeht, daß durch die außergewöhnliche Witterung, besonders in der letzten Woche und in den letzten Tagen, erhebliche Schäden zu verzeichnen Sand und die Ertragseinbußen beträchtlich sein werden. 
Wir wollen aber im Interesse der gesamten Bevölkerung unseres Heimatlandes hoffen, daß die nächsten Wochen durch gutes Wetter wieder einiges ausgleichen. Allen Damen und Herren des Hohen Hauses, ferner dm Bediensteten des Landes, sowie der Bevölkerung Niederösterreichs, bringe ich hiemit am Ende der III. Session des Landtages die besten Wünsche für erholsame Urlaubswochen zum Ausdruck. (Allgemeiner Beifall.) 

Abg. SCHOIBER: Herr Präsident! Hohes Haus! Zunächst möchte ich für die an die Adresse der Damen und Herren dieses Hohen Hauses gerichteten Ferien- und Urlaubswünsche aufrichtig danken. Darf ich diese Wünsche erwidern und daran die Hoffnung knüpfen, daß auch für Dich, sehr geschätzter Herr Präsident, nunmehr nach einem harten Arbeitsjahr eine Zeit besinnlicher Ruhe, der Erholung und des ins im Kreise Deiner Familie kommen möge. Einen recht guten Urlaub. (Beifall im ganzen Hause.) 

PRÄSIDENT DIPL.-ING. ROBL: Ich danke sehr. Die Sitzung ist geschlossen. 
(Schluß der Sitzung um 19.41 Uhr.)