Landtag von NÖ, IX. Gesetzgebungsperiode
I. Session

6. Sitzung am 18. Dezember 1969

INHALT:

1. Eröffnung durch Präsident Dipl.-Ing. Robl (Seite 141).
2. Abwesenheitsanzeige (Seite 141).
3. Mitteilung des Präsidenten (Seite 141).
4. Verhandlung:

Voranschlag des Landes Niederösterreich für das Jahr 1970. Spezialdebatte zur Gruppe 5, Gesundheitswesen und körperliche Ertüchtigung, ordentlicher und außerordentlicher Voranschlag. Berichterstatter Abg. Anzenberger (Seite 141); Redner: Abg. Gertrude Tribaumer (Seite 142), Abg. Präs. Reiter (Seite 144), Abg. Dr. Brezovszky (Seite 148), Abg. Liese Prokop (Seite 150), Landesrat Rösch (Seite 154), Landeshauptmann ÖR Maurer (Seite 161); Abstimmung (Seite 163).

Antrag des Finanzausschusses, betreffend Übernahme der Landeshaftung für einen Betriebsmittelkredit der a. ö. Krankenanstalt Mistelbach. Berichterstatter Abg. Stangl (Seite 163).

Antrag des Finanzausschusses, betreffend Übernahme der Landeshaftung für einen Betriebsmittelkredit der a. ö. Krankenanstalt Neunkirchen. Berichterstatter Abg. Stangl (Seite 164).

Antrag des Finanzausschusses, betreffend Übernahme der Landeshaftung für einen Betriebsmittelkredit der a. ö. Krankenanstalt Stockerau. Berichterstatter Abg. Stangl (Seite 164). Abstimmung über alle drei Anträge (Seite 165).

Voranschlag des Landes Niederösterreich für das Jahr 1970. Spezialdebatte zur Gruppe 6, Bau-, Wohnungs- und Siedlungswesen, ordentlicher und außerordentlicher Voranschlag. Berichterstatter Abg. Anzenberger (Seite 165); Redner: Abg. Dr. Litschauer (Seite 165), Abg. Buchinger (Seite 172), Abg. Graf (Seite 175), Abg. Dipl.-Ing. Molzer (Seite 180), Abg. Rabl (Seite 182), Abg. Leichtfried (Seite 185), Abg. Reischer (Seite 189), Abg. Gruber (Seite 194), Abg. Wittig (Seite 196), Abg. Binder (Seite 199), Abg. Reischer (Seite 205), Abg. Diettrich (Seite 206), Landesrat ÖR Bierbaum (Seite 208), Lds. Hptm. Stellv. Ludwig (Seite 210), Landeshauptmann ÖR Maurer (Seite 213); Abstimmung (Seite 215).

Spezialdebatte zur Gruppe 7, Öffentliche Einrichtungen und Wirtschaftsförderung, ordentlicher und außerordentlicher Voranschlag. Berichterstatter Abg. Anzenberger (Seite 215); Redner: Abg. Mauß (Seite 216), Abg. Thomschitz (Seite 219), Abg. Amon (Seite 220), Abg. Lechner (Seite 221), Abg. Rigl (Seite 224), Abg. Stangl (Seite 228), Abg. Ing. Kellner (Seite 231), Abg. Blochberger (Seite 234).

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL (um 9 Uhr 1 Minute): Ich eröffne die Sitzung. Das Protokoll der letzten Sitzung ist geschäftsordnungsmäßig aufgelegen; es ist unbeanstandet geblieben, demnach als genehmigt zu betrachten.
Von der heutigen Sitzung haben sich die Herren Abgeordneten Cipin und Viktor Schneider entschuldigt.
Ich beabsichtige, die Geschäftsstücke Zahlen 48, 49 und 50, die im zuständigen Ausschuß am 17. 12. 1969 verabschiedet wurden, noch auf die Tagesordnung dieser Sitzung zu stellen und im Anschluß an die Spezialdebatte über die Gruppe 5 des Voranschlages zu behandeln. (Kein Einwand.)
Die Ausschußanträge zu diesen Geschäftsstücken habe ich auf den Plätzen der Abgeordneten auflegen lassen. Wir gelangen zur Beratung der Tagesordnung.
Wir setzen die Verhandlungen zum Voranschlag des Landes Niederösterreich für das Jahr 1970 mit der Gruppe 5 fort. Ich ersuche den Herrn Berichterstatter, Abg. Anzenberger, zu Gruppe 5, Gesundheitswesen und körperliche Ertüchtigung, ordentlicher Voranschlag und außerordentlicher Voranschlag, zu berichten.

Berichterstatter Abg. ANZENBERGER:
Hohes Haus!
Ich berichte zur Gruppe 5.
Die Gruppe 5, Gesundheitswesen und körperliche Ertüchtigung, deren Ausgaben mit S 331,511.000 vorgesehen sind, verzeichnet Einnahmen von S 182,008.000
sodaß das Nettoerfordernis S 149,503.000 beträgt.
In dieser Gruppe werden die Gebarungsvorgänge für Gesundheitspflege, Einrichtungen des Gesundheitswesens, körperliche Ertüchtigung und Jugendförderung verrechnet.
Der Vergleich mit dem Gesamtaufwand des ordentlichen Teiles des Voranschlages ergibt, daß die Ausgaben dieser Gruppe 8,41% darstellen, während sie im Vorjahr 8,46% betragen haben.
Die Mehrausgaben von rund 47,6 Mill. S betreffen mit rund 14,9 Mill. S den Personalaufwand und mit rund 32,7 Mill. S den Sachaufwand.
Im Sachaufwand wurden neu aufgenommen die Ausgabenvoranschlagsansätze 529-61, Landes-Krankenanstalt in Mödling, Anmietung von Dienstwohnungen, und 54-611, Förderung von Sportvereinen und –verbänden aus zweckgebundenen Einnahmen. Auf der Einnahmeseite wurden die Voranschlagsätze 516-51, Orale Poliomyelitis-Schutzimpfung, .und 516-52, Tetanus-Schutzimpfung, neu aufgenommen. Wesentliche Krediterhöhungen ergaben sich bei dem Voranschlagsansatz 511-61, Beitrag zum Pensionsfonds für die Gemeindeärzte, bei dem Unterabschnitt 513, Mutterberatung, bei dem Unterabschnitt 516, Gesundheitliche Vorbeugungsmaßnahmen, bei den Voranschlagsansätzen 519-61, Beitrag zur Deckung der Betriebsabgänge der öffentlichen Krankenanstalten, 519-62, Zuschuß zum Ausbau öffentlicher Krankenanstalten, bei Unterabschnitt 521, Krankenhäuser, und bei den Voranschlagsansätzen 54-610, Förderung von Sportvereinen und -verbänden, und 54-63, Förderung des Sportstättenbaues.
. Durch Überstellung in die Gruppe 0 entfällt der Voranschlagsansatz 519-64, Subvention an den Landesverband vom Roten Kreuz für Niederösterreich. Durch Neuaufnahme des Voranschlagsansatzes 519-64 entfallen die Voranschlagsansätze betreffend die Zuschüsse zum Aufwand der Krankenpflegeschulen.
Die Mehreinnahmen dieser Gruppe betragen rund 18,9 Mill. S. Sie sind auf die Ersätze für Schutzimpfungen, auf die höheren Beitragsleistungen des Bundes und des NÖ. Krankenanstaltensprengels zu den Betriebsabgängen der Landes-Krankenanstalten und auf die höheren Einnahmen der Landes-Krankenanstalten zurückzuführen. Wie in der Gruppe 4 müssen bei den in dieser Gruppe veranschlagten Landes-Krankenhäusern Verpflegskostenmehreingänge zur Überschreitung der Ausgabenkredite freigegeben werden. Bei diesen Anstalten sind auch die Einnahmen an ärztlichen Honoraren ebenso zu behandeln.
Einige Voranschlagsansätze wären gegenseitig deckungsfähig zu erklären. Die außerordentlichen Ausgaben der Gruppe 5 sind mit S 7,000.000 veranschlagt. 
Ich bitte den Herrn Präsidenten, die Debatte einzuleiten.

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Wort gelangt Frau Abg. Tribauer.

Abg. Gertrude TRIBAUMER: Hohes Haus! Meine geschätzten Damen und Herren! Ich habe mich zur Gruppe 5, Gesundheitswesen und körperliche Ertüchtigung, zum Wort gemeldet, weil mir ein Problem besonders am Herzen liegt, nämlich das der Krankenhäuser. Ich bin zwar erst kurze Zeit Mitglied dieses Hauses, aber ich habe mich in meiner Heimatgemeinde schon viele Jahre mit diesem Problem beschäftigt, weil ich dort seit dem Jahre 1960 dem Ausschuß für Gesundheitswesen angehöre. Die Belastung, die die spitalerhaltenden Gemeinden zu tragen haben, steigen von Jahr zu Jahr und stellen manche Gemeinden vor große Probleme. Verfolgt man die Entwicklung der Krankenhäuser in den letzten zehn Jahren, so kann man das ständige Ansteigen der Defizite feststellen. Als Beispiel führe ich hier das Krankenhaus Neunkirchen an. Im Jahre 1959 betrug der Betriebsabgang im Krankenhaus Neunkirchen 2,520.635 Schilling. Im Jahre 1960 waren es schon 3,102.538 Schilling, im Jahre 1963 betrug der Betriebsabgang bereits 6,508.228 Schilling, im Jahre 1966 9,937.029, im Jahre 1968 12,431.525, im Jahre 1969 14,886.000 Schilling, und für das kommende Jahr 1970 sagt man bereits einen Abgang von 16,776.000 Schilling voraus. In den übrigen Krankenhäusern sieht es nicht anders aus. Sie wissen, meine Damen und Herren, daß von diesem Betriebsabgang der Bund 18,75 Prozent bezahlt, auf das Land entfallen 29 Prozent, auf den NÖKAS 21 Prozent, aber 31,25 Prozent müssen die spitalerhaltenden Gemeinden selbst tragen. Das ist in diesem Falle für die Stadtgemeinde Neunkirchen im Jahre 1970 ein Betrag von mehr als 5 Millionen Schilling. Durch diese hohen Belastungen sind einige spitalerhaltenden Gemeinden gar nicht mehr in der Lage, ihre kommunalen Aufgaben voll zu erfüllen. Die Gemeinden haben in vielen Vorsprachen und durch Ressolutionen immer wieder auf die hohen Belastungen aufmerksam gemacht und die zuständige Stelle ersucht, diesen leidtragenden Gemeinden durch einen gerechteren Aufteilungsschlüssel zu helfen. 
Die Statistik zeigt, daß zum Beispiel in Neunkirchen nicht einmal zwölf Prozent der eigenen Gemeindebürger als Patienten im Krankenhaus behandelt werden, die Gemeinde jedoch 31,25 Prozent des Abganges zu bezahlen hat. Man darf auch nicht vergessen, daß die Gemeindespitäler in Niederösterreich durchwegs ältere Krankenhäuser waren, in denen während der letzten Jahre viele Ausbauten, Umbauten und Zubauten getätigt werden mußten. Hier hat das Land wohl 60 Prozent bezahlt, aber 40 Prozent der Mittel mußten die Gemeinden selbst aufbringen. Also wieder eine Härte für die spitalerhaltenden Gemeinden.
Die Verpflegssätze sind in den letzten Jahren sprunghaft angestiegen. Im Jahr 1960 betrug im Krankenhaus Neunkirchen der Verpflegssatz 88 Schilling, wovon der Kassensatz 72 Schilling ausmachte. Im Jahr 1965 stiegen die Kosten auf 157 Schilling, die Krankenkasse vergütete 91 Schilling; im Jahr 1969 waren es schon 250 Schilling, der Kassensatz 150 Schilling, und für das Jahr 1970 werden die Verpflegssätze 285 Schilling betragen, und die Krankenkasse vergütet 171 Schilling. Das heißt, daß pro Patient pro Tag 114 Schilling dazugezahlt werden müssen. Der Betrag pro Kopf der Bevölkerung für die Spitalserhaltung steigt auch ständig. Im Jahr 1969 betrug er zum Beispiel für Horn 536,66 Schilling, im Jahr 1970 aber bereits 624,39 Schilling, in Neunkirchen im heurigen Jahr 428,34 Schilling, 1970 bereits 482,73 Schilling. Eine besondere Härte war es für die spitalerhaltenden Gemeinden, als man die Aufhebung der Selbstträgerschaft durchführte, denn bis 30. Juni 1966 konnten die Krankenanstalten der Gebietskörperschaften den Aufwand für die Kinderbeihilfe und den Familienlastenausgleich aus eigenem tragen; dafür waren sie von der Leistung eines Dienstgeberbeitrages in der Höhe von sechs Prozent zum Ausgleichsfonds für Kinderbeihilfen befreit. Durch die Aufhebung dieses Beschlusses betrug die Steigerung bei den Gemeindespitälern durchschnittlich 186,84 Prozent. 1966 betrug die Kinderbeihilfe 3,427.018 Schilling, aber durch die sechsprozentige Beitragsleistung mußten 9,829.940 Schilling, also um 6,402.922 Schilling mehr, geleistet werden.
Dadurch haben sich ab 1967 die Pflegegebühren um rund 3 bis 4 Schilling pro Pflegetag verteuert. Wir wissen, meine Damen und Herren, daß in Kürze im Parlament die Wiederherstellung der Selbstträgerschaft beschlossen wird. Der Herr Landesfinanzreferent Ludwig hat ja vor zwei Tagen in seiner Rede selbst gesagt, daß es sich hier lediglich um die Zurückgewinnung eines verlorengegangenen Vorteils handle und daß das Ganze nichts anderes ist als ein Tropfen auf einen heißen Stein. Die spitalerhaltenden Gemeinden hat man von Jahr zu Jahr vertröstet, einmal wurden Enqueten abgehalten, das anderemal wurde wieder ein Arbeitsausschuß auf Bundesebene gegründet, der sich mit diesem Problem beschäftigt hat, und die Gemeinden haben in der Annahme, daß bald eine befriedigende Lösung eintreten würde, geduldig gewartet. Positives ist bis zum heutigen Tag nichts geschehen. Nun sind manche Gemeinden am Ende ihrer Leistungskraft. Ich .glaube, meine Damen und Herren, hier muß das Land Niederösterreich erreichen, daß sich alle Betroffenen, der Bund, die Länder, die Gemeinden und die Sozialversicherung, an einem gemeinsamen Tisch zusammensetzen und die entsprechenden Mittel in einer gerechteren Lastenverteilung aufbringen; denn die Erhaltung und der Ausbau der Krankenhäuser ist letzten Endes eine Verpflichtung aller, nicht nur die der spitalerhaltenden Gemeinden. Wir müssen an die Zukunft denken.
Im Humanprogramm der sozialistischen Partei nimmt eine moderne Gesundheitspolitik breitesten Raum ein. Gestatten Sie mir, daß ich einige Sätze aus diesem Programm zitiere: Gesundheitspolitik hat zwei Seiten: Die Verhütung von Krankheit und die Wiederherstellung der Gesundheit. Dem kranken Menschen, seiner Betreuung und Heilung gebührt die volle Obsorge der Gemeinschaft. Die Behandlung und Betreuung der Kranken kann außerhalb eines Krankenhauses durch ärztliche Hilfe erfolgen oder aber in einem Krankenhaus. In beiden Fällen sind einschneidende Reformen notwendig, um den Patienten die bestmögliche Fürsorge angedeihen zu lassen. Das Humanprogramm schlägt neue Krankenhaustypen vor, die den Patienten eine ver besserte Versorgung bieten werden:
Das Realkrankenhaus: Es soll für Chirurgie, interne Medizin, Gynäkologie und Kinderheilkunde bettenführende Abteilungen haben; für andere Fächer, wie etwa Augen-, Hals-, Nasen- und Ohrenheilkunde, würden teilzeitbeschäftigte Ärzte genügen.
Das Schwerpunktkrankenhaus: Hier soll es bettenführende Abteilungen für die anerkannten Fächer der Medizin geben. Die Sonderkrankenanstalten sollen Patienten mit Krankheiten besonderer Art, etwa offener Tuberkulose, aufnehmen. Ihre Bedeutung liegt auf dem Gebiete der Rehabilitation.
Wir Abgeordneten dürfen die steigenden Anforderungen, die an die Krankenanstalten gestellt werden, nicht übersehen. Die Unfallsziffern steigen ständig, und man rechnet mit einer Steigerung der Unfälle pro Jahr von zehn Prozent. Die Entbindungen in den Krankenhäusern nehmen ständig zu, da es ja          nur mehr sehr wenig freipraktizierende Hebammen gibt. Die gynäkologischen Untersuchungen werden mehr, und auch die Zuckeruntersuchungen steigen in den Krankenhäusern. Vor fünf Jahren wurden in den Krankenhäusern einmal pro Woche Zuckeruntersuchungen durchgeführt, in der heutigen Zeit werden täglich Zuckermessungen vorgenommen.
Der Initiative des politischen Gesundheitsreferenten gemeinsam mit dem Finanzreferenten der Landesregierung ist es eigentlich zu danken, daß das Land Niederösterreich heuer durch einen einmaligen Zuschuß zu den Betriebsabgängen der öffentlichen Krankenanstalten die finanzielle Lage der spitalerhaltenden Gemeinden etwas erleichert hat. Es wurden 14,020.000 Schilling zur Verfügung gestellt. Dadurch wurde ein durchschnittlicher 22prozentiger Zuschuß zum Trägeranteil, zum Betriebsabgang, gewährt. Landeshauptmann Maurer hat in seiner Rede am 4. Dezember hier im Hohen Haus unter anderem auch über die Krankenanstalten gesprochen und erklärt, daß die Abgänge der Krankenhäuser gerecht abgedeckt werden müßten und daß Gespräche zwischen Bund, Land und den Gemeindevertreterverbänden hier eine befriedigende Klärung zu bringen hätten. Meine Damen und Herren, die spitalerhaltenden Gemeinden erwarten sich noch im Jahre 1970 eine erste spürbare Lösung, die - will der Bund nicht mitmachen – auf Landesebene herbeigeführt werden müßte. Ich appelliere daher an alle zuständigen Stellen, schon zu Beginn des neuen Jahres mit aller Kraft eine solche Lösung in Angriff zu nehmen.
Gestatten Sie mir, daß ich nun einen Resolutionsantrag einbringe, und ich bitte Sie, meine Damen und Herren, ihm Ihre Zustimmung zu geben. Er hat folgenden Wortlaut (liest):
,,Beim Bundesministerium für soziale Verwaltung fanden mehrere Sitzungen des Krankenanstaltenausschusses statt. Bei diesen Besprechungen wurde über die Notwendigkeit der Novellierung des Krankenanstaltengesetzes 1957 und über Vorschläge betreffend den Übergang vom Abgangsdeckungssystem zum Zweckzuschußsystem grundsätzlich Übereinstimmung erzielt. Über die Beibringung des entsprechenden Ziffernmaterials der Länder und Gemeinden konnte hingegen keine Einigung erzielt werden. Seither ist in dieser Frage kein nennenswerter Fortschritt erzielt worden. Die krankenhauserhaltenden Gemeinden müssen mit Bedauern feststellen, daß sich der Betriebsabgang der Gemeindekrankenhäuser weiter beachtlich erhöhen wird. Es darf daher bei der Lösung dieses für die Gemeinden wichtigen Problems keine Zeit verloren werden.
Da es nicht abzusehen ist, wann überhaupt eine Lösung auf Bundesebene zustande kommt, wird die Landesregierung aufgefordert, zu prüfen, in welcher Weise den spitalerhaltenden Gemeinden im Rahmen der durch die Bundes-Verfassungsnovelle 1962 geschaffenen verfassungsrechtlichen Gegebenheiten wirksam geholfen werden kann, und noch im Jahre 1970 eine dementsprechende Novelle des NÖ. Krankenanstaltengesetzes 1968, LGBI. Nr. 345, dem Landtag vorzulegen." (Beifall im ganzen Haus.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Worte gelangt der HerrAbg. Präsident Reiter.

Abg. Präsident REITER: Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Bei den Budgetverhandlungen über die Gruppe 5 hat es jedes Jahr eine sehr ausführliche Debatte gegeben, und das mit Recht, weil nun tatsächlich die Belastung der spitalerhaltenden Gemeinden fast schon unerträglich geworden ist. In dieser Feststellung treffe ich mich mit meiner Vorrednerin.
Wir haben in den vergangenen Jahren auch immer wieder einen großen Umfang an Zahlen hier deponiert. Ich darf mir das diesmal ersparen. Ich habe es in den letzten Jahren wiederholt getan, und meine Vorrednerin hat es heute ebenfalls sehr ausführlich getan und besonders auf ein Beispiel, nämlich ihr eigenes Krankenhaus, hingewiesen. Ich habe im vergangenen Jahr auch sehr ausführlich auf die Tatsache verwiesen, daß die Belastung, die die spitalerhaltenden Gemeinden trifft, für die Gemeinden deswegen eine doppelte Belastung mit sich bringt, weil es sich hier vielfach um Mittelpunktorte handelt, die darüber hinaus für die gesamte Umgebung und für die Gemeinschaft eine ganze Anzahl anderer Aufgaben mit zu erfüllen haben. Daher müßte hier doch endlich einmal ein Weg gefunden werden, um wenigstens Teillösungen zu erzielen.
Wir haben im vorigen Jahr - Sie erinnern sich an diese Diskussion - gewisse Hoffnungen gehabt, weil ja ein sogenannter Krankenanstaltenausschuß, der von meiner Vorrednerin schon erwähnt wurde, am Sitz des Sozialministeriums getagt hat, wo sich die Vertreter des Bundes, der Länder, der Gemeinden, der Sozialversicherungsträger, der Arbeitgeber und der Arbeitnehmer bemüht haben, einen Weg zur Sanierung der Krankenanstalten zu finden. Diese Bemühungen sind bis heute ohne Erfolg geblieben, mit der einen Ausnahme, die ebenfalls schon aufgezeigt wurde, daß die Frage der Selbstträgerschaft nach dem Familienlastenausgleichsgesetz einer positiven Lösung zugeführt wurde. Wir hoffen, daß in den nächsten Wochen entsprechende legislative Maßnahmen des Bundes erfolgen, damit diese Selbstträgerschaft wiederhergestellt wird. Das ist - hat meine Vorrednerin gesagt - ein Tropfen auf den heißen Stein. Das ist richtig. Es wird ungefähr in Niederösterreich insgesamt eine Größenordnung von 25 Millionen bis 30 Millionen Schilling ausmachen. Aber trotzdem darf ich sagen: Das Problem ist schon so groß geworden, daß man selbst für jeden Tropfen dankbar sein muß und auch einen Tropfen schon als positiv betrachten müßte.
Allerdings - und das betone ich noch einmal -: Das entscheidende Problem konnte nicht gelöst werden, obwohl dem Verhandlungsausschuß Vorschläge vorgelegen sind - ich habe im Vorjahr sehr ausführlich darüber gesprochen, ich kann mir daher eine Wiederholung ersparen -, die zweifellos brauchbar gewesen wären, eine geeignete Teillösung herbeizuführen, insbesondere - und das hat ebenfalls meine Vorrednerin schon betont - der Vorschlag, daß das Betriebsabgangsdeckungssystem durch ein Zweckzuschußsystem oder, wenn wir es so nennen wollen, durch ein Vorleistungssystem ersetzt werden sollte.
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Es wäre nun, glaube ich, müßig, in diesem Haus darüber zu debattieren, wer oder welcher Partner am Verhandlungstisch verhindert hat, daß eine Teillösung für die betroffenen Gemeinden erreicht werden konnte. Es hat sich nämlich in dieser Frage bei den Besprechungen, als man glaubte, schon eine Lösung gefunden zu haben, das alte Spiel wiederholt, daß jeder der Verhandlungspartner nur dann Leistungen erbringen wollte, wenn auch der andere eine Leistung erbringt.
Diese Verhandlungen sind nun tatsächlich gescheitert. Wir sind also alle zusammen trotz unserer Hoffnungen auf diesem Gebiet wieder um einige Jahre zurückgeworfen worden. 
Der Bund und die Sozialversicherungsträger - das möchte ich unterstreichen - sind also nur unter Vorbehalten bereit, finanzielle Opfer zu bringen, und darin liegt eigentlich eine gewisse Tragik. Wenn der Vorbehalt also zutrifft, daß einer dieser beiden Teile – und hier vor allem die Sozialversicherungsträger - entweder gar nicht in der Lage ist, das von ihm Gewünschte zu erfüllen, oder die einen oder anderen Leistungen gar nicht erfüllen will, so ist der Bund nicht bereit - und auch darüber haben wir wiederholt diskutiert -, das Defizit der Sozialversicherungsträger zu übernehmen, das durch kostendeckende Pflegegebührensätze entstehen könnte, und vermeint schließlich, daß er überhaupt gar nicht zuständig wäre für eine Gesamtlösung des Spitalproblems.
Es wird sogar vom Bund behauptet, daß die kompetenten Stellen zur Lösung dieses Problems die Bundesländer seien. Daher wurde den Ländern wiederholt der gute Rat erteilt, durch eine Änderung des Krankenanstaltengesetzes dafür zu sorgen, daß nur die Einzugsgemeinden, das sind jene Gemeinden, die also kein Spital besitzen, durch Mehrleistungen zu einem erhöhten Vertragssatz verpflichtet werden und damit das Problem gelöst wird. Das ist sicherlich eine Lösungsmöglichkeit, die auch von uns bereits in Erwägung gezogen wurde, aber, und das darf ich ausdrücklich feststellen, nicht aus dem Titel einer verfassungsrechtlichen Bestimmung, sondern nur aus der Tatsache einer gewissen Solidarität den spitalerhaltenden Gemeinden gegenüber. Die nicht spitalerhaltenden Gemeinden sollten sich also in einem stärkeren Ausmaß am Betriebsabgang beteiligen, um dadurch die spitalerhaltenden Gemeinden echt zu entlasten, weil deren Belastung, das betone ich nochmals, fast unerträglich geworden ist. Man darf aber, und das möchte ich ebenfalls mit aller Klarheit betonen, eine solche Solidarität nicht dahin verstehen, daß die Gemeinden bereit wären, auch alle anderen an der Abgangsdeckung mitbeteiligten Gebietskörperschaften zu entlasten. Dazu sind die Gemeinden Niederösterreichs nicht bereit. Alle übrigen Körperschaften sind also das Land und der Bund. Eine Lösung, daß sich die Gemeinden, die keine Spitäler haben, an deren Abgang beteiligen, würde auch einen gewissen Vorteil für die Sozialversicherungsträger bringen, würden sich diese internen Maßnahmen auswirken. Auch hier darf ich mit aller Deutlichkeit sagen, daß die Gemeinden nicht bereit sind, auch die Sozialversicherungsträger zu begünstigen. Die Meinung der Bundesstellen, daß vor allem das Land für diese Frage kompetent sei, muß ebenfalls von uns bestritten werden. Es ist in Wirklichkeit ja so, daß de facto die Gemeinden und Länder im Umweg über die Deckung des Betriebsabganges der Krankenanstalten erhebliche Beiträge zur allgemeinen Krankenversicherung leisten, obwohl gemäß Art. 10 Abs. 1 Z. 11 des Bundes-Verfassungsgesetzes das Sozial- und Vertragsversicherungswesen Bundessache in Gesetzgebung und Vollziehung ist. Wenn also die Krankenversicherungsträger nicht in der Lage sind, aus finanziellen Gründen kostendeckende Leistungen zu erbringen, oder man nicht gewillt ist, das zu tun, weil damit unter Umständen die Lohnpreisspirale gefördert werden würde, dann müßte nach unserer Auffassung jedenfalls der Bund aus seiner verfassungsgesetzlichen Verpflichtung heraus bereit sein, die Minderleistungen der Krankenversicherungsträger zur Gänze zu tragen.
Wir werden also diesem Antrag meiner Vorrednerin - er zielt ja darauf aus – die Zustimmung geben, nur glaube ich, daß wir ihn nicht mehr hätten stellen müssen, weil wir uns zwangsweise mit einer Abänderung des NÖ. Krankenanstaltengesetzes beschäftigen müssen, weil nämlich auch dieses Gesetz im Sinne des Bundes-Verfassungsgesetzes 1962 angepaßt werden muß. Hier denke ich vor allem an die Leistung der Gemeinden an den NÖKAS, die sicherlich zum eigenen Wirkungsbereich gehört, und es muß daher diese Verpflichtung als solche des eigenen Wirkungsbereiches bezeichnet werden. Dieser Anlaß, nämlich die Novellierung des NÖ. Krankenanstaltengesetzes, wird uns dazu zwingen, gewisse Überlegungen anzustellen, zum Beispiel jene, ob ein Belastungsausgleich zwischen den spitalerhaltenden und nicht spitalerhaltenden Gemeinden erfolgen soll. Ich glaube, daß wir auch überlegen müssen, ob nicht die Bestimmungen des § 27 des NÖ. Krankenanstaltengesetzes einer Revision zu unterziehen sind. Dieser Paragraph beinhaltet ja auch die Bestimmung über die Rabattgewährung, und auf diese beziehe ich mich vor allem. Ich glaube, daß auch in dieser Richtung gewisse Überlegungen bei einer kommenden Novellierung angestellt werden müssen.
Ich darf als zweites anführen, daß wir glauben, daß der Antrag, dem wir unsere Zustimmung geben werden an sich nicht notwendig wäre, weil meine Fraktion schon vor Jahren in Form eines Resolutionsantrages, der von uns auch urgiert wurde, einen Schritt in dieser Richtung getan hat. Wir meinten damals, daß ein Gemeindeverband gebildet werden sollte. Ich erkläre objektiverweise, daß wir auf Grund einer gemeinsamen Auffassung diesen Antrag dann zurückgestellt haben, bis die Verhandlungen auf Bundesebene irgendein Ergebnis zeitigen. Nun wissen wir, daß es zu einem Ergebnis gekommen ist, daher ist dieser Antrag sicherlich wieder aktuell. Ich weiß aber auch, daß gegen die Bildung eines Gemeindeverbandes gewisse verfassungsrechtliche Bedenken angemeldet wurden. Ich glaube, daß man zu einer solchen Meinung kommen kann, wenn man diese ganze Frage oberflächlich betrachtet. Ich habe bereit s vor einer Woche im Zusammenhang mit den Beharrungsbeschlüssen auf diese Dinge ausführlich hingewiesen. Die Gegner eines solchen Verbandes weisen vor allem auf § 3 Abs. 2 des Finanz-Verfassungsgesetzes 1948 hin. Nach dieser Bestimmung ist die Landesverfassungsgesetzgebung nur dann berechtigt, die Umlegung des Bedarfes von Gemeindeverbänden zu regeln, wenn diese Verbände schon vor Inkrafttreten dieses Finanz-Verfassungsgesetzes 1948 bestanden haben. Das würde also bedeuten, daß für Gemeindeverbände, die nunmehr auf Grund des Art. 116 Abs. 4 B.-VG., sei es im Wege der Gesetzgebung oder der Vollziehung, gebildet werden, die Landesgesetzgebung nicht auch gleichzeitig berechtigt ist, hinsichtlich der Umlegung des Finanzbedarfes geeignete Schritte zu unternehmen. Es wird von den Gegnern eines solchen Gemeindeverbandes weiter angeführt, daß in den erläuternden Bemerkungen der Regierungsvorlage einer B.-VG.-Novelle 1962 zu Art. 116 Abs. 4 folgendes ausgeführt wird, ich zitiere wörtlich: ,,Im Hinblick auf die Bestimmung des § 3 Abs. 2 des F.-VG. Sind solche auf Grund dieser Verfassungsvorschrift errichteten Verbände von der Bedarfsumlegung ausgeschlossen."
Meines Erachtens trifft dieser Einwand ebenfalls nicht zu. Es geht nämlich sowohl im Paragraph 3, Abs. 2, als auch bei den erläuternden Bemerkungen darum, daß die Umlegung des Bedarfes, nämlich des Sachund Personalaufwandes eines Gemeindeverbandes, durch den Landesgesetzgeber bei neu errichteten Gemeindeverbänden unzulässig ist. Das heißt mit anderen Worten, der Landesgesetzgeber darf - und nach der ständigen Judikatur des Verfassungsgerichtshofes handelt es sich um eine Abgabe zur Finanzierung des Verwaltungsaufwandes eines Gemeindeverbandes - eine Umlage nicht normieren.
Dieses Faktum steht aber keineswegs der Bildung von Gemeindeverbänden entgegen, denn der Gemeindeverband tritt ja – das habe ich vor einer Woche ausgeführt – in diesem Falle, und hier im speziellen, an Stelle der spitalserhaltenden Gemeinden, sowohl hinsichtlich der hoheitlichen Befugnis als auch der Befugnis, die die Gemeinde als Träger von Privatrechten auszuüben berechtigt gewesen wäre. Die Gemeinden können, soweit sie sich zu einem Verband zusammenschließen - das ist also unsere Meinung -, über einen internen Aufwand, nämlich ausschließlich über jenen, der durch die Führung der Neuorganisation gegeben ist, eine privatrechtliche Vereinbarung treffen.
Auch bei der, Bildung eines Zwangsverbandes durch den Landesgesetzgeber bestehen hinsichtlich der Bedarfsbedeckung insoferne gesetzliche Möglichkeiten, als der Landesgesetzgeber, der - wie ich schon betont habe - keine Umlage normieren kann, wohl aber im Hinblick auf Artikel 15, Abs. 9 des Bundesverfassungsgesetzes kompetent ist, hinsichtlich der Ersatzpflicht entsprechende Vorschriften erlassen kann. Meine Fraktion ist also nach wie vor der Meinung, daß die Bildung eines Gemeindeverbandes ein geeignetes Instrument sein kann, um einen Beitrag zur Lösung dieses Krankenanstaltenproblems zu bringen.
Ich betone noch einmal - damit Sie darin nicht eine Überheblichkeit sehen -, daß wir auch davon überzeugt sind, daß das sicherlich nicht der einzige Weg ist, daß es vielleicht noch andere Wege gibt, über die man ausführlich reden kann.
Ich möchte daher an den zuständigen Referenten, Herrn Landesrat Rösch - ohne einen Antrag zu stellen -, die Bitte richten, dem Landtag bald eine entsprechende Vorlage zu unterbreiten. Ich glaube, das ist deshalb nicht schwer, weil er schon einmal erklärt hat, daß er eine solche Vorlage in seiner Tischlade liegen hat, weil er bei den Verhandlungen im Finanzausschuß eine solche Vorlage bereits angekündigt hat, und weil nun außerdem ein Vertreter seiner Partei eine solche in einem Resolutionsantrag gefordert hat.
Bedauerlich ist, meine sehr geehrten Damen und Herren, daß wir auch heute den betroffenen Gemeinden nichts Definitives über eine Lösung dieses Problems für die Zukunft sagen können. Ich glaube aber, wir sollten - und da bin ich der Auffassung, daß sich hier die Fraktionen in einer gemeinsamen Auffassung treffen werden - dazu bereit sein, diesen Gemeinden unseren guten Willen neuerdings zum Ausdruck zu bringen, daß wir nun tatsächlich im kommenden Jahr in dieser Frage ernste tfberlegungen über alle Möglichkeiten, die es da geben kann, anstellen werden und daß wir auch alle diese Möglichkeiten ausschöpfen sollten, um hier einen ersten Schritt bei der Lösung dieser Frage zu setzen. 
Meine sehr verehrten Damen und Herren, darf ich noch kurz auf eine Frage zu sprechen kommen, die ebenfalls bei einigen Budgetberatungen in diesem Hause deponiert wurde. Es ist dies die Frage einer niederösterreichischen Bettenzentrale. Sie wissen, daß es immer wieder akute lebensbedrohliche Erkrankungen gibt, daß der Patient oft von Spital zu Spital gebracht werden muß, wenn er ein freies Bett braucht. Es ist erfreulich, daß man in dieser Frage bereits eine Lösung gefunden hat. Ich darf dem Herrn Referenten und auch der Landesregierung dafür herzlich danken, daß für diese Bettenzentrale 300.000 S zur Verfügung stehen, und wenn das Rote Kreuz die entsprechenden technischen Voraussetzungen schafft, werden wir in kürzester Zeit über eine solche Bettenzentrale verfügen, und damit wird ein lang gehegter Wunsch dieses Hauses in Erfüllung gehen können. Ich glaube, es werden vor allem die Betroffenen, nämlich die wirklich lebensbedrohlich Erkrankten, dafür sehr dankbar sein.
Noch einige Worte zum Roten Kreuz. Es wird kein Leistungsbericht des Roten Kreuzes werden, denn das ist nicht Aufgabe der Budgetberatungen. Ich möchte nur die Gelegenheit wahrnehmen, um auch heuer wieder diesen rund 6.000 freiwilligen Offizieren, Ärzten, Funktionären, Helfern und Helferinnen seitens des Landes für ihren Einsatz im abgelaufenen Jahr aufrichtig und herzlich Dank zu sagen. Ich glaube, wir sind dazu verpflichtet als Mandatare, als Volksvertreter, in Zeitabschnitten diesen Hilfsorganisationen den Dank auszusprechen. Es könnten nun sehr viele Zahlen genannt werden, ich werde es aber nicht tun. Wenn man aber weiß, daß zum Beispiel im letzten Jahr 5% Millionen Kilometer gefahren wurden, dann, glaube ich, spricht diese Zahl für sich allein. Das Rote Kreuz in Niederösterreich ist nicht nur die größte Landesorganisation, sondern, wie ich glaube, in technischer Hinsicht auch die bestausgerüstete Organisation. Wir verfügen immerhin über Einheiten zum Katastrophendienst mit einer Trinkwasseraufbereitungsanlage, mit einer Feldküche, Notstromaggregaten usw. Darüber hinaus ist eine dritte Strahlenschutzeinheit ausgebildet, und bei Katastrophenfällen, wie Hochwasser, sind Vorkehrungen getroffen. Ich darf daher dem Land Niederösterreich und der Allgemeinen Unfallversicherungsanstalt danken, daß sie im abgelaufenen Jahr Beiträge gegeben haben, die es ermöglichten, die Ausbildung dieser Helfer zu vervollständigen. Diese Organisation hat sich immer wieder bewährt, und dies hat am besten in diesem Jahre der Einsatz bei der Epidemie in Oberösterreich unter Beweis gestellt, weil innerhalb von 7 Stunden ein Notlazarett aufgestellt wurde, wo durch Wochen hindurch 85 Patienten betreut werden konnten. Auch eine andere große Aktion beweist das, denn wir wissen, daß der Verband durch den Einsatz von 40 Sanitätskraftwagen und Wirtschaftskraftwagen heuer eine kurzfristige Übersiedlung der Kinderabteilung des Landes-Krankenhauses Speising nach Mödling ermöglicht hat. Ich darf auch allen Mitarbeitern in dieser Organisation danken und vor allem unserer Jugend herzlichen Dank sagen, die im heurigen Jahr durch ihr Notopfer dem Roten Kreuz 800.000 S zur Verfügung gestellt haben, womit wir eine Teilrenovierung des Katastrophenmagazins in Mödling durchführen können.
Sicherlich - und das darf ich noch sagen - hat das Rote Kreuz manche Sorgen. Wir werden uns bemühen - und auch hier darf ich den Referenten, Herrn Landesrat Rösch, ansprechen -, diese Sorgen womöglich intern zu lösen und zu klären. Wenn das aber nicht möglich ist, dann werden wir sicherlich gezwungen sein, an diesen Hohen Landtag mit manchen Vorschlägen heranzutreten. 
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich bin nun am Ende meiner Rede und darf zusammenfassend sagen, daß auf dem Sektor des Gesundheitswesens echte Fortschritte erzielt wurden, nicht nur auf dem Gebiet der internen Verpflichtung des Landes, sondern auch dort, wo das Land auf freiwilliger Basis eingreift, um gerade diese Frage der Gesunderhaltung der Bevölkerung mitzusteuern und zu erleichtern. 
Ich darf also ebenfalls, wie es meine Vorrednerin getan hat, die Hoffnung und die Erwartung aussprechen, daß wir im kommenden Jahr in echten Verhandlungen eine wichtige Teillösung des Spitalproblems ererichen und damit den betroffenen Gemeinden eine echte Erleichterung bringen können. Diese Erleichterung, die wir hier auf Landesebene vorhaben, darf aber nicht dazu führen, daß alle übrigen Bemühungen nun faIlengelassen werden, sondern ich darf ebenfalls mit besonderem Nachdruck den zuständigen Referenten und die gesamte Landesregierung bitten, beim Bund immer wieder vorstellig zu werden und solange beim Bund nicht locker zu lassen, bis doch eine einvernehmliche Lösung mit allen betroffenen Gruppen auch in dieser entscheidenden, wichtigen Frage getroffen werden kann. (Beifall im ganzen Haus.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL : zum Wort gelangt der Herr Abg. Dr. Brezovszky.

Abg. Dr. BREZOVSZKY: Herr Präsident! Hohes Haus! Sehr verehrte Damen und Herren! Ich habe auch heuer wieder vor, in der Gruppe 5 zum Abschnitt „Körperliche Ertüchtigung, Sport und Förderung der Jugendverbände" zu sprechen. Ich möchte gleich am Anfang meiner Ausführungen eine Formulierung des Vorsitzenden der Sozialistischen Partei Österreichs, Dr. Bruno Kreisky, im Vorwort des Sportprogramms für Österreich hier vorbringen: ,,Dem Sport verdanken wir den Begriff des Fair play, den wir gerne im Leben und erst recht in der Politik angewendet wissen wollen. " Darf ich gleich auf dieses Fair play in der Politik hinweisen und sagen, daß ich von frühester Jugend an selbst aktiv Sport betrieben habe, auch heute noch Sportfunktionär bin und einen Vorsatz hatte, nämlich dieses Fair play einzuhalten. Und ich kann mit ruhigem Gewissen sagen, daß ich niemals aus der Mannschaft ausgeschlossen oder vom Schiedsrichter verwarnt wurde. Und ich kann auch von meiner politischen Tätigkeit in diesem Hohen Haus sagen, daß ich selbst bei der härtesten Auseinandersetzung niemals (Abg. Reischer: Das ist ein Eigenlob!) - das können Sie im Protokoll nachlesen! - vom Präsidenten einen Ordnungsruf bekommen habe. (Abg. Reischer: Das kann noch kommen!) Bis jetzt jedenfalls nicht (Landeshauptmann Maurer: Knapp vorbeigegangen!), und ich habe den Vorsatz, auch in Zukunft so zu handeln. Ich sage das deshalb, weil - wie im Vorjahr - auch im heurigen Jahr wieder nach meiner Auffassung dieses Fair play verletzt wurde (Landeshauptmann Maurer: Schon wieder!), nicht direkt in diesem Hohen Haus, aber in der heutigen Ausgabe des ,,Volksblattes". Denn es steht darin, der Abg. Dr. Brezovszky hat dem Landesfinanzreferenten Ludwig etwas unterstellt im Zusammenhang mit den Reisegebühren. Jemand etwas unterstellen heißt, etwas bewußt anders darzustellen, als es war.
Ich habe mir daher heute gleich diese Passage aus dem Stenographischen Protokoll, also aus dem amtlichen Protokoll, herausschreiben lassen; es heißt hier: ,,Die dritte Anregung, nämlich alle Reise- und Übersiedlungsgebühren gesamt auszuweisen, wurde schon nach enem Jahr erfüllt, und auch hier sind wir sehr froh, echte Vergleiche mit anderen Bundesländern anstellen zu können. Ich möchte aber auch dem Herrn Landesfinanzreferenten dafür danken, da6 er in seiner Einbegleitungsrede auf die heftige Kritik eingegangen ist, die von dieser Stelle vor einem Jahr anläßlich der Erörterung des Budgets bezüglich der Reisekosten hier geübt wurde." Der Landesfinanzreferent hat dann wortwörtlich erklärt: ,,Dem progressiven Ansteigen der Reisekosten wird im Voranschlag des Jahres 1970 Einhalt geboten." Damit hat der Herr Landesfinanzreferent anerkannt, daß diese Kritik unserer Fraktion sachlich begründet war.
Ich bitte, mir jene Stelle zu sagen, in der ich dem Herrn Landesfinanzreferenten etwas unterstellt habe. Ich glaube, daß es gerade heute bei der Sportdebatte doch angebracht wäre, Fair play als Leitsatz der Politik nicht nur hier im Hohen Haus anzuerkennen, sondern auch in aller Öffentlichkeit zu üben. Vor allem die Meinungsbildner haben nach meiner Auffassung die Aufgabe, die Politiker ebenso fair zu behandeln, wie die Politiker die Meinungsbildner fair zu behandeln haben. 
Da ich mir keiner solchen Unterlassung bewußt bin, jemals einen Meinungsbildner unfair attackiert zu haben, wäre es meines Erachtens fair, wenn auch im „Volksblatt" eine entsprechende Richtigstellung vorgenommen oder ein Beweis erbracht werden würde. Ich möchte nun auf eine Frage ganz kurz eingehen, die sehr intensiv hier zu vertreten ich ursprünglich vor hatte, nämlich auf die spitalsmäßige Versorgung der drei Gerichtsbezirke Gänserndorf, Marchegg und Groß-Enzersdorf. Ein Leitbild hätte mir hier vorgeschwebt, nämlich Cato mit seinem Ceterum censeo, aber ich danke an dieser Stelle der gesamten Landesregierung, die laut ,,Landeskorrespondenz" vom 16. Dezember, vor zwei Tagen also, den Beschluß gefaßt hat, Landeshauptmann-Stellvertreter Ludwig und Landesrat Rösch zu ermächtigen, mit der Gemeinde Wien Verhandlungen über die konkreten Bedingungen einer eventuellen Beteiligung Niederösterreichs an einem neuen Krankenhaus in Wien-Stadlau zu führen. Diese Mitteilung veranlaßt mich, nochmals der Landesregierung für diesen Beschluß zu danken und den Dank der 40.000 Marchfelder dafür auszusprechen, daß man in dieser Richtung neue Verhandlungen oder überhaupt Verhandlungen anstrebt. Ich habe nur eine Bitte an Landeshauptmann-Stellvertreter Ludwig und Landesrat Rösch: daß diese Verhandlungen rasch und zügig geführt und möglichst bald abgeschlossen werden, denn wir hören von unseren Marchfeldern, die in Wien-Stadlau arbeiten, daß die Stadlauer Bevölkerung auf uns Niederösterreicher irgendwie nicht gut zu sprechen ist, weil man den Eindruck hat, daß wir Niederösterreicher die Planung des Spitals Wien-Ost in Stadlau dadurch verzögern, daß wir uns nicht entscheiden können.
Es ist daher auch schon der Auftrag gegeben worden, für jenen Teil, der nur Wien betrifft, die Planung zu beginnen. Es wäre sicherlich sehr zweckmäßig, wenn man auch hier zu einer raschen Entscheidung käme, schon deswegen, weil dieses Problem von der Bevölkerung des Marchfeldes als lebenswichtig angesehen wird. Aus diesem Grunde bitte ich namens aller Marchfelder, rasch, zügig und positiv zu verhandeln. 
Nun zu meiner eigentlichen Aufgabe, der Sportfrage in der Gruppe 5 des Voranschlages 1970. Die Sportförderung hat in den letzten Jahren in diesem Hohen Hause in der Diskussion immer breiteren Raum eingenommen. 'Gemeinsam mit dem Abg. Buchinger haben wir immer wieder auf die Notwendigkeit einer echten Sportförderung für die niederösterreichische Jugend hingewiesen. Im Laufe von zwei Jahren haben wir uns auch auf einen Betrag geeinigt. Ich habe 1967 hier mitgeteilt, daß wir für die Sportförderung in Niederösterreich rund 10 bis 11 Mill. S pro Jahr brauchen würden. Der Abg. Buchinger hat dann bei der Budgetdebatte 1968 auch von diesem Betrag, der seines Erachtens notwendig wäre, gesprochen, und ich glaube, daß dieser Betrag das Ziel sein müßte. Wir anerkennen, daß die Sportförderung in den letzten Jahren von Jahr zu Jahr um eine Million erhöht wurde, und wir anerkennen auch, daß uns im heurigen Jahr etwas über drei Millionen Schilling für die Sportförderung im Budget zur Verfügung stehen. Wir wissen aber auch, daß wir bei dem Anstreben der 10-Millionen-Grenze erst die 3-Millionen-Hürde genommen haben. Ich hoffe aber zuversichtlich, daß es uns gemeinsam mit Hilfe der Frau Abg. Prokop in dieser Gesetzgebungsperiode gelingen wird, den Hürdenlauf erfolgreich durchzustehen. Wir werden dann nach Erreichung der 10. Hürde, das heißt der 10. Million, zwar keinen . . . (Abg. Laferl: Rennst Du auch mit?) Hier im Hause auf alle Fälle. Ich habe die Frau Abg. Prokop zu diesem Hürdenlauf eingeladen. Ich lade auch den Herrn Abg. Laferl ein, denn für den Hürdenlauf in diesem Hause ist auch er geeignet. (Abg. Laferl: Ich mache die technische Oberleitung!) Im übrigen anerkennen wir beide, daß wir beim Hürdenlauf in der Südstadt nicht mitkämen. Ich bin überzeugt, daß wir nach fünf Jahren beim Hürdenlauf um diese 10 Millionen keinen Weltrekord erreicht haben würden. Aber es würden sich alle Sportbegeisterten in Niederösterreich über diesen Betrag genau so freuen, wie wir uns alle gemeinsam über den Weltrekord von Österreicherinnen und Österreichern, in welcher Disziplin immer er erreicht wurde, gefreut haben.
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Tatsache ist aber auch, daß im Sportreferat noch Ansuchen liegen, die im Vorjahr nicht erledigt werden konnten, und es sind schon wieder viele dazugekommen, die Mittel in der Höhe von 100 Millionen Schilling erfordern würden, wenn man die Sportstätten mit Hilfe des Landes allein bauen wollte. Es ist klar, daß das Land diesen Betrag nicht allein, weder im Jahre 1970 noch 1971, wird aufbringen können. Es wird notwendig sein, die enge Zusammenarbeit zwischen Bund, Land und Gemeinden, also zwischen allen jenen Stellen, die am Sport interessiert sind und auch interessiert sein müssen, wenn wir zu erträglichen Verhältnissen kommen wollen, noch zu verstärken. Ich glaube, daß der Sport gerade in der modernen Industriegesellschaft eine bedeutungsvolle Funktion zu erfüllen hat. Das ist ja auch der Grund, weshalb die Diskussion um den Sport in den gesetzgebenden Körperschaften, aber auch in der breiten Öffentlichkeit immer größeren Raum einnimmt, und wir verfolgen jede Diskussion im Parlament, aber auch in den anderen gesetzgebenden Körperschaften und als Sportler bzw. Sportfunktionäre auch in der Presse immer wieder, weil der Sport eben ein integrierender Bestandteil zur Erhaltung der Volksgesundheit in der modernen Industriegesellschaft geworden ist. So war es auch der ASKÖ, der im Jahre 1968 eine Sportenquete einberufen und Arbeitskreise geschaffen hat. Am 14. November dieses Jahres wurde ein Sportprogramm, das gemeinsam mit anderen Sportverbänden, Sportlern und Interessierten erstellt wurde, der breiten Öffentlichkeit zur Diskussion übermittelt. Es wird nunmehr unsere Aufgabe sein, in den gesetzgebenden Körperschaften, im Parlament und in den Landtagen dazu beizutragen, daß es in Zukunft mit dem Sport aufwärts geht. Ich möchte nur die wesentlichsten Punkte, die dieses Sportprogramm für Österreich enthält, nämlich jene Maßnahmen, die notwendig sind, um zu einer echten Sportförderung zu kommen, ganz kurz streifen. Vor allem sind Maßnahmen zur Überwindung der Bequemlichkeit und Aktivierung des Bewegungsdranges notwendig, das sind insbesondere geeignete Sportstätten. Notwendig ist auch die Reform des Schulsports, die gute Ausbildung von Turn- und Sportlehrern, Trainern und Lehrwarten, die Entwicklung der Sportmedizin, eine zweckmäßige Organisation und ausreichende Förderung sowie die Mitwirkung der Massenmedien.
Darf ich nur auf das wesentlichste Problem, das uns auch in den letzten Jahren hier im Hause befaßt hat, näm1i-i die Sportstätten, hinweisen. Diesbezüglich sind wir in Österreich ein echtes Entwicklungsland, denn der Zustand der Sportstätten in unserem Land ist äußerst unbefriedigend. In mehr als 3000 österreichischen Gemeinden gibt es keine Turnhallen, in 1919 Gemeinden sind keine Sportplätze und Spielwiesen vorhanden. Wir haben auch einen ungeheuren Bedarf an Turnsälen, Hallenschwimmbädern und Freischwimmbädern. Wir glauben daher, daß auf diesem Gebiet das Schwergewicht der Sportpolitik liegen müßte.
Und wir haben ja auch im Niederösterreich-Plan schon vor mehr als einem Jahr darauf hingewiesen, daß wir in Niederösterreich in den nächsten elf Jahren 180 Turnsäle und Turnhallen brauchen würden, 20 Hallenschwimmbäder, 170 Freibäder. Das erfordert einen ungeheuer großen Betrag, und dieser Betrag ist nicht nur vom Land zu erreichen. Das wissen wir alle. Aber wir glauben, daß das Land hier eine echte Funktion hat, indem es die Bemühungen der freiwilligen Sportverbände, die Bemühungen der Gemeinden und die Bemühungen der Dachverbände unterstützt. Hier haben wir dieses Instrument des Landessportbeirates, in dem wir – das möchte ich in aller Öffentlichkeit erklären - wirklich sachlich und auch im Geiste echter Sportler, nämlich im Geist des fair play, zusammenarbeiten. Und darum glaube ich, daß wir auch in Zukunft in diesem Geiste des fair play auf dem Sektor des Sports, der Sportpolitik, aber auch der gesamten Politik arbeiten müßten. Dann werden wir unsere Aufgaben als Sportfunktionäre, aber auch unsere Aufgaben als Abgeordnete des Hohen Landtages erfüllen. Es sind nämlich Sport und Politik nicht als Selbstzweck zu betrachten, sondern man muß den Sport für die Volksgesundheit und die Politik für den Nutzen des ganzen Volkes betreiben. In diesem Sinne stimmen wir gerne dieser Gruppe 5 zu, vor allem diesem Abschnitt ,,Körperliche Ertüchtigung" mit der Hoffnung, daß wir im kommenden Jahr und in dieser Gesetzgebungsperiode diesen Hürdenlauf über die 10 Millionen-Budgetmittel gemeinsam gestalten werden. (Beifall im ganzen Haus.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Worte gelangt die Frau Abgeordnete Prokop.

Abgeordnete Liese PROKOP: Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren! Wenn ich nun erstmalig hier die Ehre habe, als neugewählte Abgeordnete zu stehen, so habe ich ein eigenartiges Gefühl - und gestatten Sie, wenn ich da bei einem mir bekannten Metier bleibe; ich habe ein Gefühl wie ein Schwimmer, wenn er am Startblock steht und nicht recht weiß, ob das Wasser da unten kalt oder wohl temperiert ist. Nachdem ich aber sehr interessiert bin zu erfahren, wie das Wasser, wie die Temperatur hier ist, bin ich dankbar, daß ich die Möglichkeit habe, erstmals zu einem Kapitel des Budgets zu sprechen. Vor allem bitte ich Sie, falls meine Ausführungen noch nicht ganz dem Stil dieses Hauses entsprechen, das unter dem Titel ,,Startschwierigkeiten" zu entschuldigen. Ich hoffe, Sie werden mir vor allem Verständnis entgegenbringen, wenn ich mich mit diesem Kapitel, das soeben behandelt wurde, mit der körperlichen Ertüchtigung, hauptsächlich befasse, denn das wird auch in den nächsten Jahren mehr oder weniger mein intensivstes Arbeitsgebiet werden. Ich muß sagen, mir ist es selber leider nicht so gut gegangen mit dem fair play, ich bin schon einige Male ausgeschlossen worden, sowohl beim Handball, als auch beim Basketball; das kommt, glaube ich, auch oft daher, daß bei letztem Einsatz oft gesunde Härte mit Unfairneß verwechselt wird, und ich glaube, auch das könnte man bis zu einem gewissen Grad in die Politik übertragen.
Nicht erst beim Studium des Budgetentwurfes habe ich hier einen Punkt gefunden, der mich immer wieder gestört hat, sondern aus der Erfahrung der letzten Jahre: Vor allem, daß die Mittel für die Zwecke der körperlichen Ertüchtigung aus verschiedensten Gebieten, aus verschiedensten Referaten zur Verfügung gestellt werden und auch von verschiedensten Dienststellen verwaltet werden. Ich darf darauf hinweisen, daß besonders der Fremdenverkehr große Anstrengungen auf dem Sektor der Schwimmhallen, der Schwimmbäder, der Schilifte, Tennisplätze usw. unternimmt und daß eben hier sehr sehr große Summen ausgegeben werden. Auch im Rahmen des Schulbaues werden immer wieder Turnhallen und Lehrschwimmbecken aus Landesmitteln gefördert. Und außerdem werden im Wege der Bedarfszuweisungen an die Gemeinden ebenfalls Mittel für Schwimmhallen und Turnsäle zur Verfügung gestellt. Und nicht zuletzt finden wir darum eben im Abschnitt 54 für das Jahr 1970 einen Betrag von insgesamt 3,750.000 Schilling für Sportförderung ausgewiesen.
Ich habe versucht, diese einzelnen Summen zu errechnen. Es war gar nicht so leicht, in den einzelnen Referaten die Unterlagen zu finden. Ich bin also ungefähr auf eine Summe von 17 Millionen Schilling gekommen, die der Fremdenverkehr für Sportförderung ausgegeben hat, was natürlich nicht auf ein Jahr zu berechnen ist, weil es ja teilweise Zinsenzuschüsse sind, die auf mehrere Jahre hingehen. Außerdem wurden aus den Bedarfszuweisungen rund 700.000 Schilling gegeben, und durch die Schulen wurden im letzten Jahr 52 Turnhallen und Schwimmbecken gefördert. Das ist bestimmt eine sehr, sehr große Summe; um hier jedoch zu einem echten Bild zu gelangen, müßte man sämtliche Beträge zusammenfassen, die auf diesem Gebiet ausgegeben werden, um Summa summarum dann tatsächlich zu den Zahlen zu kommen, die für die körperliche Ertüchtigung unserer Einwohner wirklich ausgegeben werden. Ich habe versucht, das zusammenzuzählen und bin da auf rund 20 Millionen Schilling gekommen, zusätzlich der Tunhallen, die eben noch im Schulbauprogramm getätigt wurden. Selbstverständlich können Sie mich da bitte nicht auf den Betrag festnageln, weil das, wie gesagt, teilweise nicht sehr leicht zu eruieren war; bei den Hallen, bei den Turnhallen, konnte man überhaupt nicht feststellen, ob das nun die Turnhalle oder der gesamte Schulbau war oder eben wie gesagt Zinsenzuschüsse, die sich auf mehrere Jahre erstrecken. Trotzdem scheint mir dieser Gesamtbetrag recht illustrativ zu sein. Er zeigt die gewaltigen Anstrengungen, die das Land unternimmt, um auf diesem Sektor einiges zu leisten und vor allem unserer Jugend zu helfen, sich körperlich betätigen zu können. Trotzdem ergibt sich aus dem soeben Gesagten eine gewisse Problematik, denn die kompetenzmäßige Aufteilung bringt es mit sich, daß es häufig an der entsprechenden Koordinierung fehlt, und eine solche Mehrgleisigkeit wirkt natürlich einer planvollen und sinnvollen Arbeit wiederum entgegen. Es können Ansuchen an verschiedenste Dienststellen herangetragen werden, und die anderen wissen oft gar nichts davon. Es wird also teilweise eine Mehrgleisigkeit geführt, und man verliert damit die übersicht. Ich glaube daher, es wäre eine Koordinierung der Kompetenzen unbedingt notwendig. Sicherlich wäre es am zweckmäßigsten, die Mittel, die der Gruppe ,,Körperliche Ertüchtigung" zufließen, in einem Referat zu vereinen. Ich bin mir aber klar, daß diesem Idealzustand gesetzes-, wenn nicht sogar verfassungsmäßige Schwierigkeiten entgegenstehen würden. Zumindest aber müßte eine Koordinierungsstelle geschaffen werden, damit man eben einen lückenlosen überblick über diese Maßnahmen, die auf diesem Sektor ,,Körperliche Ertüchtigung" getätigt werden, erhalten kann. Das wäre unbedingt für eine planvolle und sinnvolle Sportförderung unerläßlich, und nur auf diesem Wege könnten wir eben diesen Hürdenlauf wirklich in den nächsten Jahren zu einem guten Ende bringen.
Wenn ich mich nun konkreten Zahlen zuwenden darf, so muß ich sagen, daß es bestimmt notwendig wäre, daß hier eine Zusammenarbeit zwischen Bund und Land bestehen müßte, denn für das Land wären die Ausgaben, die hier erforderlich wären, bestimmt zu hoch. Im Gesamtbetrag, der im Abschnitt 54 in der Höhe von 3,750.000 Schilling ausgewiesen ist, ist gegenüber dem Vorjahr eine Steigerung von 1,l Millionen, das sind rund 45 Prozent, eingetreten. Sicherlich ist der absolute Betrag noch viel zu gering, und trotzdem kann man, glaube ich, aus dieser Steigerung ermessen, welche Bedeutung das Land der körperlichen Ertüchtigung in unserem Land zumißt. Ich glaube, in den letzten Jahren ist hier eine große Änderung eingetreten, indem man wirklich erkannt hat, daß körperliche Betätigung notwendig ist und daß hier eine Steigerung nun auch im Budget gerechtfertigt ist. Und darin besteht, glaube ich, in letzter Zeit auch kein Zweifel mehr und vor allem darin nicht, in welchem Maße die körperliche Ertüchtigung für die gesamte Volksgesundheit von wirklich eminenter Wichtigkeit ist.
In den letzten Jahren sind die Zivilisationsschäden vor allem schon in sehr jugendlichem Alter enorm angestiegen, sogar erschreckend angestiegen. Hier muß dringendst etwas getan werden. Auch da stimme ich vollkommen mit Ihnen überein, daß von der Schule aus, von der Ausbildung der Lehrer aus usw. sehr, sehr viel getan werden müßte. Es ist hier fast das Grundübel zu sehen, daß die Ausbildung der Lehrer auf diesem Sektor noch etwas mangelhaft ist.
Außerdem muß man beachten, daß mit den Mitteln, die für diesen Sektor zur Verfügung gestellt werden, sehr große erzieherische Effekte erzielt werden können. Das hängt natürlich wieder mit der sinnvollen Freizeitgestaltung zusammen. Dies gilt nicht nur für die Jugend, sondern genauso für die Erwachsenen, wenn nicht sogar noch mehr. Gerade zu diesem Punkt könnte man noch sehr viel ausführen.
In der letzten Zeit ist das Problem der sinnvollen Freizeitgestaltung wieder sehr aktuell geworden, weil die wöchentliche Normalarbeitszeit durch den Generalkollektivvertrag bis zum Jahre 1975 auf 40 Stunden absinken wird. Die gewonnene Freizeit soll natürlich nicht wieder zu körperlichen Anstrengungen im Rahmen eines zweiten Berufes oder des sogenannten Pfusches verwendet werden, sondern man soll eben in dieser Freizeit den ständig steigenden Anforderungen im Arbeitsprozeß und den dadurch verursachten gesundheitlichen Schäden entgegenwirken. Wenn man feststellen muß, daß die durchschnittliche Dauer der Krankenstände der Arbeitnehmer 1968 bereits 16,3 Tage betragen hat, also mehr als zwei Wochen, so kann man leicht erkennen, wie dringend notwendig diese Gegenmaßnahmen wirklich geworden sind. Daß wir dadurch im besonderen Maße der Wirtschaft unseres Landes helfen, ergibt sich wohl aus dem soeben Gesagten.
Darüber hinaus bringen Sport und Sportförderung auch zahlreiche Anregungen direkt in das Wirtschaftsleben hinein. Man spricht heute bereits ganz allgemein von einer Freizeitindustrie. Die besondere Bedeutung des Skisportes für unser gesamtes Land ist wohl nicht näher auszuführen; ich glaube, da braucht man nichts mehr darüber zu sagen. Daraus ergibt sich wohl eindeutig die Verpflichtung, die auch unser Bundesland hat. Es ist fast nicht möglich, Vergleiche darüber anzustellen, welche Beträge in anderen Bundesländern für diesen Zweck angewendet werden. Ich habe dem Stenographischen Protokoll des letzten Jahres entnommen, daß man hier versucht hat, Niederösterreich mit Wien zu vergleichen. Dieser Versuch muß hinken. Erstens ist ja Wien Land und Gemeinde in einem und zweitens sind, wie ich eben angeführt habe, in unserem Budget nicht nur im Abschnitt 54 Beträge für Sportförderung enthalten, sondern auch in anderen Abschnitten. Daher kann man das kaum vergleichen.
Außerdem kommt es nicht sosehr darauf an, wie hoch die Beträge sind, sondern vor allem darauf, wie zweckmäßig diese Mittel eingesetzt und verwendet werden. Ich glaube, wenn man das genau betrachtet, kommt Niederösterreich gar nicht so schlecht weg. Zum Beispiel möchte ich hier anführen, daß in Wien auf dem Sektor des Schwimmbäderbaues in der letzten Zeit schon einiges getan wurde. Aber keine einzige Halle weist ein 50-Meter-Becken auf, auch die neuerbauten nicht. Daher sind sie für den Leistungssport ungeeignet. Das zeigt, daß man in dieser Sparte vor allem die Leistungssportler nicht berücksichtigt hat. Demgegenüber wurden in Niederösterreich bei der Errichtung der Sportanlagen in der Südstadt die Mittel in einer Art und Weise angelegt, daß dort ein Sportzentrum entstanden ist, um das uns die ganze Welt beneidet. Es ist international anerkannt. Ich darf auch ohne falschen Stolz sagen, daß die Leichtathletik mit dem Verein in der Südstadt steht und fällt. Das ist nicht zuletzt auf die guten, funktionsgerechten Anlagen in der Südstadt zurückzuführen. Ich weiß, daß an diesen Bauten ursprünglich Kritik geübt wurde. Der Erfolg ist jedoch wohl eindeutig. Unser Bundesland ist hier den richtigen Weg gegangen, und wir können auf diese Anlagen stolz sein. Aber auch die sonstigen Anlagen in Niederösterreich, von denen gesagt wurde, daß sie so schlecht sind, sind teilweise bereits sehr modern. Wir haben vielleicht nicht die genügende Anzahl. Auch da hinkt der Vergleich, wenn man sagt: In soundsoviel Gemeinden gibt es keine Sportanlagen, denn wir haben eben soundso viele Klein- und Kleinstgemeinden. Aber die Sportanlagen, die in letzter Zeit gebaut wurden, sind teilweise sehr gut. Sie werden mir glauben, daß ich einen Großteil der größeren Anlagen in ganz Österreich gesehen habe, und wenn ich die mit den Anlagen in Niederösterreich vergleiche, so muß ich sagen, daß Niederösterreich nicht so schlecht wegkommt. Unsere Anlagen werden bereits zum Großteil den modernen Erfordernissen gerecht.
Wenn ich nochmals auf das Sportzentrum Südstadt zurückkomme, so weniger aus regionalen Gründen, sondern weil ich der Ansicht bin, daß hier ein für Niederösterreich und für ganz Österreich wertvolles und bedeutungsvolles Projekt geschaffen wird und geschaffen werden sollte. Wir wissen, daß der Bund die Anlagen übernommen hat, mit der Verpflichtung, durch größere Investitionen den Ausbau eines modernen Sportzentrums durchzuführen. Herr Abg. Buchinger hat im letzten Jahr einen Resolutionsantrag eingebracht, demzufolge sich das Land Niederösterreich an der Gründung einer eigenen Landessportschule beteiligen soll. Die Entscheidung in dieser Frage wird nun in Kürze aktuell. Der Bund will bereits im nächsten Jahr das Sportzentrum weiter ausbauen. Es wäre meiner Ansicht nach schade, den weiteren Ausbau dieses Projektes, dessen Grundkonzept von Niederösterreich geschaffen wurde und das, wie ich schon erwähnt habe, in der ganzen Welt wirklich anerkannt wird, nun zur Gänze dem Bund zu überlassen. Es soll hier sicherlich kein Katönligeist einziehen, doch wenn ich als Repräsentantin Niederösterreichs spreche, muß ich nochmals betonen: Es wäre schade, wenn sich Niederösterreich nicht einen gewissen Einfluß sichern würde. Dazu wäre es natürlich notwendig, daß wir uns durch eine echte Zurverfügungstellung von Mitteln daran beteiligen. Sosehr ich den Antrag des Kollegen Buchinger vom letzten Jahr auch unterstütze, glaube ich doch, daß eine direkte Beteiligung an dem weiteren Ausbau unter gleichzeitiger vertraglicher Zusicherung gewisser Vorrechte für Niederösterreich der Errichtung einer eigenen Landessportschule etwas vorzuziehen wäre. Es sind eben schon soundso viele Anlagen vorhanden, und da dieses Sportzentrum in Niederösterreich liegt, müssen wir das bis zu einem gewissen Grad ausnützen. Es gibt in Österreich bis jetzt nur in Oberösterreich eine Landessportschule, und wir könnten da mit relativ geringen Mitteln ebenfalls zu einer Landessportschule kommen, die bestimmt eine der besten sein könnte. Der Ausbau des Sportzentrums in der Südstadt ist also eine sehr sehr vordringliche Aufgabe, mit der auch wir uns beschäftigen sollten.
Wir dürfen aber deswegen nicht übersehen, daß auf dem Sportstättenbau im allgemeinen in unserem Bundesland schon noch sehr viel zu geschehen hat. Die Budgetpost 54-63, die die Förderung der Sportstätten umfaßt, ist in diesem Jahr um fast 67 Prozent höher angesetzt als im Vorjahr.
Niederösterreich hat als einziges Land ein modernes Sportförderungsgesetz, auf das wir auch sehr stolz sein können, denn wir sind in dieser Hinsicht nun besonders beispielgebend für Österreich geworden. Die Erlassung eines Gesetzes allein genügt jedoch nicht, sondern es muß jetzt mit Energie darangegangen werden, dieses Gesetz durchzuführen.
Das vom Bund eingerichtete Institut für Schul- und Sportstättenbau hat im letzten Jahr einen gesamtösterreichischen Sportstättenplan erarbeitet. Dieser Plan, der sämtliche Sportstätten Österreichs beinhaltet, zeigt erstmalig auf, welche Anlagen wo vorhanden sind und vor allem wo ein Bedarf herrscht. Auf diesen Plan aufbauend, könnte man, glaube ich, einen niederösterreichischen Sportstättenplan entwickeln und vor allem einen Bedarfsplan erstellen. Bei Erstellung dieses Bedarfsplanes müßten natürlich sämtliche Bedürfnisse Berücksichtigung finden. Es müßte sowohl mit dem Schulsektor als auch mit den Gemeinden und den Sportverbänden zusammengearbeitet und der entsprechende Kontakt hergestellt werden. Dieser Plan müßte sowohl nach fachlichen als auch nach territorialen Gesichtspunkten durchgearbeitet werden. Nach Fertigstellung dieser Unterlagen müßte dann entsprechend den finanziellen Möglichkeiten ein stufenweises Ausbauprogramm erstellt werden. Nur so, glaube ich, kann man wirklich auf lange Sicht einen sinnvollen Ausbau der niederösterreichischen Sportstätten erreichen.
Obwohl noch sicherlich in vielen Gemeinden geeignete Sportstätten fehlen, schiene es mir trotzdem angebracht, auf dem Gebiet der körperlichen Ertüchtigung unserer Bevölkerung neuerlich initiativ zu werden. Man müsste der Bevölkerung ganz Niederösterreichs grundsätzlich die Möglichkeit bieten, sich körperlich zu betätigen und vor allem die vorhandenen Sportstätten besser auszunützen. Der Hinweis, daß ohnedies viele Sportvereine bestehen und daß man im Rahmen dieser Vereine Sport betreiben kann, geht wohl etwas ins Leere, denn die sportliche Betätigung im Rahmen eines Vereines hängt natürlich mit der Mitgliedschaft zusammen und damit, daß auf Anlagen sich eben nur Mitglieder der Vereine betätigen dürfen. Viele Menschen sind aber nicht bereit, einem Verein beizutreten; das mag verschiedenste Gründe haben, ich will darauf nicht näher eingehen. Aber dadurch haben sie kaum die Möglichkeit, sich irgendwo und irgendwie sportlich zu betätigen. Ohne nun ein fertiges Konzept vorzulegen, hielte ich eine Aktion unter dem bekannten Titel ,,Sportplatz der offenen Tür" für Bäder usw. für angebracht, um in allen Teilen unseres Landes an bestimmten Tagen zu bestimmten Stunden den Leuten auf ihren vorhandenen örtlichen Anlagen die Möglichkeit zu bieten, hier unter Anleitung von Übungsleitern den Sport zu betreiben, den sie gerne machen wollen, aber bis jetzt nicht durchführen konnten. Bei der Bereitstellung der Sportstätten und der entsprechenden Aufsichtspersonen müßte das Land natürlich wieder finanzielle Mittel bieten. Die personellen Fragen könnten wahrscheinlich im Zusammenwirken mit den Schulbehörden und auch den Vereinen gelöst werden. Wichtiger jedoch erscheint mir, daß so eine Aktion nicht einmalig ist, sondern zu einer Dauereinrichtung werden muß, denn nur eine dauernde und fortgesetzte körperliche Betätigung gibt uns die Gewähr, daß man wirklich den Zivilisationskrankheiten entgegenwirken kann. Bevor ich zum Schluß komme, darf ich noch ein Kapitel anschneiden, das mir besonders am Herzen liegt. Niederösterreich hat zwar keinen größeren Anteil an den Alpen, aber auch in unserem Voralpengebiet hat sich in den letzten Jahren der Schisport in ungeahnter Weise ausgebreitet. Das erst vor kurzem verabschiedete Schischulgesetz zeigt wohl, welche Bedeutung man auch schon von seiten der Gesetzgeber diesem Schisport gibt. Aber auch im Sommer werden unsere Berge immer mehr zum Ziel von Wanderern. Es bleibt nicht nur beim Wandern; auch die Klettersteige werden sehr stark besucht. Ich glaube, die steigende Übernachtungsziffer in den Schutzhütten ist dafür ein sehr guter Beweis. Die vom Gesundheitsstandpunkt sehr zu begrüßende alpinistische Betätigung bringt natürlich gewisse Gefahren mit sich. Sicher ist für unser Bundesland ein Hinweis auf die Halbschuhtouristik nicht angebracht, aber trotzdem geschehen teilweise durch Leichtsinn und teilweise durch wirkliche Gefahren immer wieder Unfälle, und da ist es der Österreichische Bergrettungsdienst, der hier helfend einspringt. Es ist bekannt, daß die Männer des Österreichischen Bergrettungsdienstes ihre Tätigkeit freiwillig und ehrenamtlich ausüben. Ich kann Ihnen aus eigener Anschauung versichern, daß der Schisport kaum in geregelten Bahnen ablaufen könnte, wenn nicht der Bergrettungsdienst am Ende eines Schitages die Pisten kontrolliert, eventuell Pistenpräparierungen durchführt und vor allem bei Unfällen helfend zur Stelle ist. Ich glaube daher, daß gerade für diese Institution eine Unterstützung notwendig wäre. Auch hier handelt es sich nicht um ein regionales Programm eines bestimmten Bezirkes, es ist zumindest für das gesamte südliche Niederösterreich von großer Bedeutung. Wenn man bedenkt - ich kann Ihnen keine genauen Zahlen nennen, ich habe den Jahresbericht leider nicht erhalten -, welche Hilfeleistungen im letzten Jahr im gesamten Niederösterreich waren! Ich kann Ihnen aber sagen, daß der kleine Ort Annaberg im Vorjahr 98 Abtransporte, also Hilfeleistungen, hatte. Das ist eine sehr große Zahl. Gerade der Bergrettungsdienst braucht eine sehr teure Ausrüstung, er braucht Medikamente usw. Ich weiß nicht, was für heuer noch möglich ist; wenn nicht, würde ich bitten, für das Jahr 1971 eine entsprechende Subventionierung zu treffen, denn die Bergrettungsmänner brauchen wirklich eine Unterstützung.
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Es ist sehr leicht, zu einem Kapitel des Budgets zu sprechen, zu sagen, daß das und das angestiegen ist, daß eine so und so große prozentuelle Steigerung war, die zur Verfügung gestellten Mittel im Grunde genommen aber doch sehr gering sind, daß man eben mehr braucht. Ich glaube, wenn man es so macht, macht man es sich sehr leicht. Ich möchte auf keinen Fall zu jenen gehören, die unbedingt nur fordern. Ich bin der Meinung, daß es viel wesentlicher ist, mit den vorhandenen Mitteln und durch deren sinnvollen Einsatz den optimalsten Effekt zu erzielen. Darüber hinaus sollte man aber zuerst die vorhandenen Bedürfnisse, dann die entsprechenden Projekte planen und nach ihrer Dringlichkeit reihen. Erst dann, wenn man ganz genau weiß, was und wie man es braucht, soll man die erforderlichen und zweckmäßigen Maßnahmen treffen, um entsprechende Mittel zu bekommen. Ich habe bereits festgestellt, daß in unserem Bundesland für Sportförderung Großartiges geleistet wurde. Das ändert aber nichts daran, daß noch sehr viel zu tun wäre. Es bedarf daher unser aller Anstrengung auf diesem Gebiet, im Interesse der Erhaltung und der weiteren Verbesserung der körperlichen und geistigen Gesundheit unserer Jugend und unserer gesamten Bevölkerung. (Beifall im ganzen Hause.)

PRÄSIDENT Dipl Ing. ROBL: Zum Wort gelangt Herr Landesrat Rösch.

Landesrat RÖSCH: Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Wie der Herr Präsident Reiter schon gesagt hat, ist die Gruppe 5 eine zwiespältige Gruppe. Sie beschäftigt sich in erster Linie mit Krankenanstalten, dient aber der Gesundheit, es geht also von den Kranken zu den Gesunden, und dieses Problem stellt immer größere Anforderungen an die verschiedenen Körperschaften. Es haben sich daher auch heute wieder die Ausführungen insbesondere der Frau Abg. Tribaumer und des Herrn Präsidenten Reiter mit Schwerpunkt auf das Problem der Krankenanstalten bezogen Die beiden anderen Redner, Herr Abg. Dr. Brezovszky und Frau Abg. Prokop, haben sich mit den wesentlich positiveren Dingen, nämlich mit dem Sport beschäftigt. Zu dem Sportkapitel werde ich ja nicht Stellung nehmen, das ist leider nicht mein Ressort, ich habe nur die Kranken, die Gesunden hat der Herr Landeshauptmann. (Heiterkeit.) Er wird sicherlich zu den einzelnen Fragen von sich aus Stellung nehmen.
Darf ich nun, meine Damen und Herren, aber doch zur Frage der Krankenanstalten etwas sagen. Diese Krankenanstaltenfrage, die uns jetzt seit ungefähr 10 bis 15 Jahren beschäftigt, wird tatsächlich immer unangenehmer. Warum erst seit 10, 15 Jahren? Weil sich nämlich erst seit dieser Zeit bei den Krankenanstalten ein echtes Defizit ergeben hat. Bis etwa um das Jahr 1955 war das gar nicht tragisch, denn die Krankenanstalten haben ziemlich ausgeglichen gebart, sie haben mit den Einnahmen die Ausgaben gedeckt. Es war also kein größeres Problem da, über das man reden mußte. Nun steigt dieses Defizit immer mehr an, und jetzt ist die Frage: Wie soll die Lösung werden? An der Spitze steht unzweifelhaft das, was der Herr Präsident Reiter gesagt hat, die Zuständigkeit; die Frage, wer für diese Frage die Kompetenz hat oder, wenn man es anders auffaßt, meine sehr verehrten Damen und Herren, gleichgültig, wer verfassungsmäßig die Kompetenz hat: Wer ist in dieser Gesellschaft, in der wir leben, für diese Frage verantwortlich? Wer müßte sich zuständig erklären?
Ich glaube, auch darüber gibt es keinen Zweifel, bei niemandem. Zuständig ist die gesamte Gesellschaft, zuständig muß die gesamte Gemeinschaft sein. Es ist nicht ein Anliegen einzelner. Es kann nicht ein Anliegen einzelner Gruppen sein, es kann auch nicht nur die Frage einzelner Gebietskörperschaften sein. Es kann auf keinen Fall - und das, glaube ich, ist wichtig für Niederösterreich - ausschließlich eine kommunale Aufgabe sein, denn das ist es nämlich bei uns, mit Schwerpunkt eine kommunale Aufgabe, denn unsere Rechtsträger in Niederösterreich sind eben in 21 Krankenanstalten die Gemeinden. Bei einer haben wir zwar einen Rechtsträger mit Titel, das ist Grimmenstein, das ist die Österreichische Gesellschaft vom Roten Kreuz. Sie gibt aber nur den Titel her als Rechtsträger, in Wirklichkeit ist es das Land. Das Land trägt sämtliche Kosten, nur mitzureden haben wir nicht allzuviel in diesem Hause. Ein Zustand, den man vielleicht im Rahmen dieser Gesetzgebungsperiode irgendwie prüfen wird müssen, wieweit man ihn klären kann; aber daß das Land alles bezahlt und keinerlei Einfluß auf die innere Gestaltung einer Krankenanstalt hat - da soll man es uns nicht übelnehmen, wenn wir das auf die Dauer wahrscheinlich nicht tun werden. Dann haben wir noch eine Krankenanstalt, da gibt es überhaupt keinen Rechtsträger, da gibt es nur eine Fiktion eines Rechtsträgers, und das ist die Krankenanstalt Mistelbach, eine bereits zugrundegegangene Einrichtung des Landkreises. Auch da hat das Land sämtliche Kosten zu tragen. Das heißt, das Land hat sie seit 1. Juli 1968 übernommen. Wie die rechtliche Entwicklung weitergehen soll, wird im Laufe der nächsten Monate voraussichtlich in diesem Hause entschieden werden. Ich möchte dieser Frage nicht vorgreifen. Ich glaube aber, meine sehr geehrten Damen und Herren, daß man sich wirklich darüber klar werden muß, daß die Wiederherstellung der Gesundheit - und darum dreht es sich bei den Krankenanstalten - nicht nur eine persönliche Frage des einzelnen Menschen ist. Selbstverständlich, der Betreffende ist in erster Linie einmal daran interessiert, wieder gesund zu werden. Es ist aber auch eine wirtschaftliche Frage, nämlich die durch die Krankheit verlorengegangene Arbeitskraft möglichst rasch wieder herstellen zu lassen. Wie katastrophal sich so etwas auswirkt, merken wir immer dann, wenn es zu Epidemien kommt, wie jetzt bei der im Anmarsch begriffenen Grippewelle, die die Wirtschaft eines Staates nahezu lahmgelegt hat; in unserem Nachbarland weiß man nicht mehr, wie man weiterarbeiten soll. Wie wir in den Zeitungen gelesen haben, beginnen die Schulen in der Steiermark zuzusperren usw. Ich glaube, das ist nicht mit Spaß abzutun, Herr Kollege Stangler. Das ist schon eine ernste Frage, diese Wiederherstellung der Gesundheit im Interesse der Volkswirtschaft. Das kann man nicht mit einem Witz abtun. Das ist sehr ernst, damit muß sich die ganze Gemeinschaft beschäftigen. Es muß sich die ganze Gemeinschaft dieser Frage annehmen. Und wenn immer wieder gesagt wird, daß diese Gesundheitsfragen gewisse Prioritäten haben, dann ist das auch richtig. Ich habe das schon einmal gesagt, aber man kann es nicht oft genug wiederholen. Priorität deshalb, weil es sich hier um Maßnahmen handelt, die man willkürlich ohne größeren Schaden später nicht mehr nachholen kann, und ich glaube, das sind die Fragen, die Priorität haben. Wir haben auf der einen Seite beim Kapitel 2 für Schule und Unterricht festgestellt, daß man Ausbildung, Weiterbildung, Schulbildung nicht willkürlich zu einem späteren Zeitpunkt nachholen kann. Ich kann nicht sagen, vom 10. bis 18. Lebensjahr geh' spazieren, ab dem 20. Lebensjahr fange ich an, Dich zu unterrichten. Das geht halt nicht. Was Hänschen nicht lernt, lernt Hans nimmermehr, heißt es. Das läßt sich eben ohne wesentlichen Schaden nicht willkürlich aufholen. Dasselbe gilt auch bei der Gesundheit, es lässt sich eine solche versäumte Einrichtung und Maßnahme willkürlich später nicht nachholen. Von diesem Gesichtspunkt her müsste man ausschließlich auch die Kompetenzfragen betrachten. Wir müssen leider feststellen, daß alles, was wir bisher auf diesem Sektor getan haben, vergeblich war. Wir haben wirklich in den letzten Monaten die Hoffnung gehabt, daß es auf Bundesebene zu einer Regelung kommen wird, und ich muß hier dem Herrn Präsidenten Reiter beipflichten, denn es ist schon so, man hat zwar theoretisch eine ganze Menge Lösungsmodelle gehabt, als es aber ums Zahlen ging, hat jeder zum anderen gesagt: „Jogeli, geh' Du voran, Du hast die größeren Stiefel an!" Und wenn Du etwas zahlst, dann bin ich vielleicht bereit, auch etwas zu tun. Das „vielleicht" ist aber dabei sehr stark unterstrichen. Man hat nicht gewußt, ob da wirklich die andere Stelle etwas tun wird. Aber nun, meine Damen und Herren, möchte ich an einem heißen Eisen nicht vorbeigehen. Eines muß uns klar sein, und ich hoffe, daß das klar geworden ist in den letzten Jahren. Die Ideen, daß der Sozialversicherungsträger kostendeckende Verpflegsgebühren zahlen soll, ist im Rahmen dieser zweijährigen Diskussion auch jetzt beim Bundesministerium für soziale Verwaltung endgültig als irreal abgetan worden. Das ist auf der ganzen Welt nicht möglich, das ist in Österreich nicht möglich, und das ist in Niederösterreich nicht möglich. Die Sozialversicherung kann nicht voll kostendeckende Verpflegssätze leisten. Mit einer Einschränkung natürlich, und das ist die, die der Herr Präsident Reiter gesagt hat, da13 nämlich, wenn sie es nicht voll leisten kann, dann subsidiär der Bund auf Grund dieser Kompetenz für diese Frage einspringen und der Sozialversicherung den Abgang ersetzen müßte. Es ist nur die Frage, aus welcher Tasche der Bund das leistet, aus der linken oder aus der rechten. Ob er es ihnen aus der linken Tasche gibt oder ob er es ihnen über den Weg des Zweckzuschusses, also der Abgangsdeckung der Sozialversicherungsinstitute, aus der rechten Tasche gibt. Geld bleibt Geld. Darüber könnte man mit uns reden, ob man  d e n  Weg oder  d e n  Weg geht. Nur der Bund ist der Meinung, man kann weder über den einen noch über den anderen Weg praktisch mit ihm verhandeln. Es bleibt uns nichts anderes übrig, als zu versuchen, diese Frage im eigenen Hause sozusagen zu bereinigen.
Meine Damen und Herren, ich will der Diskussion nicht vorgreifen, die wir voraussichtlich in den nächsten Monaten schon intensiv führen werden. Ich glaube aber, wir sollten uns heute schon über die Grenzen klar sein, innerhalb derer sich die Diskussion bewegen wird müssen. Ich glaube, es gibt drei Grenzen. Es ist ein Dreieck, in dem wir uns dann bewegen werden. Die eine Grenze ist selbstverständlich die verfassungsrechtliche. Die verfassungsrechtliche Seite, die sagt, was können wir tun? Herr Präsident Reiter hat seine Auffassung bereits dargelegt, indem er meint, daß dieser Paragraph 3 Abs. 2 des Finanzverfassungsgesetzes 1948, der expressis verbis im Motivenbericht zu 116-4 angeführt ist, kein Hindernis sein könnte. Er hat gesagt, es gibt allerdings so viele Verfassungsjuristen, die sagen, das ist sehr wohl ein Hindernis. Man müßte eigentlich abwarten, was der Verfassungsgerichtshof in letzter Instanz dann einmal entscheiden würde. Das ist schon gesagt worden in diesem Hause, denn weder der Verfassungsdienst des Bundeskanzleramtes noch der 26er-Ausschuß des Parlaments sind verfassungsentscheidende Stellen. Sie geben Gutachten ab, sie sind in erster Linie - besonders der 26er-Ausschuß - ein politisches Gremium, das die Frage von der verfassungspolitischen Seite her betrachtet. Von der verfassungsrechtlichen kann sie nur der Verfassungsgerichtshof beurteilen. Das müßte dann halt einmal durchgespielt werden, man wird sehen, was dabei herauskommt. Die Frage ist, wie werden wir zu entscheiden haben? Sollen wir es auf einen solchen Streit ankommen lassen, sollen wir das Risiko eingehen, eine Lösung zu treffen, die unter Umständen verfassungsrechtlich nicht ganz in Ordnung ist? Das wird aber das Hohe Haus dann entscheiden müssen, ob man sich zu der einen oder anderen Variante bekennt.
Die zweite Schranke ist die Grundsatzgesetzgebung des Bundes; denn, meine Damen und Herren, neben der verfassungsrechtlichen gibt es auch noch eine Grundsatzgesetzgebung, das Krankenanstaltengesetz des Bundes, und über diese Schranken kommen wir nicht ganz hinweg. Wir müssen sie beachten.
Ich erwähne das deswegen, weil der Herr Präsident einen schwachen Punkt in dieser Frage schon angezogen hat, nämlich den Q 27, der ja auf Grund der Bundesgrundsatzgesetzgebung in das Gebiet des freien Vertragsrechtes fällt. Er besagt also - sowohl im ASVG. als auch dann natürlich analog im Krankenanstaltengesetz -, daß die Vereinbarungen zwischen den Krankenanstaltenträgern und der Sozialversicherung in Form eines Vertrages festgelegt werden, und zwar nach dem freien Vertragsrecht. Die Frage, wieweit man jetzt einen Partner gesetzlich dazu zwingen kann, soundso viel zu zahlen, ist dadurch schon ausgestanden. Es könnte nur einer, nämlich der Bund, das wieder tun; das Land kann es nicht. 
Ich muß das nämlich deswegen erwähnen, weil ich sonst die Befürchtung gehabt hätte, daß der Ausdruck ,,Rabattgewährung", Herr Präsident, vielleicht dem einen oder anderen in die falsche Kehle kommen könnte. Der Ausdruck ,,Rabattgewährung" ist, ein Terminus technicus, den wir anwenden, weil wir uns leichter tun, aber wir wissen, was damit gemeint ist. Es ist keine Rabattgewährung in dem Sinn, wie es in der freien Wirtschaft gehandhabt wird, indem man sagt: Ich gebe dir 10 Prozent oder 15 Prozent Rabatt, weil du ein treuer Kunde bist; es handelt sich hier vielmehr um einen Vertrag zwischen den Partnern a) Krankenanstaltenträger auf der einen Seite und b) Sozialversicherung auf der anderen Seite, bei dem es um die Frage geht: Was leiste ich? Wieviel leiste ich dir? Es ist nämlich noch ein zweiter Grund, meine Damen und Herren, warum ich das erwähne. Ich tue das, damit wir nicht wieder in den Verdacht kommen - man weiß ja nie, am 1. Jänner wird vielleicht wieder ein Revirement im Bundesministerium für Finanzen auf Beamtenebene sein, es wird vielleicht wieder ein neuer Ministerialrat kommen, und dann hören wir am Ende von dem neuen dasselbe, was uns jetzt fünf Jahre der alte immer wieder gesagt hat, auch wenn er gewechselt hat -, daß wir in Niederösterreich den Sozialversicherungsträgern die höchsten Rabattsätze gewähren.
Ich habe in diesem Haus schon einmal darauf hingewiesen, wie falsch das ist, daß wir nur eines tun: Wir gehen von der Grundsatzbestimmung des Krankenanstaltengesetzes aus, daß die Verpflegsgebühren kostendeckend zu ermitteln sind. Vorarlberg und Niederösterreich waren lange Jahre die einzigen Bundesländer, die in ihren Krankenanstaltengesetzen stehen hatten, daß die Verpflegsgebühren nicht nur kostendeckend zu ermitteln, sondern auch kostendeckend festzusetzen sind. Das haben alle anderen Bundesländer nicht getan, sie haben zwar die Verpflegsgebühren kostendeckend ermittelt, aber dann einen anderen Betrag, weit unter der Kostendeckung, festgesetzt. Dadurch ist es dazu gekommen, daß zum Beispiel in der Steiermark immer wieder die Differenz zwischen dem Ersatz der Sozialversicherung und dem, was festgesetzt wurde, 10 Prozent und 15 Prozent war. Aber den Rest hat ja auch das Land tragen müssen, denn die Kostendeckung ist ja weitaus höher gelegen! Dasselbe ist heute in Wien, dasselbe ist in anderen Bundesländern. Nur bei uns sind die Verpflegskosten kostendeckend festgesetzt, und dadurch sind wir in den letzten Jahren zu einem Prozentsatz von durchschnittlich 60 Prozent gekommen. Die Sozialversicherung zahlt uns 60 Prozent der Verpflegsgebühren. Prozentsätze sind jedoch uninteressant. Entscheidend für die Spitalsträger ist, wieviel Schilling sie bekommen. Von Prozenten können sie nicht leben. Und hier müssen wir feststellen, daß wir mit dem, was wir bekommen haben, in der ersten Hälfte aller Bundesländer gelegen sind.
Allerdings, wie das im Jahre 1970 aussehen wird, das weiß ich jetzt nicht. Im NÖKAS - der Herr Abg. Laferl war ja anwesend - habe ich noch gesagt: Ich nehme an, daß man mit dem Sozialversicherungsträger wieder zu einer Vereinbarung von 60 Prozent kommen können wird. Nun hat der Hauptverband die Verträge gekündigt, und zwar aus folgendem Grund - er macht es ja sicherlich nicht grundlos -: Wir haben einige Spitäler - Horn, Krems, Neunkirchen -, die bei den 60 Prozent über den Satz, den die Wiener bekommen, hinauskämen. Sie wissen, was für Schwierigkeiten das immer gibt. Bisher waren es immer nur die Krankenanstalten Wiener Neustadt und St. Pölten, aber jetzt kommen Regionalspitäler auch schon in diese Kostenschere hinein.
Man muß sich also neuerlich mit dem Hauptverband zusammensetzen und verhandeln. Es zeichnet sich bereits eine Verhandlungsbasis ab. Es würde zu weit führen, hier im Detail unsere sogenannte Vereinbarung mit dem kleinen Topf aufzuzeigen. Es wird jetzt voraussichtlich eine Vereinbarung mit dem großen Topf kommen. Das heißt, wir werden alle Spitäler nehmen, werden einen Durchschnittsverpflegssatz errechnen und werden auf Grund dieses Durchschnittsverpflegssatzes mit der Sozialversicherung einen Vertrag auf Ersatz schließen. Es scheint zumindest, daß dadurch die Spitäler nicht schlechter fahren als bisher. Es ist nur die Verrechnungsart ein bißchen anders. Es geht nicht mit den einzelnen Spitälern, sondern wir versuchen, daß ein solcher Vertrag namens aller Spitäler mit dem NÖKAS abgeschlossen wird und von dort aus die Aufteilung entsprechend den Verpflegsgebühren der einzelnen Spitäler erfolgt. Das wäre ein Weg, mit dem man, glaube ich, ganz kurz durchkäme. Ich darf hier festhalten, daß auch die Landesregierung einem solchen Verhandlungsziel die Zustimmung gegeben hat; dem Verhandlungsergebnis natürlich noch nicht, weil noch keines vorliegt.
Wenn also die erste Seite die verfassungsrechtliche Schranke war, die zweite Seite die grundsatzgesetzliche Schranke, so ist jetzt die dritte Seite unzweifelhaft die finanzielle Schranke. Die Frage ist: Wie weit kann man gehen? Und hier, meine sehr verehrten Damen und Herren, ist es halt sehr schwer: Was ist gerecht? Um das geht es ja. Gerechte Aufteilung: Was ist nun eine gerechte Aufteilung? Ein jeder, der mehr zahlen muß, wird es ungerecht finden. Das ist klar. Ein jeder, der weniger beitragen muß als bisher, wird es für gerecht halten, daß er weniger zahlt. Es wird also darauf ankommen, ob es gelingt, hier im Hohen Haus, in den zuständigen Ausschüssen, ein ausgewogenes Mittel zu finden zwischen dem, was notwendig ist, und dem, was möglich ist. Also wenn es uns gelingt, zwischen dem, was notwendig ist, und dem, was möglich ist, die Waage zu finden, werden wir auch zu einer Regelung kommen können. Herr Präsident Reiter hat bereits auf seinen Vorschlag hingewiesen, den er vor einigen Jahren gemacht hat. Sie wissen, ich habe im Ausschuß auch erklärt, daß es einen fixen Entwurf für eine solche Regelung gibt. Die Frau Abg. Tribaumer hat gesagt, daß zum Beispiel im Krankenhaus Neunkirchen nur 12 Prozent der Patienten Gemeindeangehörige sind und 88 Prozent von den umliegenden Gemeinden kommen. Das ist jetzt das, worauf der Herr Präsident Reiter hingewiesen hat. Der Bund hat uns immer wieder aufgefordert, daß wir versuchen sollten, die Lasten doch mehr auch denen aufzuerlegen, die den Nutzen von dieser Einrichtung haben, um sie nicht allein zu tragen. Die Frage ist nun: Wo sind die Grenzen? Wo ist der Nutzen? Was für eine Leistung kann man einer spitalerhaltenden Gemeinde zumuten? Sie hat ja auch einen gewissen Nutzen von dem Spital, das ist ja unbestritten. Aber der Nutzen wird nicht bei 31,25 Prozent des Abganges liegen, das wird er wieder nicht. Wir hören und sehen es ja, daß immer mehr und mehr Gemeinden einfach nicht mehr in der Lage sind, ihren ordentlichen Haushalt auszugleichen. Das Land mußte heuer schon diese Aktion mit den 14 Millionen Schilling einmaliger Hilfe durchführen.
Es geht eben einfach nicht mehr so weiter, wenn man zum Schluß so weit ist, daß man alles andere liegen lassen muß und es nicht einmal mehr gelingt, die Pflichtausgaben zu decken. Dann muß man natürlich in irgendeiner Form einen Weg finden. Ich darf also hier versichern, daß wir sehr bald einen Novellierungsentwurf zum Krankenanstaltengesetz an die betroffenen Stellen zur Begutachtung aussenden werden. Diese sollen ihn durchsehen, und wir hoffen, von jedem eine Stellungnahme dazu zu bekommen. Ich kann mir vorstellen, daß es so wie immer bei solchen Rechtsgutachten sein wird. Die einen werden dafür, die anderen dagegen sein, und man muß eben versuchen, daraus einen Mittelweg zu finden. Ich glaube aber, daß es möglich sein müßte, im Laufe der Jahre 1970/71 unter Umständen tatsächlich zu einer wirksamen Novellierung zu kommen, wobei neben der Beitragsleistungsfrage des Abganges - meine sehr geehrten Damen und Herren, das möchte ich gleich heute anmelden - natürlich auch die Frage des Baues der Spitäler zur Debatte steht. Ich meine jetzt nicht, daß wir große neue Spitäler errichten sollen. Wir haben aber so und so viele Krankenanstalten, die nach einer Modernisierung schreien. Ich darf zum Beispiel Hollabrunn nennen. Ich will jetzt nicht von den Landeskrankenanstalten reden, wo das Land ohnehin in Etappen einiges macht. Wir haben aber ein halbes Dutzend von Spitälern - ich werde mich hüten, weitere Namen zu nennen, was womöglich als Präferenz oder bereits als Anspruch aufgefaßt werden könnte -, die dringendst modernisiert werden müßten. Ob man das nach dem bisherigen Schlüssel, nämlich 40 Prozent Gemeinde und 60 Prozent Land, wird durchführen können, bezweifle ich, und ich glaube, daß es so nicht gehen wird. Das Land ist - darüber sind wir uns einig - gewillt, weiterhin seine Beiträge in dem Ausmaße zu leisten, in dem der Landtag Mittel bewilligt. Man muß jedoch einen Weg finden, wie man den spitalerhaltenden Gemeinden die Durchführung dieser dringenden Vorhaben in irgendeiner Form erleichtert bzw. ermöglicht. Wir werden also auch diesbezügliche Vorschläge zur Diskussion stellen müssen.
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Es wird im übrigen in dieser Legislaturperiode auch darüber entschieden werden müssen - ich bitte, jetzt nicht ungehalten zu sein, wenn ich das mit aller Deutlichkeit sage -, ob die Krankenanstalten, die wir in Niederösterreich haben, in ihrer Gesamtzahl notwendig sind oder nicht. Der von ns ausgearbeitete Krankenanstaltenplan liegt dem Raumordnungsbeirat seit Juli zur Begutachtung vor, und ich nehme an, daß Anfang des Jahres dazu eine Stellungnahme abgegeben werden wird. Auf Grund dieser Planung muß festgestellt werden, ob das Netz der Krankenanstalten, wie es jetzt besteht, in den nächsten Jahren wirklich unverändert bleiben soll oder ob Umstrukturierungen vorgenommen werden müssen.
Meine Damen und Herren! Bei allen internationalen Tagungen im Ausland sowie auch bei internationalen Tagungen in Österreich wird immer wieder erklärt, daß eine Krankenanstalt der Zukunft, wobei die Zukunft schon von der Gegenwart an gerechnet wird, um wirtschaftlich existenzfähig zu sein, mindestens 300 bis 400 Betten haben muß. Alles, was darunter liegt, ist wirtschaftlich nicht mehr zu halten. Ein Extrem werden wir in Niederösterreich nicht handhaben können, da wir in diesem Fall ein gutes Drittel unserer Krankenanstalten, die alle unter 200 Betten liegen, schließen müßten. Es wird jedoch zu überlegen sein, ob nicht die verschiedenen Krankenanstalten umfunktioniert werden sollen. Es wird immer wieder davon gesprochen, daß wir Geriatriespitäler bzw. -abteilungen, also Langzeitspitäler, brauchen. Man könnte vielleicht die eine oder andere unserer Krankenanstalten von einem Akutkrankenhaus in ein Geriatriekrankenhaus umbauen und damit einen doppelten Effekt erzielen: Das würde erstens die Kosten senken, weil ja die Intensivbehandlung im wesentlichen wegfällt, und zweitens bekäme man in den Akutspitälern für akut gewordene Fälle Betten frei, die derzeit, wie wir wissen, in einem erheblichen Prozentsatz von Langzeitpatienten belegt sind. Diese Maßnahme erscheint vielleicht hart, sie wird aber wahrscheinlich genau so hart, wenn nicht härter werden wie die Frage der Schließung von Schulen, die eines Tages, als es nicht mehr anders ging, gelöst werden mußte, oder die Zusammenlegung von Gemeinden. Das ist auch eine Frage der Umkonstruktion und der Reorganisation eines historisch gewachsenen Netzes. Es waren früher eben andere Zeiten, als man noch mit dem Ochsenfuhrwerk gefahren ist und zum Transport eines Patienten pro Stunde maximal vier Kilometer zurückgelegt werden konnten. Da war ein dichteres Netz von Krankenanstalten notwendig. Wenn jedoch die zurückzulegenden Entfernungen durch Krankenwagen mit Blaulicht und allen anderen Einrichtungen überhaupt nicht mehr ins Gewicht fallen, muß man auch zur Kenntnis nehmen, daß im Zeitalter des Computers und der Mondlandung die Probleme nicht mehr mit Federkiel und Streusand in Angriff genommen werden können, sondern auch hier mit neuen Methoden und Planungen eingegriffen werden muß. Es wurde auch schon darauf hingewiesen, daß eine der in den letzten Wochen und Monaten sehr umstrittenen Fragen von der Landesregierung insoweit versucht wurde zu klären, als nunmehr die diesbezüglichen Verhandlungen freigegeben wurden. Es handelt sich um die Verhandlungen mit der Gemeinde Wien hinsichtlich des Krankenhauses Ost. Ich möchte ausdrücklich festhalten, daß die Landesregierung der Meinung ist, man solle verhandeln, und zwar der Herr Landeshauptmannstellvertreter Ludwig und ich, und versuchen, einen konkreten Verhandlungstext zu erreichen. Wenn dieser vorliegt, wird er mit den Ergebnissen des Raumordnungsbeirates und der Grundlagenforschung gemeinsam auf den Tisch gelegt werden. Dann wird entschieden, welche Lösung die sinnvollste und zweckmäßigste ist, und zwar einerseits das Angebot bzw. Ergebnis Wien oder andererseits Raumordnungsbeirat und Grundlagenforschung. Das wird voraussichtlich auch im Jahre 1970 zur Entscheidung kommen.
Meine Damen und Herren! Soviel über die Frage der Krankenanstalten. Ich glaube, daß es nicht gut wäre, im Rahmen der Budgetdebatte mehr dazu zu sagen, denn wir wissen, wo die Grenzen liegen und abgesteckt sind. Wie aber das Feld dazu konstruiert wird, müssen die Verhandlungen ergeben, Verhandlungen, die nicht leicht sein werden. Das muß man wohl sagen. Darin werden wahrscheinlich wieder in der einen oder anderen Frage die differenten Auffassungen der beiden im Landtag vertretenen Parteien aufeinanderprallen. Wenn es richtig ist - und ich bin überzeugt davon, daß es richtig ist -, daß die Politik die Kunst des Möglichen darstellt, dann wird sich herausstellen, ob wir diese Kunst beherrschen und das Mögliche erreichen oder nicht. Es wird also gleichzeitig mehr oder weniger auch eine Bewährungsprobe für uns alle in diesem Haus werden.
Meine Damen und Herren! Darf ich noch kurz zu zwei oder drei Fragen etwas sagen, weil es neben der intramuralen Versorgung, wie es heißt, auch die extramurale Versorgung gibt. Das ist alles das, was wir als vorbeugende Gesundheitsmaßnahmen machen. Es wurde auch auf die Bettenzentrale hingewiesen; wir haben die großen Impfaktionen durchgeführt und führen auch jetzt noch solche durch, haben in Niederösterreich die Krebsuntersuchung, die Prophylaxe, eingeführt, wir machen die Kariesprophylaxe für alle bis zum 6. Lebensjahr kostenlos. Wir führen jetzt mit unseren frei praktizierenden Hebammen Kurse für Schwangerenturnen durch, damit dieses weiter auf die schwangeren Frauen in Niederösterreich ausgedehnt werden kann. Das ist alles in allem eine Fülle von Aufgaben, die sehr viel Geld kosten. Trotzdem gelingt uns deren Erfüllung immer wieder. Weshalb ich das anführe, hat einen bestimmten Grund.
Meine Damen und Herren! Wir haben eingangs festgestellt, daß die Gesundheit eine Frage ist, die nicht nur den einzelnen betrifft, sondern die Gemeinschaft. Bei den prophylaktischen Maßnahmen sind daher die Schranken so zu setzen, daß dort, wo es den einzelnen betrifft, dieser, sofern er sozial dazu in der Lage ist, Beiträge leisten muß. Niemand soll deswegen, weil er kein Geld hat, die prophylaktischen Maßnahmen nicht in Anpruch nehmen können. Das ist, wie ich glaube, selbstverständlich unbestritten. Jedoch dort, wo das Interesse der Gemeinschaft vorherrscht, muß diese im entscheidenden Teil natürlich auch die Kosten tragen. Das ist auch klar. Um in der Bevölkerung auf mehr Verständnis zu stoßen, haben wir einen Weg beschritten, von dem ich der Meinung bin, daß er richtig ist: Wir wollen nämlich diese prophylaktischen Maßnahmen zunächst einmal kostenlos einführen. Kostenlos deswegen, um den Menschen zu zeigen, was und wie es gemacht wird. Primitiv ausgedrückt, ob es weh tut oder nicht und ob es hilft oder nicht. Wenn dann der Behandelte feststellt, daß es a) nicht weh tut und b) etwas hilft, können wir auch erwarten, daß sich das herumspricht und man auch geneigt sein wird, dafür etwas zu bezahlen. Wir müssen hier also auch eine gewisse Erziehungsaufgabe erfüllen und werden daher für die Aktionen, die im Jahre 1969 noch kostenlos waren, im Jahre 1970 Beiträge einheben, zwar in einem bescheidenen Umfang, aber es werden Kostenbeiträge sein, so daß das Land das alles nicht allein machen muß.
Die Frau Abgeordnete Prokop hat noch auf die Frage der Bergrettung, der Akjas, hingewiesen und um eine Subventionierung gebeten. Um mehr Subventionen, meinten Sie wahrscheinlich, denn die Bergrettung bekommt etwas; sie hat also im Jahr 1969 90.000 Schilling bekommen, es wird im Jahr 1970 etwas mehr sein. Aber auch von der Seite vorbeugender Gesundheitsmaßnahmen her haben wir der Bergrettung Subventionen gegeben. Wir haben also im Durchschnitt bis jetzt im vorvorigen Jahr, im vorigen Jahr und heuer den Ankauf von Akjas zum Beispiel mitsubventioniert. Wir haben also versucht, immer zwischen vier und sechs Akjas zu subventionieren. Ich weiß, Sie werden mir sagen, was ist das schon, das ist ein bisserl wenig, die brauche ich in Annaberg allein schon. Ich hoffe nicht, daß Sie so viel brauchen, aber Sie könnten es brauchen. (Abgeordnete Prokop: Drei!) Drei brauchen Sie. Aber das wäre zumindest der Bedarf von einem Jahr. Ich kann mir vorstellen – wir werden das im Jahr 1970 tun -, daß damit schon ein bißchen der Bergrettung geholfen ist. Die Anforderungen aller dieser Organisationen sind verhältnismäßig zu hoch für das, was das Land im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten auch tun kann. Darf ich abschließend sagen, daß wir in den letzten Jahren, glaube ich, innerhalb des Hohen Hauses feststellen konnten, daß für das gesamte Gesundheitswesen dieses Landes beachtliche Mittel aufgewendet werden. Daß es nicht zu viel Mittel waren, das liegt in der Natur der Sache. Es gibt überhaupt, glaube ich, keine Budgetgruppe wo festgestellt wurde, daß es zu viel ist. Es wird überall gesagt, es könnte noch mehr gebraucht werden. Ich glaube aber doch, daß man objektiv feststellen muß, es ist in den Budgets so viel drinnen, daß das Auslangen im großen und ganzen gefunden wird. Wir gehen aber Problemen entgegen, die mit den derzeitigen Methoden der Budgetierung nicht erfüllt werden können. Wir werden uns also andere Methoden der Finanzierung einfallen lassen müssen, meine Damen und Herren, es bleibt uns nichts anderes übrig. Wenn ich daran denke, daß uns zum Beispiel die vollkommene Erneuerung des Krankenhauses Mistelbach eines Tages ins Haus stehen wird und hier ein Betrag von etwa um die 150 Millionen Schilling heute schon von den Planern genannt wird, kann man sich vorstellen, daß das Land diese Beträge so aus dem Budget heraus nicht aufbringen wird. Man wird eine andere Finanzierungsbasis finden müssen. Es gibt verschiedene Wege, um diese Modernisierung, diese Ausrüstung mit den sehr sehr teuren modernen Instrumenten eines Krankenhauses zu bewältigen. Ich darf zum Schluß noch einmal allen Damen und Herren danken, die sich mit diesen Fragen beschäftigt haben. Ich darf sie bitten, lassen Sie nicht nach, beschäftigen Sie sich nur weiter damit, je intensiver Sie sich damit beschäftigen, umso besser ist es, aus einem ganz einfachen Grund: Je mehr man sich beschäftigt, meine Damen und Herren, umso mehr Verständnis bekommt man auch für die Notwendigkeiten und für die Möglichkeiten, die sich eben aus der Lösung solcher 
Fragen ergeben. Und ich hoffe, daß wir 1970 Betrag wurde also im vergangenen Jahr
wiederum einen Schritt weiterkommen, mit irgendwann einmal genannt - investieren,
mehr Verständnis, mit etwas mehr finanziel- dann haben wir doch vor der niederöster-
lem Aufwand natürlich, im Interesse nicht reichischen Bevölkerung zu verantworten,
dieses Kapitels, nicht im Interesse der Ver- warum wir in Wien 60 Millionen Schilling in-
waltung, sondern im Interesse der Menschen vestieren. Und wir müssen doch zumindest
dieses Landes, um die es ja letzten Endes geht. (Beifall im ganzen Haus.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Wort gelangt Herr Landeshauptmann Maurer.

LANDESHAUPTMANN ÖR MAURER: Hohes Haus! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Darf ich vielleicht als erstes ganz kurz zum Spitalsproblem Stellung nehmen; nicht global zu den Dingen, die Herr Landesrat Rösch bereits beleuchtet hat, sondern zu den Ausführungen von Herrn Dr. Brezovszky, der hier erklärt hat, er spricht den Dank von 40.000 Marchfeldern aus. Er hat sicherlich die 10.000 oder ich weiß nicht wieviele der Unterschriften mit einbezogen in diese Ziffer. Ich möchte deshalb dazu Stellung nehmen, weil vielleicht in der Angelegenheit eine irrige Auffassung herrscht. Ich habe wiederholt bekundet, daß es mir nicht darum geht, ob 10.000 Unterschriften gesammelt werden, ob irgendwo andere Beschlüsse gefaßt werden, sondern mir ging es darum, eine wirkliche spitalsmäßige Versorgung dieses Raumes zu gewährleisten. Und dazu, so schien mir, müssen grundsätzlichere Forschungen durchgeführt werden, als sie bis zu dem Zeitpunkt im vergangenen Jahr vorlagen. Nun ja, ich habe viel Verständnis. Wir haben im vorigen Jahr den Vorwahlkampf geführt, und wir haben die Auseinandersetzung zur Wahl in den Landtag geführt, und da sehen die Dinge dann immer politisch etwas anders aus. Ich habe, meine sehr geehrten Damen und Herren, dafür sehr viel Verständnis. Nur lösen sie die Frage nicht. Die Frage ist mit einer eingehenden Grundlagenforschung zu lösen, die ich in Auftrag gegeben habe, die mit Jahresende vorliegen wird und die uns, so wie Landesrat Rösch es ausgeführt hat, in den nächsten Monaten eben im Raumordnungsbeirat beschäftigen wird. Es ist sinnvoll, sich in der Zwischenzeit mit dem Projekt zu beschäftigen, das ich nie in Abrede gestellt habe – Sie werden aus meinem Munde nie gehört haben, in ganz Niederösterreich nicht, eine Beteiligung in Wien kommt für uns nicht in Frage, wer diesen Ausspruch von mir gehört hat, möge mir das auf den Tisch legen. Aber ich bin der Auffassung, wenn wir einen Betrag - ich weiß nicht was die Besprechungen und Verhandlungen endgültig ergeben - von meinetwegen 60 Millionen Schilling – der Betrag wurde also im vergangenen Jahr irgendwann einmal genannt - investieren, dann haben wir doch vor der niederösterreichischen Bevölkerung zu verantworten, warum wir in Wien 60 Millionen Schilling investieren. Und wir müssen doch zumindest
selbst davon überzeugt sein daß es die zweckmäßigste Lösung ist, einen solchen Betrag zu investieren; oder aber wir müssen vielleicht von einem anderen Konzept überzeugt sein, für das wir in der Lage wären, meinetwegen auch mehr in Niederösterreich zu investieren, wenn uns dieses Projekt für zweckmäßiger erscheint. Das wird sich in den nächsten Monaten abzeichnen, das werden die Verhandlungen mit Wien ergeben, die sicher weiter geprüft werden müssen. Aber es gibt doch neben der Beteiligung auch ein baumäßiges Geschehen und viele andere Dinge mehr; letztlich wird dann zu befinden oder zu sprechen sein über die Abgänge, die in der Folge aufscheinen. Auch die rechtliche Seite wird nochmals einer Beleuchtung unterzogen werden müssen. Alle diese Erhebungen sollen zu dem Zeitpunkt abgeschlossen sein, zu dem die Ergebnisse der Grundlagenforschung dem Raumordnungsbeirat vorliegen sollen. Ich glaube, daß das ein sinnvolleres Konzept ist, auf dieser Basis eine brauchbare Unterlage zu erarbeiten und auf Grund dieser Unterlagen eine Entscheidung herbeizuführen.
Wenn Sie gesagt haben, Herr Abgeordneter Brezovszky, die Bevölkerung von Stadlau ist etwas böse auf Niederösterreich – mich würde es viel mehr bedrücken, wenn die niederösterreichische Bevölkerung auf uns böse wäre. Ich muß das sehr offen sagen, denn es wird ja nicht immer die selbe Auffassung geben zwischen Gebieten in Wien und in Niederösterreich; denn die Bevölkerung von Stadlau ist doch etwas weniger betroffen als jene, um die es hier wirklich geht. Meine sehr geehrten Damen und Herren! Wir wollen wirklich hoffen, daß wir eine brauchbare Unterlage erarbeiten können, die dann auch zu einer sinnvollen Entscheidung und zu einer echten Betreuung, einer echten spitalsmäßigen Betreuung der Bevölkerung dieses Raumes führen soll.
Nunmehr, meine Damen und Herren, ein Wort zum Sport. Es wurde positiv argumentiert, daß wir im heurigen Jahr beim Titel Sport höhere Ansätze haben. Vielleicht darf ich ein Wort zu dem neuen Sportgesetz sagen, vor allem zum Sportbeirat, dessen Vorsitzender ich ja bin und dem die Beratung der Vergabe dieser Beträge obliegt. Ich darf vielleicht grundsätzlich sagen, und die Mitglieder des Sportbeirates werden mir das bestätigen: Bei der ersten Sitzung im Sportbeirat waren die Dinge etwas steif, und man mußte sich erst abklären; es schien fast so, als wäre man etwas mißtrauisch einer dem anderen gegenüber. Es gibt die Dachverbände, die Fachverbände usw. Es gibt die politischen Vertreter, die vom Landtag, also von den Parteien, entsendet sind. Es mußte sich hier erst ein gewisser Arbeitsstil herauskristallisieren. Es scheint mir, daß dies bis zu einem gewissen Grad bereits gelungen ist.
Es wird allerdings in Zukunft - so scheint mir - noch einige nicht ganz gleiche Auff assungen zwischen der Landesregierung und dem Sportbeirat geben, weil es manches gibt, was im Interesse des Landes liegt. Ich erwähne nur ein einziges Beispiel: Im nächsten Jahr werden im Ötschergebiet, in Lackenhof, internationale Skiveranstaltungen durchgeführt. Das ist ein echtes Interesse des Landes und würde eigentlich rechtfertigen, daß dafür aus diesem Titel ein gesonderter Betrag zur Verfügung gestellt wird, weil dies ein überörtliches Interesse ist, das Niederösterreich hat. Das wird aber, meine Damen und Herren, nicht so ganz die Auffassung der Dachorganisationen oder der Fachverbände sein. Aber diese Fragen werden wir im Sportbeirat abklären müssen, denn ich glaube, daß hier bis zu einem gewissen Grad schon das Interesse des Landes Niederösterreich am gesamten Sportgeschehen irgendwo im Vordergrund stehen müßte. Wir werden sicherlich auch hier eine Linie finden.
Ich sage dies deshalb, meine Damen und Herren des Hohen Hauses, damit Sie auch mit dieser Frage vertraut sind, denn es kann möglich sein, daß draußen in einzelnen Sportverbänden auch darüber diskutiert wird. Daß wir dem Sportgeschehen im Lande Niederösterreich besonders in den letzten Jahren größte Bedeutung beigemessen haben, kommt ja in der Tatsache zum Ausdruck, daß das Sportförderungsgesetz beschlossen wurde und daß die Damen und Herren des Hohen Hauses einhellig der Auffassung waren, daß in dieses Sportgeschehen, ich möchte sagen, eine Linie hineinkommen und Ordnung einziehen soll auf breitester Basis. Ich glaube, daß das bis zu einem gewissen Grad bereits gelungen ist. Man muß dabei bedenken, wie eng das gesamte Sportgeschehen mit der Belebung des Fremdenverkehrs und den Schwerpunktgebieten im Zusammenhang steht. Ich möchte hier keine Gebiete nennen, aber doch Schwerpunktgeschehen im Sport. Wir wissen, daß im Breitensport der Fußball seit jeher eine Rolle spielt. Er ist bis in die kleinsten Ortschaften verankert. In punkto Leichtathletik war dem aber nicht so in Niederösterreich. Vor allem im Skigeschehen haben sich schwerpunktmäßige Orte und Gebiete herauskristallisiert, denen man größte Bedeutung beimessen muß. Ich nenne auch hier keinen einzigen Namen, denn würde ich einen Namen als Beispiel nennen, wären x andere deswegen beleidigt, weil sie nicht genannt wurden. Das ist mir, meine Damen und Herren, wiederholt widerfahren. Wenn ich in einer Radiorede Schwerpunkte genannt habe, habe ich sofort immer wieder Beschwerden bekommen, warum dieses Gebiet genannt worden ist und dieses nicht. Ich freue mich darüber, daß der Sport eine immer größere Breitenwirkung hat, daß damit das erreicht wird, was wir in Niederösterreich bezwecken, und daß eine enge Zusammenarbeit zwischen dem Sportreferat, das von mir verwaltet wird, und dem Fremdenverkehrsreferat, wovon heute schon die Rede war, besteht, daß also immer wieder die Dinge miteinander abgeklärt werden. Ich habe zu diesen Fragen ja wiederholt vor der niederösterreichischen Bevölkerung Stellung genommen.
Es war davon die Rede, daß der Bergrettung größte Bedeutung zukommt. Das ganze Skigeschehen steht ja in einem Zusammenhang mit den Spitälern. Ich habe in den vergangenen Jahren wiederholt Besichtigungen der Anlagen vorgenommen, wo die Unfälle behandelt werden. Wenn man in ein Gipszimmer im Spital eines Skizentrums kommt, sieht es fast wie in einer Maurerwerkstätte oder wie in einer Stukkaturwerkstätte aus. Die Spitäler sind sehr arg belastet mit diesen Unfällen.
Die Zahlen wurden ja von der Frau Abg.Prokop genannt. In einem einzigen Ort waren es 56 oder 58 Fälle, und das ist für ein Spital sehr ansehnlich, wenn diese Behandlungsfälle einlaufen und die dementsprechende Versorgung vorgenommen werden muß. Ein Wort zur Leichtathletik. Es wurde das Sportzentrum in der Südstadt genannt. Ich habe bemerkt, daß es dabei ein etwas unruhiges Rücken auf den Sitzen der Abgeordneten der Sozialistischen Partei gegeben hat. (Abg. Dr. Brezovszky: Nein!)
Aber auch hier müßten wir etwas trennen. Wir haben die Vergangenheit bewältigt, aber das, was geblieben ist, meine Damen und Herren, das ist unsere Verpflichtung, das Sportzentrum bestmöglich zu nützen. Wir dürfen, glaube ich, froh sein, daß sich der Bund bereit erklärt hat, diese Sportstätte zu übernehmen, und daß er bereit ist, sie weiter auszubauen.
Meine Damen und Herren! Ich danke für die Vorschläge, die von den einzelnen Abgeordneten in ihren Ausführungen unterbreitet wurden. Sie sind wert, einer genauen Prüfung unterzogen zu werden. Auch bin ich der Auffassung, daß in diesem Sportzentrum Süd eine Beteiligung Niederösterreichs sehr sinnvoll wäre, um eine gemeinsame Vorgangsweise beim Ausbau dieses Zentrums zu bewerkstelligen. Die Verhandlungen und Gespräche diesbezüglich sind im Gange. Ich hoffe, daß es hier wirklich zu einer positiven Entscheidung kommt.
Ein zweites noch. Ich habe auf den Skisport hingewiesen. Auch hier gibt es bereits den Ansatz zu einem gemeinsamen Ausbau eines Schulskiheimes am Hochkar. Wir haben die Gespräche begonnen, und der Bund ist bereit, sich an einem solchen Heim am Hochkar in ähnlicher Form wie in anderen Bundesländern zu beteiligen. Ich glaube, daß es sehr sinnvoll ist, wenn sich auch der Bund einer solchen Aufgabe unterzieht. Auch wir werden bereit sein, unseren dementsprechenden Beitrag zu einem solchen gemeinsamen Heim zu leisten, das ja letztlich vorwiegend der körperlichen Ertüchtigung unserer Schuljugend zugute kommen wird.
Dieses Sportgeschehen, die körperliche Ertüchtigung, trägt ja dazu bei, daß wir nicht so viele kranke Menschen in den Spitälern haben, denn allgemein dürfte bekannt sein, und große Männer haben diesbezüglich Aussprüche getan, daß der Körper, je mehr Sport betrieben und je mehr er gestählt wird, umso weniger anfällig für Krankheiten sein wird. Krankheiten vorzubeugen ist weitaus besser als sie zu heilen. Hier haben wir ein Mittel, dessen wir uns bedienen können, und wir sollten dem größte Bedeutung beimessen. 
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Dies wollte ich nur ganz kurz zu den Ausführungen der Abgeordneten bemerken. Ich darf Ihnen sagen: Die Anregungen, die Sie bezüglich meines Ressorts, des Sports, gegeben haben, werde ich genauest prüfen, um festzustellen, wieweit sie einer Verwirklichung zugeführt werden können. (Beifall im ganzen Haus.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Die Rednerliste ist erschöpft. Der Herr Berichterstatter hat das Schlußwort.

Berichterstatter Abg. ANZENBERGER: Ich verzichte.

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Wir kommen zur Abstimmung über die Gruppe 5, Gesundheitswesen und körperliche Ertüchtigung, und über den Resolutionsantrag der Frau Abg. Tribaumer. Ich lasse zuerst über die Gruppe selbst und dann über den Resolutionsantrag abstimmen. Ich bitte den Herrn Berichterstatter, den Antrag zu stellen.

Berichterstatter Abg. ANZENBERGER: Hohes Haus! Die Gruppe 5, Gesundheitswesen und körperliche Ertüchtigung, sieht im ordentlichen Teil Einnahmen von 182,008.000 Schilling vor, denen Ausgaben in Höhe von 331,511.000 S gegenüberstehen. Im außerordentlichen Teil sind Ausgaben in Höhe von 7 Millionen Schilling vorgesehen. Ich ersuche den Herrn Präsidenten, die Abstimmung zur Gruppe 5 durchzuführen.

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL (nach Abstimmung über die Gruppe 5, Gesundheitswesen und körperliche Ertüchtigung, ordentlicher und außerordentlicher Voranschlag, in Erfordernis und Bedeckung): Angenommen.
Ich bitte den Herrn Berichterstatter, nunmehr den Resolutionsantrag zu dieser Gruppe zur Verlesung zu bringen. (Geschieht.)
(Nach Abstimmung über den Resolutionsantrag der Frau Abg. Tribaumer betreffend Prüfung, in welcher Weise den spitalerhaltenden Gemeinden im Rahmen der durch die Bundes-Verfassungsnovelle 1962 geschaffenen verfassungsrechtlichen Gegebenheiten wirksam geholfen werden kann, und Vorlage einer dementsprechenden Novelle des NO. Krankenanstaltengesetzes 1968, LGBl. Nr. 345, noch im Jahre 1970): Angenommen.
Wir gelangen nun zur Beratung der Geschäftsstücke Zahlen 48, 49 und 50. Ich werde die Debatte unter einem abführen, sodann die Abstimmung getrennt vornehmen. Ich bitte den Herrn Berichterstatter, Abg. Stangl, über diese 3 Geschäftsstücke zu berichten. (Dritter Präsident Reiter übernimmt den Vorsitz.)

Berichterstatter Abg. STANGL: Hohes Haus! Sehr verehrte Damen und Herren! Ich habe namens des Finanzausschusses über die Vorlage der Landesregierung, betreffend Übernahme der Landeshaftung für einen Betriebsmittelkredit der a. ö. Krankenanstalt Mistelbach, Ltg. 48, zu berichten: Der Landtag von Niederösterreich hat am 28. November 1968 die NÖ Landesregierung ermächtigt, für einen Kontokorrentkredit zur Beschaffung von Betriebsmitteln für das a. ö. Krankenhaus Mistelbach die Haftung des Landes gemäß 5 1357 ABGB bis zum Betrage von S 8,000.000.- zu übernehmen. Nunmehr ist der Bezirkshauptmann von Mistelbach vorstellig geworden, das Land Niederösterreich möge auch für die vorgesehene Aufstockung des aufgenommenen Betriebskredites in der Höhe von S 8,000.000.- auf den Betrag von S 12,000.000.- die Landeshaftung gemäß § 1357 ABGB übernehmen. Die Träger allgemeiner öffentlicher Krankenanstalten sind verpflichtet, gemäß § 23 Abs. 2 des NÖ. Krankenanstaltengesetzes 1968, zum Betrieb der Krankenanstalten Betriebsvorschüsse in der angemessenen Höhe, tunlichst ein Viertel der veranschlagten Betriebskosten, zur Verfügung zu stellen und die Differenz zwischen den kassenmäßigen Ausgaben und Einnahmen der Anstalt laufend durch Zuweisung der entsprechenden Geldmittel abzudecken.
Im Voranschlag des a. ö. Krankenhauses Mistelbach für das Jahr 1970 sind bereits Ausgaben in der Höhe von S 46,005.000.- vorgesehen. Der Bezirkshauptmann von Mistelbach kann daher mit dem Kontokorrentkredit von S 8,000.000.- nicht mehr das Auslangen finden, sondern ist gezwungen, eine Aufstockung um S 4,000.000.-, also auf insgesamt S 12,000.000.-, vorzunehmen. Die Kreditkosten können zwar im ordentlichen Haushalt der Krankenanstalten verrechnet werden, belasten aber auf diese Weise alle Stellen, die zur Abgangsdeckung verpflichtet sind, U. zw. das Land Niederösterreich, den Bund und den NÖ. Krankenanstaltenpprengel.
Durch die Übernahme der Landeshaftung ist es möglich, die Kreditkosten auch für den Aufstockungsbetrag möglichst niedrig zu halten, sodaß sowohl eine Erleichterung im Haushalt der Krankenanstalten als auch in den Budgets der für die Abgangsdeckung zuständigen Gebietskörperschaften eintreten wird.
Ich erlaube mir daher, namens des FINANZ-AUSSCHUSSES folgenden Antrag zu stellen:
„Der Hohe Landtag wolle beschließen:
1. Die NÖ. Landesregierung wird ermächtigt, für den Kontokorrentkredit zur Beschaffung von Betriebsmitteln zum Betriebe des a. ö. Krankenhauses Mistelbach die Haftung des Landes gemäß § 1357 ABGB. für einen weiteren Betrag von S 4,000.000,-, insgesamt also bis zu einem Betrag von S 12,000.000,- zu übernehmen.
2. Die NÖ. Landesregierung wird beauftragt, die zur Durchführung dieses Beschlusses erforderlichen Maßnahmen zu treffen."
Ich darf auch namens des Finanzausschusses über die Vorlage der Landesregierung, betreffend Übernahme der Landeshaftung für einen Betriebsmittelkredit der a. ö. Krankenanstalt Neunkirchen, Ltg. 49, berichten:
Ihr Einverständnis vorausgesetzt, darf ich mir die Motivierung ersparen. Sie ist in legistischer und auch ökonomischer Hinsicht genauso wie beim Geschäftsstück Ltg. 48. Es handelt sich hier um eine Aufstockung des Kontokorrentkredites und damit der Landeshaftung bei der a. ö. Krankenanstalt Neunkirchen von 10 Millionen S auf 14 Millionen S. Auch in Hinsicht des Voranschlages 1970 ist dies gerechtfertigt, da der Ausgabenrahmen im Voranschlag 1970 der Krankenanstalt Neunkirchen 51,954.000 S vorsieht. Ich erlaube mir daher namens des Finanzausschusses folgenden Antrag zu stellen:
„Der Hohe Landtag wolle beschließen: 
1. Die NÖ. Landesregierung wird ermächtigt, für den Kontokorrentkredit der Stadtgemeinde Neunkirchen zur Beschaffung von Betriebsmitteln zum Betriebe des a. ö. Krankenhauses Neunkirchen die Haftung des Landes gemäß Q 1357 ABGB. Für einen weiteren Betrag von S 4,000.000,-, insgesamt also bis zu einem Betrage von S 14,000.000,-, zu übernehmen.
2. Die NÖ. Landesregierung wird beauftragt, die zur Durchführung dieses Beschlusses erforderlichen Maßnahmen zu treffen."
Ich darf auch namens des Finanzausschusses über die Vorlage der Landesregierung, betreffend Übernahme der Landeshaftung für einen Betriebsmittelkredit der a. ö. Krankenanstalt Stockerau, Ltg. 50, berichten.
Die Motivierung ist wieder wie in den Geschäftsstücken 48 und 49. Hier handelt es sich aber um eine erstmalige Übernahme eines Haftungsrahmens durch das Land, und zwar in der Höhe von 2,1 Millionen S. Auch in Hinsicht des Voranschlages 1970 scheint dieser Antrag berechtigt, da die Ausgaben des Voranschlages des a. ö. Krankenhauses in Stockerau für das Jahr 1970 15,581.000 S vorsehen.
Ich erlaube mir daher, namens des Finanzausschusses folgenden Antrag zu stellen: 
„Der Hohe Landtag wolle beschließen:
1. Die NÖ. Landesregierung wird ermächtigt, für den Kontokorrentkredit der Stadtgemeinde Stockerau zur Beschaffung von Betriebsmitteln zum Betriebe des a. ö. Krankenhauses Stockerau die Haftung des Landes gemäß 5 1357 ABGB. bis zum Betrage von S 2,100.000,- zu übernehmen.
2. Die NÖ. Landesregierung wird beauftragt, die zur Durchführung dieses Beschlusses erforderlichen Maßnahmen zu treffen."
Ich bitte den Herrn Präsidenten, die Verhandlung geschäftsordnungsmäßig weiterzuführen.

Dritter PRÄSIDENT REITER: Es liegt keine Wortmeldung vor, wir kommen zur Abstimmung.
(Nach Abstimmung über den Antrag des Finanzausschusses, Zahl 48):
A n g e n o m m en.
(Nach Abstimmung über den Antrag des Finanzausschusses, Zahl 49) : A n g e n o m m en.
(Nach Abstimmung über den Antrag des Finanzausschusses, Zahl 50) : A n g e n o m m e n .
Ich ersuche den Herrn Berichterstatter, Abg. Anzenberger, zur Gruppe 6, Bau-, Wohnungs- und Siedlungswesen, ordentlicher und außerordentlicher Voranschlag, zu berichten.

Berichterstatter Abg. ANZENBERGER: Hohes Haus! Meine sehr geehrten Damen und Herren!
Ich berichte über die Gruppe 6. Die Gruppe 6, Bau-, Wohnungs- und Siedlungswesen, beinhaltet die Gebarungsvorgänge für Planung, Wohnungswesen, Hochbau, Straßen, Plätze und Brücken, Wasserbau, Wasserleitungs- und Kanalbauten.
Die Ausgaben dieser Gruppe betragen S 1.261,391.000 die Einnahmen S 620,771.000.
Das Nettoerfordernis ergibt daher S 640,620.000. Die Ausgaben dieser Gruppe beanspruchen im Verhältnis zum Gesamtaufwand 32,00%, während sie im Vorjahr 26,61% ausmachten. Die Ausgaben dieser Gruppe haben sich gegenüber dem Vorjahr um rund 368,7 Millionen S erhöht. Dieser Mehraufwand betrifft den Personalaufwand mit rund 15,1 Millionen S und den Sachaufwand mit rund 353,6 Millionen S.
Neu aufgenommen wurden die Voranschlagsansätze 629-62, Förderung von Hausstandsgründungen, 661-613, Leistungen an die Donaukraftwerke AG. für Straßenbauten, 661-66, Anschaffung von Baumaschinen und -geräten aus Gemeindebeiträgen, 671-621, Projektierung, Bauleitung und Bauführung, der Unterabschnitt 678, Bundesflüsse, und der Voranschlagsansatz 68-61, Förderung von Wasserversorgungs- und Abwasserbeseitigungsanlagen, durch Zusammenziehung der Voranschlagsansätze 68-61, Zuschüsse zu den Kosten für Wasserversorgungsanlagen, und .68-78, Zuschüsse zu den Kosten für Abwasserbeseitigungsanlagen, die dadurch weggefallen sind. Erhebliche Erhöhung der Ausgabenkredite ergaben sich bei dem Unterabschnitt 621, Wohnbauförderung nach dem Wohnbauförderungsgesetz 1968, bei Unterabschnitt 622, Landeswohnbauförderung, bei den Voranschlagsansätzen 629-61, Förderung der Erhaltung und Verbesserung des Althausbestandes, 65-61, Projektierung, Bauleitung und Bauführung (Bundeshochbau), 661-611, Instandsetzung der Landeshaupt- und Landesstraßen sowie deren Brücken, 661-612, Instandsetzung der Landeshaupt- und Landesstraßen sowie deren Brücken aus zweckgebundenen Einnahmen, 668-67, Projektierung, Bauleitung und Bauführung (Bundesstraßen), 671-61, Beiträge für Fluß- und Bachregulierungen, Uferbachverbauungen, Dammherstellungen und Dammsicherungen, 672-75, Beiträge für Wildbachverbauungen, und 68-61, Förderung von Wasserversorgungsund Abwasserbeseitigungsanlagen. Auf der Einnahmenseite zeigt sich eine Erhöhung um rund 326 Millionen S. Sie betrifft den Unterabschnitt 621, Wohnbauförderung nach dem Wohnbauförderungsgesetz 1968, die Tilgung von Wohnbaudarlehen, die Verwaltungsstrafen, die Beiträge für die Instandsetzung der Landeshaupt- und Landesstraßen sowie deren Brücken und die Beiträge für die Instandsetzung der Landeshaupt- und Landesstraßen sowie deren Brücken aus zweckgebundenen Einnahmen. Bei einigen Voranschlagsansätzen wären die Einnahmen für Ausgaben als zweckgebunden und einige Voranschlagsansätze gegenseitig deckungsfähig zu erklären.
In der Gruppe 6 sind außerordentliche Ausgaben in der Höhe von S 103,270.000 und Einnahmen in der Höhe von S 5,000.000 vorgesehen.
Ich ersuche den Herrn Präsidenten, die Debatte zur Gruppe 6 einzuleiten.

Dritter PRÄSIDENT REITER: Zum Worte gelangt Herr Abg. Dr. Litschauer. 

Abg. Dr. LITSCHAUER: Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren! Ich nehme gewissermaßen eine vertraute Gewohnheit wieder auf, wenn ich mich heute zu dem Thema ,,Landesplanung und Raumordnung" zum Wort melde. Es freut mich, wenn ich gleich an die Spitze meiner Ausführungen im Hohen Hause die erfreuliche Feststellung setzen darf, daß am Beginn dieser neuen Funktionsperiode und im Zusammenhang mit der Gruppe 6 der Begriff ,,Raumordnung in Niederösterreich" - endlich und endgültig hoffe ich – offenkundig geworden ist. Nach einer langen Periode in der Vergangenheit, in der wir uns in unserem Bundesland alles eher als fortschrittlich bei diesem Sachgebiet verhalten haben, sind wir nun doch so weit, und der Herr Landeshauptmann hat in seiner Grundsatzerklärung am 4. Dezember dieses Jahres die Probleme der Raumordnungspolitik geradezu in den Mittelpunkt seiner Ausführungen gestellt und hat ihre Bedeutung für die Landesentwicklung in den kommenden Jahren hervorgehoben. Niederösterreich wird heute sogar in anderen Bundesländern als Vorbild auf diesem Gebiete hingestellt. Manche Äußerungen, die in der letzten Zeit zu diesem Thema gefallen sind, lassen aber den Verdacht aufkommen, daß man der Meinung sei, daß jetzt, wo Niederösterreich ein modernes Raumordnungsgesetz besitzt, dieses Thema keine Angelegenheit der Gesetzgebung, des Landtages, sondern ausschließlich nur noch Sache der Vollziehung sei. Ich glaube, wenn dieser Eindruck bestehen sollte, dann ist er falsch. Ich möchte gleich zu Beginn meiner Ausführungen darauf hinweisen, daß sicher das Hohe Haus selbstverständlich auch weiterhin an den raumordnungspolitischen Problemen in unserem Lande regstes Interesse nehmen wird. Es wird sich über die Vollziehung der getroffenen Maßnahmen stets auf dem Laufenden halten, und wir werden auch weiterhin alle zweckdienlichen Maßnahmen im Hohen Hause vorsehen und erforderliche Initiativen treffen. Wir sind der Meinung, daß wir uns am Beginn neuer und bedeutsamer raumordnungspolitischer Aktivitäten in Niederösterreich befinden und der Versuch gerechtfertigt ist, eine Bestandsaufnahme dieser Raumordnungsaktivitäten kuf allen hiefür in Betracht kommenden Ebenen zu treffen. Die Raumordnungspolitik wird nur zielführend sein können, wenn es uns gelingt, vertikal alle drei Bereiche zu erfassen, nämlich sowohl auf Bundesebene, auf Landesebene und bei den Gemeinden. Ich glaube, bei dieser Betrachtung ist es zweckmäßig, gleich mit der Bundesebene zu beginnen, weil wir selbst aus den Fehlern, die sich bisher in der Raumordnungspolitik des Bundes gezeigt haben, sicherlich nützliche Schlußfolgerungen ziehen können. In einer Zeit, in der der damalige Landeshauptmannstellvertreter Dr. Tschadek bereits den dritten oder vierten Raumordnungsgesetzentwurf zur Diskussion stellte, nämlich im Mai 1965, hat auch die Bundesregierung beschlossen, ein Ministerkomitee einzusetzen, das sich mit Raumordnungsfragen beschäftigen sollte, letzten Endes mit der Zielsetzung, ein Bundes-Raumordnungskonzept zu erstellen. Aufgrund dieses Beschlusses der Bundesregierung ist dann ein Jahr später Prof. Wurzer mit der Aufgabe betraut worden, alles hiefür Erforderliche vorzukehren. Er hat sich mit einem Team von 40 Experten dieser Aufgabe gewissenhaft 3 Jahre lang unterzogen, und schon seit einigen Tagen liegen nun die die Ergebnisse dieser Vermessungen vor. Es sind dies tausende Seiten Analysen und Dispositionen, aber kein Raumordnungskonzept. Die Ursachen für dieses Mißlingen sind sicher verschiedenartig, und die Verantwortung hiefür trägt sowohl die Bundesregierung als auch der Kreis der Experten, der sich mit dieser Frage beschäftigt hat. Die Experten müssen sich den Vorwurf gefallen lassen, da8 sie manch unerläßliche Voraussetzung bei Erstellung dieser Arbeit mißachtet und übersehen haben. So haben sie den hiefür erforderlichen Kontakt mit den Gebietskörperschaften vernachlässigt. Sie haben innerhalb ihrer Ressorts zu wenig Koordinierung angewandt, und sie haben manche Sachen, die von enormer Bedeutung sind, überhaupt übersehen, oder wenn sie sie 
nicht übersehen haben, dann unbewußt übergangen. Zum Beispiel ist der ganze Bereich des Finanzausschusses, der doch für die Durchführung von raumordnungspolitischen Maßnahmen von enormer Bedeutung ist, nicht behandelt worden. Das gleiche gilt – und darüber müssen gerade wir in Niederösterreich unglücklich sein - für eine entsprechende Aufgliederung in regionaler Hinsicht, denn bei der regionalen Aufgliederung der raumordnungspolitischen Überlegungen der Experten wäre sicherlich manche Forderung, die Niederösterreich seit Jahren erhebt, entsprechend untermauert worden, und wir hätten uns bei der Durchsetzung dieser Forderung in der Zukunft leichter getan. Das ist der Bereich der Verantwortung, den die Experten zu tragen haben.
Daneben aber trifft zweifellos die Bundesregierung eine sehr schwere Verantwortung. Diese Verantwortung geht dahin, daß die Bundesregierung die Experten mit der Erstellung dieses Konzeptes beauftragt hat, ohne ihnen hinreichende Zielvorstellungen mit auf den Weg zu geben. Man hat zwar versucht, diesen Mangel in der Folge zu beheben. Der Herr Bundeskanzler hat der Bundesregierung schleunigst einen zusätzlichen Entwurf über Leitlinien und ein Aktionsprogramm vorgelegt, aber es konnte natürlich die Arbeit von drei Jahren nicht umgemodelt und den Zielvorstellungen, die die Bundesregierung nun hinzufügte, angepasst werden. Auch Niederösterreich und die Bundesländervertreter haben seit Juni dieses Jahres über die Leitlinien und über das Aktionsprogramm der Bundesregierung verhandelt. Die Bundesländervertreter haben dem Herrn Kanzler letzten Endes - soweit ich informiert bin - das gleiche gesagt, was die Vertreter der Bundeswirtschaftskammer ebenso wie die der Arbeiterkammern schon seit sehr langer Zeit als offenes Geheimnis betrachten: Trotz ,,Leitbild" und Aktionsprogramm und kiloweisem interessantem wissenschaftlichem Material besitzt Österreich nach wie vor kein Raumordnungskonzept. Das vorliegende Material hat aber dennoch - das steht außer Zweifel - beachtlichen wissenschaftlichen Wert. So verdienen beispielsweise die Bemühungen des Herrn Professor Wurzer, allgemeingültige Raumordnungsgrundsätze festzulegen, die für alle drei Ebenen gleicherweise zugrunde gelegt werden könnten, zweifellos Anerkennung.
Es wäre zu langatmig, wollte ich auf diese 12 Grundsatzpunkte des Herrn Professor Wurzer näher eingehen. Ich glaube aber, daß es zweckmäßig ist, die ersten drei dieser 12 Punkte zu erwähnen, weil sie uns einen Anhaltspunkt dafür liefern, ob unsere eigene Formulierung im NÖ. Raumordnungsgesetz modern und diesen Grundsätzen adäquat ist. Diese drei Punkte sind auch deshalb interessant, weil sie sich mit den Hauptproblemen der Raumordnungspolitik beschäftigen, nämlich mit den Problemen der Verdichtungsgebiete, der entwicklungsbedürftigen Gebiete und der ländlichen Gebiete.
Gestatten Sie daher, daß ich diese drei Punkte des Herrn Professor Wurzer, die in seiner Grundsatzbetrachtung enthalten sind, zitiere. Sie lauten:
,,1. Die allgemeine räumliche Struktur in Verdichtungsgebieten mit günstigen Lebens- und Arbeitsverhältnissen soll gesichert und vorsorgend weiterentwickelt werden. In Verdichtungsgebieten mit bestehenden oder zu erwartenden ungünstigen Lebens- und Arbeitsverhältnissen ist deren allgemeine räumliche Struktur so zu entwickeln und zu gestalten, daß wieder ausgewogene wirtschaftliche, soziale und kulturelle Verhältnisse erreicht und zukünftig gewährleistet werden können. Die Entlastung von Verdichtungsgebieten mit überdurchschnittlich ungünstiger Gesamtentwicklung soll durch den Ausbau von geeigneten Wachstumspolen erfolgen, die eine ausreichende Eigendynamik mitentfalten können.
2. In Gebieten, in denen die Lebensbedingungen in ihrer Gesamtheit, bezogen auf den Bundesdurchschnitt, wesentlich zurückgeblieben sind oder in denen ein Zurückbleiben zu erwarten ist, sollen die wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Verhältnisse soweit wie möglich verbessert werden.
3. In ländlichen Gebieten sind zur Erhaltung und Entwicklung günstiger Lebens- und Arbeitsbedingungen eine ausreichende Bevölkerungsdichte, eine angemessene wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und ausreichende Erwerbsgrundlagen auch außerhalb der Land- und Forstwirtschaft anzustreben. Insbesondere sind die Verkehrs- und Versorgungseinrichtungen zu verbessern und in Gemeinden mit zentralörtlicher Bedeutung ausreichende und zweckmäßige Ausbildungs-, Bildungs- und Verwaltungseinrichtungen zu schaffen." Neben diesen drei Punkten, meine sehr geehrten Damen und Herren, verdient aber ein Punkt noch besondere Erwähnung, und zwar deshalb, weil hier mit der Prägnanz von Verfassungsbestimmungen, würde ich geradezu sagen, ein Grundsatz aufgestellt worden ist, der der gesamten Raumordnungspolitik tatsächlich als Basis dienen sollte. Es heißt hier: ,,Staatliche Raumordnung darf es in einem Rechtsstaat nur durch die Gesetze und auf Grund der Gesetze geben." Und dieser Gesichtspunkt, der ja nicht neu ist, war es auch, der meine Fraktion dazu veranlaßt hat, schon vor etwa einem Jahrzehnt immer wieder auf die Verabschiedung eines NÖ. Landesplanungs- oder Raumordnungsgesetzes zu drängen, weil wir uns selbstverständlich dessen bewußt waren, daß vor der Beschlussfassung über ein derartiges Gesetz, über eine derartige Rechtsnorm, wirksame überregionale Entwicklungs- und Planungsmaßnahmen einfach nicht möglich sein werden. Der relative Mißerfolg auf Bundesebene und die ihm zugrundeliegenden Ursachen sollen für uns eine Warnung sein.
Hohes Haus! Ich glaube, es muß uns klar sein: Es gibt keine sinnvolle Raumordnung ohne klare Zielvorstellungen der politischen Instanzen. Diese Einsicht ist für unser Bundesland besonders aktuell; einerseits deswegen, weil sich beide Parteien in Leitbildern oder aber meine eigene Fraktion im Niederösterreich-Plan solche Zielvorstellungen gegeben haben. Es ist aber auch deshalb für uns die Aktualität größer, weil gerade Niederösterreich in der Vergangenheit schon einmal durch die Mißachtung dieses Prinzips, dadurch, daß wir den Vollzugsorganen, die mit Entwicklungsaufgaben betraut waren, nicht diese Zielvorstellungen der politischen Instanzen mitgegeben haben, eine sehr nützliche und wertvolle Einrichtung verloren hat. Ich spreche vom Landesentwicklungsverein. Dieser Verein, der 1959 mit großen Erwartungen gegründet wurde - und diese Erwartungen ergeben sich schon aus seinem Namen „Verein zur Förderung der Wirtschaft in den unterentwickelten Gebieten Niederösterreichs" -, dieser Verein wurde 1959 ins Leben gerufen und ist eigentlich schon seit Jahren sanft entschlafen, wobei die Landesregierung nur deshalb diesen Leichnam noch nicht zu Grabe getragen hat, weil es offenbar vor den Wahlen unopportun gewesen wäre und weil man damit nicht den Verdacht nähren wollte, daß die Mehrheit dieses Landes an Landesentwicklungsfragen zu wenig Interesse nimmt. Ich glaube aber, daß man heute offen aussprechen muß, die Landesregierung möge doch, wenn dieser Verein ohnedies seit Jahren keine praktische Tätigkeit mehr entfaltet hat, daraus die entsprechenden Konsequenzen ziehen und die Liquidation dieses Vereines herbeiführen.
Es ist, glaube ich, für manche Damen und Herren des Hohen Hauses nicht uninteressant, wie sich der letzte Akt dieser Tragikomödie des Landesentwicklungsvereines abgespielt hat. Ich möchte ihn kurz in Erinnerung bringen:
Die letzte Hauptversammlung des Vereines, der statutenmäßig alljährlich eine solche Hauptversammlung abzuwickeln hätte, fand am 2. Februar 1966, also vor den letzten Nationalratswahlen, statt, und in dieser Hauptversammlung ist die Bildung von Arbeitsausschüssen für Industrieansiedlung, Infrastruktur und Fremdenverkehr beschlossen worden. Diese Arbeitsausschüsse haben sich am 16. Februar 1966 konstituiert. Der Arbeitsausschuß Industrieansiedlung hatte sich vorgenommen, an die Landesregierung die Frage der Errichtung einer zentralen Industrieberatungsstelle heranzutragen, und im Arbeitsausschuß Infrastruktur wurde beschlossen, an die einzelnen Fachabteilungen der Landesregierung die Anfrage zu richten, welche Investitionen von diesen Fachabteilungen der Landesverwaltung geplant seien, um dann zu einer aktiven Tätigkeit in diesem Arbeitsausschuß zu gelangen.
Die darauffolgende und seither letzte Sitzung der Arbeitsausschüsse fand vor rund 2 1/2  Jahren, und zwar am 14. März 1967, statt. In dieser Sitzung wurde vom Vorsitzenden festgestellt, daß die Anfragen, die vor Jahresfrist an die Landesverwaltung gerichtet wurden, im großen und ganzen unbeantwortet blieben. Der Herr Vorsitzende hat daher als Verlegenheitslösung vorgeschlagen, es mögen doch die Mitglieder des Arbeitsausschusses selbst zum Industrieentwicklungsprogramm des Österreichischen Institutes für Raumforschung und Raumplanung Stellung nehmen, damit wenigstens irgendeine Basis für die weitere Tätigkeit und Aktivität dieser Ausschüsse vorhanden sei. Diese Stellungnahmen sind tatsächlich von den Mitgliedern abgegeben worden, und obwohl man in Aussicht nahm, diese Stellungnahmen in den Arbeitsausschüssen weiter zu diskutieren, ist seit 14. März 1967 keine weitere Sitzung einberufen worden, und die Aktivität des Vereines ist damit erloschen. Ich glaube, daß zu diesem Mißerfolg auch auf niederösterreichischer Ebene die Tatsache nicht unwesentlich beigetragen hat, daß die politischen Instanzen, die für die Tätigkeit dieses Landesentwicklungsvereines die Verantwortung zu tragen haben, ihre Zielvorstellungen den Beamten nicht weiterreichten und daß man sich scheute, solche Zielvorstellungen zu geben oder sie auch selbst nicht hatte und daß daher selbstverständlich die Vollziehung nicht in der Lage war, die erforderlichen Aktivitäten zu entwickeln. Am Rande sei lediglich vermerkt, daß aus dem Nachlaß dieses Landesentwicklungsvereines für Niederösterreich doch eine interessante Arbeit zu retten wäre. Es wurde nämlich Herr. Prof. Rosenmayr mit nicht unbeträchtlichem Kostenaufwand ein Studienauftrag erteilt, und zwar eine Studie über die soziologischen Grundlagen für die Entwicklungspolitik in Niederösterreich. Er ist verpflichtet worden, diese Studie dem Landesentwicklungsverein bis spätestens Anfang 1967 vorzulegen. Man hat jedoch bis heute nichts mehr davon gehört, es sei denn, daß sie eine gewisse Verarbeitung, wie mir scheint, im Leitbild der ÖVP gefunden hat. Ich möchte also doch an den zuständigen Referenten der Landesregierung die Bitte richten - Obmann des Vereines war ja bisher Herr Landeshauptmannstellvertreter Hirsch, und ich nehme an, daß sich Herr Landesrat Schneider oder möglicherweise Herr Landeshauptmannstellvertreter Ludwig als Nachfolger fühlen, im Zweifelsfalle ist es sicherlich immer besser, bei einem negativen Kompetenzkonflikt beide Herren anzusprechen -, diese Verlassenschaft vielleicht doch noch sicherzustellen, bevor man an die Liquidation dieses Vereines schreitet. Im übrigen - ich glaube, es verdient, hervorgehoben zu werden - ist der Mangel auch bei der Tätigkeit der Verwaltungsorgane im Zusammenhang mit dem Landesentwicklungsverein zweifellos in der vollkommen fehlenden Koordination der zuständigen Referate gelegen gewesen. Ich kann Kollegen Kienberger nur vollinhaltlich beipflichten und ihm applaudieren, wenn er gemeint hat, daß das Krebsübel in unserer Landesbürokratie das Problem der Koordination sei, an dem sie immer wieder scheitert. Wenn ich mir, sehr geehrte Damen und Herren, aber vergegenwärtige, daß die gleichen Herren, die im Rahmen des Landesentwicklungsvereines gescheitert sind, nun auch mit der Vollziehung des Niederösterreichischen Raumordnungsgesetzes weitgehend betraut wurden, so kommen mir, wie Sie verstehen werden, einige Bedenken. Ich möchte daher noch einmal darauf hinweisen: Geben wir diesen Vollzugsorganen, von denen wir uns erhoffen, daß sie das Niederösterreichische Raumordnungsgesetz zu dem machen werden, was sich die Gesetzgebung darunter vorgestellt hat, und den zuständigen Instanzen rechtzeitig Zielvorstellungen, damit sie für ihre Tätigkeit eine Richtung haben. Diese Zielvorstellungen können ihnen ja gerade jetzt von uns leicht mit auf den Weg gegeben werden, denn, wie schon erwähnt, haben wir für unsere Raumordnungspolitik nicht nur moderne und, wie ich glaube, auch sehr fortschrittliche administrative Grundlagen, sondern glücklicherweise auch sehr umfangreiche - zumindest vom Niederösterreich-Plan will ich das behaupten, weil ich es hier weiß -, auf wissenschaftlicher Basis erarbeitete Zielvorstellungen. Ich zweifle nicht daran, daß auch die Aktion 20 hier mit der notwendigen Gründlichkeit vorgegangen ist, als sie das ,,Leitbild für Niederösterreich" entworfen hat. Wenn nun beide Parteien der Auffassung sind, daß diese Zielvorstellungen eine gesunde und fundierte Basis der Landespolitik der nächsten Jahre abgeben könnten, dann sollten wir auch nicht zögern, im Rahmen des Raumordnungsbeirates möglichst rasch solche gemeinsame Zielvorstellungen zu entwickeln. Daß hier eine gewisse Eile angebracht ist, ergibt sich daraus, daß wir, wenn ich die Ausführungen des Herrn Landeshauptmannes richtig interpretiert habe, bis zum kommenden Jahr mit einem Landesentwicklungsplan vor die Öffentlichkeit treten wollen. Wir sehen immer wieder, und die diesjährige Debatte zum Landesvoranschlag hat es gezeigt, daß für alle Sachgebiete die Notwendigkeit solcher Raumordnungspläne besteht, und wir werden daher mit der entsprechenden Eile an die Erstellung dieser Pläne herantreten müssen. Ich glaube, man kann hier als jene Instanz, die diese politischen Zielvorstellungen mit auf dem Wege gibt, sowohl den Raumordnungsbeirat als auch die Landesregierung betrachten; den ersteren deshalb, weil mehr als die Hälfte seiner Mitglieder aus Landesregierungsmitgliedern oder aus Vertretern des Hohen Hauses besteht und er daher zweifellos eine politische Instanz bildet, darüber hinaus aber als definitive und endgültige Instanz selbstverständlich die Landesregierung als Kollegialorgan. Die praktische Durchführung der Vorschläge, die von den beiden Spitzenpolitikern, sowohl von Landeshauptmann Maurer als auch von Landeshauptmannsellvertreter Czettel, in ihrer Grundsatzerklärung abgegeben wurden, nämlich die Vorstellung, daß man eine Synthese der vorliegenden Entwicklungskonzepte bilden sollte, ist am ehesten und praktischesten, glaube ich, im Raumordnungsbeiratsgedanken zu verirklichen. Der Beirat steckt ja tatsächlich schon mitten in dieser Arbeit. Man darf nicht übersehen, daß, wenn er am 29. April, am 16. Juni und zuletzt gestern wieder Beratungen durchführte, es sich hiebei um einen Themenkreis handelt, der ja im wesentlichen bereits eine Synthese der bestehenden Vorstellungen raumordnungspolitischer Natur zur Voraussetzung hat. Wir haben in den beiden erstgenannten Sitzungen die Festlegung von bevorzugten Eignungszonen für Industrie und Gewerbe, für die Landwirtschaft, für Erholung und Fremdenverkehr in Aussicht genommen und sind bereits mit dieser Abgrenzung in die Diskussion eingetreten. Es ist auch eine Empfehlung an die Landesregierung ergangen, sie möge unverzüglich eine ganze Reihe von Detailkonzepten erarbeiten, die die Grundvoraussetzung für einen umfassenden Landesplan sein sollen, der, wie ich hoffe, binnen Jahresfrist auch dem Hohen Hause zur Diskussion vorgelegt werden wird. Diese detaillierten Raumordnungskonzepte beziehen sich praktisch auf alle Sachgebiete der öffentlichen Verwaltung unseres Landes. Es ist ein Krankenanstaltenprogramm erbeten worden, ein Schulbauprogramm, ein Programm zur Verbesserung der Kommunalstruktur, ein Generalverkehrsplan für Niederösterreich, weiters Pläne zur Sicherung geeigneter Standorte für Betriebe des Gewerbes und der Industrie sowie zur Schaffung des erforderlichen Wohnraumes für Arbeitnehmer, ein Industrieentwicklungsprogramm, ein Gewerbeförderungsprogramm.
Die Bildung von Fremdenverkehrszentren soll in einem Fremdenverkehrsentwicklungsplan vorgesehen, untersucht und analysiert werden. Ein Sportstättenbauprogramm soll vorgelegt werden, ebenso ein Programm für neue Kindergärten, ein landwirtschaftliches Siedlungsprogramm und ein Programm zur Verbesserung der Agrarstruktur.
Diese Aufzählung, sehr geehrte Damen und Herren, beweist, wie vielfältig die Aktivitäten der zuständigen Landesämter in den kom menden Monaten werden sein müssen, wenn sie diesem Auftrag gerecht werden wollen; und ich glaube, es ist nur zu wünschen, daß es ihnen gelingt, hier rechtzeitig voranzukommen.
Wenn ich damit aber eigentlich schon auf Landesebene bin und beim Raumordnungsbeirat, so möchte ich auch darauf hinweisen, daß es absolut nicht schwierig sein wird, derartige gemeinsame Zielvorstellungen zu entwickeln. Es hat sich bei der Beratung über die Abgrenzung von Industrieeignungszonen zum Beispiel herausgestellt, daß im Wahlkampf behauptete Gegensätzlichkeiten zwischen dem Niederösterreichplan und dem Leitbild für Niederösterreich auf dem Gebiete der vorgesehenen Industriezonen in Wirklichkeit nicht bestehen. Daß also das von manchen Experten hochgespielte Problem – hie Industriebänder und dort zentralörtliche Entwicklung - in Wirklichkeit an der Problemstellung vollkommen vorübergeht, weil die zentralörtliche Entwicklung ja lediglich die Ausgangsposition für die Entwicklung der Infrastruktur primär darstellen sollte und nie mit Industrieentwicklungszonen identifiziert werden konnte. Und wenn in Ihrem Leitbild selbst daher dieser Gegensatz überhaupt nicht vorhanden ist, im Gegenteil, Sie ja im Leitbild für Niederösterreich Industrieentwicklungszonen abgegrenzt haben, die in ihrer Formulierung weitgehender überhaupt nicht mehr abzugrenzen sind, so stellen diese Auffassungen ja ein Extrem zum Konzept der Schwerpunktorte und der Mittelpunktorte dar und es hat sich bei den bisherigen Beratungen schon sehr deutlich gezeigt, daß daher dieser bewußt, glaube ich, aus persönlichen oder politischen Eitelkeiten heraus behauptete Widerspruch in einem sehr wichtigen Sachgebiet, nämlich im Sachgebiet der Abgrenzung von Industrieeignungszonen, de facto nicht besteht und daß es für uns ein Leichtes sein müßte, hier vielleicht als erstes zu demonstrieren, daß wir in der Lage sind, der Öffentlichkeit eine Synthese dieser beiden Konzepte vorzulegen.
Ich möchte in diesem Zusammenhang, Hohes Haus, auch der neu geschaffenen Abteilung I/9 mit ihrer Grundlagenforschung Erwähnung tun, und zwar positive Erwähnung tun. Es ist zu hoffen, daß diese Abteilung selbst sich ihrer Bedeutung bewusst ist, nämlich ihrer Bedeutung, die darin liegt, durch objektives Forschungs- und Dokumentationsmaterial den politischen Instanzen die Einigung auf gemeinsame Zielvorstellungen zu erleichtern. Und ich glaube, es ist auch zu hoffen, daß alle politischen Instanzen diese wichtige Funktion des Forschungsteams entsprechend zu schätzen wissen und daß man alles tut, um deren Objektivität auch in Zukunft zu wahren.
Hauptaufgabe des Raumordnungsbeirates im kommenden Jahr ist zweifellos die vom Landeshauptmann angekündigte Erstellung eines Landeskonzeptes als Summe der einzelnen Raumordnungsprogramme. Daneben wird allerdings noch eine ganze Reihe weiterer, zum Teil recht bedeutsamer Aufgaben zu bewältigen sein. Eine davon ist meines Erachtens die Aktivierung der Planungsgemeinschaft Wien-Niederösterreich. Es wurde schon in den Reden des Herrn Landeshauptmannes und des Herrn Landeshauptmannstellvertreters betont, wieviele Probleme gemeinsamen Interesses zwischen Wien, Niederösterreich und auch dem Burgenland einer Lösung harren, und ich glaube, auch hier gilt das, was ich vorher schon gesagt habe. Man soll sich nicht von den Kontakten der Vollziehung in diesem Sachbereich Wunder erwarten, wenn man diesen Vollzugsorganen keine Zielvorstellungen mit in die Verhandlungen gibt. Und ich würde daher bitten, daß nach den entsprechenden Erklärungen der Spitzenpolitiker in Wien und im Burgenland nun Niederösterreich vielleicht sogar den Ehrgeiz besitzt, diesem Dreiländergespräch, das mir etwas eingeschlafen zu sein scheint, neue Impulse zu vermitteln. Je eher das gelingt und je eher wir in der PlanungsgemeinSchaft Wien-Niederösterreich zu echten Ergebnissen kommen, desto besser nicht nur für die anderen beiden Länder, sondern selbstverständlich auch für Niederösterreich. Zu den Aufgaben der überörtlichen Raumplanung schließlich gehört in Niederösterreich jüngst auch die praktische Anwendung des § 1 Absatz 2 unseres Raumordnungsgesetzes, indem man darangeht, zum Zwecke der Errichtung neuer Industriebetriebe oder zur vorsorglichen Sicherstellung von Industriegelände Grundstücke anzukaufen, und ich glaube, daß diese Vorgangsweise begrüßt werden muß. Ich möchte nur hinzufügen, daß man sich, solange wir keine Industrieeignungszonen abgegrenzt haben, bei diesen Ankäufen doch - es ist keine Gefahr, daß sie in zu hohem Ausmaß erfolgen werden, dafür hat schon der Herr Finanzreferent gesorgt, indem er lediglich sieben Millionen, davon nur einen Teil für diese Notwendigkeiten, gewidmet hat - bewußt sein sollte, daß man, solange wir kein Landesplanungsgesetz - oder in diesem Bereich -, solange wir keine Abgrenzung der Eignungszonen für die Industrieentwicklung haben, nur dort solche Ankäufe tätigt, wo es völlig außer Streit steht, daß auch die künftige Abgrenzung dieser Eignungszonen an der Tatsache, daß hier Industriebetriebe entwickelt werden sollen, nichts ändern wird. Die bisher erfolgten Ankäufe, ich meine die Grundstückstransaktion in Wolkersdorf, sind sicher von diesem Gesichtspunkt her gerechtfertigt, denn es wird auch in Hinkunft, wenn wir diese Eignungszonen abgegrenzt haben, außer Streit stehen, daß das Gebiet Wien bis Wolkersdorf hinauf als industrielle Entwicklungszone ebenso zu betrachten ist wie etwa der Raum Korneuburg oder Stockerau. Wenn aber in Hinkunft neue Anforderungen an das zuständige Referat oder an den Beirat gestellt werden, so wird man diese Frage doch immer wieder sehr kritisch zu prüfen haben. Auf Nummer sicher ginge man beispielsweise - ich möchte das, es ist im Finanzausschuß schon erwähnt worden, hier im Hohen Haus wiederholen -, wenn sich das Land im stärkeren Maße bei der Verwertung des Raxwerkes in Wiener Neustadt engagieren würde. Hier hätten wir kaum die Gefahr, daß wir eine Investition tätigen, die nicht in einer kommenden Industriezone gelegen ist, und wir hätten obendrein noch die Genugtuung, daß wir damit ein Problem einer Lösung näher führen, das schon mehr als ansteht. Und ich möchte daher ersuchen, daß das Land nichts unversucht läßt, um im Rahmen seiner Kompetenz und unter Bedachtnahme auf § 1 Absatz 2 unseres Raumordnungsgesetzes sich vielleicht doch in die Verhandlungen zum Ankauf des Raxwerkes etwas aktiver als bisher einzuschalten.
Zum Ankauf von Industriegelände, der zweifellos in Zukunft an Bedeutung gewinnen wird, und zwar dann, wenn wir entsprechende Mittel im Landesvoranschlag hiefür vorgesehen haben, vielleicht noch ein Gedankengang: Ich glaube, in dem Augenblick, in dem diese Ankäufe an Bedeutung gewinnen, wäre es Zeit zu überlegen, ob das Land direkt als Käufer auftreten soll. Ich könnte mir sehr gut vorstellen, daß man ähnlich wie bei den landwirtschaftlichen Grunderwerbsgesellschaften auch hier eine Industriegrunderwerbsgesellschaft ins Leben rufen könnte und daß vielleicht von einer solchen Industriegrunderwerbsgesellschaft diese Agenden in sinnvollerer Weise wahrgenommen werden könnten, als bei einem Ankauf direkt durch das Land. Und zwar aus einem Grund: Bei einer solchen Konstruktion wäre es vielleicht sogar möglich, daß wir uns einem Zustand nähern, der darin besteht, daß diese Gesellschaft in der Folge nicht nur Liegenschaften, Grundstücke erwirbt, sondern sogar auf diese Grundstücke Mehrzweckhallen hinstellt und dann im Rahmen eines Leasingverfahrens diese Objekte an interessierte Industrielle, an Wirtschaftstreibende verpachtet und in der Folge veräußert. Und wir hätten damit einen Zustand erreicht, der einer schon sehr modernen Industrialisierung nahe kommt und der, wenn ich das hinzufügen darf, eigentlich auch den Grundtendenzen im Zusammenhang mit der Errichtung der Kommunalkredit AG. entsprechen würde. Denn als man sich zusammengesetzt hatte, um ein Finanzierungsinstitut zu schaffen, das vor allem die Neuerrichtung von Betrieben erleichtern sollte, war die ursprüngliche Vorstellung ebenfalls die, den Grunderwerb einschließlich der Errichtung von entsprechenden Betriebsobjekten zu finanzieren und diese Objekte dann in der Folge an interessierte Wirtschaftstreibende weiterzugeben. Wir würden also, was in der Kommunalkredit AG. nicht gelungen ist, dann auf niederösterreichischer Ebene verwirklichen.
Und nun abschließend noch einige Bemerkungen zur dritten Ebene der Raumordnungspolitik, nämlich zu den Gemeinden. Obwohl den Gemeinden durch die Verfassungsgesetznovelle 1962 auf dem Gebiete der Raumordnung sehr wichtige Kompetenzen eingräumt wurden, bestehen hier natürlich nach wie vor starke rechtliche und materielle Abhängigkeiten vom Land. Das kann ja auch gar nicht anders sein, weil mit dieser zusätzlichen Kompetenz, die man den Gemeinden gegeben hat, keine zusätzlichen finanziellen Einnahmen verbunden waren. Es wird nicht ausbleiben können, daß sich die Gemeinden bei den Verhandlungen zu einem neuen Finanzausgleich dieser zusätzlichen Kompetenzen erinnern werden und wahrscheinlich unter Hinweis auf diese stärkere Inanspruchnahme auch ihren Anteil an den gemeinschaftlichen Abgaben werden erhöhen wollen. Nach wie vor besteht also diese Abhängigkeit, und sie ist in unserem Raumordnungsgesetz, vor allem in § 24 Abs. 3, festgelegt, nämlich in jener Bestimmung, welche die Gemeinden zwingt, wenigstens provisorische, vereinfachte Flächenwidmungspläne bis zu Jahresende 1969 dem Raumordnungsbeirat zur Genehmigung - eigentlich nicht zur direkten Genehmigung, aber zum Zwecke der Einholung einer Empfehlung an die Landesregierung - vorzulegen.
Wir hatten gestern eine solche Raumordnungsbeiratssitzung, die sich mit 17 derartigen Anträgen zu beschäftigen hatte. Sehr viele Gemeinden sind der Verpflichtung dieses Gesetzes nicht nachgekommen, und ich möchte hinzufügen, Gott sei Dank, denn ich glaube nicht, daß der Raumordnungsbeirat in der Lage gewesen wäre, wenn vor allem die größeren Gemeinden dieser Verpflichtung entsprochen hätten, seiner gesetzlich festgelegten Aufgabe voll zu entsprechen. Es bestehen ja derzeit keinerlei Raumordnungsprogramme, und die Überprüfungen des Raumordnungsbeirates sollten ja in erster Linie unter Zugrundelegung derartiger Programme erfolgen. Solange daher diese Basis - und ich habe schon davon gesprochen, daß wir trachten müßten, eine lückenlose vertikale Raumordnung vom Bund bis zu den Gemeinden zu erreichen -, solange also diese Basis für den Raumordnungsbeirat durch das Fehlen der Raumordnungskonzepte, des Landesplanungsgesetzes nicht vorhanden ist, solange wird sich der Beirat zweifellos etwas schwer tun bei seiner Arbeit. Man hat das gestern ja auch schon gesehen.
Ich würde, ohne dazu einen Antrag stellen zu wollen, weil ich glaube, daß man bei Verpflichtungen, die das Referat von sich aus längst erkannt hat und auch wahrzunehmen beabsichtigt, auf Resolutionsanträge verzichten sollte, in diesem Zusammenhang doch bitten, möglichst rasch im Wege einer Novellierung des NÖ. Raumordnungsgesetzes die Frist um ein Jahr zu verlängern, denn ich betrachte es als realistisch, zu erwarten, daß wir in einem Jahr, also mit 31. Dezember 1970, diese fehlende Basis der Beurteilung haben werden. Es ist daher sinnvoll, wenn man die Gemeinden nur zu einer Verhaltensweise zwingt, die im Einklang mit dem steht, was auch der Beirat bei Wahrung der gesetzlichen Aufträge berücksichtigen muß. Es ergibt sich also einerseits diese Konsequenz der Notwendigkeit einer Fristverlängerung, andererseits aber zweifellos aus diesem Punkt auch die Notwendigkeit, die Erstellung von Raumordnungsprogrammen und die Erstellung des Landesplanungskonzeptes möglichst beschleunigt durchzuführen. Materiell bedeutet die Raumordnungskompetenz für die Gemeinden - ich habe das schon betont - eine Mehrbelastung. Man betrachtet es als selbstverständlich, daß Gemeinden von 20.000 und mehr Einwohnern auch über ein Stadtplanungsamt verfügen.
Wir haben zwar in Niederösterreich nicht allzu viele Gemeinden in dieser Größenordnung; es ist aber sicher so, daß auch kleinere Städte und Märkte auf eine sachkundige und fundierte Gemeindeplanung nicht verzichten können. Die häufige Praxis, daß sich die Landesplanungsstellen, also die zuständigen Planungsämter der Landesregierung, hier gewissermaßen stellvertretend für die Gemeinden einschalten, diese Praxis ist sicher, wenn sie auch als Übergangsmaßnahme akzeptiert werden kann, keine Ideallösung.
Wie in anderen Verwaltungsbereichen drängt sich daher auch hier die Überlegung auf, ob nicht vielleicht mehrere Gemeinden gemeinsam einen qualifizierten Planer mit dem entsprechenden Hilfspersonal auf Zeit anstellen könnten, um auf diese Weise eine unabhängige, sachkundige Durchführung der örtlichen Raumordnung zu gewährleisten. Hohes Haus! Damit bin am Schluß meiner Ausführungen zu dieser Budgetgruppe angelangt. Alles in allem, geschätzte Damen und Herren, wird es also in den kommenden Monaten in Niederösterreich sicher darum gehen, zu demonstrieren, daß der Begriff ,,Raumordnung" in unserem Bundesland keine Lehrformel ist, sondern eine faszinierend vielfältige und gewichtige Aufgabe, und daß dieser Begriff einen entsprechend bedeutsamen Inhalt hat. Es wird aber auch darauf ankommen, zu beweisen, wie sehr gerade Raumplanung und Raumordnung kein Exerzierfeld für autokratische Entscheidungen sein können, sondern die Bewährungsprobe eines politischen, wirtschaftlichen und regionalen Interessenausgleiches. Danke. (Beifall im ganzen Haus.)

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Die Beratungen des Landtages über den Voranschlag werden um 14 Uhr fortgesetzt. Die Sitzung ist unterbrochen. (Unterbrechung der Sitzung um 12 Uhr 27 Minuten.)

DRITTER PRÄSIDENT REITER (um 14 Uhr): Ich nehme die unterbrochene Sitzung wieder auf. Wir setzen die Beratungen des Voranschlages mit der Behandlung der Gruppe 6 fort. Zum Wort gelangt Herr Abg. Buchinger.

Abg. BUCHINGER: Herr Präsident! Hohes Haus! Sehr geehrte Damen und Herren! Darf auch ich mich mit dem Raumordnungsgesetz, das nun seit über einem Jahr in Niederösterreich in Kraft steht, auseinandersetzen. Ich glaube, daß es allenorts anerkannt wird, daß dieses Gesetz - der Herr Finanzreferent hat in seiner Einbegleitungsrede bereits darauf hingewiesen - eine sehr wertvolle Grundlage zur Verwirklichung unserer gesellschaftsund wirtschaftspolitischen Zielsetzungen darstellt. Ich möchte auch namens meiner Partei mit allem Nachdruck feststellen, daß die Raumordnung für uns von der Österreichischen Volkspartei ein sehr ernstes und echtes Anliegen ist, was der Herr Landeshauptmann - darauf wurde auch vom Vorredner am Vormittag, von Herrn Dr. Litschauer, hingewiesen - in seiner Grundsatzerklärung vom 4. 12. 1969 sehr deutlich zum Ausdruck gebracht hat. Im ablaufenden Jahr konnten für das Land Niederösterreich sehr bedeutende Erfolge erzielt werden, die sich auf die Verbesserung der Wirtschaftsstruktur sehr positiv auswirken werden. Ich erinnere hier an den Baubeginn der Bundes-Handelsakademie und der Höheren technischen Lehranstalt in St. Pölten, der Höheren Lehranstalt in Wr. Neustadt, an die Entscheidung über den Bau eines Kernkraftwerkes voraussichtlich im Raume Zwentendorf, an den Baubeginn von drei neuen Donaubrücken, nämlich in Hainburg, Krems und Melk, an die Entscheidung über die Südautobahntrasse sowie den Kauf von zirka neun Hektar Grund im Raume Wolkersdorf für Industrieansiedlungen und die im Raumordnungsbeirat begonnenen Arbeiten zur Festsetzung von bevorzugten Eignungszonen für Industrie, Gewerbe, Landwirtschaft, Erholung und Fremdenverkehr sowie an die Erstellung von Gutachten über eine Reihe von Raumordnungsprogrammen. Der Landtag hatte im vergangenen Jahr in einer Reihe von Resolutionen die Erstellung von Raumordnungsprogrammen beschlossen. Auf Grund des Gutachtens des Raumordnungsbeirates hat die Landesregierung den Beschluß gefaßt, vordringlich für zehn Materien solche Raumordnungsprogramme zu erstellen. Ich kann es mir ersparen, im einzelnen auf diese zehn Punkte einzugehen, da sie heute Vormittag schon erwähnt wurden. Als Grundlage für die Erstellung solcher
sachbezogener Raumordnungsprogramme ist es jedoch erforderlich, zunächst ein auf wissenschaftlichen Erkenntnissen beruhendes Landesentwicklungskonzept zu erarbeiten, auf dem dann die verschiedensten Raumordnungsprogramme aufbauen sollen. Der Antrag zur Erstellung eines solchen Landesentwicklungsprogrammes innerhalb Jahresfrist ist bereits an die zuständigen Abteilungen ergangen, und es darf erwartet werden, daß ein entsprechender Vorschlag dem Raumordnungsbeirat in Kürze vorgelegt wird. Die Probleme der Raumordnung können nicht isoliert betrachtet, sondern nur in Verbindung mit anderen im ursächlichen Zusammenhang stehenden Angelegenheiten gelöst werden, das heißt mit anderen Worten: Sie erfordern ein ganzheitliches Denken. Es muß erreicht werden, daß die einzelnen Ressorts der Landesverwaltung die Dinge nicht mehr einseitig von ihrem Standpunkt betrachten und beurteilen, sondern auf das gemeinsame höhere Ziel ausrichten. Raumordnungsprobleme erfordern von uns allen, sowohl von den Politikern als auch von der Verwaltung, vielfach ein Umdenken und stellen damit weitgehend ein psychologisches Problem dar. Ich glaube, man kann hier ein gutes Beispiel für den Erfolg anführen, und zwar auf dem Gebiete der Gemeindezusammenlegungen, wo in den letzten Jahren sehr viel geschehen ist. Vor einigen Jahren hätten wir noch nicht gewagt, daran zu denken; heute ist die Zusammenlegung von Gemeinden eine Selbstverständlichkeit geworden. Ich bin und ich glaube wir alle sind überzeugt, daß der beschrittene Weg richtig war und daß er konstant weiterverfolgt werden soll. Eine der wichtigsten Aufgaben der Raumordnung ist es daher, aufklärend zu wirken, nämlich in allen Teilen der Bevölkerung unseres Landes Verständnis für die Probleme und Maßnahmen der Raumordnung zu wecken und die Bevölkerung davon zu überzeugen, daß die geplanten Maßnahmen zum Wohle jedes einzelnen und damit des Gemeinwesens beitragen sollen. Im § 1 kommt es sehr deutlich zum Ausdruck, daß im Mittelpunkt der Raumordnung der Mensch stehen soll. Wir sind aber auch der Meinung, daß Raumordnungsprogramme nicht hinter gepolsterten Türen verhandelt, sondern in echt demokratischer Weise zur Diskussion gestellt werden sollen. Die Grundlage und die Ideen, die hinter der Raumordnung stehen, sollen transparent gemacht werden, wenn ich das so ausdrücken darf. Wir sehen als eine der wichtigsten Aufgaben der Raumordnung die Koordination, und im Motivenbericht zum Niederösterreichischen Raumordnungsgesetz wird ja auch ausgeführt, daß Raumordnungsprogramme vor allem ihrem Wesen nach Koordinierungsmaßnahmen sind und auch sein sollen. Wir sind der Meinung, daß Raumordnung nicht unbedingt mehr Geld für die einzelnen Maßnahmen bedeutet, sondern daß vor allem die zur Verfügung stehenden Mittel, wie Förderungskredite und Förderungsmittel, so eingesetzt werden sollen, daß sie eine optimale Wirkung erzeugen. Inwieweit es gelingen wird, diesen so notwendigen Koordinationsaufgaben nachzukommen, wird weitgehendst von einer gewissen Koordinationsfreudigkeit aller Politiker, aller Beteiligten, wie ich schon erwähnt habe, der Fachabteilungen der Landesverwaltung, aber auch der sonstigen Körperschaften des öffentlichen Rechtes abhängen; und ich darf von hier aus an alle Beteiligten den Appel richten, kleinliche Überlegungen, die es vielleicht da und dort geben könnte, beiseite zu schieben und sich zu dieser Kooperation zum Wohle des Landes Niederösterreich und seiner Bevölkerung zu bekennen. Beide im Landtag vertretenen Parteien haben im Laufe des letzten Jahres ihre Konzepte und Vorstellungen vorgelegt; meine Partei, die Österreichische Volkspartei, das ,,Leitbild für Niederösterreich" und die Sozialistische Partei den ,,Niederösterreich-Plan". Ich glaube, daß es bei ernster und sachlicher Diskussion und mit einigem guten Willen möglich sein müßte, auf Grund dieser vorliegenden Programme zu einem gemeinsamen Vorgehen, das die Interessen aller Berufsschichten der Bevölkerung optimal berücksichtigt, zu gelangen. Wir wollen ein modernes Land mit einer leistungsfähigen Landwirtschaft und einem hochentwickelten Fremdenverkehr. Wenn wir auch in den letzten Jahren auf diesem Gebiet einige oder sogar viele Erfolge verbuchen konnten und auch darauf stolz sein können, so glaube ich, daß noch ein schönes Stück Arbeit vor uns liegt. Die niederösterreichische Gesamtwirtschaft wird im besonderen Maße vor allem von zwei Fakten beeinflußt: Einerseits von der Tatsache, daß weite Teile unseres Landes an der sogenannten toten Grenze liegen - es sind dies ungefähr 414 Kilometer Landesgrenze, deren Gebiete davon betroffen sind. Von dieser toten Grenze können nur sehr wenig wirtschaftsbelebende Effekte ausgehen, und es gibt nur sehr wenige, die dort investieren oder Industrien ansiedeln wollen. Es ist das ein Gebiet von ungefähr 8000 bis 12.000 Quadratkilometern, das sehr wenig Anreiz zu Investitionen bietet. Besonders stark davon betroffen sind weite Teile des Waldviertels und des Weinviertels; wenngleich ich hier anführen möchte, daß es für das Waldviertel eine wesentliche Strukturverbesserung bringen könnte, wenn die Entscheidung über den Standort des CERN-Projektes zugunsten des Waldviertels ausfallen würde. Diese Entscheidung wird ja noch in diesen Tagen in der Schweiz fallen.
Es kommt weiters dazu, daß im Herzen Niederösterreichs als eigenes Bundesland die Bundeshauptstadt Wien liegt und diese auf Niederösterreich, also auf das Umland um Wien, einen beachtlichen wirtschaftlichen und kulturellen Sog ausübt. Es sind rund 80.000 Niederösterreicher, die ihre Arbeitsstätten als Tages- oder Wochenpendler in Wien haben. Es ist klar, daß sich das Auspendeln auf keinen Fall zur Gänze abstoppen läßt, doch muß eine moderne Raumplanung unserer Meinung nach dafür sorgen, daß das Auspendeln in einem wirtschaftlich vertretbaren Rahmen gehalten werden kann; zumal diese Frage weitgehendst auch eine soziale und familienpolitische Komponente hat. Denn viele Väter sehen ihre Familien nur am Wochenende oder ihre Kinder die ganze Woche hindurch nur schlafend, da sie frühmorgens den Weg zu ihrer Arbeitsstätte antreten müssen und erst spät wieder heimkehren. Wir streben das Ziel an, den Pendlern attraktive Arbeitsplätze, wenn deren Errichtung am Wohnort nicht möglich ist, in zumindest zumutbarer Entfernung von ihrem Wohnort anzubieten, und wir sind der Meinung, daß eine zumutbare Entfernung zwischen Arbeitsplatz und Wohnort nicht länger als 45 Minuten betragen soll. Wir sind auch der Meinung und der Überzeugung, daß dieses Ziel auf mehreren Wegen erreicht werden kann. Erstens einmal ohne Zweifel durch die Errichtung neuer Betriebsstätten, aber auch durch die Verbesserung der VerkehrsStruktur und nicht zuletzt durch einen schwerpunktmäßigen Einsatz der Mittel aus der Wohnbauförderung, durch den Bau von Wohnungen und Eigenheimen.
Seit dem Jahre 1956 wurden in Niederösterreich zirka 420 Industriegebiete mit rund 20.000 Beschäftigten errichtet. Die Bemühungen des Landes um den Ausbau des großen Industriezentrums Niederösterreich-Süd auf den Gründen der ehemaligen Flugmotorenwerke Ostmark müssen in diesem Zusammenhang, glaube ich, als vorbildlich bezeichnet werden. Es ist daher geplant, ähnliche Gewerbe- und Industriezonen im Norden und Nordosten Wiens zu schaffen. Hoffnungsvolle Ansätze in dieser Richtung sind im Raum Wolkersdorf-Stockerau-Korneuburg, aber auch, glaube ich, in gewissen Teilen des Waldviertels gegeben. Wir sind auch der Meinung, daß durch die Einführung der U-Bahn-Steuer in Wien das Interesse an Industriegründungen in Niederösterreich in den Unternehmerkreisen stark steigen wird. Die Schaffung von Arbeitsplätzen ist schon im Hinblick auf die Strukturverbesserung in unserer Landwirtschaft, ist für die dadurch freiwerdenden Arbeitskräfte von besonderer Bedeutung in unserem Land. Die Verbesserung der Agrarstruktur durch Betriebsaufstockungen, die leistungsgerechte Einkommen für die bäuerliche Bevölkerung gewährleisten sollen, ist ebenfalls initiativ voranzutreiben. Eine wesentliche Voraussetzung für alle Bereiche der Wirtschaft bildet der Ausbau und die Verbesserung der Grundausstattung. Hier muß wieder der verkehrsmäßigen Erschließung des Landes ein besonderes Augenmerk zugewendet werden. Wenn auch auf dem Sektor des Straßenbaues in den letzten Jahren sehr beachtliche Fortschritte erzielt werden konnten und die Planung für die nächste Zukunft schon greifbare Formen angenommen hat, so darf nicht vergessen werden, daß das Verkehrsproblem damit noch nicht endgültig gelöst ist. Hand in Hand mit dem Ausbau des Straßennetzes muß ein koordinierter Ausbau der Bahn- und Schiffahrt und nicht zuletzt auch der Fluglinien erfolgen. Der Ausbau der Schnellbahn vor allem in die Abwanderungsgebiete Niederösterreichs, also in das Weinviertel, nach Hollabrunn, nach Mistelbach, ferner nach Hohenau, Marchegg, Hainburg, Bruck an der Leitha, Wiener Neustadt, St. Pölten und Krems, muß ein besonderes Anliegen der Verkehrspolitik des Landes Niederösterreich sein, und es müßte auch geprüft werden, inwieweit für diesen Zweck die bestehenden Schienenstränge der österreichischen Bundesbahnen verwendet und ausgebaut werden können; dabei besteht auch ein enger Konnex mit dem Problem der Auflassung von Nebenbahnen. Die Erfahrungen der letzten Jahre haben gezeigt, daß die Schnellbahnen keineswegs Einbahnen sind. Im gewissen Rahmen ist auch eine Umkehr der Pendlerrichtung durchaus möglich, und schon heute arbeiten in vielen Betrieben, vor allem in der Nähe oder am Rand von Wien, sehr viele Arbeitskräfte, die in Wien ihren Wohnsitz haben. Und erst vor kurzem wurde in den ,,Kulturberichten" des Landes Niederösterreich eine Veröffentlichung über eine soziologische Untersuchung abgedruckt, woraus hervorgeht, daß die Ansiedlung der Wiener im Umland von Wien bereits beachtliche Formen angenommen hat; und das ist im Bereich von vielen Großstädten zu beobachten. Ich glaube, daß auch hier eine entsprechende Lenkung, eine gewisse Regionalplanung erfolgen muß und daß das Wiener Umland der niederösterreichischen Bevölkerungsbilanz sehr zugute kommen könnte.
Auch ein schwerpunktmäßiger Einsatz von Wohnbauförderungsmitteln kann im Sinne einer modernen Raumplanung wesentlich zur Strukturverbesserung beitragen. Wenn auch eine gewisse Mobilität der Arbeitskräfte zur modernen Wirtschaftsentwicklung gehört, So zeigt sich doch die bindende Kraft des Eigentums, vor allem beim Wohnungseigentum, beim Eigenheim, an den Wohnort. Das Ziel unserer Wohnpolitik muß daher sein, familiengerechte Wohnungen in der richtigen Größe, am richtigen Platz und vor allem auch zum richtigen Preis zu schaffen. Eine sinnvolle Zuordnung von Bildungsmöglichkeiten, von Schulen aller Typen, Einrichtungen zur Gesunderhaltung der Bevölkerung, richtigen Spitälern, Gesundenuntersuchungsstellen, Alters- und Pensionistenheimen und Nah-Erholungsmöglichkeiten ist erforderlich.
Ein weiterer Ausbau der niederösterreichischen Fremdenverkehrsgebiete, die durch moderne Sommerbäder, durch Schlepp- und Schilifte, durch Mingolfanlagen usw. bereits schon jetzt verhältnismäßig attraktiv geworden sind, ist in Zukunft fortzusetzen. Hiebei muß besonders beachtet werden, daß praktisch das gesamte Bundesland Niederösterreich zum Naherholungsgebiet der Bundeshauptstadt Wien gezählt werden kann. Es ist jedoch auch auf dem Fremdenverkehrssektor in Niederösterreich noch manches oder sehr viel zu tun, wenn wir den gesteigerten Anforderungen des internationalen Standards entsprechen wollen Ich glaube, daß meine Ausführungen aufgezeigt haben, daß Raumordnungsmaßnahmen mehr oder weniger in alle Bereiche des Lebens eingreifen und daß daher - ich habe das schon einigemale erwähnt - die Koordination das Hauptproblem, das Kernproblem der Raumordnung ist. Ich darf nochmals den Appell wiederholen, daß sich in einer Zeit einer modernen Gesellschaftsordnung alle dazu voll und ganz bekennen müssen. Nur dann wird es möglich sein, viele Probleme in unserem Land Niederösterreich im Interesse der Bevölkerung zu lösen, wenn wir uns dazu bekennen und wenn wir die Raumordnungsmaßnahmen entsprechend den im Landtag in der letzten Zeit immer wieder dargelegten Voraussetzungen entsprechend erfüllen werden. (Beifall im ganzen Haus.)

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Wort gelangt Herr Abgeordneter Graf.

Abg. GRAF: Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren des Hohen Hauses! Ich möchte die Aufmerksamkeit auf die Wohnbauprobleme in Niederösterreich lenken. Die Wohnbauförderung in Niederösterreich erstreckt sich auf die Althausinstandsetzung, auf die Landeswohnbauförderung und auf die Förderungen nach dem Wohnbaugesetz 1968 einschließlich der Liquidierung der Wohnbauförderung 1954 und einschließlich der Erledigungen, nach denen seinerzeit Anträge nach dem Bundes-Wohn- und Siedlungsfonds bzw. nach dem Wiederaufbaufonds eingereicht wurden.
Die Althausinstandsetzung hat im Vorjahr mit 3 Millionen Schilling das Auslangen gefunden. Die Althausinstandsetzung erstreckt sich ja auf Leistungen von nichtrückzahlbaren Beiträgen und nichtrückzahlbaren Zinsenzuschüssen. Es wurden damit 604 Anträge erledigt. Für heuer liegen 950 Anträge zur Bearbeitung vor. Es kann damit gerechnet werden, daß mit dem von 3 Millionen auf 4,5 Millionen Schilling erhöhten Betrag das Auslangen gefunden werden kann.
Nicht so gut sieht es bei den anderen Förderungen aus. Der Landeswohnbauförderung standen im Vorjahr laut Budget 80 Millionen Schilling plus einem Nachtrag von 20 Millionen Schilling, insgesamt also ein Betrag von 100 Millionen Schilling zur Verfügung. Von diesem Betrag wurden 75 Millionen Schilling als Darlehen abgegeben, und 25 Millionen Schilling wurden für die Abstattung von Vorfinanzierungen verwendet, wie sie in der Zeit der Jahre 1957 bis 1963 gegeben wurden. Mit diesen Beträgen konnten 2.270 Wohnungseinheiten finanziert werden. Demgegenüber stehen die rund 1.300 im Jahre 1969 eingelangten Ansuchen und die rund 11.000 bis 12.000 Ansuchen, die von früher her noch aufliegen. Die Zahl läßt sich vielleicht nicht genau feststellen, da es sich ja teilweise auch um Anträge handelt, die seinerzeit als Aufstockungsbeträge zum Bundes-Wohn- und Siedlungsfonds gedacht waren, und manche Anträge sich in irgendeiner Form vielleicht von selbst erledigten. Trotzdem sind es also rund 13.300 Anträge, die einer Erledigung harren. Es ist wohl selbstverständlich, daß mit einem Betrag von 87 Millionen Schilling, wie er im Budget aufscheint, nicht annähernd das Auslangen gefunden werden kann. Sicherlich ist zu erwarten, daß im Nachtragsbudget wieder ein Betrag dazukommen wird. Im Vorjahr waren es 20 Millionen Schilling, für das Jahr 1970 wird es sicher mindestens ein ähnlicher Betrag sein. Man muß nämlich berücksichtigen, daß sich zusätzlich auch die Landeswohnbauförderung erweitert hat. Durch die Novellierung des bisherigen Gesetzes sind Erweiterungen dazugekommen, und zwar die Möglichkeit der Darlehensgewährung für die Vergrößerung und Umgestaltung von Wohnungen sowie für Instandsetzungsarbeiten an erhaltungswürdigen Wohnungen.
Das Wohnbauförderungsgesetz 1968 – ich sagte es schon - beschäftigt sich auch mit der Liquidierung der Anträge, die unter der seinerzeitigen Wohnbauförderung 1954 eingereicht wurden. Es wurden im Berichtsjahr, also im Jahre 1969, 1.795 solcher Anträge erledigt; hiefür war ein Betrag von 184 Millionen Schilling vorgesehen. Es liegen aber noch 3.477 unerledigte Anträge auf, die zu fördern wären. Wenn wir das auf die bisherige Jahresleistung umrechnen, müßten wir damit rechnen, daß das Landesamt noch zirka zwei Jahre mit der Liquidierung der Wohnbauförderung 1954 zu tun haben wird. Für die Wohnbauförderung 1968 sind im Jahre 1969 laut Budgetansatz 277 Millionen Schilling zur Verfügung gestanden. Dazu kam die Aktion, durch die die zur Verfügung stehende Förderungssumme um 150 Millionen Schilling vermehrt wurde, so daß insgesamt 427 Millionen Schilling zur Verfügung gestanden sind.
Vergeben wurde einschließlich der Sitzung vom 17. Dezember 1968 eine Darlehenssumme von 508 Millionen Schilling. Damit wurden 6.536 Wohneinheiten gefördert. Das bedeutet zweifellos eine Steigerung gegenüber früheren Jahren. Wir müssen aber dabei immer wieder beachten, daß nunmehr durch das Wohnbauförderungsgesetz 1968 die Veränderung der Wohnbauförderung erfolgt ist und Beträge, die früher vom Bund vergeben wurden, nunmehr vom Land vergeben werden.
Für das Jahr 1970 haben wir laut Voranschlag insgesamt 549 Millionen Schilling zur Verfügung. Diese Summe setzt sich aus den Beträgen des Wohnungs-Wiederaufbaufonds, der Wohnbauförderung 1968, des Bundes-Wohn- und Siedlungsfonds und der zweckgebundenen Rückflüsse bzw. Einnahmen zusammen.
Wenn wir diese Zahl von 549 Millionen Schilling mit der Voranschlagsziffer für 1969 vergleichen, so bedeutete sie wohl eine Zunahme um 272 Millionen Schilling; kalkulieren wir hier aber die 150 Millionen Schilling ein, die durch eine besondere Aktion vergeben wurden, so erhöht sich der Betrag um 122 Millionen Schilling. Ich muß noch einmal betonen, daß sich beim Vergleich der einzelnen Beträge leicht Schwierigkeiten dadurch ergeben können, daß früher Bund und Land Mittel vergeben haben und nunmehr die Mittelvergabe ja nur durch das Land selbst erfolgt. Wir haben wahrscheinlich im heurigen Budget erstmals echte Beträge stehen.
Damit ist auch die Erhöhung der Wohnbauförderungsbeträge um 281 Millionen Schilling bei den Einnahmen begründet, was nicht heißt, daß insgesamt um 281 Millionen Schilling mehr Mittel zur Verfügung stehen. Der Mehrertrag ist nur ein Teilbetrag. Im wesentlichen beruht die erhöhte Summe aus den zugegangenen echten Wohnbeiträgen, die dem Lande nunmehr zur Gänze zur Verfügung stehen.
Dieser Summe von 549 Millionen Schilling, die wir nunmehr für das nächste Jahr zur Verfügung haben, steht aber eine Reihe unerledigter Ansuchen gegenüber, und zwar sind nach dem Wohnbauförderungsgesetz 1968 im Berichtsjahr 13.388 Ansuchen eingelangt, die allein eine Summe von 1.806 Millionen Schilling beanspruchen würden. Diese Summe stellt selbstverständlich die Gesamtsumme dar; in ihr sind also sowohl die Anträge natürlicher als auch juristischer Personen enthalten.
Zu diesen unerledigten Ansuchen kommen noch die unerledigten Ansuchen aus dem Bundes-Wohn- und Siedlungsfonds mit einem erforderlichen Darlehensbetrag von 1,3 Milliarden Schilling, aus dem Wohnhaus-Wiederaufbaufonds mit einer Gesamtsumme von ursprünglich 3,3 Milliarden Schilling. Wenn man jene Ansuchen ausscheidet, die negativ begutachtet wurden, verbleibt immerhin noch ein Betrag von 1,3 Milliarden Schilling. Es ist also daraus zu ersehen, daß eine gewaltige Anzahl von unerledigten Ansuchen vorhanden ist, deren Bewältigung nur in mehreren Jahren möglich sein wird. Ich werde noch einmal darauf zurückkommen, daß es wünschenswert ist, durch einzelne Aktionen zu versuchen, die Anzahl der unerledigten Ansuchen stark abzubauen.
Wenn ich die Summen noch einmal zusammenzähle, so haben wir aus der Landeswohnbauförderung Ansuchen um 450 Millionen Schilling offen, ferner aus der ehemaligen Wohnbauförderung 1954 Ansuchen mit einer geschätzten Summe von zirka 320 Millionen Schilling, aus der Wohnbauförderung 1968 Ansuchen um 1806 Millionen Schilling, nach den Restbeständen aus dem Bundes-Wohn- und Siedlungsfonds Ansuchen mit einem Betrag von 1300 Millionen Schilling und dem positiv begutachteten Teil aus dem Wohnhauswiederaufbau Ansuchen mit einem Betrag von 1300 Millionen Schilling. Das heißt, wir haben beim Land unerledigte Ansuchen mit einem gewünschten Darlehensbetrag von 4726 Millionen Schilling, das bedeutet also 4,7 Milliarden Schilling. Wenn ich dem gegenüberstelle, daß wir jährlich aus der Landeswohnbauförderung zirka 100 Millionen Schilling zur Verfügung haben und aus der Wohnbauförderung 1968 450 Millionen Schilling, dann können Sie, sehr geehrte Damen und Herren, den Stift hernehmen und auszurechnen versuchen, wann die diversen Ansuchen erledigt werden können. Wenn wir eine Statistik über fertiggestellte Wohnungen, wie sie uns das Statistische Zentralamt für das Jahr 1968 zur Verfügung stellt, zur Hand nehmen, müssen wir auch feststellen, daß Niederösterreich ziemlich an unterster Stelle zu finden ist. Es sind nämlich im Jahre 1968 50.861 Wohnungen fertiggestellt worden; das waren um 4% weniger als im Jahre 1967. Ein Ansteigen war nur in Salzburg festzustellen, in allen übrigen Bundesländern ist die Fertigstellung von Wohnungen im Sinken gewesen.
Wenn wir also Vergleiche mit den Bundesländern anstellen, so kommen wir auf Grund des Berichtes 1968 zu dem Ergebnis, daß im Jahre 1968 in Salzburg auf 1000 Einwohner 10,3 fertiggestellte Wohnungen kommen, in Kärnten 7,8, in Tirol 7,7, in der Steiermark 6,6, in Vorarlberg 6,3, in Oberösterreich 6,2 und in Niederösterreich und dem Burgenland nur 5,6. Leider ergibt auch hier die Statistik, daß das Land Niederösterreich in der Wohnbauförderung immer an letzter Stelle ist. Wenn wir die Wohnungsgrößen vergleichen, so stellen wir fest, daß in Vorarlberg die größten Wohnungen mit 92 m2 im Durchschnitt errichtet wurden, in Niederösterreich und Wien mit 77 m2 bzw. 64 m2. Wir müssen feststellen, sehr geehrte Damen und Herren, daß Niederösterreich nach wie vor ungeheuer viel im Wohnungsbau aufzuholen hat und daß alle Wege versucht werden müssen, hier wenigstens mit den anderen Bundesländern gleichziehen zu können. Voriges Jahr, anläßlich der Budgetdebatte, habe ich auf eine Statistik hingewiesen, die nachwies, daß ein Großteil der Wohnungen in Niederösterreich vor 1919 bzw. 1880 errichtet wurde, daß die niederösterreichischen Wohnungen teilweise überbelegt sind, daß wir vor allem Industriegebiete haben, wo echte Wohnungsnot herrscht, und daß im Vergleich mit den anderen Ländern festzustellen ist, daß wir vor allem auch bei der Ausstattung der Wohnungen ziemlich schlecht stehen. Das war wahrscheinlich auch der Grund, daß im heurigen Jahr unter dem Vorsitz der beiden Herren Landeshauptmannstellvertreter- eine Wohnbauenquete stattgefunden hat. Bei dieser Enquete wurde neben einer Art Bestandsaufnahme nach dem Wohnbauförderungsgesetz 1968 auch festgestellt, daß die Chronologie, nach der die ehemaligen Anträge aus dem Bundes-Wohn- und Siedlungsfonds und aus der Wohnbauförderung zu behandeln sind, ein Nachteil ist. Es ist bei dieser Enquete einzig und allein Sektionschef Putz - ich glaube, so hieß er - dafür eingetreten. Es wurde bei der Enquete betont, daß der soziale Wohnungsbau zu wenig gefördert ist und daß - es waren auch Vertreter der Bauwirtschaft anwesend - der Fertigteilbau mehr zu fördern wäre. Interessant war übrigens auch ein Bericht von Hofrat Körner, glaube ich, der bekanntgab, daß Niederösterreich jährlich zirka 8000 junge Ehepaare zu verzeichnen hat. Da kann man sich schon ausrechnen, sehr geehrte Damen und Herren, daß man mit den derzeitigen Förderungen kaum auf gleich kommen wird können.
Ich möchte mich nun etwas eingehender mit dem Wohnbauförderungsgesetz 1968 befassen. Wir können heute schon feststellen, daß das Wohnbauförderungsgesetz 1968 seine Aufgaben, gelinde gesagt, nur teilweise erfüllt hat. Es wird eine Novellierung notwendig sein, um eine Reihe von Gesetzesbestimmungen, die sich als Nachteile ergeben haben, zu verbessern. Das Wohnbauförderungsgesetz hat aber auch gezeigt, daß mit ihm nicht mehr Wohnungen gebaut wurden. Anhand des Fertigstellungsberichtes aus dem Jahre 1968 konnte man feststellen, daß weniger Wohnungen gebaut wurden. Es nützt keine Wohnbaufibel, es nützen keine Publikationen, wenn dem Wohnbau nicht echt mehr Mittel zugeführt werden. Man müßte sich meiner Meinung nach neue Wege ausdenken bzw. das Budget sowohl im Bund als auch im Land umstrukturieren, um effektiv mehr Mittel dem Wohnbau zuführen zu können. Zunächst aber einige Hinweise auf eine Reihe von Gesetzesbestimmungen, deren Änderung notwendig wäre. Es wurde bei der Wohnbauenquete allgemein betont, daß der§ 36 Abs. 6 des Wohnbauförderungsgesetzes 1968 zu ändern wäre, und zwar dahingehend, daß die vom Bundes-Wohn- und Siedlungsfonds und Wohnhaus-Wiederaufbaufonds übermittelten Anträge nicht nach ihrem chronologischen Einlangen erledigt werden sollten; denn die bisherigen Erfahrungen haben gezeigt, daß dadurch den regionalen Erfordernissen, aber auch den Bedürfnissen der Bauwirtschaft und der gemeinnützigen Wohnungswirtschaft in keiner Weise Rechnung getragen wurde. Hier besteht offensichtlich die unmittelbare Gefahr der Fehlleitung öffentlicher Mittel. Ich möchte darauf hinweisen, daß das zweifellos auch die niederösterreichische Landesregierung erkannt und meines Wissens auch einen Beschluß gefasst hat, beim zuständigen Ministerium deswegen vorstellig zu werden. Es wäre notwendig, den nahezu völlig starren Aufteilungsschlüssel für die zur Verfügung stehenden öffentlichen Mittel zwischen Eigenheim und Eigentumswohnungen einerseits und Mietwohnungen andererseits durch eine elastischere Regelung zu ändern, die es gestattet, den regionalen Bedürfnissen voll Rechnung zu tragen. Es wäre weiterhin die Einführung einer gesetzlichen Regelung notwendig, die Gemeinden und gemeinnützigen Wohnungsunternehmungen in Anbetracht ihrer nicht auf Gewinn gerichteten Tätigkeit bei der Zuteilung der Wohnbauförderungsmittel zu bevorzugen. 
Ein bestimmtes Kapitel ist auch die Angelegenheit der Wohnbeihilfen. Es müßte dafür gesorgt werden, daß die Berechnung auf einfachere Weise erfolgt.
Zweitens wäre es notwendig, eine Verbesserung der Höhe der Wohnbeihilfen durch Beseitigung der Bestimmung, daß die Wohnbeihilfe maximal nur bis zu einer Höhe des Schuldendienstes für das auf die Wohnungen entfallende Darlehen gewährt werden könne, herbeizuführen. Durch diese starre Abgrenzung findet praktisch für sozial schwache, kinderreiche Wohnungswerber ein Ausschluß vom Bezug einer Wohnung statt. Zu überlegen wäre auch die Verlängerung der Laufzeit der Eigenmittel von zur Zeit 10 auf 20 Jahre. Der Wohnungswerber hat nicht viel davon, wenn er wohl ein zinsenloses Darlehen auf 10 Jahre bekommt, es trifft ihn ja nicht nur die Belastung der Rückzahlung, es kommt auch noch die Belastung durch die restlichen Rückzahlungen dazu. Das wären ungefähr die gesetzlichen Maßnahmen, die meines Erachtens bei einer Novellierung durchgeführt werden sollten, da sie durchwegs Benachteiligungen der diversen Gebietskörperschaften, aber auch der einzelnen Wohnungswerber verhindern können.
Sehr geehrte Damen und Herren! Nun noch einige Gedanken zu zwei weiteren Fällen. Ich glaube, es sind sich alle darüber einig, daß eine Menge unerledigter Ansuchen kaum in einem Jahr, also im nächsten Jahr, erledigt werden kann. Es kommt nämlich durch den vorzeitigen Baubeginn nach der Wohnbauförderung 1968 dazu, daß die Leute mit Eigenmittel zum Bauen anfangen und dann lange Wartezeiten auf sich nehmen müssen. Wartezeiten von 2 bis 3 Jahren kann man ja gelten lassen, denn in der Zwischenzeit kann man mit Eigenmitteln weiterbauen, aber Wartezeiten, die über diese 2 bis 3 Jahre hinausgehen, die müßte man als untragbar bezeichnen. Es war daher in diesem Zusammenhang erfeulich, daß im vorigen Jahr durch die bekannte Aktion mit 150 Millionen S geholfen werden konnte. Das war aber eine einmalige Aktion, und wir stehen heuer wieder vor derselben Tatsache. Unter Umständen ist die Lösung der Probleme der Wohnbauförderung noch schwieriger geworden. Ich möchte wiederholen, es müßte versucht werden, durch Umstrukturierung im Budget für den Wohnungsbau mehr Mittel frei zu machen. Das betrifft sowohl das Land als auch den Bund. Ich möchte noch sagen, das Gesetz nützt nichts, wenn nicht eine größere Zuweisung von Mitteln erfolgt. Sicherlich werden durch das Budget die Grenzen der Aufbringung der Förderungsmittel gesetzt sein. Daher wird man sich an den Kapitalmarkt wenden müssen und versuchen, diese Mittel einzubauen, um vielleicht sogar Erleichterungen für die öffentlichen Darlehen schaffen zu können. Ich werde darauf noch zurückkommen. Sicherlich kann das aber nur in dem Maße erfolgen, wie es den normalen Verhältnissen der Bewerber entspricht. Es wäre zu überlegen, ob man nicht öffentliche Darlehen auf eine gewisse Zeit - vielleicht 25 Jahre - rückzahlungsfrei machen könnte, um dadurch das Darlehen, das auf dem Kreditwege beschafft wurde und das vom Kapitalmarkt stammt, leichter tilgen zu können. Eventuell müßte man ins Auge fassen, daß man für die Tilgung von Kapitalmarkt-Darlehen Annuitätenzuschüsse gewährt bekommt. Vielleicht könnte sich dadurch sogar - das ist zwar Bundessache, aber wir sind dazu da, um auch Anregungen und Vorschläge zu machen – in diesem Zusammenhang das öffentliche Darlehen etwas vermindern, das, im Durchschnitt gesehen, zum Beispiel zur Zeit für Gemeinden und Gebietskörperschaften 60 Prozent beträgt. Ich könnte mir das unter Umständen mit 45 Prozent vorstellen, und man könnte dann mehrere Bewerber befriedigen. Man gibt dann für 45 Prozent Annuitätenzuschüsse und dazu die 10 Prozent, und das wären dann die 100 Prozent. Hier hätte man sicherlich auch eine Geldquelle, um damit mehr Ansuchen erledigen zu können.
Zu regeln wäre auch die Frage der vorzeitigen Rückzahlung. Durch die steigenden Einkommen und bei Gewährung von verschiedenen Begünstigungen ist es nach gewissen Zeitläufen, 10 oder 20 Jahren, leichter möglich, mehr Rückzahlungen zu leisten. Wir erleben es ja selbst in der Gemeinde, daß Leute vorzeitig Rückzahlungen leisten. Dadurch wäre wieder die Möglichkeit geschaffen, die öffentliche Darlehenssumme zu erhöhen. Ich glaube, man müßte auch noch mehr Propaganda für das Bausparen machen. Dies ist eine Geldquelle, um den öffentlichen Darlehen mehr Mittel zuführen zu können bzw. Begünstigungen zu den baugesparten Beträgen zu gewähren, um früher mit dem Bau beginnen zu können.
Zu den Wohnbaubeihilfen möchte ich sagen, daß diese wohl sozial differenzierter erfolgen müßten, um auch dem Träger eines minderen Einkommens die Schaffung einer Wohnung zu ermöglichen. Man hört nämlich bei allen Besprechungen immer wieder, daß es heute den Gebietskörperschaften nicht möglich sei, einen sozialen Wohnungsbau durchzuführen und Wohnungen zur Verfügung zu stellen bzw. daß es Bewerbern mit einem geringeren Einkommen nicht moglich sei, zu einer Wohnung zu kommen.
Sehr geehrte Damen und Herren, diese Wohnbauförderungsfragen werden daher zweifellos in der nächsten Zeit viel Beachtung finden müssen. Ich glaube, eine Novellierung der Wohnbauförderung 1968 wird unvermeidlich sein, um in jeder Weise günstigere Möglichkeiten, sowohl hinsichtlich organisatorischer als auch finanzieller Maßnahmen, zu haben.
Sehr geehrte Damen und Herren! Mein Vorredner hat auf die Raumordnungspolitik und auf die Raumordnung hingewiesen, und in diesem Referat ist immer wieder auch die Wohnbauförderung vorgekommen. Ich glaube, wir müssen feststellen, daß die Wohnbauförderung in der Raumordnungspolitik eine wesentliche Stellung einnimmt. Wenn wir ein moderner Industriestaat werden wollen und solche Industriestaaten betrachten, so müssen wir überall den starken Trend zur Ballung von Wirtschaftskraft und Bevölkerung in einzelnen Schwerpunkten feststellen. Entwicklungsschwache Räume bleiben da zurück. Das statistische Zentralamt hat nachgewiesen, daß die Bevölkerung in Österreich bis zum Jahre 1980 Ca. um 500.000 Personen zunehmen wird. Ich glaube, diese Zunahme der Bevölkerung wird sich auch in gewissen Gebieten Niederösterreichs - sicherlich werden es vor allem Industriegebiete sein - bemerkbar machen. Denn zwischen den Standortfragen der Wirtschaft, der Arbeitsmarktpolitik, dem Wohnungsbau und der Infrastruktur ist ein gewisses Zusammenspiel notwendig, und in diesem Zusammenspiel ist die Förderung des Wohnungsbaues zweifellos ein sehr wesentliches Instrument. 
Und so ist für jede Raumordnungspolitik auch die Wohnbaupolitik von besonderer Bedeutung. Wir werden in den einzelnen Ausschüssen bzw. im Landtag eine gewisse Linie festzulegen haben, nach der die Wohnbauförderungen künftig vorzunehmen sind. Die Mittel sind vor allem dort einzusetzen, wo ein quantitativer Wohnungsfehlbestand vorhanden ist, also Haushalte ohne eigene Wohnung oder überbelegte Wohnungen. Man hätte dabei aBer auch den künftigen Bedarf zu berücksichtigen, der den Wohnraumbedarf auf Grund des natürlichen Bevölkerungszuwachses und der Haushaltsneugründungen, im besonderen aber auch auf Grund von Betriebsneugründungen und Erweiterungen im Rahmen einer gezielten Arbeitsmarktpolitik zur Verwirklichung von Raumordnungsplänen umfaßt. Mit diesen Gedanken müßte man sich befassen, um die Wohnbauförderungsmittel gezielt einsetzen zu können. 
Ich möchte daher mit dem Ersuchen abschließen, Vorschläge zu prüfen und Wege zu bahnen, um Niederösterreich aus der tristen Wohnungslage herauszuführen. Mir ist bekannt, daß der Herr Landeshauptmannstellvertreter Ludwig mit Herrn Landeshauptmannstellvertreter Czettel bereits wieder Gespräche führt, um auch für das Jahr 1970 eine gezielte Aktion durchzuführen, die wieder eine wesentliche Verbesserung bedeuten würde, die sich zum Ziel setzt, wieder eine außerordentlich große Zahl der vorhandenen Wohnbauförderungsansuchen zu erledigen.
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Bedenken wir bei allen diesen Fragen: Wenn wir eine planvolle Raumordnungspolitik wollen, dann brauchen wir dazu als Voraussetzung meines Erachtens vor allem eine gesunde Wohnbaupolitik. (Beifall im ganzen Haus.)

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Worte gelangt Herr Abg. Dipl.-Ing. Molzer. 

Abg. Dipl.-Ing. MOLZER: Herr Präsident! Hohes Haus! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Ich stehe auch das erste Mal vor Ihnen. Ich komme aus der Wirtschaft, und so wie mein Vorredner, der Herr Abg. Graf, möchte ich mich ebenfalls mit dem Wohnbau beschäftigen.
Ich möchte Sie daher nicht mehr viel mit Zahlen behelligen. Er hat ja sehr ausführliches Zahlenmaterial gebracht, und er hat auch auf die Statistik hingewiesen. Aus meiner Tätigkeit in der Bundesinnung und in der Landesinnung möchte ich nur ganz kurz bemerken: Mit der Statistik läßt sich letzten Endes alles oder gar nichts beweisen. Ich habe mir auch die Zahlen vom Statistischen Zentralamt geholt. Sie haben, Herr Abg. Graf, mit Prozentzahlen und mit Einheiten operiert. Ich habe mir das auch aufschreiben lassen. Nach meinen Aufstellungen, die ebenfalls vom Statistischen Zentralamt stammen, schneidet Niederösterreich nicht so ungünstig ab, wie Sie, sehr verehrter Herr Abgeordneter, gesagt haben. Danach wurden in Österreich im Jahre 1968 wohl, wie Sie gesagt haben, um zirka 2.000 Wohnungen weniger gebaut, die Zahl der in Niederösterreich gebauten Wohnungen ist aber gleichgeblieben, und unser Anteil ist gegenüber 14,3 Prozent im Jahre 1967 auf 14,9 Prozent gestiegen. Daraus ist zu ersehen, daß im Lande Niederösterreich doch eine gewisse Steigerung stattgefunden hat.
Was die Zahl der Quadratmeter pro Wohnung anbelangt, möchte ich nur darauf hinweisen, daß der österreichische Durchschnitt 81,2 Quadratmeter beträgt und Niederösterreich mit 82,9 Quadratmetern etwas darüberliegt. Wir befinden uns also gerade in der Mitte.
Meine sehr verehrten Damen und Herren! Die Bauwirtschaft hat es begrüßt, daß das Land Niederösterreich das Wohnbauförderungsgesetz 1968 richtig angewendet hat. Das Land Niederösterreich war nämlich eines der wenigen Bundesländer, die sofort die Vergaben vorgenommen haben. Wir müssen der Landesregierung dankbar sein, daß sie bereits zu einer Zeit Vergaben durchführte, wo die anderen Bundesländer teilweise noch nicht einmal die Durchführungsbestimmungen zum Wohnbauförderungsgesetz 1968 erlassen hatten. Daß die ganze Sache, vom Wirtschaftlichen aus gesehen, langsam angelaufen ist, liegt auf einer anderen Ebene. Die Umgruppierung der Bauvorhaben, die Verarbeitung des Paketes von Bauvorhaben, das vom Wohnhaus-Wiederaufbaufonds in die Landesregierung gekommen ist, auf Grund des Wohnbauförderungsgesetzes 1968 war eine ungeheure Aufgabe für die betreffenden Firmen respektive für die Bauwirtschaft. Daraus ist es vielleicht zu erklären, daß die Durchführung der Bauvorhaben, obwohl sie vergeben wurden, später angelaufen ist, als man erwartet hat. Auch beim Eigenheimwohnbau ist das Land Niederösterreich in gewisser Beziehung führend gewesen. Bei der Wohnbauenquete, die Sie, sehr verehrter Herr Abgeordneter, angezogen haben, wurde eindeutig festgestellt, daß Niederösterreich bisher 55.000 Eigenheime gebaut hat. Wir wissen, daß diese 55.000 Eigenheime zum großen Teil in Form der Nachbarschaftshilfe erbaut wurden, daß vieles in den Pfusch gegangen ist. Die Wirtschaft, die Bauwirtschaft im besonderen, hat damit keine Freude. Aber wir müssen auf der anderen Seite wieder sagen: Es haben dadurch soundso viele Familien endlich ihr Dach bekommen, das sie sich gewünscht haben. Die Baustoffindustrie ist durch die kleinen Beträge, die die Einfamilienhausbauer bekommen haben, voll ausgelastet gewesen, und letzten Endes ist das Sozialprodukt um vieles vermehrt worden. Und da ist jetzt eben auf der einen Seite die Wirtschaft und auf der anderen Seite das Sozialprodukt in die Waagschale zu legen. Ich glaube, man ist damit nicht schlecht gefahren, obwohl wir - und ich kann als Baumann natürlich kein Hehl daraus machen - mit dem Pfusch keine Freude haben.
Die Frau Abg. Prokop hat heute Vormittag erklärt, daß im Zuge des Arbeitszeitänderungsgesetzes durch die Einführung der 40-Stunden-Woche nunmehr dem Arbeitnehmer mehr Freizeit zur Verfügung gestellt wird. Wir begrüßen das auch. Freizeit wird ja heute groß geschrieben. Wir leben heute unter einem gewissen Zeitdruck. Die Zeit ist raschlebiger geworden, und daher tut einem ein bißchen Freizeit sicher richtig wohl. Wenn diese Freizeit natürlich wieder dazu verwendet wird, um zusätzlich zu verdienen, dann wird die Arbeitszeitverkürzung, die von allen Partnern gut gemeint ist - und da gehen wir konform -, natürlich nicht zu einer richtigen Freizeitgestaltung verwendet.
Meine sehr verehrten Damen und Herren! Darf ich Sie auch noch ganz kurz darauf aufmerksam machen, daß sich das Land Niederösterreich auch Gedanken macht über das Wohnungsverbesserungsgesetz. Mein Herr Vorredner hat ja auch schon gesagt, daß das Wohnungsverbesserungsgesetz irgendwie das öffentlich geförderte Wohnungswesen vereinheitlicht. Somit ist für den Bereich des Wohnungsbaues eine zusätzliche Regelung getroffen worden. Der Nationalrat hat einstimmig das Wohnungserneuerungsgesetz beschlossen. Nach den Bestimmungen dieses Gesetzes werden zur Instandsetzung und Modernisierung des erhaltungswürdigen Althausbestandes namhafte Zinsenzuschüsse gewährt. Nach den Vorstellungen des Bautenministeriums soll dadurch zusätzlich eine Milliarde Schilling verbaut werden. Die Flüssigmachung dieser Bundesmittel ist von der Bereitstellung entsprechender Landesmittel abhängig. Das Wohnungsverbesserungsgesetz ist vor kurzer Zeit unter größtem Zeitdruck verabschiedet worden. Mat hat sich nämlich bemüht, den Ländern noch die Möglichkeit einzuräumen, die notwendigen Mittel im Budget unterzubringen.
Anerkennend muß hier vermerkt werden, was auch mein Vorredner getan hat, daß der Voranschlag Niederösterreichs für diesen Zweck Landesmittel in der Höhe von 1,5 Millionen S vorsieht. Damit kann zusammen mit den Bundeszuschüssen und den Mitteln der Hauseigentümer, die selbstverständlich die Hauptlast zu tragen haben, wohl nicht der gesamte erhaltungswürdige Althausbestand saniert werden, es ist aber ein sehr bedeutender erster Schritt. Schließlich wäre es ja auch nicht sinnvoll, Jahr für Jahr tausende neue Häuser zu bauen und die alten brachliegen zu lassen. Das Wohnungsverbesserungsgesetz könnte auch für die Sanierung alter Stadtkerne neue Impulse bringen. Wir dürfen wohl feststellen, daß das Land Niederösterreich diese Empfehlung sofort aufgenommen hat, und es wird auch hier letzten Endes zur Verbesserung der Wohnungssituation beigetragen.
Es ist heute auch über den Fertigteilbau gesprochen worden. Anläßlich einer Fernsehsendung habe ich auf die Vor- und Nachteile des Fertigteilbaues aufmerksam gemacht. Meine sehr verehrten Anwesenden! Darf ich Ihnen mitteilen, daß der Fertigteilbau dann gewisse Vorteile bringen und etwas billiger sein wird, wenn eine größere Anzahl von Fertighäusern auf einmal produziert wird. Wenn wir aber unser Land betrachten, können wir feststellen, daß letzten Endes jeder doch nach eigenem Gutdünken sein Heim errichten will und sich nicht in die Schablone pressen lassen muß. In diesem Fall muß man eben auf die althergebrachten Bauweisen zurückgreifen und konservativ bauen. Es ist heute noch nicht so weit, daß man sagen kann, der Fertigteilbau und die konventionelle Bauweise sind, was den Preis anbelangt, zu differenzieren. Sie halten sich ungefähr die Waage. Billiger kommt der Fertigteilbau jedenfalls nicht. Auf eines möchte ich Sie jedoch aufmerksam machen: Wir müssen uns mit dem Problem des Fertigteilbaues auseinandersetzen. Diesbezüglich bleibt uns nichts anderes übrig. Die Bauwirtschaft leidet sowohl auf Bundes- als auch auf Landesebene in einer gewissen Kontinuität an der Auftragslage. Ich kann nur immer wieder betonen, daß hier das Land Niederösterreich beispielgebend ist. Es ist bekannt, daß noch am 22. Dezember eine Sitzung des Wohnbauförderungsbeirates für Niederösterreich stattfinden wird, wo neue Aufstockungen vorgenommen, aber auch neue Bauvorhaben wieder vergeben werden. Ich möchte Sie aber bitten, auf die Probleme der Gesamtwirtschaft Rücksicht zu nehmen. Sie müssen bedenken, daß die Bauwirtschaft im Winter ca. 55.000 Arbeitslose registriert. Das ist eine beträchtliche Zahl, die in den einzelnen Gebieten witterungsbedingt ist. Wenn ich Ihnen auf der anderen Seite zu bedenken gebe, daß wir in der Hochsaison 15.000 bis 20.000 Fremdarbeiter beschäftigen müssen, weil wir mit den eigenen Kräften nicht das Auslangen finden, so zeigt das ganz genau, vor welche Probleme der Unternehmer bzw. die Bauwirtschaft gestellt ist. Volkswirtschaftlich gesehen ist jeder arbeitslose Bauarbeiter ein Verlustposten. Er scheidet zwar von der Lohnliste aus, fällt aber als Versicherungsfall bei der Arbeitslosenversicherung an. Das heißt, daß er als volkswirtschaftlicher Konsument nunmehr zu Lasten der Versicherung, auf die er selbstverständlich einen Rechtsanspruch hat, aufscheint. Es findet daher bloß eine Verlagerung statt: Aus dem Wirtschaftsprozeß scheidet eine Arbeitskraft aus, was letztlich im Bruttonationalprodukt seinen Niederschlag findet.
Sehr verehrte Damen und Herren! Es ist kein Geheimnis, daß in der Bauwirtschaft in den letzten Jahren die Konkurs- und Ausgleichsziffern enorm in die Höhe geschnellt sind. Der öffentlichen Hand als Auftraggeber, und zwar als dominierender Auftraggeber, erwächst im Vergabewesen eine ungeheure Aufgabe. Die Suche nach dem Bestbieter ist nach wie vor ein ungelöstes Problem. Wie Sie, meine sehr geehrten Anwesenden, wissen, ist ein neues Vergabegesetz in Ausarbeitung. Ich glaube, es liegt bereits im Parlament beim zuständigen Unterausschuß zur Begutachtung. Ich stehe aber auf dem Standpunkt, daß das neue Vergabegesetz, wenn wir nicht eine klare Definition zwischen dem Best- und Billigstbieter finden, nichts bringen wird. Wir haben die ÖNORM A 2050, worin klar und deutlich eine Formulierung enthalten ist, an die man sich leider nicht immer hält. Wenn jedoch im neuen Vergabegesetz, das einheitlich für ganz Österreich gelten soll, diese Definition nicht in irgendeiner Form geklärt ist, dann wird man auch mit diesem neuen Vergabegesetz nichts anfangen können.
Ich darf mir ersparen, Ihnen einen Leistungsnachweis über laufende und fertiggestellte Bauvorhaben in unserem Land zu geben. Ich möchte nur darauf hinweisen, daß die Bauwirtschaft für Niederösterreich ein echtes konjunkturpolitisches Instrument darstellt. Angesichts des ungeheuren Nachholbedarfes, den wir an Bauleistungen haben, möchte ich feststellen, daß es durchaus möglich und zweckdienlich ist, die wirtschaftlichen Schwächen in gewissen Bezirken über die Bauwirtschaft anzukurbeln. Auf diese Weise ist es nämlich möglich, gezielt und effektvoll strukturelle Schwächen zu lindern. Dazu gehört auch die regionale Streuung. Wir sind der Landesregierung und dem Wohnbauförderungsbeirat dankbar, daß sich das Land Niederösterreich von der Kontinuität der Nummern des Paketes losgelöst hat und daß es die Aufträge stets in jene Gebiete bringen will, wo
a) Not an Wohnraum besteht und b) auch arbeitsmäßig eine Bautätigkeit erforderlich ist. Es muß unsere gemeinsame Aufgabe sein, die technisch und wirtschaftlich optimalen Lösungen zu finden.
Das Budget der Gruppe 6 kann naturgemäß nicht alle Wünsche befriedigen, wohl aber wird es möglich sein, die wichtigsten und dringendsten Anliegen in den Griff zu bekommen. Schon arbeiten Firmen, die in Deutschland und Frankreich zu Hause sind, in Österreich. Sie verfügen über eine bessere Kapitalausstattung und ein gutes Management. Uns bietet sich die Chance, auf dem Bausektor in Niederösterreich neue Maßstäbe zu setzen. Wir haben vor uns ein Budget liegen, das wir bejahen müssen. Der Steuerzahler hat seine Pflicht getan. Nun liegt es an uns, unsere Pflicht zu erfüllen und diese Gelder nach den Grundsätzen der Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit und Zweckmäßigkeit zum Einsatz zu bringen. Ich danke für die Aufmerksamkeit. (Beifall im ganzen Hause.)

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Wort gelangt der Herr Abg. Rabl.

Abg. RABL: Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren! Wenn wir an einem Mittwoch, dem öffentlichen Sprechtag der Ämter der Niederösterreichischen Landesregierung und der Herren Regierungsmitglieder, in das niederösterreichische Landhaus kommen und wir den Weg vom Minoritenplatz über den Regierungsgang gehen, können wir immer wieder Abordnungen, Delegationen aus den Bezirken und Gemeinden unseres Heimatlandes Niederösterreich vor dem Amte des Herrn Landeshauptmannes, der in seiner Eigenschaft als politischer Referent für den niederösterreichischen Straßenbau verantwortlich ist, und am Regierungsgang selbst vor dem Sprechzimmer des Herrn Baudirektors sowie in diesem Hause, Herrengasse Nr. 13, vor den Abteilungen B/2 A, B und C sehen, die vorsprechen wollen. Wir ersehen daraus, daß sich gerade die Baudirektion und der Herr Landeshauptmann als politischer Referent über ein zu geringes Interesse bezüglich der Probleme des Straßenbaues in Niederösterreich wirklich nicht beklagen brauchen. Unser Landeshauptmann, Ökonomierat Andreas Maurer, hat des öfteren bei seinen zahlreichen Gesprächen draußen in den Bezirken mit Funktionären, mit den Herren Bürgermeistern und Bezirkshauptleuten sowie in der Bevölkerung immer wieder erklärt, daß er die Verkehrsadern mit den Hauptadern eines Menschen vergleicht und daß es in erster Linie notwendig ist, die Hauptadern in Ordnung zu bekommen, um damit entsprechende Lebensmöglichkeiten auch in die entferntesten Gebiete des Landes zu bringen. Sicherlich ist es auch notwendig, daß die in den Grenzbezirken sicher zahlreich verästelten Adern auch dementsprechend erhalten werden. Man könnte es auch hier wieder auf den Menschen ableiten: Was nützt es, wenn Herz und Kopf noch so gut sind, wenn der Mensch aber in den Füßen kein Blut mehr hat und dann sozusagen fußmarode wird.
Auch so, glaube ich, könnte man es dem Land Niederösterreich gegenüberstellen. Das Jahr 1969 hat uns aber in seinem Abschlußbericht über die Tätigkeit des Straßenbaues in allen Abteilungen gezeigt, daß hier sicherlich manchesmal mit sehr wenig Mitteln doch klug Haus gehalten wurde und daß man vor allem bestrebt war, den Wünschen, den Anforderungen der Gemeinden, der Bezirke und der niederösterreichischen Bevölkerung gerecht zu werden.
Wenn ich mich nun etwas näher mit der Gruppe 6 des Budgets 1970 des Landes Niederösterreich, im besonderen aber mit dem Abschnitt 66 befasse, so sehen wir im außerordentlichen Voranschlag des heurigen Jahres ein erfreuliches Anzeichen. Denn im außerordentlichen Voranschlag des Landes Niederösterreich ist unter dem Voranschlagsansatz 661-613, Um- und Ausbau von Landeshaupt- und Landesstraßen sowie deren Brücken, ein Betrag von hundert Millionen Schilling ausgesetzt. Im Voranschlag 1969 waren es 63 Millionen Schilling; allerdings kam damals dann noch, wie wir wissen, ein Nachtragsvoranschlag mit 37 Millionen und 20 Millionen Schilling hinzu. Ich darf hier gleich im Namen der Kollegen und der niederösterreichischen Bevölkerung den Wunsch aussprechen, daß auch im Laufe des Jahres 1970 wieder ein dementsprechender Nachtragsvoranschlag bezüglich des Straßenbaues kommen wird. 
Im ordentlichen Voranschlag scheint die Voranschlagsansatzpost 661-610, Instandhaltung der Landeshaupt- und Landesstraßen sowie deren Brücken, mit dem gleichen Betrag wie 1969 auf, nämlich mit 40 Millionen Schilling; doch erscheint es mir sehr günstig, daß die Ansatzpost 661-611, die 1969 mit 25 Millionen Schilling dotiert war, im heurigen Jahr mit 55 Millionen Schilling angesetzt ist. Wenn wir uns aber die Einnahmenseite unter 661-56 hernehmen, sehen wir hier eine Einnahmenpost von 40 Millionen Schilling, die sich zum Großteil aus den Beitragsleistungen der Gemeinden rekrutiert, die aber doch auf der Ausgabenseite im Voranschlag bezüglich 661-65, 661-69 und 661-75 ein etwas anderes Bild ergibt.
Tatsache ist, und das macht uns gerade in Niederösterreich - und hier den Verantwortlichen dieses Landes für den Straßenbau - sehr große Sorgen, daß Niederösterreich nicht nur im Vergleich zu den anderen Bundesländern ein verhältnismäßig großes Straßennetz bei den Landeshaupt- und Landesstraßen hat, sondern daß in diesem Land auch ein sehr großer Nachholbedarf vorhanden ist. Wir wissen doch alle, daß heute diese Verkehrsadern, eben die Landeshaupt- und Landesstraßen, wie sicherlich auch die Bundesstraßen, weitaus mehr in Anspruch genommen werden als in früheren Jahrzehnten. Waren es früher hauptsächlich das Gewerbe und die Verkehrsbetriebe, die von diesen Verkehrsadern abhängig waren, so sehen wir in unserer heutigen Zeit, daß die gesamte Bevölkerung und auch schon die Jugend mehr denn je auf diese Verkehrsadern angewiesen sind. Schon die Schüler und überhaupt die ganze Bevölkerung, gleichgültig ob sie im privaten oder im öffentlichen Leben steht, ob sie in der Land- und Forstwirtschaft tätig ist, im Gewerbe oder als Beamter und Angestellter arbeitet - sie ist heute auf die Verkehrsadern angewiesen.
Wir wissen, daß derzeit als Folge der allgemeinen Motorisierung auf sieben Einwohner ein Personenkraftwagen kommt, und wir können daraus die starke Beanspruchung der Landeshauptstraßen ersehen. Laut Prognosen soll sich die Motorisierung bis 1980 verdoppeln, was bedeuten würde, daß dann bereits auf 3% Einwohner ein Personenkraftwagen kommen wird; und die Vollmotorisierung erwartet man sich zwischen 1990 und 2000, wo wir dann ungefähr in ein Verhältnis wie in Amerika kommen werden, wo auf zwei Einwohner ein Personenkraftwagen kommt. Wir können daraus ersehen, daß in Zukunft noch mehr denn je an das Landesstraßennetz erhöhte Anforderungen gestellt werden, so daß natürlich beizeiten an eine entsprechende Ausbaumöglichkeit gedacht werden muß.
Wenn wir einen Querschnitt durch die Leistungen des Landes Niederösterreich auf dem Straßenbausektor im Jahr 1969 geben, so ersehen wir, daß sicherlich in so manchen Gebieten günstigere Möglichkeiten vorhanden sind. Ich möchte hier nicht einem Gebiet das Wort reden, obwohl man vielleicht aufzeigen kann, daß gerade in den letzten Jahren in meinem engeren Heimatgebiet, im Waldviertel, verhältnismäßig sehr viel gebaut und aufgeholt wurde. Allerdings besteht in diesem Gebiet aus früherer Zeit ein weitaus größerer Nachholbedarf als in anderen Gebieten des Landes Niederösterreich. Und wenn wir so im Querschnitt durchgehen, so erblicken wir die Leistungen der Landesstraßenbauabteilung B/2 C. Im ablaufenden Jahr 1969 sind an Um- und Ausbauten - darf ich hier ein Beispiel aus der Bauabteilung 3 herausgreifen - bei 26 Baulosen ca. 22 Kilometer mit einem Aufwand von 22 Millionen Schilling staubfrei gemacht worden; Landesbauabteilung 6: bei 15 Baulosen 13 Kilometer mit 10,7 Millionen Schilling an Staubfreimachungen, Gräderungen und Regenerierungen; in der Bauabteilung 1 bei 75 Baulosen ca. 35 Kilometer staubfrei mit einem Kostenaufwand von 14,5 Millionen Schilling und in der Bauabteilung 5 102 Baulose mit ca. 40 Kilometern und einem Kostenaufwand von 15,308.000 Schilling. Die Ausbautätigkeit dieser Abteilung erstreckt sich aber auch auf Gemeindestraßen.
Durchgeführte Arbeiten an Gemeindestraßen: In der Bauabteilung 2   215 Baulose, ca. 12 Kilometer mit 1,235.000 Schilling; in der Bauabteilung 7    32 Baulose mit ca. 27 Kilometern und 5,1Millionen Schilling. Ebenso ist der Bedarf gerade in den entlegenen Teilen, in den Grenzbezirken, für den Ausbau von ländlichen Zufahrtsstraßen und von sogenannten Konkurrenzstraßen gegeben. Hier möchte ich wieder ein Gebiet des südöstlichen Bereiches der Bauabteilung 4, das Baulos Bromberg-Hochwolkersdorf, mit einer Ausbaufläche von 5.500 Quadratmetern anführen, das nicht nur dazu dient, für den öffentlichen Verkehr eine Fahrbahn zu erschließen, sondern auch für den internen Verkehrsbereich dieses Gebietes sehr bedeutend ist. Wir wissen, daß dort nicht nur 17 Gehöfte mit ihren landwirtschaftlichen Flächen an das öffentliche Verkehrsnetz anzuschließen sind, sondern daß dadurch auch eine Straßenverkürzung gegeben ist. Dasselbe gilt für den Bereich der Bauabteilung 8 bei den ländlichen Zufahrtsstraßen am Baulos Grünbach-Groß Neusiedl, das mit 5.950 Quadratmetern ausgewiesen ist. Durch den Bau dieser Straße ist die Möglichkeit gegeben, daß die Katastralgemeinde Grünbach zur neuen Großgemeinde Waldenstein eine günstigere Verkehrsverbindung hat; die frühere Umwegstrecke über Weißenalbern-Kleinruprechts hat etwa sieben Kilometer betragen. Gerade bei diesen ländlichen Zufahrtsstraßen und Konkurrenzstraßen ergibt sich ein Gesamtbauvolumen der Konkurrenzstraßenabteilung im Jahre 1969 von rund 11,615.000 Schilling.
Eine besondere Bedeutung kommt in Niederösterreich im Rahmen des Straßenbaues auch dem Brückenbau zu. Gerade auf diesem Gebiet hat die zuständige Abteilung sehr wesentliche Aufgaben zu erfüllen. Seit 1945 wurden bereits nahezu 700 Brücken von den, glaube ich, etwas über 1.600 Brücken im Zuge von Landeshaupt- und Landesstraßen in Niederösterreich umgebaut oder neugebaut. Im Jahre 1969 wurden 49 Brücken neugebaut, 17 umgebaut und 3 Langzeitprovisorien errichtet, insgesamt also 69 Brücken. 37 Brücken gehen mit dem Baulos noch in das Jahr 1970 hinein, so daß im Jahre 1969 insgesamt 106 Brückenbaustellen bestanden haben. 
Von den fertigen Brücken haben zwei Brücken eine besondere Bedeutung und sind besonders erwähnenswert: Es sind dies die Urlbrücke in Mauer-Öhling und die Leithabrücke in Götzendorf. Von den derzeit in Bau befindlichen Brücken sind die Thayabrücke in Limbach und die Erlaufbrücke in Steinakirchen hervorzuheben.
Hier sehen wir wieder, daß im gesamten Land Niederösterreich Bedürfnisse vorhanden sind, daß aber diese Bedürfnisse befriedigt werden. Auf dem Brückenbausektor wird durch die Errichtung von zwei neuen Brückenmeistereien in Wiener Neustadt und in Zwettl auch für die Anforderungen in der Zukunft Vorsorge getroffen. Auch der Nachholbedarf wird dementsprechend aufgeholt werden, denn wir wissen, daß es doch noch 59 Drei-Tonnen-Brücken in Niederösterreich im Zuge von Landeshaupt- und Landesstraßen gibt. Das Verhältnis der staubfreien Straßen zu den Schotterstraßen ist in Niederösterreich noch immer ungünstig, obwohl sich die Situation durch die Ausbautätigkeit im Jahre 1969 wieder gebessert hat. Derzeit haben wir 39 Prozent Schotterstraßen und 61 Prozent staubfreie Straßen. Leider sind immerhin noch 60 Prozent der bestehenden Brücken mindertragfähige Brücken.
In einer anderen Abteilung für den Straßenbau, und zwar in der Abteilung, die sich mit der Beschaffung des Maschinenparks beschäftigt, besteht eine weitaus kritischere Situation. Denn wir müssen uns eines vor Augen halten: Zur Aufholung des Nachholbedarfes auf dem Straßenbausektor in Niederösterreich ist es notwendig, dementsprechende Maschinen anzuschaffen, über einen Maschinenpark zu verfügen und die Straßenbauhöfe, die Straßenmeistereien auszubauen, um Werkstätten, Einstellräume und Garagen zu haben.
Ende 1968 wurde ein Bestand von 13.092 Kraftfahrzeugen und Geräten ausgewiesen. Im Jahre 1969 ist dieser Stand durch Neuanschaffungen wohl auf Ca. 13.400 Einheiten erhöht worden, es sind aber weiterhin Erneuerungen notwendig, weil ja manche Maschinen bereits älter sind und die Maschinen einem sehr harten Verschleiß unterliegen. Daß in dieser Abteilung noch mehrere Dampfwalzen vorhanden sind, zeigt auch, daß hier in der Zukunft Neuanschaffungen notwendig sind.
Es wäre günstig, gerade diese Abteilung in einem Nachtragsvoranschlag besonders zu berücksichtigen. Die Anforderungen dieser Abteilung sind mit ungefähr 12 Millionen Schilling ausgewiesen; leider wurden nur ca. 6 Millionen Schilling im Voranschlag bereitgehalten. Der Neubau für die Landesstraßenbauabteilung 3 ist sehr notwendig, weil diese Bauabteilung derzeit überhaupt kein Dienstgebäude hat. Bei der Straßenmeisterei Ottenschlag laufen die Vertragsverhältnisse 1970 aus, und dann wäre für diese Straßenmeisterei, wenn hier keine Entscheidung getroffen wird, keine Unterbringungsmöglichkeit gegeben.
Wenn wir die finanziellen Leistungen beim Ausbau und bei der Staubfreimachung der Landeshaupt- und der Landesstraßen betrachten, dann können wir eines erkennen: Die niederösterreichischen Gemeinden haben durch ihre Beitragsleistung sehr stark mitgeholfen. Auf Grund der Gemeindezusammenlegungen war es möglich, durch das Gemeindereferat II/l, auch wenn es beschlußmäßig vom Gemeinderat festgelegt wird, höhere Bedarfszuweisungen für den Ausbau von Landeshaupt- und Landesstraßen zu bekommen.
Die Bürgermeister der kleinen Gemeinden sind den Wünschen der Bevölkerung nachgekommen und haben auch dafür ein Verständnis aufgebracht, wenn auch des öfteren, ich möchte nicht sagen eine Kritik geäußert, aber doch die Meinung vertreten wurde, daß das Referat II/l und auch die Gemeinden nicht für den Ausbau und für die Erhaltung der Landeshaupt- und Landesstraßen zuständig seien.
Einen ganz besonderen Appell möchte ich hier im Landtag von Niederösterreich an die Herren Bürgermeisterkollegen der größeren Orte, der Bezirksstädte, der Städte in den Zentren richten. Wir haben sehr oft bei Verhandlungen, bei Gesprächen als Vertreter der ländlichen Gemeinden leider kein solches Verständnis für unsere Bestrebung gefunden. Obwohl ja der Wirtschaftsstrom und der Bevölkerungsstrom vom Dorf in die Städte geht, haben wir kein Verständnis insofern gefunden, daß diese großen Gemeinden im Gemeinderat eine dementsprechende Beitragsleistung für die Straßen, die durch ihr Gemeindegebiet führen, beschlossen hätten. Diese Bürgermeisterkollegen sollten doch für die Notwendigkeit des Ausbaues der Landeshaupt- und Landesstraßen in Niederösterreich im Interesse des Landes, aber vor allem für das wirtschaftliche und berufliche Leben der Bevölkerung Niederösterreichs, die in den kleinen Gemeinden lebt, ein Verständnis haben. Das soll nicht in politischer Hinsicht gesagt sein, denn wir treffen diese Einstellung leider in beiden Fraktionen unter den Bürgermeisterkollegen an.
Ich möchte aber auch gerade in diesen Tagen im Namen der Kollegen meiner Fraktion - und ich glaube, ich kann das auch für die anderen Kollegen hier im Landtag von Niederösterreich tun - hier einen Dank aussprechen nicht nur für die Tätigkeit des Ausbaues, wo sicherlich noch große Probleme vorhanden sind, sondern auch für die Leistungen in den letzten Tagen. Das erste Wochenende im Dezember hat uns mit dem jähen Wintereinbruch vor die Tatsache gestellt, daß die Landesstraßenverwaltung Niederösterreichs auch in einer solchen Situation sehr mobil sein muß. Wie diese orkanartigen Schneestürme über ganz Niederösterreich hinweggegangen sind, war eines als erfreulich zu verzeichnen: Von der Zentrale des Landes aus bis zum kleinsten oder jüngsten Straßenwärter an einer vielleicht momentan unbedeutenden Straße war man bereit, in den Einsatz zu gehen, um den Unbilden der Witterungsverhältnisse Herr zu werden und damit auch der Bevölkerung zu dienen.
Und damit darf ich, glaube ich, abschließend eines sagen: Ich darf an den Herrn Landeshauptmann, an den Herrn Landesfinanzreferenten und an die Landesbaudirektion gemeinsam appellieren, auch in der Zukunft, soweit es in finanzieller Hinsicht möglich ist, für einen entsprechenden Ausbau der Straßen zu sorgen, denn diese Straßen in Niederösterreich sind nicht nur Verkehrsadern schlechthin, sondern sie sind Lebensadern der Wirtschaft und der Bevölkerung von Niederösterreich. (Beifall im ganzen Haus.)

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Wort gelangt Herr Abg. Leichtfried.

Abg. LEICHTFRIED: Herr Präsident! Hohes Haus! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Es ist sicherlich kein Zufall, daß zum Kapitel Straßenwesen zuerst einmal 2 Abgeordnete des Waldviertels zum Wort kommen. Vielleicht wirft es doch ein bezeichnendes Licht darauf, daß die Lebensadern, wie das der Herr Abg. Rabl bezeichnet hat, in unserem Gebiet doch nicht so in Ordnung sind, wie wir das gerne hätten und für unsere Wirtschaft brauchen würden. Dem Leistungsbericht von B/2, mit dem sich der Herr Abg. Rabl hier beschäftigt hat, gibt es nichts hinzuzufügen, und ich darf mich mit seinen Ausführungen, ausgenommen jene Schlußbemerkung, daß die Gemeinden doch sehr wesentliche Aufgaben zugunsten des Landes zu erfüllen haben, einverstanden erklären. Dazu möchte ich im besonderen in meinen Ausführungen noch Stellung nehmen. Vorerst aber doch zu einer anderen Sache.
Herr Landeshauptmann Ökonomierat Andreas Maurer hat in seiner Erklärung vom 4. Dezember 1969 vor dem Hohen Haus festgestellt, daß nun das Zeitalter der Improvisation im Straßenbau vorbei wäre und man daran gehen müßte, neue Schwerpunkte zu setzen. Als solche hat er unter anderem die Einbeziehung des niederösterreichischen Straßennetzes in das österreichische und in das europäische Fernverkehrssystem, die Erschließung der Fremdenverkehrsgebiete durch leistungsfähige Ausflugsstraßen und schließlich die Verflechtung der Landesteile durch entsprechende Querverbindungen bezeichnet. Ein aufrichtiges Ja zu diesen Feststellungen, die sich mit den Auffassungen der Sozialisten decken und in unserer Konzeption des Niederösterreich-Planes bereits vor Jahren Aufnahme gefunden haben. Gestatten Sie mir, das noch dahingehend zu ergänzen, daß wir unter Verflechtung der Landesteile doch auch die sehr wichtigen Landesstraßen in unseren Bezirken und Gebieten verstehen. Ich glaube, daß wir auch gemeinsam der Auffassung sein können, daß dem Verkehr im Zuge der Umstrukturierung eine zentrale Stellung zukommt. In den Städten und ihren Regionen sind die notwendigsten Verkehrsmaßnahmen der Wirtschafts- und Siedlungsstruktur und dem sich daraus ergebenden Verkehrsaufkommen anzupassen. Selbstverständlich haben wir dabei auch auf das übergeordnete Straßennetz und auf die besonderen Verkehrsziele Rücksicht zu nehmen. In diesem Zusammenhang sind wir Sozialisten der Auffassung, daß diese Fragen schließlich nur durch einen Generalverkehrsplan, der auf das gegenwärtige und das zukünftige Verkehrsaufkommen aufbaut, beantwortet werden können. Das Fehlen eines derartigen Planes wird unweigerlich zu Fehlinvestitionen führen, was umso bedauerlicher ist, als ja für den Straßenbau in Niederösterreich trotz höherer Dotierung im Jahre 1970 noch immer zu wenig Mittel zur Verfügung stehen. Der Tätigkeitsbericht der Abteilung B/2 stellt dazu fest, daß die Mittel für den Um- und Ausbau auf das Doppelte erhöht werden müßten, soll der schlechte Ausbaugrund und der schlechte Straßenzustand nicht noch Jahrzehnte andauern. Wenngleich auch im Jahre 1969 wiederum 436 km staubfreie Fahrbahnen geschaffen werden konnten, verbleiben uns in Niederösterreich noch immer 4149 km Landesstraßen, die wir als Schotterstraßen bezeichnen müssen. Das sind 38,6% des gesamten Landesstraßennetzes. Und wenn ich als Waldviertler dazu eine Randbemerkung machen darf, so glaube ich, daß sich etwa ein Drittel bis zu vier Zehntel dieser schlechten Schotterstraßen im Waldviertel befindet. Zu all den Problemen kommt, daß wir nicht Straßen für heute, sondern Straßen für die Zukunft bauen müssen. Das darf aber kein Schlagwort sein, sondern die Realität muß uns zeigen, daß wir es auch ernst damit meinen. Die Verkehrsuntersuchungen von Prof. Dorfwirth zeigen uns die voraussichtliche Belastung der Straßen in den nächsten 10 bis 30 Jahren. Prof. Dorfwirth prognostiziert - der Herr Abg. Rabl hat bereits darauf verwiesen -, daß die Vollmotorisierung etwa in den Jahren 1990 bis 2000 oder 2010 eintreten wird. Wenn wir heute auch nicht in der Lage sind, schon alle Straßen für das Jahr 2000 zu bauen, so müssen wir doch die zukünftige Entwicklung zur Kenntnis nehmen und nach erarbeiteten Plänen und Konzeptionen die Weichen für dieses Jahr 2000 stellen. Daß diese Weichenstellung, meine sehr verehrten Damen und Herren, nicht immer vorhanden ist, beweisen uns Projekte und Bauausführungen von Bundesstraßen, die bestenfalls den derzeitigen Verkehrsbedingungen entsprechen. Darf ich für diese Behauptung nur 2 Beispiele anführen – die Herren Abgeordneten dieses Hauses würden sicherlich in der Lage sein, diese zu ergänzen. Die Bundesstraße 5, so wird mir von einem Bürgermeister berichtet, soll im Raum von Pfaffenschlag nach Heidenreichstein eine Fahrbahnbreite von 6 m erhalten. Die Erlauftalbundesstraße Nr. 25 soll im Raum Kienberg-Gaming eine Breite von 6 m erhalten. Beides zweifellos Straßen, die künftig eine sehr hohe Belastung zu tragen haben werden. Trotzdem soll dem Vernehmen nach in beiden Fällen eben nur eine 6 m breite Fahrbahn vorgesehen sein. Wenn man bedenkt, meine sehr verehrten Damen und Herren, daß die niederösterreichische Bauordnung heute bereits in allen Siedlungsgebieten Siedlungssraßen in der Breite von 6 m, dazu noch einen Gehsteig von jeweils 1,25 m, vorsieht, glaube ich doch, daß wir mit diesen Bundesstraßen nicht für die Zukunft geplant haben. Die ,,Perspektiven", die wir gestern und vorgestern erhalten haben, machen für den Fremdenverkehr dieses Gebietes große Propaganda, und wir wissen, daß der Raum Lunz am See-Gaming-Ötscher-Lackenhof natürlich dazu führen wird, daß dort ein sehr großes Verkehrsaufkommen in den nächsten Jahren zu erwarten ist. Ich meine also, daß hier doch die Weichen falsch gestellt sind. Darf ich daher nochmals festhalten, daß wir der Meinung sind, daß der bei der vorjährigen Budgetdebatte beantragte Generalverkehrsplan - ich glaube, es war der Herr Abg. Graf - eine sehr wesentliche Grundlage für den künftigen Ausbau unserer Straßen darstellen wird. Die Erstellung des Generalverkehrsplanes wird aber aus verständlichen Gründen noch eine geraume Zeit in Anspruch nehmen. Im Interesse der Vermeidung von Fehlinvestitionen und, wie das gestern auch bezeichnet worden ist, der Vermeidung eines Ressortsdenkens - ich glaube, es war der Herr Abg. Kienberger – halten wir es für notwendig, daß das jeweilige Straßenbauprogramm einvernehmlich oder in Übereinstimmung mit dem Raumordnungsbeirat beraten wird und gemeinsame Prioritäten nicht nur unter Berücksichtigung des zu erwartenden Verkehrsaufkommens, sondern auch im Hinblick auf die raumordnungsmäßigen Zielsetzungen in diesen Gebieten festgelegt werden. 
Meine sehr geehrten Damen und Herren, eine solche Maßnahme liegt zweifellos im Interesse des Landes und seiner Bewohner.
Darf ich mich nun kurz dem Vorschlag und seinen Ansätzen zuwenden. Wir wollen zwei Fakten anerkennend feststellen, und zwar deshalb, weil erstens im Voranschlagsansatz 661-611 ein um 31 Millionen Schilling erhöhter Betrag präliminiert wird und zweitens auch im außerordentlichen Haushalt - Abg. Rabl hat das ebenfalls schon festgestellt - ein Betrag von 100 Millionen Schilling mehr eingesetzt ist, der zweifellos auch dazu bei- tragen wird, in Niederösterreich eine Reihe von Wünschen auf dem Straßensektor zu erfüllen. Wir erwarten selbstverständlich auch, daß das Nachtragsbudget für den Straßenbau auch wieder eine entsprechende Dotierung beinhalten wird.
Nur ein halbes Lob kann ich der Tatsache zollen, daß im Voranschlag unter 661-56 auf der Einnahmenseite erstmals ein Betrag von 40 Millionen Schilling aufscheint, den die Gemeinden zum Bau der Landeshaupt- und Landesstraßen zu leisten haben. Ein halbes Lob deshalb, weil dieser Betrag im Voranschlag bisher noch nie aufschien und nun doch im Interesse einer Budgetwahrheit aufgenommen wurde. Ein halbes Lob daher für die Budgetwahrheit.
In den Erläuternden Bemerkungen zum Voranschlag wird auf der Einnahmenseite festgestellt, daß auf Grund von geführten Vorverhandlungen mit den Gemeinden mit Beitragsleistungen in der Höhe von 40 Millionen Schilling zu rechnen ist. 1969, meine sehr geehrten Damen und Herren - das habe ich dem Bericht der Abeilung B/2 entnommen -, waren es 63,026.000 Schilling, die die Gemeinden für Vorhaben zu leisten hatten und die aus dem ordentlichen Haushalt bestritten wurden. Einen weiteren Beitrag von 11,818.000 Schilling haben die Gemeinden für Vorhaben geleistet, die von Landesseite her aus dem außerordentlichen Budget bestritten wurden. Das heißt also, daß der tatsächliche Beitrag der Gemeinden im Jahre 1969 nicht weniger als 74,844.000 Schilling betragen hat. In diesem Hause sitzen auf beiden Seiten Bürgermeister und Gemeindevertreter. Auch Herr Abg. Rabl gehört als Bürgermeister von Ludweis zu ihnen. Sie werden mir alle ohne Rücksicht auf ihre Parteizugehörigkeit bestätigen müssen, daß durch die Finanz- und Bundespolitik die Gemeinden in den letzten Jahren wesentliche Einnahmeeinbußen hinnehmen mußten. Die Aufgaben der Gemeinden sind aber in dieser Zeit nicht nur gleichgeblieben, sie sind sogar größer geworden. Wenn wir die Debattenreden in den beiden letzten Tagen verfolgt haben, so konnte man feststellen, und das haben wir auch heute von Frau Abg. Tribaumer gehört, wie sehr die spitalserhaltenden Gemeinden durch die ständig steigenden Defizite belastet werden. Ich verweise darauf, daß die Trinkwasserversorgung und die Abwasserbeseitigung Millionen Schilling verschlingen wird und daß die Gemeinden durch die Schulbauten, die sie in den letzten Jahren zu leisten hatten und noch zu leisten haben werden, auf Jahre hinaus belastet sein werden. Wenn man diese schwierige Lage der Gemeinden kennt, ist es meiner Meinung nach unverantwortlich, wenn durch einen sogenannten - um das vorsichtig zu formulieren - freiwilligen Zwang den Gemeinden jährlich 40 bis 70 Millionen Schilling durch das Land, durch Landesaufgaben, entzogen werden.
Ich habe heuer im Frühjahr eine Rede des Landeshauptmannes Maurer, welche er am Sonntag im Radio gehalten hat, mit großem Interesse verfolgt. Er ging damals mit der Praxis des Bundes, nur dann Bundesmittel für Projekte zur Verfügung zu stellen, wenn auch das Land einen entsprechenden Anteil leistet, sehr hart ins Gericht. Der Herr Landeshauptmann meinte dann noch, daß zumindestens bei Investitionen an der toten Grenze von dieser Koppelung Abstand genommen werden solle.
Ich habe damals dem Herrn Landeshauptmann in einem Schreiben gerne beigepflichtet und bin dabei sogar etwas weiter gegangen. Ich habe nämlich die Meinung vertreten, daß auch die Praktiken und Koppelungen des Landes, nicht nur in Niederösterreich schlechthin, sondern auch an der toten Grenze, Herr Landeshauptmann, die gegenüber den Gemeinden angewendet werden, nicht in Ordnung sind und einer gesetzlichen Grundlage in dieser Form - ich lege die Betonung auf diesen Zwischensatz -, wie sie das Land anwendet, entbehren.
Im Antwortschreiben des Herrn Landeshauptmannes heißt es unter anderem, daß das niederösterreichische Landesstraßengesetz eine Handhabe bietet, von den Gemeinden Beiträge einzuheben. Allerdings wird – so heißt es weiter - von einer zwangsweisen Vorschreibung Abstand genommen. Eines haben Sie aber vergessen dazuzuschreiben, Herr Landeshauptmann, daß nämlich die Straße nur dann gemacht wird, wenn die Gemeinde die vorgeschriebenen Beiträge bezahlt. In diesem Moment kann aber von einer freiwilligen Beitragsleistung der Gemeinde nicht mehr die Rede sein. Das ist die Tatsache: „Vogel friß oder stirb!"
Ich habe Kenntnis von Vorschreibungen, die das Jahresbudget einer Gemeinde bei weitem überschritten haben. Ich denke da an die Gemeinde - sie liegt ja dort am nächsten, wo man selbst wohnt - Vestennötting. Herr Abg. Rabl, Sie kennen die Gemeinde – sie hat etwa 50 Wahlberechtigte -, der man 120.000 Schilling vorgeschrieben hat, obwohl sie damals nur ein Jahresbudget von 35.000 Schilling aufweisen konnte. Ich könnte eine ganze Reihe solcher Fälle aufzählen. Die Gemeinde Fistritz mit nur 163 Einwohnern mußte 200.000 Schilling bar bezahlen; und weil die angrenzende Gemeinde Groß-Siegharts wegen dem Hauptschulbau, dem Wasserleitungsbau und der Abwasserbeseitigung nicht bereit war, die 300.000 Schilling zu bezahlen, wurde an der Gemeindegrenze Fistritz-Groß-Siegharts der Ausbau eingestellt. Von einer Freiwilligkeit, solche Beiträge zu leisten, kann also hier nicht geredet werden. Das ist aber kein Problem des Bezirkes Waidhofen im Waldviertel allein, ich kann solche Fälle auch aus Wiener Neustadt und Neunkirchen nennen.
Ein einziges Beispiel will ich noch bringen. Oberdanegg, eine Gemeinde mit einem Jahresbudget von 100.000 Schilling, mußte 80.000 Schilling für die Sanierung einer Landesstraße bezahlen. Meine sehr geehrten Damen und Herren, das ist doch etwas schwierig. Herr Landeshauptmann, Sie berufen sich auf das Landesstraßengesetz. Ich habe mir das Gesetz und auch den Motivenbericht angesehen und habe auch mit einer Reihe von Abgeordneten gesprochen. Der Motivenbericht zu Paragraph 16, der hier die Handhabe für diese Beitragsleistung bietet, sagt folgendes: Infolge der Auflösung der Straßenbezirke und Bezirksstraßen-Ausschüsse Niederösterreichs ist neben der Erhaltung der Landesstraßen auch jene der Bezirksstraßen zur Gänze an das Land gefallen. Landesstraßen, Landeshauptstraßen und Bezirksstraßen - Paragraph 16 des Entwurfes bestimmt nun, daß die Kosten des Baues und der Erhaltung von Landesstraßen und Bezirksstraßen das Land zu tragen hat. Die Gemeinden trifft in dieser Bestimmung keine andere Last als die im folgenden Paragraph festgehaltene Leistungsregelung hinsichtlich der Ortsdurchfahrt. Das ist klar. Zu den Kosten des Baues und der Erhaltung von Bezirksstraßen tragen die Gemeinden nur insoferne bei, als sie sich auf Grund von Vereinbarungen hiezu bereit erklären.
Ich glaube, aus dem Motivenbericht und aus dem Gesetz geht doch eindeutig hervor, daß für Landeshauptstraßen auf keinen Fall Beiträge der Gemeinden zu leisten sind. Aber das Land hebt auch für die Landeshauptstraßen solche Beiträge ein. Ich möchte auch hier wieder nur einen einzigen Fall nennen: Für die Straße von Obersiebenbrunn nach Untersiebenbrunn mußten die Gemeinden je 300.000 Schilling bezahlen. 
Über die Kosten des Baues und der Erhaltung der Landesstraßen ist auf der Grundlage einer echten Freiwilligkeit zu verhandeln. Diese Beitragsleistung darf nicht zur Voraussetzung gemacht werden. Es darf vor allen Dingen nicht sein, daß man den Gemeinden bis 50, 60 und 70 Prozent der tatsächlichen Kosten anrechnet. Im Normalfall ist es so, daß die Straßenbauabteilungen die Arbeitskraft und die Maschinen zur Verfügung stellen und die anderen Kosten zur Gänze die Gemeinden zu bezahlen haben. 
Wie zweckmäßig diese Form der Straßenfinanzierung ist, beweist uns auch die Tatsache, daß die Gemeinden, die zur Beitragsleistung verhalten werden, dann zumeist nicht in der Lage sind, ihren eigentlichen Verpflichtungen und Aufgaben als Gemeinde nachzukommen, und zur Erfüllung dieser Aufgaben gewährt dann wieder das Land eine Bedarfszuweisung oder eine sonstige Beihilfe. Das, meine sehr verehrten Damen und Herren, ist ein Circulus vitiosus, da beißt sich dann wirklich die Katze in den eigenen Schwanz.
Der Leiter einer Straßenbauabteilung hat mir einmal versichert, daß er ohne Beitragsleistung der Gemeinden nicht in der Lage ist, seine Straßenwärter während des ganzen Jahres zu beschäftigen. Es scheint da etwas nicht in Ordnung zu sein, wenn man hört, daß in den letzten Jahren - ich habe mir die Zahl sagen lassen - etwa 800 Straßenwärter zusätzlich eingestellt worden sind, weil es notwendig ist, die Straßen zu sanieren, daß aber auf der anderen Seite dann das Land nicht bereit ist, für diese Arbeit, die die Straßenwärter zu verrichten haben, auch das notwendige Geld zur Verfügung zu stellen. Die Gemeinden können schließlich nicht zu Trägern einer produktiven Arbeitslosenfürsorge während des Sommers zugunsten des Landes werden. Die Beiträge der Gemeinden, die sie für diesen Zweck bezahlen mußten, haben jedenfalls in den Jahren 1965 bis 1970 eine Höhe von 300 Millionen Schilling erreicht. Eine derartige Belastung, meine sehr verehrten Damen und Herren, ist im Hinblick auf die großen Aufgaben, die die Gemeinden zu erfüllen haben, auf die Dauer untragbar.
Schließlich führt dieses System auch dazu, daß die Straßen nicht nach den Gesichtspunkten der Dringlichkeit, sondern nach der Bereitschaft der Gemeinden, zu bezahlen, befahrbar und instandgesetzt werden. Wir haben Beispiele, wo Straßen, die keinesfalls ein entsprechendes Verkehrsaufkommen aufweisen, instandgesetzt wurden, während bei anderen Straßen, bei sehr wichtigen Straßen, nichts getan wurde.
Herr Präsident Schoiber hat gestern im Zusammenhang mit dem Bau der Kindergärten von einer Chancengleichheit der Gemeinden gesprochen. Auch hier, meine sehr verehrten Damen und Herren, ist die Chancengleichheit der Gemeinden nicht gegeben.
Darf ich hier noch ein Beispiel anführen: Die Straße, die vor den Wahlen so viel Staub aufgewirbelt hat und bei uns als Ho Tschi Minh-Straße des Waldviertels bezeichnet wird - sie hat ein sehr großes Verkehrsaufkommen, täglich verkehren dort 14 Autobusse -, diese Straße ist nicht gerichtet worden, weil die Gemeinden die Mittel nicht aufbringen konnten. Zur gleichen Zeit wurden aber auch bei uns im Waldviertel Sackstraßen sehr gut saniert, weil die betreffende Gemeinde ihr gesamtes Aufkommen, das sie aufbringen konnte, nur für den Straßenbau zur Verfügung gestellt hat. 
Ich glaube, das ist nicht in Ordnung. Hier ist die Chancengleichheit tatsächlich nicht gegeben. Man müßte auch hier Prioritäten setzen.
Wir Sozialisten sind daher der Meinung, ,daß es im Interesse' der Gemeinden, aber auch im Interesse eines weiteren sinnvollen Ausbaues der Landesstraßen einer Neuregelung des 5 16 des Landesstraßengesetzes bedarf. Ich bitte Sie, mit uns darüber zu reden. Wir sind nicht der Auffassung, daß die Gemeinden nicht auch etwas dazu beitragen sollen und beitragen können; so wie es aber jetzt praktiziert wird, dieser Zustand ist doch nicht möglich.
Ich darf, meine sehr verehrten Damen und Herren, in diesem Zusammenhang folgenden Resolutionsantrag einbringen und Sie bitten, ihm Ihre Zustimmung zu geben (liest):
,,Resolutionsantrag des Abgeordneten Leichtfried zu Gruppe 6 des ordentlichen Voranschlages des Landes Niederösterreich für das Jahr 1970, Ltg. Z1.12.
Die Landesregierung möge bei der bevorstehenden Neufassung des Landesstraßengesetzes prüfen, wieweit der 5 16 dahin abgeändert werden kann, daß für die Beitragsleistung der Gemeinden gemäß Abs. 1 eine Begrenzung gesetzt wird." (Beifall bei der SPÖ.)

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Worte gelangt Herr Abg. Reischer.

Abg. REISCHER: Sehr geehrter Herr Präsident! Hohes Haus! Der Herr Landesfinanzreferent und Landeshauptmannstellvertreter Ludwig hat bereits in seiner Einführungsrede auf die Notwendigkeit hingewiesen, die Mittel für den Wasserbau 1970 in beachtlicher Weise zu erhöhen. Dies deshalb, weil einerseits die Bundesmittel eine entsprechende Dotierung der Landesmittel voraussetzen und andererseits die Wasserwirtschaft für Leben, Existenz und Zivilisation der Bevölkerung immer größere Bedeutung gewinnt. Die Bedeutung des Flußbaues, des Schutzwasserbaues, der Wildbach- und der Lawinenverbauung wird vom Laien meist erst erkannt, wenn Katastrophen über unser Land hereinbrechen, wenn Schaden an Wohnsiedlungen, an Industrie- und gewerblichen Anlagen entsteht. Leider erst dann tritt der Flußbauer aus dem Schattendasein heraus, das er sonst gegenüber dem Straßenbau hat. Wir haben in Niederösterreich an die 290 Kilometer Bundesflüsse, 5.380 Kilometer Konkurrenzgewässer und 110 Kilometer Grenzgewässer. Von diesen Flüssen sind rund 1.350 Kilometer bereits reguliert, 930 Kilometer sind noch zu regulieren. 3.380 Kilometer der Flußläufe erfordern zwar keine durchgehende Regulierung, aber hier muß durch aufwendige Korrekturen, durch Dammbauten und Uferverbauungen das angrenzende Land geschützt werden.
Bei den 290 Kilometern an Bundesflüssen, so zum Beispiel bei der Leitha, der Traisen, der Ybbs und dem sogenannten Laxenburger Graben, ist das Land weitgehend von der finanziellen Bedeckung und von dem finanziellen Aufwand entlastet; der Bund zahlt hier 95 Prozent der Regulierungskosten und 90 Prozent der Erhaltung der Regulierungsanlagen. Bei allen anderen Flüssen sind erhebliche Landesmittel notwendig. Es ist zur Bewältigung der dringendsten Aufgaben ein Bauprogramm erstellt worden, das sich auf fünf Jahre erstreckt und das im Jahre 1973 abgeschlossen sein soll.
Auch heuer sind also für dieses Bauprogramm verstärkte Mittel vorgesehen. Es wirkt sich hier sehr deutlich das Katastrophenfondsgesetz aus dem Jahre 1966 aus, das auf Grund der verheerenden Hochwasserkatastrophen in den Jahren 1965 und 1966 die Regierung Klaus zu ihrem sehr schnellen Handeln bewogen hat.
Man verbesserte also das sogenannte Katastrophenfondsgesetz, ebenso besserte sich seither die Situation beim Fonds selbst und im Wasserbau wesentlich. Wir können feststellen, daß das Sonderbauprogramm bereits seit 1968 läuft und im Jahre 1970 abgeschlossen sein wird. Dieses Programm wird nur von Seiten des Bundes anteilsmäßig durch Fondsmittel gedeckt und erreichte ein Bauvolumen von 64 Millionen Schilling, wovon der Bund 28 Millionen Schilling bezahlt. Das Land hat Beiträge in der Höhe von 24,950.000 Schilling zu leisten, und weiters werden Interessentenleistungen von rund 11 Millionen Schilling erwartet. Wenn man betrachtet, was bisher von Land und Bund finanziell geleistet wurde, so stellt sich heraus, daß der Bund bis Ende 1969 nahezu 28 Millionen Schilling für dieses Programm gegeben hat und daß für den. Bund im Jahre 1970 noch ein Restbetrag von 12,400.000 Schilling zu zahlen verbleibt. Das Land hat für dasselbe Programm bisher 9,450.000 Schilling aufgewendet und muß im Jahre 1970 mit einem Resterfordernis von 15,5 Millionen Schilling rechnen. ES sind also in der Ansatzpost 671-61 für 1970 bereits zwei Drittel der vorgesehenen Mittel gebunden. Der Herr Finanzreferent wird daher Sorge tragen müssen, daß im Nachtragsbudget eine entsprechende Dotierung des Wasserbaues erfolgt, wenn die Bauvorhaben Sowohl des Normalbauprogrammes als auch des Sonderbauprogrammes weitergeführt werden sollen. Wir wissen, daß es ohne wirkungsvollen Wasserbau keine Raumordnung, die vor allem in Niederösterreich eine Neugestaltung des ländlichen Raumes bedeutet, gibt. Flußkorrekturen, Dammbauten und Regulierungen sind oft die Voraussetzungen für die agrarischen Operationen, die sogenannten Kommassierungen. Diese bilden immer einen Eingriff in die Eigentumssphäre des Bauern und verlangen von diesem Unterordnung und gemeinsame Sache, verlangen von ihm ein Umdenken sowie in beachtlichem Maße die Bereitstellung entsprechender Eigenmittel, die er anteilsmäßig zu tragen hat. Es muß also bereits vorher darauf hingewiesen werden, daß eine nochmalige oder nachträgliche Regulierung dieser Gebiete einfach nicht möglich ist, da ein zweimaliges Verfahren bezüglich der Vermessung, Verteilung und Zuordnung der Grundstücke nicht tragbar ist. Es gilt hier ganz besonders der Grundsatz, daß die Vorfluter und Drainagen nur dann wirksam sind, wenn die Flußläufe schon vorher reguliert und in Ordnung gebracht wurden. Man muß feststellen, daß in Niederösterreich die landwirtschaftlichen Intensivgebiete gerade im Unterlauf unserer Flüsse liegen, wo diese Aufgaben zu lösen sind, wo sie aber auch, wirtschaftlich gesehen, sehr schnell einen optimalen Erfolg bringen. Man muß weiter bedenken, daß sich der Siedlungsraum in Niederösterreich ständig ausweitet, daß hier Industrie-, gewerbliche Bauten und Wohnbauten vielfach auch in hochwassergefährdeten Gebieten errichtet werden und daß der Wasserschutzbau die notwendige Voraussetzung dafür ist, daß diese Anlagen in Zukunft vor Schaden bewahrt werden. Wer Kärnten kennt, der weiß sehr gut, daß dort in den engen Tälern auf ehemaligen und jetzt verwachsenen Moränen Wohnbauten aufgeführt wurden, die nicht entsprechend geschützt waren und die in weiterer Folge durch die Katastrophen 1965 und 1966 schwerstens betroffen wurden. In unseren engen Tälern des Voralpenraumes treffen Straßen- und Flußbau sehr oft auf gemeinsame Aufgaben. Wenn in der Gruppe 6 hier immer wieder von der Notwendigkeit gesprochen wurde, in den verschiedenen Bereichen der Landesverwaltung zu koordinieren, dann kann man wohl sagen, daß im Straßen- und Wasserbau in vielen Fällen sehr vorbildlich koordiniert wurde. Ich kann dazu ein konkretes Beispiel bringen, das ich aus sehr langen und schwierigen Verhandlungen kenne. Die Neutrassierung der Bundesstraße 18, Umfahrung Pottenstein, sah ursprünglich vier Varianten vor. Die aufwendigste und teuerste führte entlang der Triesting, stellte aber eine optimale Lösung in bezug auf die Verkehrsentlastung dieses Gebietes dar. Die übrigen drei Varianten brachten diese optimale Lösung nicht, waren aber, finanziell gesehen, wesentlich billiger. Nun führten Gespräche zwischen Organen des Wasser- und Straßenbaues dazu, daß letzten Endes ganz klar erkannt wurde, daß Straßen- und Wasserbau gleichrangig, ja gleich vordringlich waren, denn durch dieses gemeinsame Projekt war für den gesamten Ort sowohl der Hochwasserschutz gegeben als auch die Korrektur der Bundesstraße 18 gesichert.
Nun können wir mit Befriedigung feststellen, daß die Triestingregulierung und die neue Trasse in einem geplant, gebaut und finanziert werden konnten. Herr Landeshauptmann und Herr Landesfinanzreferent – sie sind beide leider nicht hier -, ich möchte daran erinnern, daß bei dieser Trasse der Bundesstraße 18 auch ein bißchen Triestingwasser dabei ist. Man möge daher beim kommenden Nachtragsbudget ein wenig daran denken und den Wasserbau nicht zu sehr zugunsten des Straßenbaues benachteiligen. Wie schon gesagt, braucht der Flußbau sowohl vom Bund als auch vom Land höhere Mittel, denn die Verteilung der Mittel aus dem Katastrophenfonds erfolgt ja anteilsmäßig. Das Land Niederösterreich erhält Mittel in der Höhe von 5 Prozent, die, wie ich glaube, den Erfordernissen unseres Landes kaum Rechnung tragen.
Auch der Anteil von 19 Prozent für die Flußregulierung ist bei einer Gewässerlänge von 20.000 Kilometern in Niederösterreich sicher nicht entsprechend, denn wir wollen weiterhin auf diesem Gebiet vorbeugen, wie es auf Grund des Katastrophenfondsgesetzes erstmalig möglich gemacht wird und durch das Sonderprogramm realisiert werden soll. Allein die Hochwasserkatastrophen 1965 und 1966 brachten 11.740 Geschädigte, und das Ausmaß der Schäden belief sich auf 272,800.000 Schilling. Vorbeugen ist also besser als nachher reparieren. Wir begrüßen es auch, daß in den Oberläufen unserer Flüsse die Wildbachverbauung vielfach Bundessache ist, daß das Land in diesem Jahr zur Lösung dieser Aufgaben erheblich mehr Mittel zur Verfügung stellt und die Mittel des Landes zur Wildbachverbauung nur 25 Prozent des tatsächlichen Bauvolumens ausmachen.
Ich darf daran erinnern, daß man, wenn eine Hochwasserkatastrophe hereingebrochen ist, in erster Linie nach Schuldigen sucht. Man sagt, der Landwirtschaftsminister hätte zu wenig Geld zur Verfügung gestellt, und beschuldigt auch die Forstwirtschaft, weil sie angeblich überschlägert und Raubbau betrieben habe: Dem kann man entgegenhalten, daß sich dieselben Kreise, die diese Vorwürfe machen, nicht daran erinnern, daß die österreichische Forstwirtschaft in Europa am höchsten besteuert ist. Dieselben Kreise erinnern sich aber nicht, daß beispielsweise immer wieder verlangt wird, die Vermögenssteuer zu erhöhen, daß bei einem Besitzwechsel erhöhte Steuern verlangt werden. Das alles belastet auch die Forstwirtschaft, denn diese Aufwendungen müssen letzten Endes aus dem Ertrag bestritten werden. Dabei stimmt das ja auch in keiner Weise vom Raubbau. Hier haben die forstlichen Bestandsaufnahmen sehr deutlich gezeigt, daß wir gute Bestände haben, daß wir in Österreich inen ausreichenden Holzvorrat verzeichnen können und daß auch der Bauernwald in gutem Zustand ist. Durch Aufklärung seitens der Kammer und der Forstbehörden ist es gelungen, daß sich immer mehr die Erkenntnis durchgesetzt hat, daß der gesunde Wald nicht nur' eine Reserve darstellt, sondern auch, richtig bewirtschaftet, im zunehmenden Maße ein Produktions- und Einnahmenfaktor sein kann. Aber zum Raubbau, meine Damen und Herren: Die Forstwirtschaft ist allein durch das Forstrechtbereinigungsgesetz und durch sonstige Verordnungen an und für sich belastet, und die Forstwirtschaft unterliegt an und für sich großen Beschränkungen. Aber ich sage Ihnen, wir stehen zu dieser Beschränkung. Ich verweise darauf, daß beispielsweise jede Schlägerung über einen halben Hektar der Genehmigung durch die Forstbehörde, durch die Bezirksforstinspektion bedarf, daß jede Rodung durch die Forstbehörde genehmigt sein muß, und ich sage, wir stehen zu diesem Gesetz. Wir stehen dazu, daß der Wald heute auch Wohlfahrtsaufgaben im Interesse der Gemeinschaft zu erfüllen hat, wir verlangen aber auch das entsprechende Verständnis für die Belange der Forstwirtschaft.
Zum Flußbau möchte ich unterstreichen, daß das Landesamt B/3 - Flußbau auch die Erhaltung der baulichen Anlagen überwachen muß, daß es dies zur vollsten Zufriedenheit durchführt und daß es den Wasserverbänden mit Rat und Tat zur Seite steht. Diesen Wasserverbänden wird in Zukunft immer größere Bedeutung zukommen, denn sie sind für die Erhaltung der bestehenden Anlagen von größter Wichtigkeit. Es wird soweit kommen, daß in Zukunft jede Regulierung mit der Bildung eines Wasserverbandes verbunden sein wird, so daß unser Land ein ganzes Netz von Wasserverbänden überzieht und so gewährleistet, daß die getätigten Investitionen auch in ihrem Wert erhalten bleiben. Das Sachgebiet Flußwasserbau hat überhaupt die einschlägige Verwaltungsarbeit zu bewältigen. Ich verweise da auf Gutachten, die erstellt werden müssen, auf die Gewässeraufsicht, auf die Tatsache, daß dieses Amt im abgelaufenen Jahr umfangreiche Vorarbeiten für die Datenverarbeitung des Bundesministeriums für Land- und Forstwirtschaft leisten mußte; diese Arbeiten werden ,für 1970 bereits voll wirksam. Das Sachgebiet B, ,,Landwirtschaftlicher Wasserbau", weist Förderungen für Be- und Entwässerungen in der Gruppe 7, also nicht in der Gruppe 6, unter Zahl 7341-610 in der Höhe von 12 Millionen Schilling auf. Ihre Bedeutung zeigen die Leistungen, die allein im Jahre 1969 erbracht wurden. An die 5.594 Hektar wurden be- oder entwässert, und diese 487 Anlagen erforderten Baukosten in der Höhe von 54 Millionen Schilling. Hier wirkt bereits der Grüne Plan hinein, der immerhin für das Land Niederösterreich Beträge in der Höhe von 6,500.000 Schilling flüssig macht. Das Land ist also im Jahre 1970 an dieser Förderung laut Voranschlag in der Höhe von 12,150.000 Schilling beteiligt und trägt damit wesentlich zur besseren Produktion in den betroffenen Gebieten bei, trägt dazu bei, daß sich höhere Einkommen bilden können und auch eine bessere Agrarstruktur möglich ist. bzw. in Zukunft möglich sein wird. Der Bauer hat längst den Wert der Meliorationen, der Be- und Entwässerung erkannt. Das beweist die Zahl der Ansuchen und der Anträge, die bereits bewilligt sind. Wir müssen auch hier, leider Gottes, sagen, daß eben in Zukunft auch hier entsprechend mehr Mittel zur Verfügung gestellt werden müssen. Es muß aber auch darüber hinaus dafür gesorgt werden, daß gerade beim landwirtschaftlichen Wasserbau für das außer Dienst getretene Personal die entsprechenden technischen Fachkräfte wieder eingestellt werden. 
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich darf daran erinnern, daß hier alljährlich anläßlich der Budgetdebatte eine Reihe von Abgeordneten zum Siedlungswasserbau spricht. Es wird immer wieder betont, daß der Wasserverbrauch im ständigen Steigen begriffen ist, daß heute ein täglicher Wasserverbrauch pro Person von 40-50 Litern bei der Brunnenversorgung zu verzeichnen ist und in nächster Zukunft schon ein Verbrauch von 500 Litern zu erwarten ist. Es haben sich Private, Gemeinden, Genossenschaften, Wasserverbände und auch die NÖSIWAG in diesem Lande sehr erfolgreich bemüht, die Situation zum Besseren zu wenden, und es wurden bisher bereits gute Erfolge gezeitigt. Es ist aber zu bemerken, daß noch viele Vorhaben der Verwirklichung harren. Für 1970 harren beim Bundesministerium für Bauten allein 45 Ansuchen der Verwirklichung. 45 Ansuchen, die wieder 280 Millionen Schilling erfordern, die also notwendig wären, um das zu realisieren. Beim Wasserwirtschaftsfonds liegen 105 Ansuchen um Abwasserbeseitigung vor, die 1.880 Millionen Schilling erfordern oder binden würden, so daß sich also diese Vorhaben in einer Größenordnung von fast 2,2 Milliarden Schilling bewegen.
Ein Problem, das im vergangenen Jahr die Gemüter im Hause bewegt hat, ist die dritte Wiener Wasserleitung in der Mitterndorfer Senke, und es scheint sich nun auch hier eine Lösung anzubahnen. Die oberste Wasserrechtsbehörde, das Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, hat nun eine Entscheidung, die die Wünsche und berechtigten Forderungen der dort lebenden Menschen weitgehend berücksichtigen wird, getroffen. Ich darf daran erinnern, daß es besonders der Obmann der Birksbauernkammer Ebreichsdorf war, der sich im Verein mit Gemeindefunktionären, mit allen Bevölkerungskreisen bemüht hat, eine unbeschränkte Wasserentnahme aus diesem Gebiet zu verhindern. Denn es haben damals im Ebreichsdorfer Raum Pumpversuche der Gemeinde Wien stattgefunden, und diese Pumpversuche haben ein rapides Absinken des Grundwasserspiegels mit sich gebracht; es versiegte damals in diesem Raum eine Anzahl von Brunnen. Das hatte zur Folge, daß sich die Bevölkerung wehrte und daß eine Intervention, die das aussagte, eingebracht wurde. Man führte alle Argumente ins Treffen, die gegen eine weitere Nutzung des Wassers gerade im Raum Ebreichsdorf sprachen. Nun, ich darf darauf verweisen, daß die oberste Wasserrechtsbehörde vor Jahresfrist eine sogenannte Schongebietsverordnung erlassen hat, die sehr klar herausstreicht, daß die Wasservorräte sowohl für die Trinkwasserversorgung wie auch für die Feldbewässerung gleichrangig zu verwenden sind. Und nun hat das Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft folgendermaßen entschieden: Es wurden hier Feststellungen und Forderungen auf Grund des Abschlusses der vorläufigen Überprüfung gemäß 5 104 des Wasserrechtsgesetzes des Ansuchens der Gemeinde Wien zur Wasserentnahme in der Mitterndorfer Senke getroffen, und zwar erstens Feststellungen:
Wasserentnahmen aus dem Horizontalfilterbrunnen in Ebreichsdorf sind nicht möglich. Damit ist das eingetreten, was die Bevölkerung immer wieder verlangt hat: daß aus diesem Gebiet, das ein reines Trockengebiet ist, die Wasserabfuhr nicht gestattet ist. 
Aus den Horizontalfilterbrunnen I und II im Raum von Moosbrunn darf Wasser im Ausmaß von 400 Sekundenlitern gefördert werden.
Das ist grundsätzlich möglich. Bei diesen beiden Brunnen ist also eine beschränkte Entnahme vorgesehen.
Nun die Forderungen, die die Gemeinde Wien betreffen und die die Voraussetzungen dafür sind, daß die Gemeinde Wien überhaupt Wasser entnehmen darf:
1. Die hygienische Gefährdung des Horizontalfilterbrunnens II Moosbrunn muß hintangehalten werden; dieser erscheint durch die Nähe der Piesting in hygienischer Hinsicht gefährdet.
2. Der Schutz der örtlichen Wasserversorgung gemäß 3 13 Abs. 3 des Wasserrechtsgesetzes ist zu gewährleisten. Es gibt ja in diesem Raum 9 Gemeinden mit 13.000 Einwohnern, die noch keine ordentliche Wasserversorgung haben.
3. Für die Beeinträchtigung der Landeskulturen ist eine Entschädigung vorgesehen. Bei Absenkung des Grundwasserspiegels um 10 Zentimeter besteht das Verbot der weiteren Wasserentnahme. Es muß hier eben eine entsprechende Entschädigung von seiten der Gemeinde Wien gegeben werden. Davon ist wieder ein Raum von Ca. 20 Quadratkilometern betroffen. Vier Gemeindegebiete werden also in Zukunft keine neuen Bewässerungsanlagen erstellen können. Das bedeutet für die Landwirtschaft beträchtliche Ertragseinbußen, bedeutet aber auch, daß die Gemeinde Wien für diese Ertragseinbußen aufkommen muß.
4. Bei Beeinträchtigung der Nutzung und Beschaffenheit der Oberflächengewässer, also bei eventuell vorhandenen Triebwerken und Energieversorgungsanlagen, wird eine Entschädigung geleistet.
5. Bei Beeinträchtigung einer ausreichenden Wasserreserve für unerwartete Entwicklungen und unerwartetem Bedarf ist ebenfalls eine Entschädigung zu leisten. Es ist also hier vorgesorgt, daß für die Zukunft der Bedarf angemeldet wird, weil sich ja in diesem Gebiet die Chance für Niederösterreich ergibt, daß dort Industriegebiete entstehen. Die Nähe Wiens unterstreicht das. Zum weiteren ist hier ein landwirtschaftliches Intensivgebiet vorhanden, das für die Versorgung der Stadt Wien auch nicht unbedeutend erscheint.
Die Gemeinde Wien hat eine Frist bekommen, innerhalb der sie Stellung nehmen kann, innerhalb der sie eine Vorlage zu erarbeiten hat, und diese Frist beträgt sechs Monate. Herr Stadtrat Heller hat laut ,,Arbeiter-Zeitung" vom 13. Dezember 1969 erklärt, er brauche gar nicht so lange, sondern er werde diese Vorlage bis Mitte Jänner erstellen können, jedenfalls noch vor dem 1. März, dem Wahltermin. Warum, das ist mir hier schleierhaft, aber uns soll es recht sein. Nur bezweifle ich bei dem Umfang der Forderungen, daß das überhaupt möglich sein wird, denn zweifelsohne wird ja genauestens überprüft werden, ob alle diese Forderungen von seiten der Gemeinde Wien erfüllt werden. 
Apropos Stadtrat Heller: Den verantwortlichen Kreisen in Wien ist nun etwas bange. Schauen Sie: Seit Luegers Zeiten ist noch keine entscheidende Verbesserung der Wasserverhältnisse in Wien eingetreten. Sogar der Herr Stadtrat Pfoch, der abgetreten ist, hat festgestellt, daß der Wasserverlust aus dem alten Rohrnetz so groß ist wie die Förderung in dem Grundwasserwerk Lobau. (Bewegung bei der SPÖ.) Ich sage das deshalb wegen Wien, weil sich Wien in Niederösterreich schadlos halten will, und zwar in nächster Nähe schadlos halten will. Es war bisher nicht in der Lage, größere Anlagen zur Wasserversorgung zu bauen.
Seit zwölf Jahren geht nun dieser Kampf um die dritte Wiener Wasserleitung, wobei also die Bevölkerung dieses Gebietes, wie ich schon gesagt habe, mit Recht ihre Argumente ins Treffen führte. Diesen Argumenten wird auch zum Großteil bei der Bewertung der Situation Rechnung getragen.
Gestern stand es sehr deutlich im ,,Kurier": ,,Trotz der kurzen Entfernung Moosbrunn - Wien wird diese neue dritte Wiener Wasserleitung erhebliche Kosten verursachen."
Und laut ,,Kurier" von gestern - denn die ,,Arbeiter-Zeitung" überhört ja solche Sachen - sind in Wien die Ausgaben für die Wasserwerke . . . (Abg. Dr. Brezovszky: Machen Sie sich Sorgen um Niederösterreich! Abg. Dr. Litschauer: So werden wir die gemeinsamen Probleme nicht lösen!) Herr Dr. Litschauer, ich werde Ihnen einmal etwas sagen: Sie haben sich in Ihrer ersten Rede, die Sie heute hier in diesem Hause gehalten haben, gerade nicht als zahmer Jüngling aufgeführt! (Abg. Dr. Brezovszky: Sie haben ja Beifall geklatscht!) Und ich stelle nur fest, was ich schon so oft festgestellt habe: Wenn man Ihnen die Wahrheit sagt, dann werden Sie empfindlich! Und ich stehe nicht an, hier die Interessen der Bevölkerung dieses Gebietes wahrzunehmen. (Abg. Czettel: Die Wadlbeißerei vom vorigen Jahr geht weiter!) 
Ich sage also noch einmal: Laut ,,Kurier", nicht laut ,,Arbeiter-Zeitung'' - die hat das bewußt verschwiegen -, werden die Ausgaben für die Wiener Wasserwerke um 72 Millionen Schilling höher sein als die Einnahmen, sie werden also höher zu Buch stehen. Und es steht im ,,Kurier" wörtlich zu lesen, Sie können es nachlesen: ,,Die Wassergebühren wackeln."
Ich hätte gar nichts gesagt zu diesen Dingen, wenn nicht heute so eine schöne Karikatur in der ,,Arbeiter-Zeitung" gewesen wäre.
Und gerade Sie, Herr Dr. Litschauer, müssten wissen, daß es verschiedene Ursachen dafür gibt, daß Preise und Löhne in Bewegung geraten; Sie und Ihre Kollegen sitzen ja in der Paritätischen Kommission. Und wenn Sie, Herr Dr. Litschauer - sagen Sie das Ihrem Karikaturisten -, einen Christbaum mit höheren Preisen aufzeichnen, dann bin ich überzeugt, daß der Osterhase in Wien einen Korb voll Eier legen wird, der auch Belastungen für die Bevölkerung bringen wird. Das muß ich Ihnen sehr deutlich sagen! (Zustimmung bei der ÖVP.)
Denn schau, schau, schau, Herr Stadtrat Heller und sein Freund Slavik: Eine Milliarde Rücklagen wurde gestern gesagt, aber die Wassergebühren werden in Wien erhöht! Auch das ist eine Finanzpolitik für den kleinen Mann! Sie können sich selber herausnehmen, was da drinnen ist. (Abg. Dr. Brezovszky: Von Volkswirtschaft haben Sie keine Ahnung!) Soviel wie Sie auch, Herr Dr. Brezovszky, das habe ich schon wiederholt gesehen! (Landeshauptmannstellvertreter Czettel: Die Wadlbeißer sterben nicht aus in dem Haus!) Schauen Sie, Herr Landeshauptmannstellvertreter, was heißt Wadlbeißer! Wir sind immer sehr friedlich, wenn Ihre Redner ihre Argumente bringen, die nicht immer so qualifiziert sind, wie sie glauben. (Abg. Dr. Brezovszky: Die reden von Niederösterreich!) Aber wenn von unserer Seite jemand etwas sagt, dann ist der Teufel los. 
Meine Damen und Herren! Ich darf Sie an die Summen erinnern, die ich beim Wasserwirtschaftsfonds angeführt habe. 280 Millionen Schilling sind für die Wasserleitungen und 1.880 Millionen Schilling für die Abwasserbeseitigung vorgesehen bzw. es sind die Projekte angelaufen. Es ist hier sehr deutlich eine Umschichtung festzustellen. Wir wissen schon, daß das Wasser, das auf der einen Seite in die Leitungen rein hineinrinnt, nun auf der anderen Seite verschmutzt herauskommt, aber bei der Industrie nicht nur verschmutzt, sondern leider Gottes ist das Wasser dort auch Träger von Säuren und Laugen, von chemischen Stoffen. Wir erleben immer wieder ein Fischsterben als Folge von ungenügenden oder überbelasteten Kläranlagen. Das ist nur das geringste ubel, denn es besteht ja hier die ernste Gefahr, daß durch das Absinken solcher Gewässer das Grundwasser verseucht wird, daß hier ein Kreislauf entsteht, der eine ernste Gefahr für die Gesundheit und das Leben der ganzen Bevölkerung in sich birgt.
Die Vorhaben für die Abwasserbeseitigung sind nun in einer Größenordnung angefallen, daß man es sich meiner Meinung nach überlegen muß, ob jede Gemeinde für sich plant und vollzieht oder ob nicht, je nach Gebiet verschieden gelagert, größere Gemeinschaftsanlagen, ähnlich den Wasserverbänden, zweckmäßiger und billiger wären bzw. wirksamer ihre Aufgabe erfüllen. Das Budget 1970 ist für den Wasserbau das bisher umfangreichste seit 1945. Die Leistungen des Bundes binden Landesmittel und lösen bedeutsame finanzielle Beteiligungen von Interessen aus, was zusammengefaßt eben günstige Auswirkungen auf die Wirtschaft unseres Landes bringt. Durch bedeutende Investitionen der Bauwirtschaft - bekanntlich ist heute der Arbeitsplatz kapitalintensiv - fließen den Gemeinden und dem Land erhöhte Steuerleistungen zu. Meine sehr verehrten Damen und Herren, das Wasser als Element zu bändigen, die Wasserreserven in Niederösterreich in ihrer Güte zu erhalten, für das Leben nutzbar zu machen und vor allen Dingen für diesen niederösterreichischen Lebensraum zu sichern, ist Raumordnung, Hohes Haus, mit allen ihren Konsequenzen. (Beifall bei der ÖVP.)

ZWEITER PRÄSIDENT KORNER: Zum Wort gelangt Herr Abg. Gruber.

Abg. GRUBER: Frau Präsident! Hohes Haus! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Bevor ich mit meinen Ausführungen beginne, möchte ich dem Kollegen Reischer einiges sagen. Er hat davon gesprochen, daß die Waldwirtschaft unter der Steuerbelastung stöhnt. Ich gebe Ihnen den guten Rat, gehen Sie zum ÖVP-Finanzminister und intervenieren Sie dafür, daß Ihre Bauern eine Steuererleichterung bekommen. (Präs. Reiter: Da wären Sie dagegen!) Ansonsten, meine Damen und Herren, wäre es, glaube ich, zweckmäßig, es der Wiener Bevölkerung zu überlassen, zu Bürgermeister Marek zu gehen, wenn sie irgendwo der Schuh drückt. Wir haben ja in diesem Hohen Hause für unser Land genug Sorgen.
Es ist gleichfalls meine Absicht, zur Frage des Wasserbaues Ausführungen zum Ausdruck zu bringen. Grundsätzlich einige Bemerkungen dazu: Wasser ist ja ein interessanter Begriff, erstens alq Element und zweitens auch in bezug auf die biologische Bedeutung als Grundlage für das gesunde Menschenleben überhaupt. Es gibt bekanntlich auf der Welt rund 98% Salzwasser. Von den verbleibenden 2% sind in der Hauptsache die Möglichkeiten durch die Eiskappen gebunden. Nur rund 0,0456 sind als Oberflächen- und Grundwasser verwendbar. Es ist eine günstige Position für Niederösterreich, daß wir rund 20.000 km Gewässernetz haben. Wir sind von der Natur bevorzugt worden und haben daher auch die besondere Aufgabe, alles zu tun, um diese gesunde Basis für unser Land zu erhalten.
Die Ansatzpost 671-61 ist diesmal günstig erhöht worden. Es ist eine Erhöhung von 16 Millionen Schilling auf 24 Millionen Schilling. Die positive Erhöhung der Beiträge für Fluß- und Bachregulierungen, Uferbruchverbauungen, Dammherstellungen und Dammsicherungen ist eine wichtige Aufgabe unseres Landes. Es ist auf diesem Gebiet schon viel geschehen, aber trotzdem sind diese Beiträge im Verhältnis zu den Aufgaben, die jährlich und vor allem dann, wenn es Hochwasser gibt, zu erfüllen sind, nicht zu hoch. Die Gemeinden, die Wasserverbände und das Land haben hier eine gemeinsame Aufgabe zu erfüllen, nämlich die Planung, die Koordinierung und die Durchführung gezielt zu veranlassen. Hier wäre es vor allem zweckmäßig, daß von sämtlichen Flüssen Flußregulierungskarten angelegt und, soferne sie vorhanden sind, diese von den Wasserverbänden neu überprüft werden und daß außerdem durch eine Vervollständigung eine weitere planmäßige Regulierung aller Flußläufe zustandekommt. In erster Linie ist zu trachten, sämtliche durch Hochwasser gefährdete Gebiete und Regionen vordringlich zu behandeln. Von der Traisen kann ich sagen, daß sehr zweckmäßig vorgegangen wurde und daß zwischen dem Traisenwasserverband und der Abteilung B/3 eine gute Zusammenarbeit besteht. Ich komme aus St. Pölten, und dort sind die Wohnsiedlungen an der Traisen nur vor zehnjährigen Hochwasserwerten geschützt. Der für die Stadt St. Pölten vorgesehene großzügige Hochwasserschutzdamm ist geplant und soll bald in Angriff genommen werden. Die Siedlungen und Industrien links und rechts der Traisen können damit erst wirklich vor Hochwassergefahr geschützt werden. Der erste Bauabschnitt verlangt, daß die Traisenbrücke St. Pölten-Spratzern errichtet wird. Diese Brücke wurde von dieser Stelle aus vom Obmann des Traisenwasserverbandes immer wieder verlangt. Sie soll anstelle der derzeitigen alten, schmalen und kriegsbeschädigten, längst baufälligen Brücke treten. Mit der Errichtung dieser Brücke kann der erste Bauabschnitt des Hochwasserschutzdammes für die Stadt St. Pölten verwirklicht werden. Ich habe eine Information bekommen, daß am Dienstag, dem 16. Dezember, im Gemeinderat der Stadt St. Pölten der Sprecher der ÖVP-Fraktion gesagt hat, daß bereits ein Teilbetrag für diese Brücke im Landesbudget reserviert ist. Wenn das so ist, ist es erfreulich, jedoch hat die Sache einen Schönheitsfehler, denn solange das Budget hier beraten wird und zur Beschlußfassung vorliegt, soll noch nicht anderswo darüber eine verbindliche Erklärung abgegeben werden. Ich freue mich immerhin darüber, daß eine entsprechende Teilreservierung von Beträgen vorhanden ist, wäre aber froh, wenn der Herr Landesfinanzreferent - er ist jetzt nicht hier - sagen könnte, wieviel an Beträgen reserviert ist. Der Gesamtbetrag dieser Brücke erfordert 16 Millionen Schilling.
Ich möchte nun im besonderen zur Frage der Gewässeraufsicht und Überwachung – das ist ja ein wichtiges Kapitel - einige Feststellungen treffen. Im Jahre 1969 erfolgten 11 Interventionen durch das Auftreten von Fischsterben. Mein Vorredner hat auch darauf verwiesen, daß die Wasserreinhaltung eine wesentliche und wichtige Aufgabe ist. Ich glaube, daß es für die Gesunderhaltung von Mensch und Tier wichtig ist, daß die biologischen Substanzen der Gewässer ständig überprüft werden. Das Humanprogramm der Sozialistischen Partei geht genau auf die Frage der Gewässeraufsicht und Überwachung ein. In diesem Zusammenhang erlaube ich mir, darauf aufmerksam zu machen, daß die befaßten Dienststellen personell und materiell ausreichend ausgestattet werden müssen, da ohne ständige Kontrolle auch die beste Regulierung nicht eingehalten wird. Ich möchte hier auf das Beispiel der deutschen Wasserverbände hinweisen, die als Körperschaft öffentlichen Rechtes alle Abwässereinbringer eines Wassereinzugsgebietes zusammenfassen und aus den Mitgliedsgebühren, die nach Art und Menge des anfallenden Abwassers errechnet werden, Untersuchungs- und Forschungsarbeiten mit ihren eigenen Laborantinnen ausführen. Die neben der ständig umfassenden Routinekontrolle der Abwässer und der Vorfluter geleistete Forschungs- und Entwicklungsarbeit ist auf der ganzen Welt als vorbildlich, wenn nicht sogar als führend anerkannt.
Auch in Österreich werden die meisten Wasseruntersuchungen nach dem deutschen Einheitsverfahren zur Wasseruntersuchung ausgeführt. Die Beschlußfassung zur Errichtung des niederösterreichischen Wasseruntersuchungslabors in der Sitzung vom 21. Jänner 1969 zeigt, daß wir bereits auf dem richtigen Wege sind und es als sehr bedeutungsvoll erkannt haben, alles zu tun, um uns durch reines Wasser gesund zu erhalten. 
Die Aufgaben erfordern auf diesem Gebiete erhöhte Aktivitäten. Es wäre sehr zweckmäßig, wenn die Mittel in Hinkunft gerade für diese Post erhöht werden könnten, weil es sich zeigt, daß durch die Verschmutzung, vor allem durch die Industrieabwässer, eine ständige biologische Untersuchung der Gewässer und auch der Grundgewässer notwendig ist.
Zum Abschluß gestatte ich mir noch kurz auf eine Frage hinzuweisen, und dies ist die Frage der Hochwasserschäden, für die im Budget vom Land nichts vorgesehen ist. 1969 hatten wir Glück, denn es hat keine Hochwässer gegeben. Man muß sich aber vorsehen, und daher wäre es zweckmäßig, wenn beim nächstjährigen Budget daran gedacht werden könnte, einen eigenen niederösterreichischen Katastrophenfonds zu schaffen, damit dann die Gemeinden eine gewisse Sicherheit haben, wenn es Hochwasserschäden gibt. Aus dem Bundes-Katastrophenfonds erhalten wohl die physischen Personen eine Unterstützung, für die Gemeinden ist aber fast nichts da. Ich möchte deshalb die Bitte an das zuständige Referat richten, in diesem Sinne an die Zukunft zu denken.
Ich glaube, daß ich mit diesen meinen Bemerkungen für die Sozialistische Partei zum Ausdruck gebracht habe, daß der Wasserbau ein Kapitel ist, dem wir sowohl bei den Budgetverhandlungen als auch bei den Durchführungsmaßnahmen volle Unterstützung gewähren müssen. (Beifall bei der SPÖ.)

ZWEITER PRÄSIDENT ANNA KÖRNER: Zum Worte gelangt Herr Abg. Wittig.

Abg. WITTIG: Frau Präsident! Hohes Haus! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich möchte Sie vom Wasser und den Gewässern wieder auf die Straße zurückführen und mich vor allem mit den Menschen befassen, die auf den Straßen in Niederösterreich arbeiten, die jeder Witterung ausgesetzt sind und die trotz all dieser Einflüsse bestrebt sind, die Verkehrssicherheit durch den Ausbau unserer Straßen zu gewährleisten.
Auf einige Ausführungen meines Herrn Vorredners möchte ich aber auch eingehen. So möchte ich zum Beispiel zurückblenden auf die gestrige Rede des Herrn Abg. Bieder zur Personalpolitik des Landes. Er hat dabei die Formulierung gebracht, daß die Straßenwärter, welche der Sozialistischen Partei angehören, benachteiligt werden. Ich habe mir in einem Zwischenruf erlaubt, diese Behauptung zurückzuweisen, und zwar deshalb, weil ich selbst von der Straßenverwaltung komme und selbst die Agenden des Personals führe. (Zwischenruf bei der SPÖ.) Ich möchte nicht wie in einer Art Presseerklärung sagen, die Behauptung des Kollegen Bieder ist unwahr, wahr ist vielmehr, daß sie nicht benachteiligt werden, sondern ich werde das an Hand von Beispielen unter Beweis zu stellen versuchen. Ich gebe zu (Zwischenruf bei der SPÖ: Ich kann Ihnen kein „nein" sagen!), daß einzelne Fälle möglich sind, aber darauf werde ich zurückkommen. Doch diese Pauschalbehauptung kann ich nicht im Raum frei schweben lassen. (Zwischenruf bei der SPÖ: 20 Jahre Herr Kollege!)
Darf ich ein Beispiel aus der Straßenmeisterei Mautern bringen. Es wird allen bekannt sein, daß der sozialistische Bürgermeister der Gemeinde Tiefenfucha mit Namen Zahm als Partieführer dort eingesetzt ist und durch diese Tätigkeit eine monatliche Zulage von 900 Schilling bekommt. Das ist meiner Meinung nach keine Benachteiligung. Auch der sozialistische Gemeinderat der Gemeinde Krustetten wird vollkommen normal beschäftigt und bekommt seine Reisebeihilfen. (Zwischenruf Landesrat Rösch.) Herr Landesrat, Sie werden das sicherlich in Erfahrung bringen können. 
In der Straßenmeisterei Ottenschlag gibt es den Partieführer Fichtinger. (Zwischenruf bei der SPÖ: Bitte ein Beispiel von Waidhofen und der Straßenmeisterei Gänserndorf! Diese Beispiele müssen Sie bringen!) Wo sind da Benachteiligungen, meine Herren? So etwas gibt es doch nicht. Grundsätzlich kann man aber nicht sagen, daß die Mitglieder der sozialistischen Partei benachteiligt sind, denn das würde zum Ausdruck bringen, daß die Sozialisten mit einer größeren Schaufel arbeiten als die ÖAABler. Ich kann aus der Praxis sagen, die Leute arbeiten in dem Bewußtsein, für Niederösterreich zu arbeiten, Schulter an Schulter, denn bei der Bautätigkeit auf der Straße gibt es keine Politik, und ich glaube nicht, daß diese Formulierung dazu angetan ist, die Leistungen und das Klima in einzelnen Arbeitspartien zu bereichern. (Beifall bei der ÖVP.) (Landesrat Rösch: Einige sind nicht benachteiligt.) Das glaube ich weniger, denn es wurde ja gestern gesagt - auch der Kollege Bieder hat das gesagt -, daß es sowieso schon so wenige sozialistische Straßenwärter gibt, daß man fast niemand mehr benachteiligen kann. (Landesrat Rösch: Ihr nehmt gar niemand mehr auf!) 
Wenn ich ohnehin schon die Beispiele anführe, die alle Vorteile haben, meine Herren! Also Ehre, wem Ehre gebührt! Ich könnte sehr lange darüber sprechen. Ich glaube, daß ich in diesem speziellen Problem sogar nähere Kenntnisse habe als Sie.
Ich möchte aber darüber hinweggehen und zum Kollegen Leichtfried übergehen. Er hat erklärt, daß 800 Straßenwärter eingestellt wurden. Herr Kollege, ich muß fragen: Wo? Ich kämpfe persönlich mit der Personalabteilung um jeden Mann, und statt daß man Leute einstellt, zieht man sogar die Springer ein. Also es kann sich nur um Nachbesetzungen gehandelt haben. Wenn der Bauabteilungsleiter sagt, er habe keine Arbeit für die Straßenwärter, so ist das eine bedauerliche Feststellung. Ich nehme an, daß dieser Ausspruch in der Bauabteilung 8 gefallen ist; ich könnte mir aber nicht vorstellen, daß er in irgendeiner anderen Bauabteilung auch fällt. (Abg. Leichtfried: Ohne Gemeindebeiträge!) Herr Kollege! Es wurde schon die Frage ventiliert, ein Jahr keine Staubfreimachung in Eigenregie zu machen, um die Erhaltung zu forcieren. Wir wären sogar froh darüber. Aber die Situation ist ja nicht so - ich bin dankbar für die Gedankenbrücke, die Sie mir geben -, daß die Bauabteilungsleiter wie Erpresser durch die Lande ziehen und sagen: ,,Bürgermeister, gib mir 100.000 Schilling, gib mir 200.000 Schilling!" Die Sache verhält sich im allgemeinen – auch hier wieder, bitte, nicht dramatisieren - umgekehrt. (Abg. Stangl: Sehr richtig!) Die Bürgermeister kommen herein, und wir müssen uns bemühen, das im Bauprogramm unterzubringen, da ja die Mittel des Landes auch mit hineinkalkuliert werden müssen. Außerdem sind ja die Arbeitsmöglichkeiten, ist die Arbeitsfrequenz jeder Straßenmeisterei begrenzt. Hier müssen den Möglichkeiten entsprechend die Arbeiten eingebaut werden.
Also bitte nicht aus den Ausnahmen Regeln machen. Ich gebe zu, daß auch hier übergriffe geschehen. Aber man soll nicht diese Einzelfälle zur Allgemeinheit aufbauschen. (Beifall bei der ÖVP. - Abg. Mayer: Fahren Sie von Vöslau nach Leobersdorf!) Das gibt es überall. Schauen Sie: Ich habe im Waldviertel ein Häuschen, und ich bin furchtbar böse, daß ich über Schlaglöcher fahren muß. Aber alles geht eben nicht, Herr Kollege, das müssen wir zur Kenntnis nehmen. Das Straßennetz in Niederösterreich – das ist gleich ein Gegenargument - umfaßt ja bekanntlich 10.756 Kilometer. Ich habe es mir ganz genau aufgeschrieben. Das sind so viele Straßenkilometer, meine Damen und Herren - das dürfte anscheinend nicht bekannt sein -, als die Bundesländer Burgenland, Oberösterreich, Steiermark und Kärnten zusammen haben. Es ist dies vielleicht auch ein Argument dafür, daß die Budgetpost und damit der Personalstand höher sein müssen als in anderen Bundesländern. Man braucht dadurch automatisch mehr Straßenwärter, vielleicht nicht die gesamten Sonderdienstposten, das gebe ich zu, die Maschinen werden sich etwa gleichhalten, aber auch nur etwa, Straßenwärter jedoch werden in Niederösterreich mehr sein. 
Auf Grund der Bautätigkeit werden auch die Reisebeihilfen zunehmen, ich möchte aber darauf noch speziell zurückkommen. (Zwischenruf bei der SPÖ.) Dafür ist er pauschaliert. Schauen Sie, ich könnte darüber reden, ich möchte aber nicht darauf eingehen, denn das sind dienstrechtliche Detailfragen.
Auf Grund des Ausbauzustandes möchte ich die 3.050 Kilometer Bundesstraßen außerhalb meiner Betrachtung stellen. Die sind vollkommen staubfrei ausgebaut. Ich möchte mich grundsätzlich über die Landeshaupt- und Landesstraßen unterhalten. Für die Betreuung dieser Straßen standen im Jahre 1969    3.255 Bedienstete im Einsatz. Wenn man die Arbeiten grundsätzlich untersucht, so kommt man zu einer Dreiteilung im Programm der Straßenverwaltung überhaupt: das sind die Erhaltungsarbeiten, die Eigenregiearbeiten, wobei das Hauptgebiet der Eigenregiearbeiten die Staubfreimachungen sind, und der Winterdienst. 
Wenn noch vor wenigen Jahren die Erhaltungsarbeiten und der Erhaltungsdienst die Hauptaufgabe des Straßendienstes dargestellt haben, so ist hier eine grundlegende Wendung eingetreten. Früher einmal wurde ein Straßenwärter für eine bestimmte Straßenstrecke aufgenommen. Er war ständig auf dieser Strecke. Wir sagten im dienstlichen Gebrauch: Diese Strecke ist seine Visitenkarte, weil er immer darauf gearbeitet hat und man eben daraus ersehen konnte, wie seine Dienstleistung war.
Mit der ständig steigenden Motorisierung und dem Bestreben, das Personal einerseits moderner und entsprechender zu entlohnen, dem gehobenen Lebensstandard irgendwie anzupassen, andererseits aber auch der Entlohnung entsprechend einzusetzen, war es notwendig, von der Streckenarbeit abzugehen und zur Partiearbeit überzugehen. Dieser Übergang zur Partiearbeit wurde auch sehr wesentlich durch den Ankauf von modernen Baumaschinen beeinflußt. Wir können mit Stolz sagen, daß die niederösterreichische Straßenverwaltung über ein erhebliches Potential an Spezialfahrzeugen und Baumaschinen verfügt. Das Straßenpersonal wird daher heute im Gegensatz zu früher nicht mehr auf der Strecke - ausgenommen im Winterdienst -, sondern überwiegend in Partien beschäftigt. 
Der Dienstpostenplan aber - und da komme ich wieder zu den vorhergegangenen Worten - wird allerdings noch nach Dienststrecken erstellt, und zwar kommt auf 7 Kilometer Landesstraße ein Bediensteter, zusätzlich die Sonderdienstposten, über die man an sich mit der Personalabteilung reden kann, wenn ein Spezialgerät vorhanden ist. Nicht jedoch lassen die Herren mit sich reden über Streckenposten. Ja im Gegenteil: Von den sogenannten Springerdienstposten sind jetzt sogar die Spezialfahrer zu stellen. Es wird also der Springerdienstposten auf einen sogenannten Sonderdienstposten umgebaut.
In der zweiten Gruppe, das sind die Eigenregiearbeiten, geschehen als die wesentlichsten Arbeiten die Staubfreimachungen.
Früher hat es zweifellos ein leichteres Da sein für die Straßenwärter gegeben. Es gab nach dem Winterdienst im Frühjahr eine Art Verschnaufpause, man hat gewartet, bis sich die Straßen beruhigt haben. Heute ist es anders. Heute gehen praktisch die Korrektionsarbeiten, worunter ich Verbreiterungen verstehe, den ganzen Winter über durch, soweit es die Schneelage überhaupt erlaubt. Der Straßenwärter wird also immer in Anspruch genommen.
Ich glaube sagen zu können - auch darauf zurückkommend, was in dem Wortwechsel mit Kollegen Leichtfried gesagt wurde -, daß die Gemeinden irgendwie auch die Notwendigkeit erkannt haben, freiwillig Leistungen zu erbringen, um eben für die Allgemeinheit den Ausbau der Straßen schneller voranzutreiben, daß aber auch beim Straßenpersonal selbst &in gewisser Leistungswille für die Allgemeinheit vorhanden ist, um den Umfang der Staubfreimachungen immer mehr zu steigern.
Vor zwei oder drei Jahren war man noch der Meinung, daß das Maximum, das in einer Straßenmeisterei geleistet werden kann, rund 15 Kilometer sind. Heute werden 20 Kilometer und mehr in Eigenregie staubfrei gemacht. Das bedingt irgendwie auch eine Erhöhung des Etats bei den Reisegebühren, weil natürlich die Leute weit mehr fahren müssen. Eine Spezialsache ist der sogenannte Fünfminutenerlaß in Niederösterreich, der auch die Personalkosten sehr wesentlich belastet.
In verschiedenen Gebieten und Straßeneistereien - ich darf hier auch wieder den Bereich nennen, wo ich herkomme: Ottenschlag und Großgerungs - werden sogar noch Steinbrüche betrieben, um Schotter zu erzeugen und so den Gemeinden, Herr Kollege Leichtfried, irgendwie unter die Arme zu greifen. Es ist sicherlich eine sehr harte Arbeit, die in den Steinbrüchen geleistet wird. Man muß bedenken, daß sich die Temperaturen im Sommer an der Bruchsohle fast um 50 Prozent erhöhen. Die Leute sind allen Witterungsunbilden ausgesetzt.
Aber auch hier geht die Einteilung sehr demokratisch vor sich, möchte ich sagen. Ich kann das Beispiel Großgerungs zitieren. Da werden nicht nur die Sozialisten in die Steinbrüche geschickt (Heiterkeit. – Landesrat Rösch: Das haben wir schon einmal erlebt!), sondern hier wird die Dienstpostennummer mit der Woche verglichen, und die Leute, bei denen sie zusammenfallen, gehen hinein. Also das ist wirklich objektiv und demokratisch. Dagegen kann man, glaube ich, wirklich nichts sagen.
Bei den Eigenregiearbeiten kann man aber von der Überlegung ausgehen, daß das Personal grundsätzlich vorhanden sein muß, denn es wäre undenkbar, etwa den Winterdienst und die Erhaltungsarbeiten an Privatfirmen zu vergeben. Man könnte daher - rein theoretisch jetzt - bei der Kalkulation einer Eigenregiearbeit die Personalkosten vernachlässigen. Rein theoretisch würde sich daraus eine Ersparnis von 60 Prozent der Kosten ergeben. Stellt man die Personalkosten, Maschinen usw., wie das jede Privatfirma macht, allerdings ohne Risiko, das bei der Privatfirma mitkalkuliert ist, in Rechnung, so ergibt sich noch immer eine Ersparnis von mehr als 25 Prozent, womit, glaube ich, die Rentabilität der Eigenregiearbeiten eindeutig festgestellt ist, ganz abgesehen davon, daß damit die Staubfreimachungen, die uns alle am Herzen liegen, egal welcher Fraktion wir angehören, schneller vorangetrieben werden können. Man will aber auch die Bauwirtschaft - auch das ist heute schon angeklungen - auch auf dem Straßensektor nicht an die Wand spielen oder brotlos machen. Es hat sich vor allem in der heurigen Bausaison gezeigt - und ich darf auch hier auf bereits vorhin Gesagtes verweisen -, daß die Arbeiten auf Grund der Gemeindebeiträge so umfangreich waren, daß wir nicht mehr in der Lage waren, die Deckenarbeiten mit dem eigenen Straßenpersonal zu erbringen, so daß wir die Aufbringung der bituminösen Decken an qrivatfirmen vergeben mussten, die über entsprechend große Maschinen verfügen, womit die Arbeiten sehr rasch und ohne höhere Kosten durchgeführt werden können. Wenn wir uns daher einen überblick verschaffen wollen, wieviele Kilometer in der Bausaison 1969 staubfrei gemacht wurden, so kommen wir in Niederösterreich auf insgesamt 433 Kilometer an Landeshaupt- und Landes Straßen. Ich glaube, daß das eine sehr stattliche Summe ist. Ich darf mit besonderem Stolz feststellen, daß von den Bauabteilungen 7 und 8 - das hat hier auch der Kollege Rabl irgendwie anklingen lassen - die meisten Staubfreimachungen durchgeführt werden und daß vor allem die Bauabteilung 7 seit Jahren an der Spitze steht und auch wieder mit 112,593 Kilometer Straßen führt. Damit kann man auch das Argument entkräften, daß im Waldviertel nichts oder zu wenig geschieht. An Hand der Mittel ist eben nicht mehr möglich, und die Beiträge sind wirklich bis zum äußersten ausgelastet. Im heurigen Jahr sind im Waldviertel 185 Kilometer Landesstraßen wieder staubfrei gemacht worden. Das kommt einem sicherlich, wenn man mit dem Auto durchfährt, sehr kurz vor. Betrachtet man aber die Leistung des Personals der Straßenverwaltung, so ist diese sicherlich wert, hier gewürdigt zu werden. Diese Staubfreimachungsarbeiten werden alljährlich durch den Einbruch des Winters  - und dieser ist heuer sehr heftig und vehement gekommen - unterbrochen. Heuer ist der Winter schon bis jetzt der stärkste seit 50 Jahren mit katastrophalen Schneefällen und Verwehungen, und es ist zweifellos nur dem unermüdlichen Einsatz des Straßenpersonals, gleichgültig, ob Fahrer eines Räumfahrzeuges oder Straßenwärter, zu danken, daß der Verkehr nicht völlig zum Erliegen gekommen ist. Wenn ich Ihnen zur Illustration vielleicht einige Zahlen nennen darf, so die, daß pro Wintersaison rund 112.000 Kubikmeter Streusand verarbeitet werden, daß die Räumfahrzeuge 40.000 Stunden im Einsatz sind, was immerhin beweist, daß die Leute nicht nur wegen des zweifellos sicheren und auch guten Einkommens zu uns in den Landesdienst kommen, sondern daß sie meiner Meinung nach auch von einem Idealismus beseelt sind, für die Allgemeinheit sowohl im Winterdienst die Sicherheit auf den Straßen zu gewährleisten als auch im Sommer die Verkehrssicherheit zu heben, indem am Ausbau unseres gesamten Straßennetzes gearbeitet wird.
Ich möchte daher abschließend diesen Männern der Straßenverwaltung, egal wo sie stehen mögen, vom Straßenwärter über den Fahrer bis zum Straßenmeister und vom Bauabteilungsleiter bis zur Baudirektion den Dank aussprechen und bitte das Hohe Haus, sich diesem Dank anzuschließen. (Beifall im ganzen Hause.)

Frau PRÄSIDENT KÖRNER: Zum Wort gelangt Herr Abg. Binder.

Abg. BINDER: Sehr geehrte Frau Präsident! Meine Damen und Herren des Hohen Hauses! Bevor ich zum eigentlichen Thema, das ich mir vorgenommen habe, spreche, möchte ich einiges zu den Ausführungen des Herrn Abgeordneten Wittig sagen und dann speziell zu den Ausführungen des Kollegen Reischer, der sich, wie ich glaube, inzwischen wieder etwas beruhigt hat. (Landesrat Rösch: Dem sein Haß bleibt gleich, der ist nicht zu beruhigen! – Zwischenruf links: Das ist eine Krankheit! – Zwischenruf des Abg. Stangler.) Ich bestimmt nicht, Herr Abg. Stangler. - Herr Abg. Wittig sprach
davon, daß es in Niederösterreich keine sozialistischen Straßenarbeiter gibt, die benachteiligt werden. Ich ersuche den Herrn Abg. Wittig, mit uns, meinetwegen mit mir selbst, dafür einzutreten, die einzelnen Fälle, wo Benachteiligungen vorgekommen sind, zu überprüfen und diese zu bereinigen und speziell dafür einzutreten, daß solche Fälle künftig nicht mehr vorkommen. Ich glaube, das ist eine wesentliche Feststellung.
Nun zu den Beiträgen der Gemeinden auch noch einige Bemerkungen. Ich kann mir vorstellen, daß es zur Logik eines Herrn Straßenmeisters gehört, daß er in seinem Bereich speziell dort mehr Straßen als anderswo baut, wo er die größeren Beträge der Gemeinden bekommt. Ich betone noch einmal, diese Logik des einzelnen Straßenmeisters ist verständlich. Wir aber als Gemeinden - entschuldigen Sie, wenn ich das sage - wehren uns in dem Fall gegen diese Logik, und der Antrag des Abg. Leichtfried besagt ja auch, daß wir über diese Belange nach der Budgetberatung reden sollen - und nicht mehr -, um einen Modus zu finden, der die Gemeinden nicht so sehr benachteiligt wie bisher. Es gibt ja in dieser Richtung sehr viele Beispiele, daß eine Gemeinde angenommen ein Jahresbudget von 70.000 Schilling hat, aber für die Staubfreimachung oder für die Adaptierung einer Landesstraße einen Beitrag von 200.000 bis 300.000 Schilling leisten muß. Das geht weit über die Verhältnisse einer Gemeinde und soll künftighin vermieden werden.
Nun einige Worte zu den Ausführungen des Herrn Abg. Reischer. Ich habe gestern oder, wie ich glaube, heute Vormittag wohltuend vermerkt, daß der Herr Landeshauptmann Maurer im Zusammenhang mit der Spitalsfrage Marchfeld gesagt hat, daß die Verhandlungen vor der Landtagswahl unter dem Eindruck des Wahlkampfes gestanden seien und man die Vorgänge nicht so beurteilen möge, wie es damals der Fall war. Heute schauen die Dinge ganz anders aus, und man wird darüber reden können, um das Problem zu lösen. Ich habe mich über diese Äußerungen sehr gefreut und kann daher absolut nicht verstehen, daß der Herr Abg. Reischer in einer Frage, die unser Nachbarbundesland Wien betrifft, eine derart gehässige Note an den Tag legt. Herr Abg. Reischer, ich habe anfangs den Eindruck gehabt, daß es Dir unangenehm ist und es Dir leid tut, daß das Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft einen entsprechenden Bescheid erlassen hat, der es ermöglicht, daß die Gemeinde Wien aus einem in Niederösterreich liegenden Gebiet Wasser bekommt. Ich kann mich ganz genau erinnern, daß Du in der seinerzeitigen Debatte darüber die Dinge etwas abfällig beurteilt hast und sich der Herr Landesrat Bierbaum und ich selbst bemüht haben, die Dinge ins richtige Lot zu bringen. Ich möchte bitten, daß es nunmehr dabei bleibt, daß diese Angelegenheit wirklich so behandelt wird, wie es im Interesse der beiden Bundesländer gelegen ist, und nicht anders. (Beifall links.)
Wenn der Herr Abg. Reischer davon spricht, daß die Gemeinde Wien aus dem Ebreichsdorfer Gebiet künftighin kein Wasser beziehen kann, wird man das selbstverständlich zur Kenntnis nehmen müssen, aber auch den Umstand, daß aus dem Moosbrunner Becken Wasser entnommen werden kann – ich glaube, nicht 400 Sekunden-Liter, Herr Abg. Reischer, sondern zweimal 400 Sekunden-Liter, also 800 Sekunden-Liter - und daß die einzelnen gestellten Bedingungen, ich glaube in 5 oder 6 Punkten, unter anderem beinhalten, daß die Gemeinde Wien darauf Rücksicht zu nehmen hat, daß die künftigen Belange dieses Bereides im Ausmaß von 200 Quadratkilometern usw. gewährleistet bleiben. Da ich in diesem Gebiet zu Hause bin, kann ich Ihnen mitteilen, daß die Stadtgemeinde Mödling in diesem Gebiet ein Brunnenfeld hat und daraus Wasser entnimmt und daß auch die NÖSIWAG für die Gemeinden Moosbrunn und Velm einen Brunnen hergestellt hat, woraus diese beiden Gemeinden Wasser entnehmen.
Ich kann mir nicht vorstellen, daß jetzt nach der Entscheidung der obersten Wasserrechtsbehörde der Fall eintreten könnte, daß diese beiden Brunnenfelder einen Wasserabfall - es wird von 10 Zentimetern gesprochen - haben könnten. Aber das ist eine Materie, die uns nicht sosehr zu beschäftigen hat. Ich möchte nur noch folgendes sagen: Der Herr Abgeordnete Reischer hat gesagt - im Zusammenhang mit Stadtrat Heller, der dieses Ressort, Herr Abgeordneter Reischer, erst seit einigen Monaten innehat, vorher war es Stadtrat Pfloch -, daß in Wien seit der Zeit Luegers in puncto der Wasserversorgung nichts mehr geschehen sei und daß nun die Kosten um 72 Millionen Schilling höher seien als die Einnahmen und daß wahrscheinlich der Wasserpreis erhöht werden muß. Ja, ich möchte daran erinnern – das hast Du vergessen zu sagen -, daß die Gemeinde Wien durch viele Jahre, ich möchte fast sagen, seit Jahrzehnten, aber sicher seit 1945 den billigsten Wasserpreis gehabt hat, und zwar im Ausmaß von 90 Groschen, der dann auf 1,80 Schilling erhöht werden musste und seit dem Vorjahr dann auf 2,70 Schilling erhöht wurde. Wenn ich jetzt einen Vergleich mit dem Wasserpreis anstelle, den die NÖSIWAG berechnet - wobei ich ausdrücklich vermerke, daß ich zu den Belangen und der Arbeit der NÖSIWAG positiv eingestellt bin und die Leistungen, die hier erbracht wurden, voll anerkenne -, so muß man sagen, Herr Abgeordneter Reischer, daß der ursprüngliche Wasserpreis im Vorjahr zum Beispiel, wenn die NÖSIWAG an eine Gemeinde Wasser abgegeben hat, per Kubikmeter 2,64 Schilling gekostet hat; der Endverbraucher hat den Wasserpreis mit 4 Schilling bezahlen müssen. Heute nicht mehr, heute sind es wahrscheinlich schon fünf Schilling. Die NÖSIWAG mußte infolge des Steigens des Lebenshaltungsindex den Wasserpreis für die Gemeinden, also nicht für den Endverbraucher, von 2,64 auf 2,80 Schilling erhöhen. In Ordnung - und Du hast nicht gehört, daß wir da etwas Negatives sagen, weil wir einsehen, daß das sein muß. Daher kann ich mir nicht vorstellen, daß Du wirklich der Meinung bist, daß, wenn die Gemeinde Wien den Wasserpreis erhöhen muß, dann die Lohn-Preis-Spirale in Gang kommen wird. Wenn Du sagst (Zwischenruf bei der ÖVP), daß der Abfall des Wassers infolge der schlechten Rohrleitungen in Wien so hoch ist, daß man ihn nicht verantworten kann - so ungefähr hast Du es gesagt -, muß man auch die Verbrauchsmenge wissen. Wien verbraucht täglich Wasser im Ausmaß von 500.000 Kubikmetern, und der Verlust beträgt 50.000 Kubikmeter, das sind 10 Prozent. Jede Gemeinde - die Bürgermeister werden mir Recht geben, wenn ich das sage - könnte sich glücklich schätzen, wenn der Abfall, der Verlust des Wassers im Rohrnetz nicht mehr als 10 Prozent beträgt, wobei die Gemeinde Wien - ich möchte sie nicht in Schutz nehmen, sondern das ist eine rein sachliche Feststellung - sehr bemüht ist, diesen Wasserverlust hintanzuhalten und sogar Aktionen eingeleitet hat, um diesen Wasserverlust zu vermindern. Ich möchte daher sagen, daß man Dinge rein sachlich beurteilen und kein Politikum daraus machen soll, weil das zu nichts führt.
Wir bemühen uns, das wurde gestern und heute und schon seit Dienstag mehrfach zum Ausdruck gebracht, daß die Dreiländerinteressen abgestimmt werden, raumplanerisch usw. Man soll daher, meiner Meinung nach - das soll keine Rüge sein, ich erlaube mir das gar nicht, Kollege Reischer, sondern eine reine Feststellung -, nicht so reden, wie Du das hier vor dem Hohen Haus gemacht hast. Ich möchte vielmehr sagen, daß wir im Zusammenhang mit dem Trinkwasservorkommen in Niederösterreich meiner Ansicht nach weit mehr Probleme haben, die besprochen werden sollen und besprochen werden müssen; Du hättest sicherlich Gelegenheit gehabt, im Zusammenhang mit der Trinkwasserversorgung unserer Bevölkerung, im Zusammenhang mit der Siedlungswasserwirtschaft auch über niederösterreichische Belange zu reden. Das möchte ich jetzt in der Richtung tun, daß ich glaube, daß für die Beseitigung des Mülls in Niederösterreich sehr rasch etwas geschehen muß. Auch die Gefahr der Verseuchung durch 01 bei Unfällen und durch die Abwässer ist riesengroß, so daß, wie gesagt, in Niederösterreich sehr rasch etwas geschehen muß, wenn wir haben wollen, daß die Wasservorräte, die wir haben, auf Jahrzehnte hinaus sichergestellt sind. Ich meine im speziellen, daß die Müllablagerung ein großes Problem geworden ist, weil es keine geordnete Deponie für diesen Müll gibt; nur in den seltensten Fällen können es sich größere Gemeinden leisten, eine richtige Müllabfuhr aufzuziehen, nämlich dann, wenn sie auch die Deponiergelegenheit haben, um das zu bewerkstelligen. Ich glaube daher, daß vom Land her etwas geschehen müßte. Entweder müßten, so wie es die Gemeinde Wien macht, eine Kompostierung oder nach meiner Meinung nach besser eine oder mehrere Müllverbrennungsanlagen auch in Niederösterreich errichtet werden. Ich weiß, daß es in diesem Zusammenhang technische und wirtschaftliche Probleme gibt, die nicht leicht zu bewältigen sein werden, aber ich glaube, daß trotzdem sehr rasch etwas geschehen muß, um hier gewisse Sicherheiten zu erhalten. Ich glaube - und da muß ich wieder auf Wien Bezug nehmen -, daß gerade in diesem Zusammenhang wieder mit der Gemeinde Wien getrachtet werden soll, eine Koordinierung zu erreichen. Ich kann mir beispielsweise gut vorstellen, daß die Wiener etwas für die Müllbeseitigung in den Randgemeinden tun können. Es wäre daher eine Koordinierung im Interesse der beiden Länder und der Gemeinden erforderlich. Trotzdem sollten wir trachten, im weiteren Umland von Wien entsprechende Standorte oder einen Standort zu finden - ich könnte mir vorstellen, daß das speziell im Gebiet des Bezirkes Baden sein könnte, oder wenn Sie wollen, es wurde, glaube ich, schon davon gesprochen, in Traiskirchen -, wo ein Grundstück vorhanden ist, wo wir eine Verbrennungsanlage errichten könnten. Einige Kollegen des Hohen Hauses haben sich mit diesem Problem durch einige Jahre beschäftigt, aber ich glaube, das ist zu wenig, wenn wir sehr rasch zu einem Ziel kommen wollen. Zu prüfen wäre selbstverständlich, ob nicht auch eine Kompostierung, eine ähnliche Anlage, wie sie in Wien in Simmering vorhanden ist, zweckmäßig wäre. Meine persönliche Meinung ist die, daß eine Verbrennungsanlage besser wäre. Wenn wir eine solche Anlage errichten, müßte aber die Organisierung des Abnehmerkreises entsprechend eingeleitet werden. Die entsprechenden Gemeinden müßten eine entsprechende Gebührenordnung erlassen, um die finanziellen Kosten entsprechend abdecken zu können. Wir haben hier, glaube ich, im Ausland schon Beispiele, wie das mit Erfolg durchgeführt werden kann.
Wir wissen, daß in Niederösterreich die Müllbeseitigung in den wenigsten Gemeinden funktioniert und dadurch eine ständige Gefahr der Verseuchung des Grundwassers besteht. In kleinen Ortschaften, aber auch in größeren Gemeinden ist es doch so, daß die Bevölkerung einfach alle 8, 14 Tage mit dem Müll irgendwo hinausfährt und diesen Müll an allen möglichen und unmöglichen Stellen ablädt und so dazu beiträgt, daß das Grundwasser, zumindest das Oberflächenwasser, verschmutzt wird. Die meisten Gemeinden führen die Müllablagerung auch nicht fachgerecht durch, so daß durch die Ablagerung des Mülls, meistens in Schottergruben, die Gefahr einer Grundwasserverseuchung besteht. Außerdem wird - das wurde schon oft auch in diesem Land gesagt - das Landschaftsbild sehr verunstaltet; auch das ist nicht nur für die fremden Gäste, sondern überhaupt auch für die österreichische Bevölkerung nicht sehr freundlich. Ich denke hier zum Beispiel an die Bundesstraße 9 im Bereich des Flughafens Schwechat. Der Fluggast aus London, Frankfurt oder weiß ich, woher er kommt, sieht als erstes die Müllablagerung - in dem Fall, Herr Kollege Reischer, von der Gemeinde Wien; die haben dort Schottergruben gemietet und lagern ihren Müll ab, aber ein sehr schönes Bild für die ankommenden Gäste ist das auf keinen Fall. Ich glaube daher, diese Frage der Müllbeseitigung ist eine grundsätzliche raumplanerische Frage und speziell auch eine Frage der Sicherung des Trinkwassers für die Zukunft.
Das zweite Problem, das, glaube ich, einen sehr wesentlichen Faktor bei der Erhaltung des Trinkwassers darstellt, ist die Gefahr der Verseuchung des Grundwassers durch Öl. Es gibt in Niederösterreich 1.342 Tankstellen, die zumindest einmal in der Woche von einem Tankfahrzeug mit Mineralstoffen beliefert werden. Allein schon der Transport von Mineralstoffen zu diesen Tankstellen bedeutet ben wir ja außer der Schwechater ÖMV-Raffinerie noch Shell Austria, Mobil, ESSO, Agip, BP und einige andere Firmen, die Öl und Benzin ausliefern. Aber die Hauptgefahr droht meiner Ansicht nach durch den Transport von der ÖMV-Raffinerie Schwechat her, obwohl ich selber als Mandatar des Bezirkes Schwechat froh bin, daß sich die Raffinerie im Bezirk Schwechat befindet. Aber es besteht hier die Gefahr einer Verseuchung des Grundwassers - Sie wissen alle, daß ein Liter Öl eine Million Liter Wasser auf lange Zeit hinaus verseuchen kann -, die man nicht außer acht lassen darf.
Die Raffinerie Schwechat wird in Spitzenzeiten täglich von 800 bis 900 Tankfahrzeugen angefahren und wieder verlassen. Der Durchschnitt bewegt sich zwischen 500 und 600 Fahrzeugen täglich. Das ist eine so hohe Zahl, daß man es gar nicht glaubt, wenn man es im ersten Augenblick hört. 1968 zum Beispiel - ich sage das nur, damit man sich ein Bild machen kann, welche große Gefahr hier besteht - haben 140.783 Fahrzeuge Schwechat angefahren und wieder verlassen. Sie wissen ja, daß die Tankfahrzeuge teilweise von Triest kommen und wieder hinunterfahren, daß sie in ganz Österreich fahren und sogar, wenn Sie wollen, in die Oststaaten ausstrahlen. Heuer waren es bis zum 30. November 130.079 Fahrzeuge, und es ist zu erwarten, daß bis zum Jahresende 150.000 Fahrzeuge in der Ölraffinerie Schwechat waren.
Dazu kommen noch die Transporte durch die Bundesbahnen, die da gar nicht dabei sind, also mit Kesselwagen und sonstigen Waggons. 1968 waren es 31.479 Kesselwagen und heuer bis Ende November 35.014, und allein im Dezember, in einem Monat, werden es 4.000 Kesselwagen sein. Also auch hier droht eine Gefahr bei Zusammenstößen usw. Und ich sage noch einmal: Die Zahlen sind unwahrscheinlich, wenn man sie das erste Mal hört, und sicherlich nicht allgemein bekannt.
Je größer die Zahl der Fahrzeuge wird, desto mehr steigt die Gefahr von Unfällen, eine entsprechende Gefahr. In Österreich haund sie finden auch täglich statt. Man muß nur immer von Glück reden, daß - wie zum Beispiel in Graz ein Wagen zu brennen angefangen hat oder wie in Schwechat ein Bitumenwagen verunglückte und das Bitumen ausgeronnen ist oder auch wie jetzt in Simmering, wo ein Kesselwagen umgestürzt und Benzin ausgeronnen ist – die Feuerwehren so rasch zur Stelle sind, um die Gefahr der Verseuchung des Grundwassers zu beseitigen.
Aber ich glaube, daß wir auch von uns aus etwas unternehmen müssen, und zwar in der Richtung hin, daß wir möglichst rasch einen sogenannten Ölalarmplan bekommen, der dann bei der Bekämpfung von solchen Unfällen sehr wirksam sein kann. Die Unfälle resultieren, glaube ich, in erster Linie daraus, daß die Tankfahrzeuge teilweise verkehrsuntüchtig sind. Ich beobachte es sehr genau, daß manche Fahrer auf einem Fahrzeug sitzen, von dem man es gar nicht für möglich hält, daß der Wagen noch läuft. Es gehört meiner Ansicht nach viel mehr überprüft, ob die Fahrzeuge verkehrstüchtig sind oder nicht; dadurch könnten auch die Unfallsursachen reduziert werden. Auch das menschliche Versagen ist eine Unfallsursache. Einen wesentlichen Faktor stellen aber auch die teilweise schlecht ausgebauten Straßen dar. Man glaubt es gar nicht, Herr Landeshauptmann, wie schlecht die Straßen um Wien teilweise sind, wir haben schon oft darüber gesprochen. Ich denke jetzt an die sogenannte Ölstraße, die von Schwechat ausgeht: Sendnergasse-Hauptplatz -Himberger Straße-Schwarzmühlstraße. Das ist ein sehr enger Straßenzug, teilweise mit Klinkerpflaster, das glitschig ist, wenn es feucht ist. Es geht dann weiter über Rannersdorf - ein enges Ortsgebiet -, Lanzendorf - eine Enge, die nicht mehr als, glaube ich, vier Meter hat - und Achau bis zur Südautobahn bei Laxenburg. Ich glaube, daß es absolut notwendig wäre, entweder diesen Straßenzug entsprechend auszubauen, damit er wirklich eine sichere Ölstraße wird, die die Tankwagen, ohne, wie jetzt, eine Gefahr für die Bevölkerung zu bedeuten, benützen können, oder einen anderen Straßenzug zu finden, auf dem künftighin die Ölfahrzeuge fahren müssen. Auch so etwas wäre, glaube ich, möglich, wenn wir uns eingehend damit beschäftigen. Geschehen muß etwas in dieser Richtung. Wir sollten nicht warten, Herr Landeshauptmann, bis einmal so etwas Ernstliches geschieht, daß es Tote gibt. In der Brauhausgasse haben wir schon einmal einen Toten gehabt, als ein Tankfahrzeug in ein Geschäft hineingefahren ist. Aber man soll nicht warten, bis noch mehr passiert, sondern ich würde Sie bitten, Herr Landeshauptmann, daß man in dieser Richtung wirklich etwas tut.
Und nun zum Ölalarmplan, der sicherlich vorbereitet ist, Herr Landesrat, aber noch nicht wirksam werden konnte, weil die entsprechenden finanziellen Mittel fehlen. Ich glaube, das ist die wahre Ursache, warum der Ölalarmplan noch nicht wirksam werden konnte. Die finanziellen Mittel beziehen sich in erster Linie wieder auf die Deponierplätze für ölverschmutztes Erdreich. Auch hier, glaube ich, müßte man sehr rasch etwas tun, um solche Deponierplätze, die in geologisch einwandfreien Gebieten entstehen sollen, meiner Ansicht nach aber wieder in der Nähe der Hauptverkehrsstraßen der Ölfahrzeuge, möglichst umgehend zu errichten. Wir wissen ja, was vor sich geht, wenn die Feuerwehr einen umgestürzten Tankwagen, wo Benzin oder Öl ausfließt, wieder aufrichten und das Erdreich, das mit Benzin und Öl verseucht ist, wegbringen muß. Das bedeutet auch eine große Gefahr für die Bevölkerung, wenn man nicht sehr rasch eine Abhilfe schafft.
Direkt besteht ja auch bei solchen Unfällen, wenn sie im verbauten Gebiet passieren, die Gefahr eines Brandes oder einer Explosion. Ich sage noch einmal: Man soll nicht warten, bis einmal so etwas Ernstliches passiert, wozu eben auch die Gefahr der Verseuchung des Trinkwassers gehört; mit einem Liter Öl kann ja, wie gesagt, eine Million Liter Wasser auf lange Zeit verseucht werden. Und noch einmal, Herr Landeshauptmann, meine Bitte, zu versuchen, Straßen zu finden, die unter Umständen geeignet sind, diese Ölfahrzeuge aufzunehmen. 
Nicht zuletzt glaube ich auch, meine Damen und Herren des Hohen Hauses, daß die Abwasserbeseitigung in unserem Bundesland eine wesentliche Rolle spielen muß und daß wir ihr ein besonderes Augenmerk zuwenden müssen. Die Bäche und Flüsse unseres Bundeslandes weisen heute - wie der Herr Abg. Kosler schon ausgeführt hat - einen Verschmutzungsgrad auf, der es mit sich bringt, daß die Grundwasservorkommen ebenfalls sehr rasch verseucht werden. Wir wissen, daß die Bäche und Flüsse einen sogenannten Grundwasserbegleitstrom haben und daß aus diesem Grundwasserbegleitstrom sehr oft Trinkwasser entnommen wird, sei es nun die Donau, die Fischa oder die Leitha. Daher müssen wir trachten, der Abwasserbeseitigung ein besonderes Augenmerk zuzuwenden. Es muß erstens von den Gemeinden her etwas für die zentralen Kanalisations- und Kläranlagen geschehen. In zweiter Linie müssen die Betriebe, die dazu beitragen, Flusswässer usw. zu verunreinigen, auch dazu verhalten werden, Kläranlagen zu errichten, um geklärtes Wasser in die sogenannten Vorfluter einleiten zu können. (Präsident Dipl.-Ing. Robl übernimmt den Vorsitz.)
Und hier wäre es, glaube ich, notwendig, festzustellen, soweit es die Gemeinden betrifft, welche Gemeinden erstens noch keine Wasserversorgungsanlage und zweitens keine Abwasserbeseitigungsanlage haben. Ich glaube, eine solche Statistik gibt es im Land Niederösterreich nicht. Man könnte damit erreichen, daß in den Gemeinden, die weder eine Wasserversorgungsanlage noch eine Abwasserbeseitigungsanlage haben, solche Anlagen, auf Sicht gesehen, errichtet werden. Außerdem wären, wie ich schon gesagt habe, die Betriebe dazu zu verhalten, entsprechende Anlagen zu errichten, wobei festzustellen ist, daß sich die Projekte von der Wasserversorgung auf die Abwasserbeseitigung verlagern, da in den letzten Jahren weit mehr Abwasserbeseitigungsprojekte als Wasserversorgungsanlagen errichtet werden und das Verhältnis 3 zu 1 ist. Wenn also 3 Abwasserbeseitigungsanlagen errichtet werden, wird im gleichen Zeitraum eine Wasserversorgungsanlage gebaut. Die industriellen Abwässer können im Einzelfall sogar einen Fluß- oder Bachlauf mehr verschmutzen als die Abwässer einer Großstadt. Gestern wurde darauf hingewiesen - ich glaube, es war der Herr Abg. Kosler -, daß die Mur der meistverschmutzte Flusslauf in Europa ist. Wir haben in Niederösterreich auch einige Flüsse und Bäche - ich denke an die Traisen, an die Gölsen, Leitha und Fischa -, die einen hohen Grad von Verschmutzung aufzuweisen haben. Auf Grund der Novelle des Wasserbautenförderungsgesetzes von 1969 besteht die Möglichkeit, daß die Betriebe aus dem Wasserwirtschaftsfonds entsprechende Mittel bekommen. Ich sage das aus einem ganz bestimmten Grund. Wenn der Bundesgesetzgeber eine solche Möglichkeit schafft, müßte er meiner Ansicht nach auch die entsprechenden finanziellen Mittel zur Verfügung stellen, damit diese Projekte, die notwendig sind, auch verwirklicht werden können. Er tut es aber nicht, und daher glaube ich, daß wir an den Bund appellieren sollten, die Mittel für den Wasserwirtschaftsfonds weit höher anzusetzen, als dies bisher der Fall ist. Das gleiche betrifft selbstverständlich auch die Beiträge des Bundeslandes Niederösterreich. Ich darf mir erlauben, dann einen entsprechenden Vorschlag zu machen, aber soweit das den Wasserwirtschaftsfonds betrifft, darf ich sagen, daß Niederösterreich in der Zeit von 1965 bis 1969 für 527 Anlagen, und zwar Wasserversorgungsanlagen und Abwasserbeseitigungsanlagen, 803,916.000 S erhalten hat, dazu in den Jahren 1965 und 1966 noch einmal 8,160.000 S. Das sind im Durchschnitt pro Projekt 1,54 Millionen S, im einen Fall mehr, im anderen weniger, und hier wieder inbegriffen die Abwasserbeseitigungsanlagen, die ja teurer sind. Das Land hat 1968 für diesen Zweck 27 Millionen S bereitgestellt, 1969 im ordentlichen Voranschlag 17 Millionen S, dann ist, glaube ich, noch im Nachtrag eine Summe von 11 Millionen S vorgesehen, sodaß das 28 Millionen S sein werden. 1970, also in dem nunmehr vorliegenden Budget, scheint ein Betrag von 19 Millionen S auf. Wir hoffen sehr, ich möchte von dieser Stelle appellieren, Herr Landeshauptmannstellvertreter, daß der Nachtrag entsprechend groß sein wird. Ich spreche auch im Sinne des Herrn Landesrates Bierbaum, daß er die entsprechenden Mittel zum Nutzen der Gemeinden bekommt. Fest steht, daß die bisherigen Beträge, die das Land den Gemeinden als sogenannte Landeszuschüsse gegeben hat, nicht ausgereicht haben, Herr Landesrat, um alle Wünsche und Notwendigkeiten zu befriedigen. Daher meine Bitte an Dich, Herr Landeshauptmannstellvertreter, mehr Mittel auch im außerordentlichen Voranschlag vorzusehen. Du hast gestern selbst erwähnt, daß das Land für den Wasserbau entsprechende Mittel zur Verfügung stellen muß. Neben den Landesbeiträgen bekommen die Gemeinden nach der Finanzkraft ja Bedarfszuweisungen; die sind aber auch nicht immer ausreichend, um diese großen Projekte entsprechend finanzieren zu können. Wir müssen sagen, daß die einzelnen Projekte und Vorhaben aus dem Wasserwirtschaftsfonds leider nur mehr mit Darlehen und keinen echten Zuschüssen mit finanziert werden. Bezüglich der Landeszuschüsse möchte ich absolut positiv vermerken, daß meinem Resolutionsantrag im Vorjahr in der Richtung Rechung getragen wurde, daß nunmehr beim Land Richtlinien bestehen, die es ermöglichen, eben diese Landeszuschüsse entsprechend zu verteilen. Bei der Finanzierung tragen die Bedarfszuweisungen dazu bei, eine gewisse Erleichterung zu schaffen. Trotzdem ist aber die Verschuldung der Gemeinden riesengroß, weil deren Arbeiten und Projekte nicht nur im Zusammenhang mit den Wasserversorgungs- und den Abwasserbeseitigungsanlagen bestehen, sondern auch mit dem Schulbau, Straßenbau und vielen anderen Dingen mehr. Darf ich nur darauf verweisen, daß zum Beispiel eine Abwasserbeseitigungsanlage, also eine Kanalisation, pro Kilometer ungefähr 1 Million S kostet, das ist eine Faustregel. Man kann sich also ausrechnen, was so eine Kanalisationsanlage einer Gemeinde kostet, die 9, 10, 12, 15 bis 40 km Straßen hat. Dazu kommen noch die hohen Kosten einer Kläranlage. Die Kosten für eine biologische Kläranlage belaufen sich für eine Gemeinde mit ungefähr 1000 Einwohnern auf 1 bis 1,2 Millionen S, mit 2000 Einwohnern auf rund 2,4 Millionen s. Eine mechanische Kläranlage, die nur 50 bis 60% des Kostenaufwandes einer biologischen Kläranlage benötigt, ist heute kaum mehr möglich, weil sie den Anforderungen nicht mehr Rechnung trägt.
Es ist nun, wie ich schon gesagt habe, interessant, daß sich die Vorhaben der Gemeinden sehr wesentlich von der Wasserversorgungs- auf die Abwasserbeseitigungsanlage verlagern, daß aber die Abwasserbeseitigungsanlage bis zum 5fachen dessen kostet, was eine Wasserversorgungsanlage ausmacht, wodurch die Gemeinden in große Schwierigkeiten kommen, und daß beim Wasserwirtschaftsfonds im Bundesministerium für Bauten und Technik, wo die Mittel für 1970 vergeben werden sollen, Anträge für Projekte mit einer Gesamtbaukostensumme von über 2 Milliarden S liegen, wovon allein für die Wasserversorgungsanlagen 500 Millionen S und für die Abwasserbeseitigungsanlagen rund 1,5 bis 1,7 Milliarden S aufgewendet werden müssen.
Was ich ebenfalls im Zusammenhang mit den Zuschüssen des Landes positiv vermerken möchte, ist, daß Post 68-61 zusammengezogen wurde und nunmehr die Möglichkeit besteht, diese Mittel entsprechend den Notwendigkeiten zu vergeben, nicht wie bisher in 2 Teilen, Wasserversorgungsanlagen und Abwasserbeseitigungsanlagen. Fest steht aber, daß das Land unbedingt mehr Mittel für diesen Zweck zur Verfügung stellen muß, genauso wie der Bund für den Wasserwirtschaftsfonds.
Wenn ich in dem Zusammenhang von Belastungen spreche, die echt sind, im Gegensatz zu den Äußerungen des Abg. Reischer im Zusammenhang mit der 3. Wiener Wasserleitung, möchte ich sagen, daß die Belastungen der Gemeinden, aber auch des Landes im Zusammenhang mit dem Finanzausgleich 1967 in der Richtung immer schwieriger werden, daß der Bund laufend durch Gesetze den Finanzausgleich abändert, ohne daß die Länder und Gemeinden entsprechend etwas davon haben; im Gegenteil, sie bekommen weniger Mittel, als das nach dem Finanzausgleich 1967, nach diesem paktierten Vertrag, möglich wäre. Der Bund macht diese Abänderung ohne Rücksicht auf die Länder und Gemeinden. Zum Beispiel haben die steuerpolitischen Maßnahmen im Anschluß an die Einkommensteuerreform dem Bund ein Plus von 2,l Milliarden S gebracht. Hier muß ich die Feststellung machen - Herr Abg. Laferl, ich sage das absolut nicht politisch gesehen, sondern im Interesse der Gemeinden, sowohl vom Gemeindebund wie vom Städtebund her, weil das in beiden Verbänden oftmals behandelt wurde -, daß der Finanzausgleich in der Richtung abgeändert wurde. Die steuerpolitischen Maßnahmen brachten also dem Bund 2,l Milliarden S. Die Länder und Gemeinden haben aber sehr wesentlich verloren. Das Einkommensteuergesetz von Finanzminster Schmitz von 1967 brachte dem Bund einen Ausfall von 1,2 Milliarden S, den Ländern von rund 644 Millionen S, den Gemeinden von 545 Millionen S und – wir haben das schon einmal gesagt - den Fonds von 520 Millionen S, also rund 3 Milliarden Schilling. Wir wissen, daß der Bund dann hinterher wieder eine steuerpolitische Maßnahme gesetzt hat, die ihm Einnahmen gebracht hat, aber den Ländern und den Gemeinden nicht mehr. Das gleiche gilt für die Kraftfahrzeugsondersteuer, wo nur der Bund den Nutzen davon hat, die Länder und die Gemeinden aber nicht, ebenso für die Alkoholsteuer, wo der Bund 72 Prozent hat und die Länder und die Gemeinden 14 Prozent. Ich sage das bewußt, um aufzuzeigen, mit welchen Schwierigkeiten die Gemeinden zu arbeiten haben, um finanziell das Auslangen zu finden. Ich glaube daher, daß ein Vergleich zwischen dem Wachstum des Budgets des Bundes in den letzten Jahren und den Ländern und Gemeinden absolut zugunsten des Bundes ausfällt, also zum Nachteil der Länder und Gemeinden. Der Prozentsatz des Wachstums ist beim Bund wesentlich größer, beträgt beim Land auch noch einen gewissen Teil, aber bei den Gemeinden fast nichts, so daß im Gegensatz zum Budget die Investitionen im öffentlichen Sektor klar und deutlich aufzeigen, daß die Gemeinden in der Gesamtheit trotzdem eine außerordentlich große Wirtschaftskraft darstellen. 1966 betrugen die Bruttoinvestitionen der Gemeinden einschließlich der Gemeinde Wien 7.047 Millionen S, also mehr als 7 Milliarden S. Das sind 55,6 Prozent der gesamten Investitionen des öffentlichen Sektors. Das ist fast das Doppelte der Investitionen, die vom Bund vorgenommen werden, und noch wesentlich mehr als die Investitionen, die durch die Länder getätigt werden. Die Gemeinden tragen meiner Meinung nach wesentlich zur Vollbeschäftigung und zum Wirtschaftswachstum bei. Das ist es auch, warum ich darauf hingewiesen habe, daß es die Pflicht des Bundes und der Länder wäre, dafür zu sorgen, daß die finanziellen Belange der Gemeinden absolut gesichert sind, wenn wir haben wollen, daß die wirtschaftliche Konjunktur aufrechterhalten bleibt. Das gilt auch für die Belange bei der Errichtung von Wasserversorgungsanlagen und von Abwasserbeseitigungsanlagen – im Interesse der Bevölkerung an gutem Trinkwasser, das auch für die Zukunft gesichert sein muß. Ich glaube daher, daß wir sehr rasch den Angelegenheiten Müllbeseitigung, ölalarmplan, Wasserversorgungsanlage, Abwasserbeseitigungsanlage, aber nicht zuletzt auch den industriellen Abwässern mehr Augenmerk als bisher schenken müssen. Ich bitte Sie, das entsprechend zur Kenntnis nehmen zu wollen und damit beizutragen, daß in positiver Hinsicht rasch etwas geschehen kann. (Beifall bei der SPÖ.) 

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Worte gelangt Herr Abg. Reischer.

Abg. REISCHER: Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren! Ich möchte nur eine kurze Erklärung zu den Ausführungen meiner Vorredner abgeben und feststellen, daß die Dritte Wiener Wasserleitung nicht eine alleinige Angelegenheit der Gemeinde Wien ist, und vor allen Dingen sagen, daß es die Bevölkerung eines Teiles von Niederösterreich angeht. Wir haben gemerkt, wie Sie von der sozialistischen Fraktion sich dazu verhalten haben, als im vergangenen Sommer die Anfrage an den Herrn Landesrat Bierbaum gestellt wurde bezüglich der Sachlage bei dieser Dritten Wiener Wasserleitung. Sie haben dann der wichtigen Frage die Zustimmung verweigert, und das ist ein sonderbares Verhalten.
Nun haben seinerzeit Herr Landesrat Bierbaum, die betroffenen Niederösterreicher und dann auch das Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft verlangt, daß ein Gutachten erarbeitet werde. Dieses Gutachten wurde von Prof. Kresser hier erlegt, und wahrscheinlich sind nun die Verordnungen bzw. Entscheidungen der Obersten Wasserrechtsbehörde auf Grund dieses Gutachtens erstellt worden. Hier muß man noch einmal sagen, daß sehr wohl bedeutende Forderungen bzw. Überlegungen des Bundesministeriums für Land- und Forstwirtschaft im Interesse der niederösterreichischen Bevölkerung gegenüber der Gemeinde Wien gemacht wurden, und das habe ich hinlänglich herausgestrichen.
Nun zum Wasserpreis. Wir wissen, daß ein gewisses Kontingent an die niederösterreichischen Gemeinden zu einem verbilligten Tarif abgegeben wird, nämlich zum Preis von 2,50 oder 2,60 S. Der dieses Kontingent übersteigende Teil wird sogar mit 4,50 S berechnet. Es ist nicht so, daß die Gemeinde Wien Geschenke macht. Abschließend möchte ich noch sagen, daß, wenn Sie immer wieder sagen, es ist alles unerhört teuer und die Regierung Klaus hat Schuld an der Preissteigerung, es Ihnen auch recht sein muß, wenn man darauf hinweist, daß es dort, wo die Sozialisten den Hebel in der Hand haben, auch Preissteigerungen gibt. Und wenn Sie, Herr Landeshauptmannstellvertreter Czettel, sagen, ich bin ein Wadelbeißer, dann muß ich Ihnen sagen: So schöne Wadeln haben Sie gar nicht. (Beifall bei der OVP.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Worte gelangt Herr Abg. Diettrich.

Abg. DIETTRICH: Herr Präsident! Verehrte Mitglieder des Hohen Landtages! Ich habe heute die Feststellung gemacht, daß trotz früherer Dramatik und Leidenschaftlichkeit, wenn es um die Probleme der Straßen geht, dennoch ein grauer Faden des Betonbandes, aber auch ein dunkelschwarzer des Bitumenkieses immer wieder in den Beleuchtungen und Feststellungen meiner verehrten Vorredner eine Rolle spielt.
Eine Frage, die Herr Kollege Leichtfried aufgeworfen hat, hat mich persönlich berührt. Ich glaube, das Problem ,,Straße" zählt zu den wesentlichsten kommunalen Aufgaben der Infrastruktur. Es ist sehr leicht, darüber juristisch theoretische Betrachtungen anzustellen, ob es nun zweckmäßig ist, eine Gemeindestraße; eine Landesstraße, die letzten Endes in einer Gemeinde oder Ortschaft oft die einzige oder die Hauptstraße darstellt, auf Grund einer sehr guten und vielleicht zweckmäßigen finanziellen Konkurrenz zu bauen, als sich. auf das Gesetz oder auf irgendwelche prinzipielle Feststellungen zu berufen. Ich bin auch Bürgermeister einer Gemeinde, die sehr glücklich ist, daß wir in einer sehr guten und sehr erfolgreichen Zusammenarbeit mit der niederösterreichischen Straßenverwaltung Fortschritte und Leistungen erzielten, die - ich bin nicht unbescheiden - sich sehen lassen können.
Meine Damen und Herren, ich möchte in diesem Zusammenhang mit den Ausführungen auf einige Glanzlichter der niederösterreichischen Landespolitik verweisen. Ich habe schon einige Male Gelegenheit gehabt, über das Problem Autobahn vor Ihnen EU sprechen. Wir können nun mit großem Vergnügen feststellen, daß es 1969 gelungen ist, in diesem Bereich erstaunliche Fortschritte zu erzielen. Ich möchte diese Fortschritte in ein besonderes Licht stellen, denn es ist das erste Mal seit Bestehen der Zweiten Republik, daß dieses Land Niederösterreich, das so oft in der Entwicklung und bei all diesen Problemen, die sich aus der Besatzung und der Nachkriegszeit ergeben haben, benachteiligt wurde, vom Bund her so entschädigt wurde, wie wir uns das vorgestellt haben; in dieser Richtung ist das ein persönliches Verdienst unseres Herrn Landeshauptmannes, daß nun eine entscheidende Wendung eintrat.
Ich möchte diese Betrachtung auch auf die Donaubrücken ausweiten. Immerhin werden durch diese Investitionen, alles zusammengenommen, dem Land hunderte Millionen Schilling zusätzlich zur Verfügung stehen. Ich glaube, meine Damen und Herren, es ist vielleicht gerade heute zweckmäßig, wo wir uns doch kurz über die Planungen unterhalten, auch die verschiedensten anderen Baulose und Programme kurz vor Augen zu führen, die in unserem Heimatland vollzogen werden.
Im Zusammenhang mit der Planung, meine Damen und Herren, auch eine Feststellung: Mir fällt auf, daß in der Region keine richtige Abstimmung von der Raumordnung her zwischen Bund, Land und Gemeinden bei der Trassenführung der Autobahn gegeben ist. Ich möchte in diesem Zusammenhang auf die Modalitäten der Bauausschreibung verweisen. Die Trassenführung einer Autobahn beispielsweise soll nicht unbedingt von der Billigstseite her betrachtet werden, sondern man soll in erster Linie die beste Trassenführung wählen.
Ich möchte in diesem Zusammenhang besonders auf die Planung der Südautobahn verweisen. Hier gibt es verschiedene Varianten, und der Kostenfaktor spielt hier, den Mitteilungen und meinen Erhebungen nach, doch eine große und entscheidende Rolle. Wir haben hier einige Studien, aus denen hervorgeht, daß ursprünglich eine Trassenführung an einem Berghang vorgesehen war, daß sie aber nun aus Kostengründen ins Tal verlegt werden soll, in das Tal, das eben durch die entsprechende Talsituation den einzigen Lebensraum, die einzige siedlungsmäßige Entwicklungsmöglichkeit einer ganzen Region darstellt.
In dieser Richtung, meine Damen und Herren, müssen wir schon Überlegungen anstellen, nachdem der Grund ähnlich ist und die Widmung einer Grundfläche für eine so bedeutende Verkehrsstraße mit einem so erheblichen Flächenaufwand in der regionalen, aber auch in der überörtlichen Entwicklung entscheidende Einflüsse ausübt. Wir müssen unsere Einstellung in dieser Frage überdenken. Das Koordinieren der einzelnen Erfordernisse der kleinen Region, der kleinen Gemeinschaft mit den Erfordernissen des Landes und des Bundes ist sicherlich eine sehr komplizierte und vielleicht auch sehr aufwendige Arbeit, aber im Hinblick darauf, daß Korrekturen kaum oder nur mit einem ungeheuren Kapitalaufwand möglich sind, möchte ich doch darauf verweisen, daß in dieser Richtung noch Überlegungen stattfinden sollen.
Ich möchte nun die einzelnen Programme und die Planungen kurz zum Vortrag bringen. Es ist immerhin sehr interessant, in welcher Vielfalt und in welchem Ausmaß sich dieses straßenbauliche Geschehen abwickeln wird. Von der Südautobahn Wiener Neustadt-Hartberg-Pinkafeld habe ich schon gesprochen. Ebenso wurden im heurigen Jahr im Raum von Gleißenfeld und zwischen Warth und Grimmenstein Varianten studiert. Das ist das Problem der Raumordnung, das ich hier aufgezeigt habe.
Im Jahre 1970 werden die Detailvermessungen von Wiener Neustadt über Grimmenstein bis zum Weißen Kreuz durchgeführt und die Detailprojektierungen begonnen werden.
Im Bereich der Ostautobahn wird das Projekt ,,Fischamend-Staatsgrenze" zum Jahresende vorliegen. Im nächsten Jahr ist die Detailvermessung und die Detailplanung vorgesehen.
Im Bereich des Südringes ist für die Teilstrecke von der Brunner Anschlußstelle bis zu einer neuen Anschlußstelle bei der Gattringerstraße und vom Westen her vom provisorischen Anschluß Klausenleopoldsdorf bis Alland eine Detailprojektierung in Arbeit.
Die in Auftrag gegebene Vorstudie für die Nordautobahn wird im Jahre 1970 abgeschlossen sein.
Immerhin, meine Damen und Herren, wurde im Berichtsjahr ein Bauvolumen abgewickelt, das 303 Millionen Schilling umfaßt hat. Auch im nächsten Jahr wird sich das Bauvolumen ungefähr in dieser Größenordnung – 280 Millionen Schilling - bewegen. Und nun zu den Donaubrücken. Ich glaube, meine Damen und Herren, es erfüllt uns alle mit großer Genugtuung und Freude, daß gerade dieses Problem, das ein jahrzehntelanges oder sogar noch ein längeres Anliegen der gesamten Bevölkerung von Niederösterreich war, im Jahre 1969 einer Verwirklichung zugeführt werden konnte. Auch hier verdient in erster Linie das ständige Bemühen des Herrn Landeshauptmannes besonderen Dank. Auch hier war es möglich, vom Bund her die entsprechenden Bereitstellungen und die entsprechenden Kapitalien sicherzustellen. Es ist interessant, auch über den Stand dieser Projekte eine kurze Aussage zu machen.
Bei der Donaubrücke Krems wurden alle 11 Pfeiler der südlichen Vorlandbrücke fundiert und 6 vollständig fertiggestellt; von den 5 Pfeilern der Strombrücke wurden 2 fundiert, während die Gründung des Pfeilers in der Schiffahrtsrinne sowie die Herstellung des Schaftes eines Pfeilers in Arbeit ist. Bei der Donaubrücke Melk wurden sämtliche Pfähle und die Pfahlroste der nördlichen Brückenpfeiler sowie der Pfeilerschaft des nördlichen Landpfeilers hergestellt. Vom Strompfeiler wurde die Baugrubenumschließung zum Großteil fertiggestellt. Bei der Donaubrücke Hainburg wurde die Baustelle eingerichtet. Das sind sehr beachtliche Leistungen, meine Damen und Herren.
Zum Schluß möchte ich mir noch einige Feststellungen hinsichtlich der Infrastruktur unserer Gesellschaft erlauben. In erster Linie denke ich hier an die ganzen Probleme des Kostenfaktors, der hier immer wieder durchklingt. Es geschehen heute große Leistungen in allen Bereichen des öffentlichen Lebens, sei das nun in der Krankenhausverwaltung, sei das nun in der Vorwegnahme der Risken aller Art. Denken Sie auch an die Maßnahmen gegen die Luftverschmutzung, denken Sie an die Probleme des Wassers und an all die Formen des Wasserbaues, an die Wildbachverbauung und die Flüsseregulierung, an die Probleme des Straßenbaues, an die Bereitstellung von Energie, an die Müllverbrennung, die Kollege Binder erwähnt hat. Alles das, meine Damen und Herren, sind erstaunliche Leistungen der Zivilisation, erstaunliche Leistungen des Fortschrittes. Aber über eines, meine Damen und Herren, müssen wir uns auch im klaren sein: Der Finanz- und Kapitalbedarf für diese Einrichtungen wird progressiv steigen; und die Bevölkerung und wir alle müssen bereit sein, wenn wir diese Einrichtungen haben wollen, wenn wir diese Einrichtungen bekommen wollen, dafür auch etwas zu zahlen. Anders ist es kein Fair play, sondern ein Zuschieben des Schwarzen Peters von der Kommunalebene zum Land, vom Land zum Bund und dann wieder zurück zur Gemeinde oder zum Steuerzahler. Jeder von uns, und alle diese Gebietskörperschaften eingeschlossen, muß eines zur Kenntnis nehmen: Durch die Entwicklung auf diesem Sektor werden in Zukunft die Kosten progressiv steigen. Und wenn wir bereit sind, in einer ehrlichen und brauchbaren Kooperation und Koordination diese Kosten zu übernehmen, dann, glaube ich, brauchen wir hinsichtlich der kommunalen und zivilisatorischen Entwicklung unserer Heimat keine Zweifel zu haben. (Beifall bei der ÖVP und bei Abgeordneten der SPÖ.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Worte kommt Herr Landesrat Bierbaum.

Landesrat BIERBAUM: Herr Präsident! Hohes Haus! Fast bin ich in die gleiche Lage versetzt wie gestern Herr Landesrat Rösch, der gesagt hat, er freue sich, daß keine negativen Dinge aufgezeigt wurden, weil man dadurch annehmen kann, daß alle mit dem Ressort einverstanden sind.
Zum Wasser kann man, glaube ich, auch eines sagen: Es hat keine wesentliche Kritik gegeben. Schon im Finanzausschuß nicht. Da war ich fast ein bißchen enttäuscht, weil kein Wort über das Wasser gefallen ist. Ich habe mich dann zu Hause wieder beruhigt darüber und habe mir gesagt: Na, warum denn auch? Wenn alle zufrieden sind, warum soll man dann darüber reden? Scheinbar erwärmen wir uns nur für Dinge, die uns nicht direkt, sondern nur indirekt berühren, wenn es um fremde Interessen geht, im konkreten Fall um das Wasser, das Wien von Niederösterreich will. Da erwärmen sich die Gemüter, aber im übrigen sind alle mit der gegebenen Situation einverstanden. Trotzdem darf*i& feststellen, daß ich nicht ganz glücklich bin, wenn über diese Belange nicht gesprochen wird, denn die Wasserversorgung hat zwei Seiten. Wenn die Abgeordneten im Hause über das Kapitel Wasserwirtschaft nicht viel reden - mit Ausnahme von heuer, wo darüber viel gesprochen wurde -, dann kommt die zweite Seite. In einigen Tagen, beim nächsten Sprechtag, kommen sie nämlich, ganz gleich von welcher Seite, und bestürmen mich und wollen wissen, warum dieses oder jenes noch nicht gemacht worden ist. Wenn es also hier im Hohen Hause oder auch im Ausschuß nicht interessant war, nachher wissen wir schon, daß wir auf diesem Gebiet gewaltige Mittel brauchen. Aber auch nach außen hin, in der Öffentlichkeit, hat das Wasser quasi zwei Seiten. Wenn in einer Meinungsbefragung die Frage gestellt wird, welche Belange an erster Stelle rangieren, müßte man nach der Wichtigkeit des Wassers annehmen, daß dieses ziemlich vorne rangiert. Es kommt aber, wie ich glaube, bei den vier Befragungspunkten an letzter Stelle, alles andere rangiert vorne. In erster Linie kommen die Straßen. Das zeigt, daß das Interesse am Wasser nicht sehr laut ist. Wenn es der Herrgott aber irgendwo einmal anders haben will und das Wasser über die Dämme tritt, dann sind die Zeitungen voll, und auch wir sind mehr als interessiert daran. Das ist die zweite Seite.
Nun zu einigen Punkten, die angeschnitten wurden. Wenn der Herr Landeshauptmannstellvertreter Ludwig eingangs erklärt hat - ich muß ihn jetzt bitten zuzuhören, damit er seine Meinung revidiert -, daß der Wasserbau mehr Geld bekommt, so ist das de facto richtig; wenn man aber Vergleiche zieht, ist dies nur scheinbar richtig. Wie Sie wissen, bekommen die Länder nach dem Katastrophenfondsgesetz ihren Anteil, und auch Niederösterreich bekommt den seinen. Dieser ist verhältnismäßig gering; man muß sagen, Gott sei Dank, weil er nach den Katastrophen in den letzten Jahren bemessen wurde. Auch in Niederösterreich haben wir nun ein Schwerpunktprogramm begonnen, wofür schon einige Mittel vorhanden sind, jedoch zur vollen Finanzierung noch eine ganze Menge Geld fehlt. Diesbezüglich habe ich Herrn Landeshauptmannstellvertreter Ludwig heuer mitgeteilt, daß er mir den hiezu erforderlichen Betrag geben muß, denn Ende 1970 müssen die Bauvorhaben technisch abgeschlossen sein, und ich muß die Abrechnung spätestens in den ersten Monaten des Jahres 1971 durchführen. Daher benötigen wir die wie sonst immer in der Budgetansatzpost enthaltenen 16 Millionen und weitere 8 Millionen Schilling, die dazu dienen sollen, das Schwerpunktprogramm weiterzuführen. Ich darf ihn daher bitten - er weiß es bereits, da ich ihm meine Bitte auch schriftlich übermittelt habe -, meinen Bedarf von weiteren ca. 8 Millionen Schilling entweder im Nachtragsbudget 1970 oder in den ersten Monaten des Jahres 1971 nach dem Motto, daß kein Bundes-Schilling verlorengehen darf, zu berücksichtigen, um dieses Programm abschließen zu können.
Es wurde auch gesagt, daß es großer Anstrengungen bedarf, um unsere Anlagen mit den bescheidenen Mitteln des Landes und der Gemeinden über die Bühne zu bringen. Darf ich als Vorausgabe, ohne ein Geheimnis verraten zu wollen, mitteilen, daß morgen die Sitzung des Wasserwirtschaftsfonds stattfindet und die zu erwartenden Mittel doch erheblich höher sein werden als im vorangegangenen Jahr und daß wir einigermaßen zufrieden sein können, soweit es der Mensch beim Geld überhaupt sein kann. Wenn im Vorjahr etwa 186 Millionen Schilling für Niederösterreich ausgeschüttet wurden, so kann ich Ihnen sagen, daß es heiler ungefähr zwischen 250 und 260 Millionen sein werden. 
Wenn wir gehört haben, wieviele Anträge noch vorliegen, muß man sagen, daß dieser Betrag noch zu gering ist. Ich glaube aber, man kann im Hinblick darauf, daß der Betrag im Vergleich zum Vorjahr höher ist, einigermaßen zufrieden sein. Vielleicht interessiert Sie noch etwas: Im Hinblick auf den Prozentsatz ist dieser Fonds der einzige, wo Niederösterreich annähernd das bekommt, was ihm zusteht. Wenn die Summen, wie vorgesehen, hereinkommen, dürften es 26,5 Prozent sein. Ich pflichte dem Abg. Gruber bei, der gesagt hat, daß die Aufstockung von 16 auf 24 Millionen nur zwangsläufig erfolgt. Nun zu den Regulierungskarten. Herr Abg. Gruber, ich bin schon der Meinung, daß man nicht planlos arbeiten soll, aber die Regulierungskarten allein helfen uns im Fluß- und Wasserbau nicht weiter. Um fix planen zu können, fehlt uns noch viel Geld, denn zuerst müssen die vordringlichen Vorhaben erledigt sein, und solange diese nicht erledigt werden können, ist der Plan wohl eine Übersicht, aber er bringt nicht den gewünschten Erfolg. Wir würden beim Flußbau sehr, sehr viel Geld benötigen. Nun haben Sie, glaube ich, auch erwähnt, daß wir für die Hochwasserschäden keine Ansätze hätten, was sich auswirkt, wenn einmal Hochwasserschäden eintreten und uns der Bund dann Mittel zuweist. Dazu darf ich Ihnen eines sagen: Wir haben zwar keinen Fonds, verwalten aber doch sehr gut. Wir machen es so, daß wir über Anordnung des Bundes zehn Prozent seiner Mittel bis zum Herbst binden und daß gleichzeitig vorläufig auch zehn Prozent unserer Landesmittel gebunden sind.
Falls keine Katastrophen eingetreten sind, geben der Bund und auch wir Ende September, anfangs Oktober die gebundenen Mittel frei, die noch im selben Jahr schnell verbaut bzw. untergebracht werden können. In einem Fonds müßte das Geld ständig liegen bleiben und würde nicht aktiv sein, oder man müsste immer wieder bemüht sein, es auf irgendeine Weise freizubekommen. Wir sperren einfach zehn Prozent, die wir dann wieder freigeben. Nun zum Herrn Abg. Binder, der mich zitiert hat, worauf ich gar nicht eingehen will. Er hat seinerzeit erklärt, daß er meine Darstellungen über die dritte Wiener Wasserleitung ins richtige Licht gestellt habe. Ich darf hiezu nur eines feststellen: Er versteht es immer - das muß ich ihm zugestehen -, die Dinge sicher sachlich zu bringen, bis er sich irgendwo aufbäumt und dann ein bisschen nach der anderen Seite ausschlägt, und zwar war es das letzte Mal so, daß er meine Ausführungen fast unterstrichen hat, bis er zum Schluß erklärte, daß die Sozialistische Partei meinem Bericht nicht die Zustimmung geben könne, weil ich gesagt habe, daß zuerst die Belange Niederösterreichs erfüllt sein müßten, bevor Wien drankommen könne. Ich habe festgestellt, daß man, wenn die sogenannte Wasserbilanz - die nunmehr vorliegt und über die man noch wird reden müssen – nach ifberprüfung durch Fachleute zeigt, daß über den niederösterreichischen Bedarf hinaus noch mehr Wasser vorhanden ist, selbstverständlich über Wien reden kann. So steht es im Stenographischen Protokoll.
Nun zur Müllbeseitigung. Jawohl, Herr Abg.Binder, die Müllbeseitigung macht uns schon immer sorgenvolle Gedanken. Wir haben auch schon versucht, über die NdSIWAG notwendige Schritte zu entrieren. Wir haben hiefür einen lebenden Zeugen, einen Bürgermeister, hier sitzen. Die Leute sind, man kann fast sagen, hellauf davon begeistert, wenn jemand einen Gedanken aufgreift. Weist man aber darauf hin, daß das etwas oder vielmehr gar nicht so wenig kostet, dann erklären sie: „Das brauchen wir nicht, das machen wir uns allein viel, viel billiger!" Dies aber auf eine Art, die uns allen mitsammen nicht paßt. Ich glaube, einer der Herren hat vorhin erwähnt, daß die Gemeinden früher oder später dazu übergehen werden müssen, nicht nur den Wunsch zu hegen, sondern auch einzubekennen, daß hiefür auch Geld ausgegeben werden muß.
Zum Faktum Ölalarmplan. Die Ölalarmpläne sind draußen bei den Feuerwehren vorhanden. Sie liegen bei jeder Feuerwehr vor. Es ist daher vorgesorgt. Die Feuerwehren verfügen über fünf Ölalarmfahrzeuge, wovon sich eines in Tulln befindet. 1969 wurden vier Ölkisten angeschafft, die die notdürftigste Ausrüstung enthalten, die die Feuerwehr braucht, um im gegebenen Fall Faltbehälter aufstellen zu können, damit das Öl eingepumpt werden kann.
Was aber die wesentlichsten Ausgaben ausmacht und worauf Du (zu Abg. Binder gewendet) hingewiesen hast, das sind die Ablagerungsplätze, die Deponieplätze, wo ich - das muß ich ehrlich zugeben - nicht zugestimmt habe, da diese sehr hohe Kosten verursachen. Meiner Meinung nach kann man um weniger Geld solche Plätze schaffen. Die Bezirke sind angeschrieben worden - federführend ist hier die Abteilung III/l, Wasserrechtsbehörde -, sie mögen in Frage kommende Plätze bekanntgeben. Zum Teil haben sie das schon getan, die Plätze wurden begutachtet, und wir werden sie noch weiter untersuchen und trachten, daß in jedem Bezirk solche Plätze vorhanden sind; sie müssen nur erreichbar sein. Wichtig ist ja, daß das ausgelaufene U1 so schnell wie möglich zusammengehalten und vorsichtig verladen wird. Wenn nun aus irgendeinem Grund ein Stück weiter zum Deponieplatz gefahren werden muß, ist dies nicht tragisch, es muß nur ein einigermaßen erreichbarer Platz sein. Ich war daher nicht damit einverstanden, daß allenorts kleine Plätze geschaffen werden, die übrigens viel Geld kosten würden, sondern bin für eine geringere Anzahl solcher Plätze, denn andererseits müssen die höheren Kosten ohnedies vom Verursacher bezahlt werden.
Nun zur Umschichtung der Wassermittel. Ich habe dafür gesorgt, daß beide Sparten gegenseitig deckungsfähig sind und man diese zusammenziehen kann, wenn in der einen oder anderen Sparte die Mittel notwendiger gebraucht werden. Es gibt noch einen Punkt, über den geredet werden müßte; das sind die Ostmarkwerke. Dies wird jedoch Herr Landeshauptmannstellvertreter Ludwig tun. Wir haben vereinbart, daß er darüber sprechen wird, da diese Materie im Zusammenhang mit dem weiteren Ausbau von Industriegelände steht. Die Ostmarkwerke sollen hier nur als Beispiel dienen. Wir werden versuchen müssen, aus diesem Raum bzw. dieser Institution heraus auch in die anderen Bereiche Niederösterreichs vorzustoßen, um ähnliches zu schaffen.
Ob es schnurgerade geht, diese Dinge umzuwerten, will ich nicht vorwegnehmen. Er wird sich darüber unterhalten. In diesem Sinne darf ich nur eines bitten – einige haben es, Gott sei Dank, getan, indem sie mich unterstützt haben und sagten, das Wasser braucht in Zukunft mehr Mittel -, daß Sie mich nämlich in Zukunft noch mehr unterstützen. Und wenn dann der Finanzreferent auch in der Lage ist, mir mehr zu geben (Abg. Jirovetz: Er hat es ja gesagt!), bin ich sehr dankbar. (Beifall bei der ÖVP.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Wort gelangt Herr Landeshauptmannstellvertreter Ludwig.

Landeshauptmannstellvertreter LUDWIG: Verehrter Herr Präsident, meine sehr geehrten Damen und Herren! Meine Freunde im Klub haben mir erklärt, die Regierungsmitglieder mögen mehr in der Regierung und weniger im Hohen Haus reden. Ich nehme diese Anregung zur Kenntnis und werde mich daher sehr kurz halten. (Beifall bei der ÖVP. - Landesrat Rösch: Schreiben Sie nur, bei uns auch.) Ich möchte aber trotzdem zur Raumordnung sprechen. Es haben sich zwei Kollegen, nämlich Kollege Dr. Litschauer und Kollege Buchinger, mit der Raumordnung beschäftigt. Dr. Litschauer hat vorerst ausgeführt, daß der Bund ein Bundesraumordnungskonzept erstellt hat und daß dieses Bundesraumordnungskonzept gewisse Mängel aufweist. Ich bin der Meinung, es handelt sich hier um eine Diskussionsgrundlage; und wir sind froh, daß diese Diskussionsgrundlage von der Bundesregierung erstellt wurde, weil nun die Länder und die Gemeinden als Gebietskörperschaften die Möglichkeit haben, hier mit einzugreifen, damit eben gemeinsam ein Konzept entstehen kann. Was wollen wir? Wir reden immer wieder von der Koordinierung und wollen nun gemeinsam erreichen, daß auch diese Koordinierung bei der Planung der Zukunftsziele erreicht werden kann.
Ich möchte mich nicht mit diesem Landesentwicklungsverein beschäftigen, denn ich bin weder Mitglied noch gehöre ich diesem Verein an. Aber es ist sicherlich nicht erfreulich, wenn dieser Entwicklungsverein die letzte Sitzung am 2. Februar 1966 abgehalten hat. Ich werde mich bemühen, hier vielleicht in den nächsten Tagen Aufklärung zu geben, obzwar ich nicht zuständig bin.
Dr. Litschauer hat ausgeführt, daß sich beide Parteien mit Konzepten und Plänen auseinandergesetzt haben. Ich bin dankbar, daß sich beide Parteien mit diesen Plänen und Konzepten beschäftigen, denn es soll nun Aufgabe dieses Raumordnungsbeirates sein, beide Konzepte auf einen Nenner zu bringen und zu versuchen, dieses eine Programm für Niederösterreich zu erstellen. Der Herr Landeshauptmann hat am 4. Dezember hier erklärt, es wird im Jahr 1970 ein Landesentwicklungsprogramm in die Wege geleitet und hoffentlich auch abgeschlossen; wir wollen doch, daß wir die vorhandenen Mittel nach einem Konzept einsetzen können, damit mit dem vorhandenen Geld der optimale Erfolg erreicht werden kann. Und wenn Dr. Litschauer erklärt hat, na, die einen haben erklärt, sie haben in ihrem Konzept hinsichtlich der Industrieentwicklung die bandförmige Gestaltung und die anderen die Mittelpunktgemeinden, so bin ich wieder der Meinung, es wird weder die eine Seite noch die andere echt zu verwirklichen sein, sondern es wird wieder nur möglich sein, in dem einen Gebiet vielleicht eine bandförmige Entwicklung zu gestalten und in einem anderen Gebiet dann diese Mittelpunktsfunktion. Auch diesbezüglich werden sich beide Parteien ja in kurzer Zeit im Raumordnungbeirat mit dieser Problematik auseinandersetzen müssen.
Persönlich bin ich sehr dankbar, daß die Tätigkeit der Grundlagenforschung und der technischen Abteilung hinsichtlich der Raumordnung positiv anerkannt wurde, und zwar von beiden Rednern. Was die Probleme der gemeinsamen Gestaltung des Raumes zwischen Wien, Niederösterreich und Burgenland betrifft, haben wir, glaube ich, ja auch im Leitbild für Niederösterreich auf diese Zusammenarbeit dieser drei Gebietskörperschaften Wien, Burgenland mit uns hingewiesen, denn wir sind der Meinung, wir können diese Probleme nur gemeinsam lösen. Nur muß ich eines sagen: Es darf bei diesen gemeinsamen Konzepten nicht soweit gehen, daß die anderen sagen, was in unserem Bundesland zu geschehen hat. Zum Beispiel: Es wird nun die Schnellstraße Wien-Eisenstadt geplant und trassiert. Es sind zwei Fixpunkte angegeben, der eine Fixpunkt liegt an der Grenze Wien -Niederösterreich bei Kledering, der zweite Fixpunkt liegt zwischen Niederösterreich und Burgenland bei Wampersdorf. Und nun erklären die Burgenländer, diese Schnellstraße kann nur gerade nach Wien führen, ansonsten werden sie nicht zustimmen. Da, bin ich also der Meinung, wird das Land Niederösterreich die Trassierung so vornehmen, wie es am günstigsten ist, denn wir meinen, wir wollen durch diese Schnellstraße erreichen, daß das Gebiet von Himberg-Ebergassing-Gramatneusiedl und Moosbrunn mit berücksichtigt wird; denn wir haben dort die Industrien liegen, und man soll diese Industrien bei der Gelegenheit an diese Verkehrsader, anschließen und sie nicht gerade durch jungfräuliches oder unverbautes Gebiet führen. Das würde bedeuten, daß wir durch die landschaftlichen Gebiete gehen und unsere Wünsche nicht berücksichtigt würden. Also, soweit kann die Zusammenarbeit nicht gehen oder so kann sie nicht aussehen, denn ich bin der Meinung, wir haben in erster Linie unsere niederösterreichischen Probleme zu berücksichtigen. Wenn diese Trassenführung so vorgenommen wird, wie wir es uns vorstellen, dann berücksichtigen wir auch das Gebiet Moosbrunn, und zwar das Wasserschutzgebiet - und auch auf dieses Gebiet, glauben wir, haben wir Rücksicht zu nehmen.
Ich möchte noch sagen, es gibt bereits gewisse Gebiete, wo wir zusammenarbeiten. Ich erinnere an die Laxenburg Betriebsges.m.b.H. - es besteht ein gutes Einvernehmen mit Wien. Ich erinnere an Bisamberg oder andere Gebiete, wo auch derartige Gespräche stattgefunden haben und noch stattfinden werden. Kollege Rösch hat bei der Gruppe 5 erklärt, auch beim Gesundheitswesen werden wir Gespräche mit Wien führen und sehen, was bei diesen Gesprächen herauskommt. Der Kollege Litschauer hat dann noch die Grundankäufe in Wolkersdorf angeführt und erklärt, es kann nicht Aufgabe des Landes sein, derartige Gründe zu kaufen, sondern man soll eine andere Rechtskonstruktion suchen; und da gebe ich ihm vollkommen recht. Auch wir wollen - und wir versuchen es bereits seit längerer Zeit – eine derartige Rechtskonstruktion; wir stellen uns eine Gesellschaft vor, die sich mit diesen Grundaufschließungen und Grundankäufen beschäftigt, denn es kann nicht Aufgabe der Hoheitsverwaltung sein, derartiges zu tätigen. Doch ich möchte doch auch ein praktisches Beispiel anführen: Zum Beispiel sind die Flugmotorenwerke von dieser Gesellschaft aufgeschlossen und werden als aufgeschlossene Grundstücke dann zum Teil weitervergeben; denn in der letzten Zeit werden ja die Grundstücke nicht abverkauft, sondern vorläufig nur verpachtet, und zwar deswegen, weil durch den Abverkauf dieser Gründe die Flugmotorenwerke bei der Versteuerung wie eine Kapitalgesellschaft herangezogen werden und diese Gesellschaft zwischen 63 und 75
Prozent des Verkaufserlöses dem Vater Staat abführen muß. Wir wollen aber, daß dieses Geld durch die Grundverkäufe der Flugmotorenwerke - und dort haben wir noch 1,7 Millionen Quadratmeter Grund - in dieser Gesellschaft für Ankäufe der Gründe bleibt, mit diesem Geld aufgeschlossen werden kann und dieses aufgeschlossene Grundstück dann an die Industrie weitergegeben werden kann. Diesbezüglich sind seit Monaten echte Gespräche mit dem Finanzministerium im Gange, und wir hoffen, daß es gelingt, daß der Bund auf diese Einnahmen zugunsten Niederösterreichs verzichtet, weil wir der Meinung sind, daß wir im Land Niederösterreich noch einen gewissen Nachholbedarf haben. Ich bin daher dankbar, wenn das auch Ihr Gedankengang ist, nur sind bereits echte konkrete Gespräche im Gange, und wir hoffen, daß wir in absehbarer Zeit auch hier zu einem Abschluß kommen, daß wir diese niederösterreichische Betriebsansiedlungsgesellschaft gründen und mit dieser Gesellschaft in Niederösterreich echte Industriepolitik betreiben können.
Und wenn ich noch zum Hallenbau sprechen darf: Auch derartige Dinge werden seit längerem von den Geschäftsführern und Technikern der Flugmotorenwerke diskutiert, weil wir der Meinung sind, es gibt viele Gewerbebetriebe und Betriebsunternehmungen, die nicht in der Lage sind, diese Betriebsstätten selber zu errichten. Man soll diese Betriebsstätten errichten und sie dann diesen Unternehmungen zu gewissen Konditionen zur Verfügung stellen. Und ich hoffe, daß wir auch hier in ganz kurzer Zeit vor Abschlüssen stehen und so mithelfen können, daß erstens die Industrie und das Gewerbe gefördert werden, aber zweitens auch die entsprechenden Arbeitsplätze für die freiwerdende niederösterreichische Bevölkerung geschaffen werden können.
Soviel, meine sehr verehrten Damen und Herren, zur Raumordnung. Es wurde ja sehr ausführlich von beiden Herren diskutiert, und wir werden in den nächsten Wochen und Monaten sehr viele Möglichkeiten haben, über diese Probleme zu reden. Vielleicht noch ein Wort über die Wohnbauförderung. Von den beiden Rednern Abg. Graf und Abg. Dipl.-Ing. Molzer wurde die Wohnbauförderung 1968 sehr sachlich besprochen. Man versucht nun mit statistischen Unterlagen zu beweisen, daß wir nicht 10.000 Wohnungen oder aber mehr als 10.000 Wohnungen pro Jahr erreicht haben.
Verehrte Freunde! Um dieses Spiel fortzuführen: Wir haben im Jahre 1968, ohne die Dezember-Sitzung zu berücksichtigen, der Wohnbauförderung genau 491 Millionen Schilling zur Verfügung gestellt. Mit diesen Beträgen wurden 11.401 Wohneinheiten im Jahre 1968 gefördert.
Sie können mir nun einwenden: Im Jahre 1968 wurden jene Wohnungen, die der Bundes-Wohn- und Siedlungsfonds gefördert hat, durch die Mittel der Landeswohnbauförderung doppelt gefördert. Die ganze Anzahl der vom Bundes-Wohn- und Siedlungsfonds geförderten Wohnungen betrug im Jahre 1968 1476. Wenn wir annehmen, daß sie alle zur Gänze gefördert wurden, so sind auch rund tausend Wohnungen in Niederösterreich gebaut worden.
Für das Jahr 1969 muß ich, wie ich glaube, die Sitzung vom Dezember 1968 dazunehmen, weil ja die Budgetmittel aus dem Jahre 1969 herangezogen wurden. Unter Berücksichtigung dieser Sitzung wurden im Jahre 1969 rund 587 Millionen Schilling vergeben und wieder 10.471 Wohnungen gefördert. Nun kann man noch einmal dieses Spiel spielen - aber nun zum letztenmal, denn in Zukunft gibt es keine doppelt geförderten Wohnungen mehr. Es waren nur Wohnungen, die der Bund noch vor der Übertragung der Wohnbauförderung an die Länder im Jahre 1967 vorausbewilligt hat. Ich glaube also, wir sind auch hier an dieser Grenze von 10.000 Wohnungseinheiten gelandet.
Kollege Graf hat sich dann noch mit den einzelnen Förderungssystemen – Wohnhaus-Wiederaufbaufonds, Bundes-Wohn- und Siedlungsfonds und Wohnbauförderung 1968 - beschäftigt und auch über die Althaussanierung gesprochen. Bei der Althaussanierung haben wir in den letzten Jahren immer 3 Millionen Schilling zur Verfügung gehabt. Im Budget haben wir nun einen Betrag von 4,5 Millionen Schilling, und dieser Mehrbetrag von 1,5 Millionen Schilling soll nun für Wohnungsverbesserungen nach dem Wohnungsverbesserungsgesetz herangezogen werden. Der Bund stellt im Jahre 1970 für derartige Maßnahmen 20 Millionen Schilling zur Verfügung. Auf Grund des Aufteilungsschlüssels nach § 5 der Wohnbauförderung 1968 steht uns ein Prozentsatz von 14,3 Prozent zu, das sind rund 2,8 Millionen Schilling. Wir müssen als Land die Hälfte davon für Zinsen- und Annuitätenstützungen zur Verfügung stellen.
Wir haben auf dem Gebiet der Althausverbesserung fünf Maßnahmen im Lande Niederösterreich und wollen jetzt langsam auf zwei Maßnahmen zurückgehen. Ich bin der Meinung, man sollte daher die Aktion, die im Jahre 1954 eingeleitet wurde, nun außer Kraft setzen. Wir werden uns in der kommenden Sitzung des Wohnbauförderungsbeirates am Montag auch mit diesem Problem beschäftigen.
Wenn sehr lange und, wie ich glaube, auch sehr sachlich ausgeführt wurde, auf dem Wohnbausektor sollte mehr geschehen, dann sind wir darüber alle einer Meinung. Wir haben im vorigen Jahr versucht, die Rückstände aus der Landeswohnbauförderung durch den Abruf der 74 Millionen Schilling an Rabattbeträgen abzubauen. Wir haben uns bemüht, die Zahl der privaten Restanten aus der Wohnbauförderung 1954 durch die Sonderaktion der 150 Millionen Schilling abzubauen. Wir werden uns gemeinsam am kommenden Montag auch mit der Finanzierung der Privaten beschäftigen müssen, weil wir Ansuchen in der Größenordnung von mehr als 700 Millionen Schilling beim Land Niederösterreich liegen haben, uns aber nur 100 Millionen zur Verfügung stehen. Das heißt, wenn wir hier nicht eine Sonderlösung treffen, dann werden Wartezeiten von 5, 6 und mehr Jahren zustandekommen. Ich habe darüber mit Kollegen Czettel, der ebenfalls mit der Wohnbauförderung beschäftigt ist, lange Gespräche geführt. Ich glaube, daß am Montag der Wohnbauförderungsbeirat ein derartiges Konzept begutachten wird, das am Montag nachmittag vielleicht auch von der Regierung beschlossen werden kann. Ich möchte dazu nicht mehr sagen, denn damit soll sich zunächst der Wohnbauförderungsbeirat beschäftigen.
Eines ist erfreulich: daß im Budget 1970 rund 650 Millionen Schilling für die Wohnbauförderung zur Verfügung stehen. Wenn der Beirat am Montag, bereits zwei Tage nach der Beschlußfassung des Budgets 1970, rund 325 Millionen Schilling vergeben wird, dann sind wir der Meinung, daß wir der Wirtschaft damit einen entsprechenden Impuls geben, und wir glauben, daß wir auf diese Weise auch zur Arbeitsplatzsicherung in Niederösterreich beitragen können. Wir werden uns gemeinsam bemühen, die rückständigen Ansuchen der Wohnbauförderung sehr rasch abzubauen. Es wird sicherlich rechtliche Möglichkeiten geben, einheitliche Lösungen für die Zukunft im Lande Niederösterreich zu beschließen und damit die Wohnbaugestaltung auf neue, moderne Grundlagen zu stellen. (Beifall bei ÖVP und SPÖ.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Wort gelangt Herr Landeshauptmann OR. Maurer.

Landeshauptmann ÖR. MAURER: Herr Präsident! Hohes Haus! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Selbstverständlich wurde von den einzelnen Abgeordneten dem Straßenwesen größte Bedeutung beigemessen. Es ist in diesem Kapitel, glaube ich, die meiste Zeit über das Straßenwesen gesprochen worden. Es wurden die Autobahnen, die Bundesstraßen, die Landeshaupt- und Landesstraßen, die Konkurrenzstraßen und selbst die Beiträge für die Gemeindestraßen einer Durchleuchtung unterzogen. Vielleicht darf ich auf einige dieser Ausführungen eingehen, ohne im wesentlichen das zu wiederholen, was an positiven Aussagen vorgebracht wurde. Es steht einem Abgeordneten selbstverständlich aber auch zu, negative Bemerkungen zu machen und Kritik zu üben oder Anregungen zu geben, die es wert sind, geprüft zu werden. Es wurde vor allem auf den Nachholbedarf in gewissen Gebieten hingewiesen. Dieser Nachholbedarf hat an sich zwei Ursachen, und man muß sich mit beiden dieser Ursachen befassen.
Ich gebe zu, daß die eine Ursache darin liegt, daß in der Vergangenheit in diesen Gebieten auf diesem Sektor vielleicht zuwenig geschehen ist. Als zweite Ursache ist auch die Dichte des Verkehrsnetzes, des Landeshaupt- und Landesstraßennetzes in diesen Gebieten zu durchleuchten. Während in einem Teil unseres Landes selbst einzelne Höfe mit Landesstraßen aufgeschlossen sind, ist es in anderen Gebieten wesentlich anders, und es liegen bereits heute diese Straßen in der Kompetenz der Gemeinden. Wir haben es also mit dem Umstand zu tun, daß wir in einem Teil von Niederösterreich ein sehr großes Netz von Landeshaupt- und Landesstraßen haben, ein Netz, das in anderen Teilen wesentlich kleiner ist, wobei diese Straßen, weil sie eben kein so dichtes Netz bilden, auch in schnellerer Reihenfolge staubfrei gemacht werden können. Auf dieses Kapitel komme ich aber noch kurz zu sprechen.
Einen sehr positiven Markstein konnten wir im ablaufenden Jahr setzen. In Niederösterreich sind nun alle Bundesstraßen staubfrei.
Das Baugeschehen, das uns im nächsten Jahr auf den Autobahnen, den Bundesstraßen und deren Brücken beschäftigen wird, erkennen Sie an den 45 Millionen Schilling, die für Projektierungen vorgesehen sind. Diese werden das Baugeschehen in den nächsten Jahren beeinflussen, weil die entsprechenden Projekte dem Bund vorgelegt und die dafür erforderlichen Mittel auch bereitgestellt werden können. Allein dies für das Straßenwesen in Niederösterreich. Es käme ja noch der Hochbau dazu. Mit Recht wurde von einzelnen Mitgliedern des Hohen Hauses im Ausschuß gefragt, wie der Bund das Baugeschehen in Niederösterreich ankurbelt. Sie erinnern sich, ich habe Ihnen einen Teil zur Kenntnis gebracht. Ich möchte hier doch einiges wiederholen, denn das große Baugeschehen, das der Bund nunmehr in Niederösterreich durchführt und in Zukunft durchführen wird, ist sicherlich sehr beachtlich. Die 3 Donaubrücken wurden genannt, ebenso die Mittel für die Autobahnen und die Bundesstraßen und deren Brücken. Es ist die Entscheidung für die Trasse der Südautobahn gefallen. Allein dieses Baugeschehen wird in der Lage sein, auf die niederösterreichische Wirtschaft in den nächsten Jahren einzuwirken. Dazu kommen Maßnahmen der Hochbauten, deren Wunsch in Niederösterreich schon länger anhängig ist. Ich erinnere: Die Höhere technische Lehranstalt samt der Handelsakademie in St. Pölten mit einem Betrag von rund 200 Millionen S und die Höhere technische Lehranstalt in Wr. Neustadt mit einem Betrag von rund 80 Millionen Schilling. Hinzu käme noch beispielsweise Gänserndorf mit einem sehr ansehnlichen Gymnasiumbau. Ich glaube, diese Bauwerke werden ebenfalls in der Lage sein, auf die niederösterreichische Wirtschaft einzuwirken, ebenso der Bau eines Kernkraftwerkes und die Weichenstellung für das nächste Donaukraftwerk für das Land Niederösterreich. Die Beträge, zusammengerechnet, sind sicherlich wert, immer wieder erwähnt zu werden, weil sie, wie gesagt, auf das Baugeschehen in Niederösterreich einzuwirken in der Lage sein werden.
Nun zu den einzelnen Ausführungen der Herren Abgeordneten. Der Herr Abg. Leichtfried hat die Beiträge der Gemeinden einer kritischen Beleuchtung unterzogen; 40 Millionen S seien vorgesehen, von den Gemeinden einzukassieren. Im Zusammenhang seiner Ausführungen hat er gemeint, wenn wir davon sprechen, Straßen für die Zukunft zu bauen, gäbe es hier keine Konzepte, und die Weichen seien nicht richtig gestellt. Ich darf Ihnen sagen, ich bin der überzeugung, daß die Weichen jawohl richtig gestellt sind. Sie können ohne weiteres anderer Auffassung sein. Wenn Sie aber beispielsweise die Bundesstraße 5 einer kritischen Betrachtung unterziehen, müssen Sie, Herr Abg. Leichtfried, schon auch die Projekte kennen. Die bisherigen alten Ausbauten wurden mit 6 m Breite von der Vergangenheit übernommen. Der Rest ist auf Grund der neuen Bewertung des Bundesstraßennetzes auf 7 m zu erweitern, außer von Waidhofen bis zur Landesgrenze, wo nach Prof. Dorfwirth eine Ausbaubreite von nur 6 m notwendig erscheint. Das zweite, die Erlauf-Bundesstraße Gaming. Auch hier ist nach der Neubewertung eine Ausbaubreite von 7 m vorgesehen, außer von Göstling bis zur Landesgrenze von 6 m, und wieder mit einer Einschränkung, daß die Durchfahrt durch Gaming mit 6 m begrenzt ist, weil es -- nach Prof. Dorfwirth - wirtschaftlich nicht vertretbar ist, eine breitere Ausbaumöglichkeit herbeizuführen. Es müßten derart kostspielige Einlösungen durchgeführt werden, die einen breiteren Ausbau derzeit nicht als gerechtfertigt erscheinen lassen. Sie liegen die Dinge wirklich. Ich glaube, daß dies ein Konzept ist, das sich sehen lassen kann.
Wenn hier angeführt wurde, das Land Niederösterreich übt dieselben Praktiken, die der Bund den Ländern gegenüber, also auch Niederösterreich gegenüber, anwendet und die ich selbst in einer Radiorede verurteilt habe, dann möchte ich nur einen kleinen Unterschied aufzeigen. Ich möchte verhindern, daß Sie dann sagen, ich hätte gesagt, das eine oder andere sollte gestrichen werden. Es ist ein Unterschied: Während mir nicht bekannt ist, daß der Bund in anderen Belangen Aufgaben der Länder übernimmt, und zwar freiwillig, tut dies das Land Niederösterreich. Ich sage dazu nur einige Beispiele, die finanzmäßig sehr einschneidend sind. Wir bezahlen für die Gemeinden die Kindergärtnerinnen zur Gänze - sie liegen in der Kompetenz des Landes -, und wir leisten einen Beitrag für Kinderwärterinnen; wir haben einen Schulbaufonds. Schließlich sind das Aufgaben der Gemeinden. Ich wollte hier nur den Unterschied herauskehren - und nicht daß ich vielleicht meine, das müßte alles gestrichen werden, das sei nicht sinnvoll. Ich sage, es ist sinnvoll, ein gemeinsames Konzept zu erstellen, aber hier müssen Sie doch zur Kenntnis nehmen, daß ein Unterschied zwischen den Praktikern des Bundes und des Landes den Gemeinden gegenüber besteht. Aber grundsätzlich, meine sehr geehrten Damen und Herren: Wenn mir Gemeinden Beträge anbieten, ich sage nochmals, Beträge anbieten, dann werde ich sie nicht zurückweisen. Es könnte natürlich sein, daß ich ohne Anbietung der Beträge momentan diesen Straßenzug nicht bauen kann, weil eben die Mittel dazu fehlen. Das sei zugegeben, das spreche ich sehr offen aus, und das habe ich Ihnen im Ausschuß in derselben Form unterbreitet. Es ist aber auch wahrlich nicht die Rede davon, daß die Gemeinden dann zu Trägern der produktiven Arbeitslosenfürsorge, so ähnlich wurde das ausgesprochen, werden. Es ist auch zu wenig, als nebulose Feststellung zu sagen, es hat ein Straßenmeister gesagt, wenn wir nicht diese Beträge haben, dann . . . Wenn, dann würde ich ersuchen, mir konkrete Unterlagen zu geben. Welcher Straßenmeister ist in der Lage, mir das vorzulegen – dann kann man über alle diese Dinge reden. Denn, meine sehr geehrten Damen und Herren, wir haben doch die Erfordernisse eines entsprechenden Straßenpersonals für den Winterdienst, der hier schon sehr positiv kommentiert wurde, weil wir Vorsorge zu treffen haben, daß das Personal auf dem Landes- und Bundesstraßensektor jederzeit zur Verfügung steht. Mit Recht wurde auf die Leistungen dieses Personals hingewiesen, und auch ich als politischer Referent darf diesen braven Straßenwärtern, vor allem für ihren unermüdlichen Einsatz bei diesem plötzlichen Wintereinbruch, bis hinauf zu den höchsten Beamten Dank sagen. Es war und ist sicherlich kein Honiglecken, wenn man bei diesen Witterungsverhältnissen ständig Schnee und Eis ausgesetzt ist und seine Gesundheit zum Opfer bringt.
Meine Damen und Herren, vielleicht eine Vergleichsziffer. In Niederösterreich kommt auf 7 km Landesstraße ein Straßenwärter, in Oberösterreich auf 4 km ein Straßenwärter. In der wiederholt zitierten Steiermark ist ebenfalls pro 4 km ein Straßenwärter. Dies wollte ich nur als Beispiel sagen. Dem hier gestellten Antrag der SPÖ-Fraktion, diese Beitragsleistungen einer Prüfung zu unterziehen, werden wir die Zustimmung geben. Wenn Sie aber sagen, es gibt hier keine Bewertungen, dann eine Bemerkung. Wir haben vor Jahren beim Institut für Raumplanung die Bewertung des Landesstraßennetzes in Auftrag gegeben, und die Ziffern, die bis nun vorliegen, sind sehr erstaunlich. Sie besagen vorläufig, daß rund 3000 km weder den Charakter einer Landeshaupt- noch den einer Landesstraße, sondern den Charakter einer Gemeindestraße tragen würden. Sehen Sie, meine sehr geehrten Damen und Herren, ich bin mir der Schwierigkeiten absolut bewußt, die hier auf uns, auf mich als politischen Straßenbaureferenten zurollen. Das muß aber doch ein Punkt sein, der bei der Behandlung dieses Antrages eine gewisse Rolle spielen wird. Ich bin bereit, dieses ganze Paket einer Prüfung zu unterziehen, denn das ist sicherlich notwendig. Herr Abg. Gruber hat konkret gefragt: ,,Wie stehen die Dinge bei der Traisenbrücke in Spratzern?" Ich kann Ihnen sofort die Antwort geben. Die Gesamtkosten betragen 3 Millionen S, sie sind nicht ganz gering, Der Baubeginn? Es wird wahrscheinlich 1970 begonnen werden mit einem Beitrag von 500.000 S. Die Bauzeit wird rund 2 bis 3 Jahre dauern. Ich sagte dies, damit sie eine konkrete Antwort sofort auf den Tisch bekommen. Im übrigen, sehr geehrte Damen und Herren, Hohes Haus! Ich habe gesagt, ich möchte nicht Dinge wiederholen, die Sie bereits hier ausgesprochen haben. Zu jenen Dingen, wo ich glaube, Stellung beziehen zu müssen, habe ich das getan.
Ich möchte für die Anregungen, die hier gegeben wurden, danken und verspreche Ihnen, diese Anregungen genau zu prüfen bzw. sie Fachleuten vorzulegen, um sie einer Prüfung unterziehen zu lassen. Auf manches, das haben Sie zum Ausdruck gebracht, können wir als Niederösterreicher stolz sein. Wir haben ein Wirtschaftsbudget angekurbelt, das sich sehen lassen kann. Wir wissen aber alle, daß wir noch Großes zu bewerkstelligen haben und daß Großes vor uns liegt. Ich habe nur einen Wunsch, daß es uns gemeinsam gelingt, diese große Zukunft Niederösterreichs auch gemeinsam meistern zu können. (Beifall bei der ÖVP und bei Mitgliedern der SPÖ.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Die Rednerliste ist erschöpft. Der Herr Berichterstatter hat das Schlußwort.

Berichterstatter Abg. ANZENBERGER: Ich verzichte auf das Schlußwort.

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zur Abstimmung liegt vor die Gruppe 6, Bau-, Wohnungs- und Siedlungswesen, ordentlicher und außerordentlicher Voranschlag, und der Resolutionsantrag des Herrn Abg. Leichtfried.
Ich lasse zunächst über die Gruppe 6 und dann über den Resolutionsantrag des Herrn Abg. Leichtfried abstimmen. Ich bitte nunmehr den Herrn Berichterstatter, seinen Antrag zur Gruppe 6 zu stellen.

Berichterstatter Abg. ANZENBERGER: Hohes Haus! Ich stelle den Antrag, die Gruppe 6, Bau-, Wohnungs- und Siedlungswesen, mit Einnahmen im ordentlichen Voranschlag von 620,771.000 S und Ausgaben von 1.261,391.000 Schilling sowie Einnahmen im außerordentlichen Teil von 5 Millionen S und Ausgaben von 103,270.000 S zu genehmigen.
Ich ersuche den Herrn Präsidenten, die Abstimmung zur Gruppe 6 durchzuführen. 

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL (nach Abstimmung über die Gruppe 6, Bau-, Wohnungs- und Siedlungswesen, ordentlicher und außerordentlicher Voranschlag in Erfordernis und Bedeckung):A n -n o m m e n.
Ich bitte nunmehr den Herrn Berichterstatter, den Resolutionsantrag des Herrn Abg. Leichtfried zur Verlesung zu bringen. (Geschieht.)
(Nach Abstimmung über den Resolutionsantrag des Herrn Abg. Leichtfried, betreffend die Prüfung bei Neufassung des Landesstraßengesetzes, wobei der Paragraph 1 besonders abgeändert werden könnte): A n g e n o m m e n .
Ich ersuche den Herrn Berichterstatter Abg.Anzenberger zur Gruppe 7, Öffentliche Einrichtungen und Wirtschaftsförderung, ordentlicher und außerordentlicher Voranschlag, zu berichten.

Berichterstatter Abg. ANZENBERGER: Hohes Haus! Ich berichte zur Gruppe 7: In der Gruppe 7, Öffentliche Einrichtungen und Wirtschaftsförderung, betragen die Ausgaben S 291,257.000 und die entsprechenden Einnahmen S 100,743.000 so daß das Nettoerfordernis S 190,514.000 beträgt.
In dieser Gruppe kommen die Gebarungsvorgänge, welche der allgemeinen Verwaltung dieser Belange, den öffentlichen Einrichtungen, der Förderung der Land- und Forstwirtschaft, der Einrichtungen zur Förderung der Land- und Forstwirtschaft, der Förderung der gewerblichen Wirtschaft, der allgemeinen Verkehrsförderung und der Fremdenverkehrsförderung dienen, zur Verrechnung.
Die Ausgaben umfassen 7,39% des Gesamtaufwandes, während die des Vorjahres 8,03% darstellen.
Die Ausgaben dieser Gruppe zeigen eine Erhöhung gegenüber dem Vorjahr um rund 21,8 Millionen S. Hievon entfallen rund 2,7 Millionen S auf den Personalaufwand und rund 19,l Millionen S auf den Sachaufwand.
In dieser Gruppe wurden bei den einzelnen Abschnitten und Unterabschnitten umfangreiche Umstellungen vorgenommen, die aus dem Anhang zu den ,,Erläuterungen" ersichtlich sind.
Neu aufgenommen wurden die Ausgabenvoranschlagsansätze 736-62, Beitrag an den NÖ. landwirtschaftlichen Siedlungsfonds, und 75-611, Zinsenzuschüsse für Betriebe der gewerblichen Wirtschaft. über Anregung des Rechnungshofes wurden auf der Einnahmenseite die Voranschlagsansätze über hie Tilgung und Zinsen von Darlehen, die bisher in der Gruppe 9 vereinnahmt wurden, in die Gruppe 7 überstellt. Weiters wurde in dem Unterabschnitt 741, Land- und forstwirtschaftliche Berufsschulen (Pflichtschulen), der bisherige Ansatz 7411, Internate der land- und forstwirtschaftlichen Berufsschulen, in dem Voranschlagsansatz 7410, Landwirtschaftliche Berufsschulen, zusammengefaßt.
Erhebliche Krediterhöhungen ergaben sich bei den Voranschlagsansätzen 7340-62, Beiträge für Kultivierungen, 7341-610, Beiträge für Be- und Entwässerungen, 736-610, Beitrag an den NÖ. landwirtschaftlichen Wohnbauförderungsfonds, 740-75, Länderbeitrag zur Besoldung der Landeslehrer, bei Unterabschnitt 742/743, Land- und forstwirtschaftliche Fachschulen, bei den Voranschlagsansätzen 75-64, Förderung der Errichtung eines Wirtschaftsförderungsinstitutes in St. Pölten, 75-65, Beitrag an den Betriebsinvestitionsfonds, 770-61 Förderung des Fremdenverkehrs, 770-62, Förderung des Ausbaues der Heilbäder und Kurorte, 770-63, Förderung der Errichtung von Fremdenverkehrsanlagen, und 770-66, Beitrag zum Zinsendienst für die Fremdenverkehrskreditaktion.
Die Einnahmen dieser Gruppe erhöhen sich um rund 20,2 Millionen S. Diese Erhöhung ist im wesentlichen auf die bereits erwähnte Überstellung der Tilgung und Zinsen von Darlehen von der Gruppe 9 und auf die höheren Rückflüsse in den Betriebsinvestitionsfonds sowie auf den erhöhten Landesbeitrag an diesen Fonds zurückzuführen. 
Aus gebarungstechnischen Gründen ergibt sich die Notwendigkeit, verschiedene Voranschlagsansätze einseitig bzw. gegenseitig deckungsfähig zu erklären. Des weiteren sind Zweckbindungen von Einnahmebeträgen zu verfügen.
Bei der Veranschlagung der Kosten der Schulen haben sich erfahrungsgemäß dadurch Schwierigkeiten ergeben, daß die der Veranschlagung zu Grunde gelegten Belagziffern meist niedriger als die tatsächlichen sind. Es ist daher notwendig, das Ausgabenvolumen der Schulen den Eingängen an Internatsgebühren anzupassen und deshalb eine Überschreitung der Ausgaben der Schulen insoweit zu bewilligen, als sich Mehreinnahmen bei den Internatsgebühren ergeben. In der Gruppe 7 sind die außerordentlichen Ausgaben mit S 7,975.000 veranschlagt. Ich ersuche den Herrn Präsidenten, die Verhandlungen zur Gruppe 7 einzuleiten.

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Worte gelangt Herr Abg. Mauß.

Abg. MAUSZ: Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren des Hohen Hauses! Als Bürgermeister und Feuerwehrmann ist es für mich eine Selbstverständlichkeit, bei Behandlung des Landesvoranschlages zu den Fragen des Feuerwehrwesens meine Stellungnahme abzugeben. Wenn wir von der Feuerwehr schlechthin sprechen, dann denken wir doch an jene Organisation, die immer gerufen und gebraucht wird, wenn die Mehrheit der Personen mit den Problemen nicht fertig wird und Hilfe braucht. Es ist daher die Bezeichnung Feuerwehr fast etwas zu eng gegriffen, denn aus meiner Praxis kann ich auf viele Fälle hinweisen, in welchen die sogenannten Feuerwehreinsätze getätigt werden. Man darf darunter nicht nur Brandverhütung verstehen, sondern es gibt sehr viele Dinge, wo man die Feuerwehren als Hilfe für den Nächsten heranzieht. Wenn wir uns die Landes-Feuerpolizeiordnung aus dem Jahre 1927 ansehen, so merken wir, daß ein wesentlicher Unterschied besteht, und zwar darin, weil man die Gemeinde aufgefordert hat, freiwillig und uneigennützig den Feuerwehren als solchen beizustehen. Wir bemerken, daß die Feuerpolizei, selbst also in diesem Falle, in den selbständigen Bereich der Ortsgemeinde fällt, und die Bestreitung der Kosten, sowie es sich um die Feuerpolizei handelt, hat die Gemeinde  zu tragen.
Ich möchte hier nicht noch ausführlicher  werden, sondern grundsätzlich eines sagen: Schon nach dem Reichsgemeindegesetz oblag die Besorgung der Aufgaben der Feuerpolizei den Gemeinden. Nach der heutigen Verfassungssituation, nach der Novelle 1962 zum Bundes-Verfassungsgesetz, liegt die Besorgung der Aufgaben der Feuerpolizei ebenfalls im eigenen Wirkungsbereich der Gemeinden.
Dieser rechtlichen Situation steht aber die Entwicklung insbesondere der letzten Jahrzehnte auf Grund der Feuerpolizeiordnung aus dem Jahre 1927 entgegen. Ich habe schon angedeutet, daß die Feuerwehr nicht nur zur Löschung von Bränden, sondern auch zur Rettung von Personen und Tieren, zur Verhinderung von Sachschäden, in Katastrophenfällen, ja selbst, wie es in den kleinen bäuerlichen Gemeinden der Fall ist, zu Feiern und auch bei Bestattungen herangezogen wird. Ich weiß, daß alle diese Tätigkeiten mit dem Begriff der Feuerwehr bzw. der Feuerpolizei eigentlich sehr wenig zu tun haben. Es scheint mir aber notwendig, mich mit der Zwiespältigkeit dieser Situation zu befassen, da einerseits auf Grund der derzeit bestehenden Feuerpolizeiordnung und andererseits auf Grund des vom Landtag beschlossenen Feuerpolizei- und Feuerwehrgesetzes hinsichtlich der Gemeindeobliegenheiten Aufgaben der Brandverhütung und Brandbekämpfung zu erfüllen sind.
Bei dieser Gelegenheit möchte ich darauf verweisen, daß bei den Feuerwehren bezüglich der einzelnen Begriffe, die die Gesetze verwenden, eine beachtliche Verwirrung entstanden ist. Meines Erachtens bedarf es daher einer zwingend notwendigen Aufklärung. Ich habe vor einiger Zeit mit führenden Männern des Landesfeuerwehrkommandos gesprochen und möchte hier klarstellen, daß die alte Feuerpolizeiordnung aus dem Jahr 1927 die Hilfeleistung bei Notlagen normiert hat. Daß das in der neuen Feuerpolizeiordnung nicht mehr enthalten ist, ist nur zum Teil richtig. Gemäß § 26 Abs. 1 der Feuerpolizeiordnung sind die Gemeinden nämlich verpflichtet, für die Einführung und die Erhaltung eines geeigneten Löschdienstes zu sorgen. Der Gesetzgeber sagt, daß dies durch die Bildung freiwilliger Ortsfeuerwehren zu erfolgen hat.
Ich glaube, daß eine gewisse Missstimmung auch darüber besteht, daß man nicht zugestimmt hat, daß in einer Großgemeinde nur eine Feuerwehr bestehen soll und die anderen Feuerwehren als Brandwache zu bedienen sind. Jede Feuerwehr soll die Möglichkeit haben, wenn sie die Gemeinde beauftragt, für die feuerpolizeilichen Maßnahmen zu sorgen, diese Aufgaben in Zukunft auch wahrzunehmen. Ich habe in meiner Gemeinde sechs Feuerwehren, und ich muß ehrlich sagen: Ich will keine missen. Nicht vielleicht, daß ich die eine oder andere bevorzugen möchte, sondern ich habe hier, wie es auf dem Land noch in der Praxis ist, eine Gruppe Freiwilliger, die bereit sind, für die Gemeinde noch uneigennützig und selbstlos etwas zu tun. Ich bin aber auch der Meinung, daß bezüglich der technischen Einsätze eine gewisse Mißstimmung vorhanden war, weil man sich nicht ganz darüber im klaren war, ob diese durch das neue Feuerwehrgesetz abgedeckt sind. 5 27 erwähnt, daß die Freiwilligen Feuerwehren Körperschaften des öffentlichen Rechtes und zur Wahrnehmung der Belange der Gemeinde verpflichtet sind, soweit sie sie durchzuführen haben. Im § 24 sind die technischen Einsätze angeführt, im § 25 scheinen sie nicht mehr dezidiert auf. Vielleicht hat man seitens der Feuerwehren Angst davor gehabt, daß speziell bei Unfällen und Haftpflichtheranziehung nach Unfällen der einzelne nicht mehr abgesichert ist. Im ASVG befaßt sich im Kapitel III, Unfallversicherung, der 5 176, Punkt 7, mit den Mitgliedern von Freiwilligen Feuerwehren, Feuerwehrverbänden und Freiwilligen Wasserwehren, des Österreichischen Roten Kreuzes, der Freiwilligen Rettungsgesellschaften, der Rettungsflugwacht und des Österreichischen Bergrettungsdienstes und ihren im Rahmen der Ausbildung, der übung und des Einsatzfalles entstehenden Pflichten sowie mit den Tätigkeiten von freiwilligen Helfern dieser Organisationen und der Pflichtfeuerwehren im Einzelfall. Dazu steht im Punkt 3 h): Den im Sinne der Abs. 1, 2, 3, 6 und 7 tätigen Personen werden die Leistungen der Unfallversicherung aus einem bei dieser Tätigkeit eintretenden Unfall auch gewährt, wenn sie nicht unfallversichert sind. Es könnte sich nämlich sonst der Fall ergeben, daß nur bei einzelnen, die durch die Sozialversicherung abgesichert sind, die durch einen Unfall entstandenen Kosten zur Gänze übernommen werden. Bei der bäuerlichen Bevölkerung hingegen, die in der Bauernkrankenkasse versichert ist, wird der landwirtschaftliche Unfall an die Bauernkrankenkasse weitergegeben, der Betreffende erhält nur 80 Prozent und hätte die restlichen 20 Prozent aus der eigenen Tasche zu bezahlen.
Es ist in diesem Zusammenhang nicht uninteressant, wenn man im Bericht der Freiwilligen Feuerwehren liest, daß die Landwirtschaft am Mannschaftsstand mit 42 Prozent beteiligt ist. Wir haben derzeit in Niederösterreich 69 Bezirksfeuerwehrverbände mit 1757 Feuerwehren und 61.697 freiwilligen Feuerwehrmännern.
Wir haben bei diesem Gesetz die Statistik und den ganzen Leistungsbericht eingehend erörtert und aufgezeigt, sodaß ich nicht auf die einzelnen Details eingehen will. Ich will nur noch herausstreichen, daß entsprechend dem Katastrophenhilfsdienstgesetz verschiedene überörtliche Einheiten, und zwar Funk- und Sondereinheiten, der Feuerwehr unterstehen. Es wurde ja heute schon angeführt, daß die Feuerwehr nicht nur die Einsätze zur Brandbekämpfung durchzuführen hat. An den Feuerwehrhütten von Gemeinden, die in der Nähe größerer Flüsse liegen, kann man heute noch die Aufschrift lesen: Freiwillige Feuer- und Wasserwehr. Die Feuerwehr hat also mehrere Aufgaben zu erfüllen, die Freiwilligen Feuerwehren werden nicht nur bei Großbränden, sondern auch bei Kleinbränden und speziell bei technischen Einsätzen mit herangezogen. Im vorigen Jahr haben die Großbrände 111 Einsatzstunden beansprucht. Den Mittel- und Kleinbränden mit einer Summe von mehr als 2.000 stehen über 4.000 Einsätze bei technischen Hilfsleistungen gegenüber. Ich glaube daher, daß wir diesen technischen Einsätzen mehr und mehr Augenmerk zuwenden müssen, weil sie auf Grund der Modernisierungen und der Technisierung unseres Lebens in ihrer Summe in Zukunft wahrscheinlich noch steigen werden.
Bei diesen Einsätzen sind 111 Männer verunglückt und zu Schaden gekommen. Wir können allen diesen Männern versichern, daß sich der Gesetzgeber nicht nur im Feuerwehrgesetz bemüht hat, dem modernen Zeitalter Rechnung zu tragen, sondern daß auch den Bedürfnissen der Feuerwehrmänner im besonderen entsprochen wird.
Ich habe gerade von unserem modernen Zeitalter gesprochen. Hiezu müssen wir auch bemerken, wie dies bereits heute erwähnt wurde, daß im Falle des Baues eines Kernkraftwerkes in Niederösterreich sich wahrscheinlich auch die Feuerwehr mit weiteren Problemen zu befassen haben wird.
Ich glaube, hier wäre einiges besonders im Zusammenhang mit dem Zivilschutz zu koordinieren. Nicht uninteressant sind aber die Leistungen, die vom Land, von den Gemeinden oder Privatpersonen erbracht wurden und die heuer eine Gesamtsumme von mehr als 50 Millionen Schilling erreichen, wenn man bedenkt, daß die Gemeinden und die unterstützenden Mitglieder allein bis zu 50 Prozent aufgebracht haben. Es ist aber auch hervorzuheben, daß heuer um 10 Millionen mehr Mittel zustande kamen als im Vorjahr. Ich erlaube mir nun, um zur Klarstellung des Vorgebrachten beizutragen, zwei Resolutionsanträge zu stellen. Der erste Resolutionsantrag befaßt sich mit den Unfällen und beantragt hier eine Klärung, und der zweite Antrag beschäftigt sich mit den verschiedenen Begriffen der Örtlichkeit bzw. Überörtlichkeit, um den Feuerwehren die Sicherheit zu geben, daß sich der Gesetzgeber bemüht hat, den Belangen des Feuerwehrwesens und im beauftragten Sinne der Gemeinden Rechnung zu tragen (liest):
„Gemäß § 176 Abs. 1 Z. 7 und Abs. 3 des Allgemeinen Sozialversicherungsgesetzes sind den Arbeitsunfällen Unfälle gleichgestellt, die sich bei den Tätigkeiten in Ausübung der den Mitgliedern von Freiwilligen Feuerwehren (Feuerwehrverbänden), Freiwilligen Wasserwehren, im Rahmen der Ausbildung, der Übungen und des Einsatzfalles obliegenden Pflichten ereignen. Nach Abs. 3 der zitierten Bestimmung werden die Leistungen der Unfallversicherung im Sinne dieser Bestimmung tätigen Personen auch dann gewährt, wenn sie nicht unfallversichert sind.
Die Wortfolge ,obliegenden Pflichten' hat bei Auslegung dieser Bestimmung im Einzelfall zu beachtlichen Schwierigkeiten geführt. Es erhebt sich nämlich die Frage, wonach sich im Einzelfall die Verpflichtung für jede vom Mitglied der Freiwilligen Feuerwehr ausgeübte Tätigkeit bestimmt. Um künftige Zweifel auszuschließen, ist es erforderlich, den Begriff ,obliegende Pflichten' präzise zu umschreiben.
Die Landesregierung wird daher aufgefordert, bei der Bundesregierung und insbesondere beim Bundesministerium für soziale Verwaltung zu erwirken, daß im Sinne der Antragsausführung die zitierte Bestimmung des ASVG. durch geeignete gesetzgeberische Maßnahmen in einer jeden Zweifel ausschließenden Weise neu gefaßt wird." „Nach dem Gesetzesbeschluß des Landtages vom 19. 7. 1969, betreffend das NO. Feuerpolizei- und Feuerwehrgesetz 1970, der am 10. 12. 1969 gemäß Art. 22 des Landes-Verfassungsgesetzes für das Land Niederösterreich in der Fassung von 1930 wiederholt wurde, sind insbesondere die Freiwilligen Feuerwehren zur Besorgung der Aufgaben der örtlichen Feuerpolizei als Hilfsorgan der jeweils zuständigen Gemeinde berufen. Ihr Tätigkeitsbereich erstreckt sich aber auch auf die Hilfeleistung bei Notlagen im Rahmen des Aufgabenbereiches, der der Freiwilligen Feuerwehr als Körperschaft des öffentlichen Rechts zukommt. Es finden daher je nach Art der Tätigkeit auf die Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehren die Bestimmungen des Organhaftpflichtgesetzes, BGBl. Nr. 181/1967, und des Dienstnehmerhaft-
pflichtgesetzes, BGB1. Nr. 80/1965, Anwen-
dung. Die Mitglieder der Freiwilligen Feuer-
wehren, die von diesen Rechtsvorschriften
betroffen werden, üben aber ihre Tätigkeit
freiwillig und ehrenamtlich aus, wodurch eine
sachlich nicht gerechtfertigte Ungleichheit
gegenüber entgeltlich Tätigen entstehen kann.
Die Landesregierung wird daher aufge-
fordert,
1. bei der Bundesregierung vorstellig zu wer-
den und dahin zu wirken, daß durch ge-
eignete gesetzgeberische Maßnahmen des
Bundes die zivilrechtliche Haftung der Mit-
glieder der Freiwilligen Feuerwehren im
Regreßf all in Anbetracht der ,Freiwillig-
keit' und ,Ehrenamtlichkeit' ihrer Tätig-
keit entsprechend eingeschränkt wird,
2. bis zu einer gesetzlichen Regelung nach Z. 1
,den Rechtsträgern zu empfehlen, auf Er-
satzforderungen zu verzichten und
3. allenfalls zu prüfen, ob diesen Intentionen
im Wege privatrechtlicher Vereinbarungen
der Rechtsträger mit Versicherungsträgern
entsprochen werden kann."
Ich bitte die Mitglieder des Hohen Hauses,
diesen zwei Anträgen die Zustimmung zu
geben.
Ich erlaube mir noch von dieser Stelle aus,
den Freiwilligen Feuerwehren, den Gemein-
den und allen die dazugeholfen haben, daß
diese Institutionen durch ein neues Feuer-
Wehrgesetz endlich einmal eine rechtliche
Grundlage erhalten haben, ein recht herz-
liches Dankeschön zu sagen. (Beifall im gan-
zen Hause.)
PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Wort gelangt Herr Abg. Thomschitz.

Abg. THOMSCHITZ: Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Ich glaube, daß es gerade in bezug auf die Feuerwehren, auf diese braven Männer unserer Gemeinden draußen, keine verschiedenen Ansichten gibt. Wir haben auf die freiwillige Tätigkeit dieser Männer ein Unisono-Lied zu singen, und ich werde mich daher in meinen Ausführungen nur ganz kurz mit dem Schreiben befassen, das jeder Abgeordnete vor einigen Tagen vom Landes-Feuerwehrkommando für Niederösterreich bekommen hat. In diesem Schreiben ist der Beschluß des Außerordentlichen Landes-Feuerwehrtages vom 22. 11. 1969, der in Tulln getagt hat, eingeheftet, den ich etwas näher besprechen möchte. In diesem Schreiben wird den Abgeordneten mitgeteilt, daß sich gemäß § 20 der Satzungen des Niederösterreichischen Landes-Feuerwehrverbandes dieser Verband mit dem Inkrafttreten des FFG 1970 auflöst.
Meine Damen und Herren! Sie waren über dieses Schreiben sicherlich auch so erstaunt wie ich, und zwar deswegen, weil es in dem angeschlossenen Beschluß Bedingungen enthält, die eigentlich nichts anderes besagen, als daß der Landes-Feuerwehrtag nur dann bereit ist, das vom Landtag beschlossene Gesetz zu vollziehen - jetzt werden drei Punkte angeführt, und besonders der dritte Punkt ist sehr schwerwiegend, weil es nämlich hier heißt -, „wenn seitens des Landtages eine verbindliche Erklärung hinsichtlich der Novellierung abgegeben wird."
Meine Damen und Herren! Das ist ein Vorgang, der in der Praxis eigentlich nicht vorkommen dürfte, und zwar deshalb nicht, weil er Schule machen könnte. Heute ist es die Feuerwehr und morgen vielleicht eine andere Vereinigung. Es geht nicht an, dem Landtag Bedingungen vorzuschreiben, selbst wenn diese, wie wir hören, nicht so ernst gemeint sind, wie sie vielleicht auf den ersten Blick aussehen mögen. Trotzdem müssen wir den Punkt 3 mit Entschiedenheit zurückweisen. Der Landtag von Niederösterreich hat gerade bei der Erarbeitung und Beschlußfassung dieses Gesetzes ganz besondere Sorgfalt angewendet und immer wieder das Einvernehmen mit dem Landes-Feuerwehrkommando, also mit der Feuerwehr, im großen und ganzen hergestellt. Und ich glaube mich erinnern zu können, daß bei dieser Sitzung des Landtages im Juli sogar der Herr Landesfeuerwehrkommandant selbst anwesend gewesen ist. Ich meine also, es muß sich eigentlich nur um ein Mißverständnis handeln, wenn hier im dritten Punkt seitens der Feuerwehr so verhältnismäßig scharf geschossen wird. Ich glaube, es muß daher alles darangesetzt werden, das gute Einvernehmen wieder herzustellen, sofern es getrübt ist, was aber, wie ich hoffe, nicht der Fall sein wird. Es wird also notwendig sein, das Mißverständnis abzubauen, und hier möchte ich das Bestreben des Herrn Landesrates Bierbaum hervorheben, der bereits dem Gemeindevertreterverband eine Ausarbeitung zur Begutachtung zugesendet hat, in der er ebenfalls versucht, die Feuerwehren aufzuklären und die Dinge in das richtige Licht zu setzen. Es geht hier also vor allen Dingen um die Frage der technischen Einsätze in Fällen von Notlagen, wie ja auch mein Vorredner, der Kollege Mauß, schon betont hat. Aber ich möchte hier sagen, es ist doch bekannt, daß der Landtag in dieser Hinsicht in Zeitnot ist, denn das Gesetz soll am 31. Dezember 1969 in Kraft treten; das war ja auch vielleicht mit ein Grund dafür, daß der Landtag auf den Einspruch der Bundesregierung den Beschluß vom 19. Juli wiederholt hat.
Im Zusammenhang mit der Hilfeleistung im Falle von Notlagen möchte ich auch noch auf den Resolutionsantrag der Herren Reiter und Dr. Brezovszky hinweisen, der ebenfalls vor einigen Tagen bei der Wiederholung des Beschlusses angenommen worden ist und der praktisch nichts anderes sagt, als daß die Landesregierung bei der Bundesregierung erwirken soll, daß die Kompetenz durch den Verfassungsgerichtshof festgestellt wird bzw., wenn das die Bundesregierung nicht tun würde, daß das das Land selbst in die Wege leitet und selbst beim Verfassungsgerichtshof die notwendigen Schritte einleitet. Ganz besonders will ich aber hier in aller Öffentlichkeit feststellen, daß niemand im Hohen Landtag auch nur das geringste Interesse daran haben könnte, die Position, wie es hier in dem Brief des Herrn Landesfeuerwehrkommandanten Heger heißt - ich zitiere: ,,gleichzeitig wird darauf hingewiesen, daß es nicht im Interesse des Bundeslandes Niederösterreich liegen kann, die Position des Landesfeuerwehrkommandos, welches letzten Endes mit dem beschlossenen Gesetzestext identifiziert wird, zu schwächen" - , des Landesfeuerwehrkommandos zu schwächen. Wir alle wissen doch, was wir in der Feuerwehr haben, wir wissen die Feuerwehr zu schätzen und sind jederzeit bestrebt und auch bereit, den Erfordernissen des Feuerschutzes und der Hilfeleistung in Notlagen Rechnung zu tragen. Völlig eindeutig muß aber festgestellt werden, daß der Punkt 3 des Beschlusses des außerordentlichen Feuerwehrtages vom 22. November 1969 in Tulln, der von einer verbindlichen Erklärung hinsichtlich der Novellierung des NFFG 1970 seitens des Landtages spricht, nicht zur Kenntnis genommen werden kann - und dies bei aller Wertschätzung und bei aller Freundschaft für die Feuerwehr. (Beifall bei der SPÖ.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Wort gelangt der Herr Abgeordnete Amon.

Abgeordneter AMON: Herr Präsident, Hohes Haus, sehr verehrte Damen und Herren! Ich möchte mir erlauben, zu einem Problem zu sprechen, das nicht nur für einen Berufsstand allein, sondern für die gesamte Bevölkerung wirtschaftlich und zur Freizeitgestaltung von größter Bedeutung sein müßte, und zwar zur Verkehrserschließung des ländlichen Raumes, zum Güter- und Alpwegebau. Es wäre falsch, würde man nur fordern und nicht jene Leistungen anführen, die in den letzten fünf Jahren von der niederösterreichischen Agrarbezirksbehörde allein erbracht wurden; ich sage allein, weil auch die niederösterreichische Landes-Landwirtschaftskammer und auch die Bezirksforstinspektion am Güterwegebau beteiligt sind. Die niederösterreichische Agrarbezirksbehörde hat in den letzten fünf Jahren eine Wegstrecke von 760 Kilometern mit 143 Brücken mit einem Kostenaufwand von 430 Millionen Schilling gebaut, um 1680 Höfe an den Verkehr anzuschließen. Dabei möchte ich ganz besonders en materiellen und ideellen Beitrag der Interessenten, der Bauern, hervorheben. Neben der großen Arbeitsleistung wurden 123 Millionen Schilling an Barmitteln aufgebracht. Man wird sagen, das dient ja dem Bauern. Hohes Haus! Nicht allein den Bauern! Wo könnte heute der sich nach Ruhe und einem quellfrischen Wasser oder einer unverbrauchten Luft sehnende Mensch Erholung finden, wären nicht diese großen Leistungen in gemeinsamer Arbeit von Bund, Land und Interessenten erbracht worden!
Sehr verehrte Damen und Herren! Wir propagieren den Urlaub im Bauernhaus. Vom Hohen Haus wurde das Privatzimmervermietungsgesetz beschlossen. Wir wollen damit dem Bauern einen Neben- oder Zuerwerb verschaffen. Wir sind ein Fremdenverkehrsland, wir wollen es noch ausbauen. Aber all diese Vorhaben und Errungenschaften würden gehemmt sein, würden wir nicht weiter den Ausbau des Güterweges unterstützen und vorantreiben.
Ebenso gewaltig wie auf dem Sektor der Hofaufschließung waren die Leistungen der Agrarbehörde bei den Grundstückszusammenlegungen. Wurden doch im vorerwähnten Zeitraum 1043 Kilometer Wirtschaftswege, 136 Kilometer Grabenbauten und 62 Wirtschaftsbrücken mit einem Kostenaufwand von 83 Millionen Schilling errichtet. Auch hier wissen die Interessenten, daß eine moderne Landwirtschaft nur im erschlossenen ländlichen Raum und in einer modernen Verkehrserschließung Aussicht auf Wettbewerbsfähigkeit und Bestand hat. Daher auch hier wiederum der Beitrag der Interessenten in einer Höhe von 50 Prozent. 
Ich glaube nun, ein Bild der großen Selbsthilfe der ländlichen Bevölkerung mit Unterstützung des Agrarreferates der niederösterreichischen Landesregierung und des Landwirtschaftsministeriums aufgezeigt zu haben. Aber, sehr verehrte Damen und Herren, der Bogen soll nicht überspannt werden. Wenn die Selbsthilfe der Interessenten die Grenzen des Äußersten erreicht hat, müßte die Gesamtheit, das heißt die öffentliche Hand, verstärkt eingreifen, haben doch an diesem Problem alle Bevölkerungsschichten Anteil. Sprechen wir mit Urlaubern am Land, mit den Städtern, dann bestätigen sie uns die Veränderungen im ländlichen Raum, ja sie spornen uns zur weiteren Erschließung des ländlichen Raumes an. Dies wird uns vielleicht besonders klar, wenn wir bedenken, daß der moderne Mensch der Industriegesellschaft wegen des hektischen Treibens und Rasens in den Zentralorten immer mehr den stillen, frischen, ländlichen Raum für seinen Kurz- und Erholungsurlaub braucht. Daß noch mehr geschehen müßte, zeigt uns die Tatsache, daß allein in einem Baubezirk in unserem Land Niederösterreich – und deren gibt es acht - für zirka 60 Millionen Schilling fertig ausgearbeitete Projekte auf ihren Baubeginn warten. In einer einzigen Gemeinde wären für 7,2 Millionen Schilling ausgearbeitete Projekte zu bauen, die aber fünf bis acht Jahre zu warten haben. 2.304 Höfe warten noch auf ihren Anschluß ans Verkehrsnetz, und bei 1.010 Ansuchen ohne Wirtschaftswege im Zusammenlegungsgebiet ist es völlig aussichtslos, daß sie in den nächsten fünf Jahren überhaupt bearbeitet werden.
Angesichts dieser Tatsche müssen wir erkennen, daß in unserem Bundesland noch ungeahnte Schätze für Erholungsbedürftige unerschlossen liegen und daß die Gefahr besteht, daß diese nichterschlossenen Gebiete ihre Betreuer und Landschaftspfleger verlieren und somit für den Erholungssuchenden gänzlich unzugänglich werden. Ein weiteres Problem und eine schwere Belastung erwartet sich die im aufgeschlossenen Raum lebende Bevölkerung aus der Erhaltung der schon gebauten, von allen Bevölkerungsschichten benützten Güterwege. Durch die rasche Modernisierung und Technisierung der Landwirtschaft und den erfreulich zunehmenden Fremden- und Urlauberverkehr hat sich die Belastung der Güterwege so verstärkt, daß es den Bauern, die unter den schon erwähnten schweren Opfern diese Erschließung des ländlichen Lebensraumes mitgestalteten, nicht zumutbar, für sie aber auch keinesfalls tragbar ist, für die Erhaltung allein aufzukommen. Es wäre eine Fehlinvestition von öffentlichen und privaten Mitteln, würde dieses alle interessierende Problem nicht gemeinschaftlich gelöst.
Leider ist unser geschätzter Herr Landesfinanzreferent im Augenblick nicht anwesend. Trotzdem möchte ich aber hier einen vorweihnachtlichen Wunsch deponieren, nämlich den Wunsch nach einem eventuellen Nachtrag bzw. nach einer entsprechenden Dotierung im Budget 1971, damit es in den nächsten Jahren zu einer einigermaßen befriedigenden Lösung kommt. Ich rede hier nicht von Aufholen, aber die Wartezeiten sollen sich in Zukunft nicht bis zehn Jahre erstrecken.
Jawohl, meine sehr verehrten Damen und Herren, Straßen sind Lebensadern der Wirtschaft. Aber ein Körper, in diesem Falle die Wirtschaft, wird nur dann klaglos funktionieren, wenn nicht nur die Schlagadern, sondern jede Ader bis ins kleinste Glied klaglos funktioniert und nicht vielleicht zu einer Verkalkung neigt. (Beifall bei der OVP und SPÖ.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Wort gelangt der Herr Abg. Lechner.

Abg. LECHNER: Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Seit Jahren bemühen sich Land und Gemeinden und auch verschiedene * Interessenverbände, den Fremdenverkehr zu fördern, weil sie alle gleichermaßen zur Ansicht gelangt sind, da8 die Fremdenverkehrswirtschaft wesentlich die Gesamtwirtschaft befruchtet. In diesen letzten Jahren ist auf dem Gebiet der Förderung des Fremdenverkehrs einiges geschehen. Wollen wir aber den Abstand - ich meine hier den Qualitätsabstand - zu den ,,klassischen" Fremdenverkehrsländern aufholen bzw. den Abstand verringern, dann muß auf diesem Gebiet noch manches geschehen, dann darf es hier keinen Stillstand geben. Ich möchte hier gleich dazu sagen: Wir wollen uns nicht davon abhalten lassen, diese Förderungen weiter durchzuführen, und ich möchte hier Zahlen der Statistik erwähnen, weil ich noch etwas von Statistiken halte, zum Unterschied vom Herrn Kollegen Dipl.-Ing. Molzer, der als Techniker von ihnen anscheinend nichts hält. Die Statistik der Abteilung V/4 zeigt uns, daß die Nächtigungsziffer von Jänner bis August des Jahres 1969 4,236.046 erreicht hat, womit sie leider um etwa 22.000 Nächtigungen unter dem Vorjahrsergebnis steht. Ich nenne hier auch ein Anliegen der Abteilung V/4, wenn sie immer wieder schreiben muß abzüglich der Ziffern jener Fremdenverkehrsgemeinden, die die Berichte nicht oder verspätet eingeschickt haben. Nun einige Worte bezüglich der Werbung, also über einen wesentlichen Punkt des Fremdenverkehrs. In früherer Zeit haben das Land und die Gemeinden diese Werbung in Form von Prospekten betrieben. Es ist von ganz besonderer Bedeutung, wenn die Abteilung V/4 infolge der Zusammenfassung der Gemeinden zu Fremdenverkehrsverbänden eine wesentlich wirkungsvollere und vielleicht auch billigere Propaganda auf lange Sicht gesehen betreiben kann. Ein Fremdenverkehrsfachmann hat darauf hingewiesen, daß der Name Niederösterreich bei den Bundesdeutschen einen Vergleich mit jenen Ebenen aufkommen läßt, die sie im Norden ihres Landes vorfinden. Es wäre daher sehr wichtig, daß in den Prospekten der Süden des Landes als Alpenvorland herausgestellt wird, wundert sich doch der Bundesdeutsche, der einer unserer besten Urlaubsgäste ist, immer wieder darüber, daß es in Niederösterreich Voralpen und Berge gibt, ja daß er im Süden unseres Landes sogar Gebiete vorfindet, in denen die Wintersaison mit dem Wintersport immer mehr zur Hauptsaison wird. Es ist also ganz besonderer Wert in der Werbung darauf zu legen, daß Niederösterreich nicht ein Land der Ebene ist.
Wenn ich als aufmerksamer Besucher anderer Bundesländer die Vororte der Fremdenverkehrsstädte bzw. vor und in den Fremdenverkehrsorten die Orientierungs- und Hinweistafeln sehe, so muß ich dazu eine Feststellung treffen - ich rede absolut nicht dem Schilderwald das Wort, aber eines muß ich kritisieren: Die Behörde in Niederösterreich handhabt in. sehr rigoroser Art ein Verbot, Überhaupt Hinweistafeln, Orientierungstafeln und sonstige Bekanntmachungen, die den Gast eigentlich erst auf die Fremdenverkehrseinrichtungen aufmerksam machen, anzubringen. Damit wird der Fremdenverkehrsförderung nicht gedient. Ich will dazu ein Beispiel anführen: Einem Hotelier, der 600 Meter von seinem Hotel entfernt eine eigene Scheune besitzt, wird es nicht ermöglicht, auf dieser Scheune eine Tafel anzubringen, die aussagt, daß es in seinem Hotel eine gute Küche, frische Forellen usw. gibt. In einem Fremdenverkehrszentrum ergeht auf den Wunsch, Tafeln aufzustellen, der Bescheid, worin die Behörde sagt, es sei nicht im Interesse der Straßenbenützer gelegen, zu wissen, daß es in diesem oder jenem Gebiet Fremdenverkehrseinrichtungen gibt. Eine solche Entscheidung ist wirklich fehl am Platze, noch dazu dann, wenn eine Tafel, die nur die Aussage darüber macht, daß es in einem bestimmten Ort ein bestimmtes Hotel gibt, seit Jahren noch immer auf demselben Platz steht. Ich hoffe, ich habe jetzt die Wahrheit gesagt, vor einem Monat ist sie noch dort gestanden. Herr Präsident Schoiber wird das vielleicht auch bemerkt haben.
Ich darf noch ein Wort zum Niederösterreichischen Landesreisebüro sagen. Nach dem Voranschlag ist zu erwarten, daß das Defizit des Landesreisebüros von 600.000 auf 322.000 Schilling zurückgeht. Das ist eine erfreuliche Tatsache, das heißt, die Tatsache wird erst Ende des Jahres 1970 herauskommen, womit, glaube ich, die Arbeit dieses Reisebüros jetzt etwas besser auf die Belange des Fremdenverkehrs abgestimmt ist. Die Voraussetzung für den Fremdenverkehr, und jetzt komme ich wieder zu dem Spezialgebiet des Herrn Landeshauptmannes, er ist leider nicht da, ist das Straßennetz, das Verkehrsnetz, und ich muß hier an Herrn Kollegen Leichtfried anschließen. Ich glaube, daß Landesstraßen und Landeshauptstraßen eine wirklich klare Definition über die Qualitätsbezeichnung geben. Das heißt also: Wenn die Gemeinden Landesstraßen ausbauen wollen, dann liegt das selbstverständlich im Interesse der Bürger dieser Gemeinden, und hier ist im Gesetz klar zum Ausdruck gebracht, daß diese Beiträge vorgesehen sind. Aber ich glaube, meine Damen und Herren, das Landesstraßengesetz, das 1956 in diesem Hause mit den Stimmen mancher Kollegen, die hier sitzen, beschlossen wurde, bringt doch ganz klar zum Ausdruck, daß Beiträge für Landeshauptstraßen nicht beabsichtigt sind. Ich bin der Meinung, wenn der Gesetzgeber das klar ausgesagt hat, dann sollten wir uns auch an diese gesetzlichen Bestimmungen halten. Weiter bin ich der Meinung, daß die Landeshauptstraßen doch auf Grund ihrer Qualität schon nicht mehr mit einer Gemeinde zusammenhängen. Ich darf hier an eine Straße erinnern - ich komme aus diesem Gebiet -, und zwar an die Landesstraße 100, die an die Bundesstraße 25 anschließt, die heute schon in Rede gestanden ist, die bis Mariazell durchführt, eine Landeshauptstraße, deren Ausbau schon seit Jahren notwendig wäre. Die extreme Schneelage und das Abschneiden des Fremdenverkehrs vom Süden herauf sind darauf zurückzuführen, daß diese Straße nicht ausgebaut erscheint. 
Ich möchte noch etwas anderes sagen, und da schließe ich wieder an die Fremdenverkehrsaufgaben an. Ich wehre mich deshalb dagegen, daß diese Beiträge für Landeshauptstraßen gegeben werden, weil man mit diesen Beiträgen den Fremdenverkehrsgemeinden die Möglichkeit und die Mittel nimmt,
ihre spezifischen Aufgaben, die Fremdenverkehrsgemeinden einmal haben, überhaupt erfüllen zu können. Denken wir doch daran, daß diese Fremdenverkehrsgemeinden Parkplätze, Gemeindestraßen, Plätze, Wanderwege, Spazierwege auszubauen haben, die Schneeräumung in ihrem Gemeindegebiet durchzuführen haben, Sportanlagen für Minigolf und Tennis sowie Lifte zu bauen haben. Alle diese Mittel, die wir für Landesstraßen und Landeshauptstraßen geben müssen, fehlen uns für die Förderung des Fremdenverkehrs. Wenn der Herr Landeshauptmann von der Bundesstraße 25 gesprochen hat, so muß ich auch noch etwas dazu sagen. Es stimmt nicht, daß die Bundesstraße in einem Teil mit 7 m vorgesehen ist. Richtig ist, daß die Bundesstraße 25 in Kienberg vor Gaming mit 6 m ausgebaut werden soll. Richtig ist, daß die Ortsdurchfahrt Gaming mit 6 m beabsichtigt ist und richtig ist, daß voriges Jahr das Baulos nach Gaming Richtung Lunz mit 6 m zu Ende geführt wurde. Meine Damen und Herren, wir haben in diesem Hause die NÖ. Bauordnung beschlossen. Ich erinnere wieder an die Worte des Herrn Abg. Leichtfried: Wir waren in diesem Hause fortschrittlich genug, die Siedlungsstraße mit 6 m festzulegen, und es nützt uns auch das Urteil eines Professors nichts, wenn wir der Meinung sind, daß das keine Straße der Zukunft ist, wenn wir der Meinung sind, daß in einem Ort mit einer Fahrbahnbreite von 6 m der Bürgermeister nach dem Ausbau dieser Bundesstraße ein Halte- und Parkverbot geben müßte, weil nicht mehr als 2 Fahrspuren zur Verfügung stehen.
Ich komme auf die Förderung durch das Land. In der Ansatzpost 770-68 finden wir eine Förderung von 3 Millionen Schilling und in den Erläuterungen steht ,,Festgesetze Förderung von Anlagen und Bädern, Ortsbeleuchtung, Lifte", wobei ich glaube, daß die Bäder den Vorrang haben. Wenn ich nun eine kurze Rechnung machen darf: Ich gebe für die Liftbauten 1 Million Schilling, ich behalte mir also - das heißt, der Herr Landesrat Schneider wird sich das vorbehalten - 2 Millionen Schilling für die Förderung von Bädern; und wenn in den Erläuterungen steht, daß mit diesen 2 Millionen Schilling 16 Bäder gefördert werden sollen - es sind die Gemeinden namentlich angeführt, ich hoffe, es sind nicht noch mehr -, so darf man sich kurz überschlägig ausrechnen, daß pro Bad ein Förderungsbeitrag von 125.000 Schilling möglich wäre. Wenn man bedenkt, daß diese Bäder heute, je nach Größe, zwischen 3 bis 5 und 6 Millionen Schilling liegen, so darf ich schon sagen, es ist zu hoffen, daß es nicht die einzigen Beiträge für das Jahr 1970 sein werden, sondern daß man 1971 oder 1972 diese Gemeinden noch besonders fördert. 
Ich darf, nachdem ich mit meiner Gemeinde an die Steiermark grenze, wieder den Voranschlag der Steiermark anführen. Meine Damen und Herren, nur für Bäder und Badeseen gibt die Steiermark die Summe von 10,4 Millionen Schilling aus. Wenn wir noch mit der einen Million Schilling Liftanlagen fördern wollen, kommen wir wieder auf das Problem: Die Förderung geschieht in erster Linie durch die Gemeinden, und die müssen für die Straßen die Gelder geben. Ich darf nun auch noch auf eine andere Sache kommen. Ich habe zuerst davon gesprochen, daß wir Anschluß an die Fremdenverkehrsbundesländer finden wollen, und ich möchte noch erwähnen, daß die Qualitätsverbesserung in den Fremdenbeherbungsbetrieben für Niederösterreich ganz besonders wichtig ist. Die Investitionen sind hier äußerst kapitalintensiv. Ich habe eine Schrift gesehen, in der steht, daß ein einfacher Beherbergungsbetrieb pro Bett zwischen 50.000 und 100.000 Schilling erfordert, ein modernes Hotel pro Bett die Summe von 150.000 bis 200.000 Schilling, obwohl die Ausnützung der Betten etwa zwischen 16 und 27% liegt. Die besondere Förderung der Gewerbebetriebe wäre also eine unbedingte Notwendigkeit, wollen wir den Anschluß an die anderen Bundesländer finden. Die zukünftige Gestaltung, ich möchte sagen, die positive Gestaltung des niederösterreichischen Fremdenverkehrs ist abhängig von der Lösung verschiedener Probleme. Ich darf hier einige kurz umreißen: Erstens die Verlängerung der Saison, wobei, Herr Präsident Schoiber, doch einmal die Ferienstaffelung einer ernsten Prüfung unterzogen werden sollte (Präs. Schoiber: In Niederösterreich längst beantragt!), zweitens verstärkter Ausbau und verstärkte Förderung jener Fremdenverkehrsorte, in denen bereits eine zweite Saison besteht oder möglich ist.
Drittens verstärkte und modernste Werbung, ganz besonders für die inländischen Gäste, für die Vor- und Nachsaison und zur besseren Ausnützung der Betten und Fremdenzimmer.
In den meisten Fremdenverkehrsgemeinden wäre nicht die quantitative Vermehrung der Zimmer und Betten notwendig, sondern die qualitative Vermehrung. 
In jenen Fremdenverkehrszentren, wo Wochen- und Tagesauflüge eine besondere Rolle spielen, sollte man der Verpflegungskapazität eine besondere Rolle zuweisen. Ich erinnere jene Damen und Herren, die vielleicht selbst einmal das Pech hatten, an einem Samstag, Sonntag oder Feiertag in jenes Wintersportzentrum zu kommen, wo sie dann 3 bis 4 Stunden auf das Mittagessen warten mußten.
Eine besondere Förderung soll den Hallen- und Freibädern zukommen, und hier wieder den geheizten Schwimmbädern, weil wir dadurch eine Saisonbelebung ermöglichen und einem Trend entgegenwirken, welcher auch im Bericht der Abteilung V/4 zum Ausdruck kommt, nämlich, daß die Inländer immer mehr nach dem Süden fahren, obwohl sie doch wie die Sardinen am Strand liegen. Auch die Kärntner Seen können nur mehr auf dem Sektor ,,Bad" betreten werden, weil das Ufer verbaut und abgeschlossen ist. Wenn wir die Bäder heizen, ist das zwar mit höheren Kosten verbunden, hat aber einen großen Vorteil, weil die Fremden sagen, ich fahre lieber an einen Ort, wo ein geheiztes Schwimmbecken ist und verbringe dort meinen Urlaub. Mit der Steigerung der Inländernächtigung würde man auch eine gewisse Krisenfestigkeit im Fremdenverkehrsgewerbe erreichen können. Nach Angaben der Münchner Universität wird die Reiseintensität der deutschen Bevölkerung, welche 1964 etwa 39 Prozent betragen hat und 1969 50 Prozent, für das Jahr 1974 7'5 Prozent und für 1979 etwa 95 Prozent betragen. Die Universität ist der Meinung, daß bei einer gewissen Überschreitung der Wohlstandsschwelle die Urlaubsfreudigkeit zunehmen wird und außerdem noch die große Industrialisierung in Deutschland eine gewisse Rolle spielt.
Abschließend möchte ich noch darauf hinweisen, daß die, Entwicklung des Fremdenverkehrs ~ in Niederösterreich eine intensive Zusammenarbeit aller Kräfte erfordert, im besonderen die des Landes und der Gemeinden, der Fremdenverkehrsbetriebe und der beiden Interessentenverbände. Die Schönheit unserer Landschaft, die vielen gegliederten Landschaftsformen, bieten die ideale Voraussetzung für eine günstige Entwicklung dieser Wirtschaftsparte. Es gilt, _die echte Chance zu nützen, es gilt auch, im Sinne der Raumplanung zu handeln. Nur dann wird die niederösterreichische Fremdenverkehrswirtschaft in Zukunft ein wesentlicher Faktor der niederösterreichischen Wirtschaft und zum Wohle unserer Bevölkerung sein. (Beifall im ganzen Hause.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Worte gelangt Herr Abg. Rigl.

Abg. RIGL: Sehr geehrter Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Mein Vorredner hat die Notwendigkeiten für den Fremdenverkehr aufgezeigt und erwähnt, daß dieser ein wichtiger Faktor unseres Bundeslandes ist. Er hat auch davon gesprochen, daß die Nächtigungsziffern nachgelassen hätten. Interessant ist dabei, daß dieses Nachlassen nicht durch die Ausländer verursacht wurde, sondern durch die inländischen Gäste selbst. Im Vorjahr waren es 829.000 Ausländer, die bei uns übernachtet haben und heuer sind es 893.000. Es ist wohl richtig, daß der Wohlstand und die finanziellen Möglichkeiten der Niederösterreicher und Wiener dazu führen, daß sie in den Süden fahren. Diese Tendenz herrscht vor. Wir müssen daher alles tun, um andere Gäste herzubringen. Zur Förderung des Fremdenverkehrs möchte ich sagen, daß durch die im Jahre 1947 begonnene Wirtschaftshilfsaktion des Landes Niederösterreich im Jahre 1969 an Betriebe der Fremdenverkehrswirtschaft zur Durchführung kleinerer Investitionen bisher 40 Darlehen im Gesamtbetrage von 1,650.000 Schilling bewilligt wurden. Die Verzinsung dieser Darlehen beträgt 3,75 Prozent, die Laufzeit 5 Jahre. Aus der gemeinsamen Kreditaktion des Bundes, des Landes und der Handelskammer für Niederösterreich wurden im Jahre 1969 bisher an 27 Fremdenverkehrsbetriebe Darlehen in der Gesamthöhe von 907.000 S gewährt. Von großer Bedeutung für den Fremdenverkehr ist die im Jahre 1955 vom niederösterreichischen Landtag eingeleitete Fremdenverkehrsaktion zum Ausbau und zur Modernisierung der niederösterreichischen Fremdenverkehrsbetriebe und deren Fremdenverkehrseinrichtungen, die auch im Berichtsjahr fortgesetzt wurde. Im Zuge dieser Aktion wurden zinsenbegünstigte Kredite mit einer Laufzeit von 10 bzw. 5 Jahren und einem Zinsfuß von in der Regel 2,5 Prozent per anno gewährt. Dazu kommt allerdings eine Gebühr bei der Landes-Hypothekenanstalt von 0,5 Prozent und eine Provision bei den Banken von ca. 5 Prozent in der Regel.
Bei dieser Förderungsaktion werden Zinsenüberschüsse vom Land Niederösterreich, der Handelskammer Niederösterreich und zum Teil auch vom Bund geleistet. Für diese Aktion wurde bisher ein Kapitalvolumen von 455 Millionen Schilling als Anlage bei verschiedenen Geldinstituten, bei der Landes-Hypothekenanstalt für Niederösterreich bzw. von dieser selbst unter Übernahme der Landeshaftung aufgebracht. (Dritter Präsident Reiter übernimmt den Vorsitz.) Es konnten bisher 2.407 Ansuchen mit einer Gesamthöhe von 545 Millionen Schilling aufrecht erledigt werden. Weitere Darlehensansuchen stehen noch in Behandlung. Darüber hinaus wird eine große Anzahl von Ansuchen mangels verfügbarer Mittel in Vormerk geführt. Damit aber auch diese Ansuchen erledigt werden können, wurde im laufenden Jahr eine neue Aufstockung der Aktion durch Bereitstellung eines Betrages von insgesamt 50 Millionen Schilling durch die Girozentrale der Sparkasse der Gemeinde Wien und der Landes-Hypothekenanstalt für Niederösterreich getätigt.
Im Jahre 1964 hat die Zinsenzuschussaktion der Fremdenverkehrsbetriebe in den unterentwickelten Gebieten ihren Anfang genommen und wurde im heurigen Jahr fortgesetzt. Es wurden heuer Zinsenzuschüsse im Gesamtbetrage von 3,413.000 Schilling, davon rund 2,299.000 Schilling Bundeszuschüsse, zur Auszahlung gebracht.
Einzelne Gemeinden wurden auch im Jahre 1969 bei der Errichtung und Instandsetzung von Fremdenverkehrseinrichtungen aus den hiefür vorgesehenen Mitteln finanziell unterstützt. Für Neubauten bzw. Ausbauten von Schwimmbädern werden unter anderem den Gemeinden Randegg, Kirchschlag, Au, Purkersdorf, Hardegg, Großgerungs, Waldegg, Weiten, Aschbach-Markt, St. Leonhard am Forst, Wolkersdorf, Mühldorf und Allentsteig zinsenlose Darlehen bzw. Landesbeiträge gewährt. 
Weitere Landeshilfen wurden unter anderem für den Bau eines Thermalbades in Baden, einer Kunsteisbahn in St. Pölten, für die Schaffung eines Naturparks im Gebiet des Ötschers, für den Bau von Liftanlagen, für die Verschönerung des Ortsbildes in verschiedenen Gemeinden, für die Staubfreimachungen von Straßen, von Plätzen sowie für die Restaurierung von Baudenkmälern und Ruinen gewährt.
Ferner wurde eine Reihe von kulturellen und sportlichen Veranstaltungen, die für den niederösterreichischen Fremdenverkehr von Bedeutung waren, durch Subventionen und Ehrenpreisen in Form von Pokalen aus Mitteln der Fremdenverkehrsförderung unterstützt. Hier seien die Landesbeiträge für rad-, ruder- und reitsportliche Veranstaltungen sowie für Schi- und Rodelrennen erwähnt. Die Trachten- und Heimatvereine, deren Auftreten in der Öffentlichkeit von fremden Gästen gerne gesehen wird, erhielten aus den für diese Zwecke vorgesehenen Förderungen Mittel.
Sehr richtig ist es, daß der Werbung in unserem Lande besondere Bedeutung zugewendet werden muß. Neben der laufenden Herstellung von Prospekten, Plakaten und Kalendern wird auch durch Inserate, über Rundfunk und Film für den Fremdenverkehr geworben. In westdeutschen und Berliner Zeitungen wurde eine große Insertionskampagne durchgeführt, weiters wurden laufend Inserate und Artikel in in- und ausländischen Zeitungen aufgegeben. Von in- und ausländischen Zeitungen liegen zahlreiche Belege mit Werbematerial und Werbenotizen über Niederösterreich vor. Die Kosten für die Inserateneinschaltung und Rundfunkwerbung haben sich im Jahre 1969 auf rund 1 Million Schilling belaufen.
Zur Werbung von Veranstaltungen in Niederösterreich wurden entsprechende Verlautbarungen im Österreichischen Rundfunk durchgegeben.
Die Fremdenverkehrsabteilung hat sich an der Ausstellung der österreichischen Bundesländer in der Wiener Secession, bei der Wiener Frühjahrs- und Herbstmesse sowie bei der Österreich-Woche in Rotterdam beteiligt. Besonders wurde in diesem Jahr der Schwerpunkt auf Berlin gelegt und im Rahmen der Steglitzer Woche 1969, die unter der Devise ,,Von der Donau zur Spree" stand, eine massierte Fremdenverkehrswerbung durchgeführt. Neben einer Fremdenverkehrsausstellung und einer Kunstausstellung mit dem Titel ,,Barock und Biedermeier in niederösterreichischen Orten" wurde mit Ausstellungen in Berliner Großkaufhäusern und durch Vorführung von Trachtengruppen und Musikkapellen für den niederösterreichischen Fremdenverkehr geworben. Presse und Rundfunk standen während dieser Zeit ganz im Zeichen Niederösterreichs. Sämtliche Ausstellungen und Informationsstände wiesen laufend einen guten Besuch auf und fanden allgemeinen Anklang und Beifall.
Vom Mai bis September dieses Jahres stand eine Beamtin der hiesigen Abteilung als Auskunftsperson in der vom Reisebüro Purkersdorf im Autobahnrasthaus Ybbs-Kemmelbach betriebenen Informationsstelle den Reisenden für Auskünfte über Niederösterreich zur Verfügung. 
Um die ausländischen Reisebürofachleute, Journalisten und Reiseschriftsteller mit den Schönheiten der Landschaft und den Fremdenverkehrseinrichtungen des Landes vertraut zu machen, wurden alljährlich – so auch im Jahre 1969 - Informations- und Pressefahrten durch Niederösterreich durchgeführt. Unter anderem wurden Studienfahrten mit den in Wien akkredidierten Auslandskorrespondenten, mit den Teilnehmern des in Krems abgehaltenen Kongresses der Internationalen Liga gegen unlauteren Wettbewerb, den Teilnehmern der Studienwoche des ÖAMTC in Baden, mit einem holländischen und einem ungarischen Fernsehteam, mit Reportern anläßlich der Eröffnungsfahrten des Tragflügelbootes ,,Delphin" auf der Donau, mit amerikanischen Hochschülern sowie verschiedenen Photo- und Radioreportern und Reiseschriftstellern durchgeführt. Für das Jahr 1970 wird für die Werbung im Inund Ausland ein Betrag von 6 Millionen Schilling notwendig sein.
Es wird erstmals ein niederösterreichischer Landesprospekt aufgelegt werden, der Relief- und Panoramakarten verschiedener fremdenverkehrsmäßig ergiebiger Gebiete Niederösterreichs enthält. Im Zuge der Umgestaltung der Prospektwerbung werden die Gebietsprospekte sowie die Reliefkarten aufgelassen.
Es ist geplant, die Fremdenverkehrsverbände, aber auch die Fremdenverkehrsgemeinden zu einer verstärkten Eigenherstellung von Gebiets- bzw. Ortsprospekten anzuleiten, wobei die Unterstützung der Fremdenverkehrsabteilung sowohl in beratender als auch in finanzieller Hinsicht in Aussicht genommen ist. Daneben wird die Serie der Hobbyprospekte - Reitsport, Golf, Fischerei und Camping - durch die Aufnahme der Tennisplätze erweitert werden.
Ebenso wie die Prospektwerbung wird die Plakatwerbung im kommenden Jahr auf eine neue Basis gestellt werden. An Stelle der bisherigen 2- und 4-Bogen-Plakate werden 4 12-Bogen-Plakate in Druck gegeben, die im Gegensatz zu bisher an den frequentiertesten Stellen Wiens angebracht werden. Die Kosten dafür belaufen sich auf ca. 550.000 S. Der bereits in Auftrag gegebene Fremdenverkehrsfilm, der die vier Jahreszeiten umfaßt und ganz Niederösterreich zum Inhalt hat, wird im Juli des kommenden Jahres fertiggestellt sein. Es handelt sich hier um einen Farbfilm von 800 Meter Länge und einer Spieldauer von 26 Minuten, der über Telepool in ganz Europa inklusive Österreich zur Vorführung gelangen wird. Die Kosten dieses Films stellen sich auf 615.000 S. Im Februar 1970 wird als Nachwerbung zur heurigen Steglitzer Woche in der Urania Berlin bei den Österreich-Wochen gemeinsam mit der Stadt Wien eine Fremdenverkehrsausstellung vorbereitet, in einem Großrestaurant wird eine niederösterreichische Weinwoche, und in verschiedenen Bezirken werden Ausstellungen und Veranstaltungen durchgeführt. Die Kosten werden ca. 300.000 S getragen.
Im März 1970 wird anläßlich der Urlaubsausstellung in der Wiener Secession, an der sich alle Bundesländer beteiligen, eine verstärkte Werbung in Verbindung mit einer Kaufhauswerbung durchgeführt. Die Kosten werden auf 100.000 S geschätzt.
Im Einvernehmen mit der AUA werden in der kommenden Saison etwa zehn Gruppen ausländischer Reisebüro- und Flugschalterfachleute auf eine eintägige Studienreise nach Niederösterreich eingeladen werden. Im Telephondienst werden in der Zeit vom April bis Dezember auf Tonband wöchentlich Vorschläge für Wanderungen und Kunstfahrten durchgegeben. Für sportliche Veranstaltungen werden Pokale verliehen. Als besondere Veranstaltung findet im kommenden Jahr ein ASTA-Kongreß statt, an dem 200 Fachleute der Reisebranche und der Publizistik aus Kanada und USA teilnehmen werden, deren Betreuung für: einen Tag die Fremdenverkehrsabteilung übernommen hat. Ich freue mich, daß mein Vorredner die Bedeutung des niederösterreichischen Fremdenverkehrs so herausgestrichen hat, und ich glaube auch, daß die Wichtigkeit dieses Fremdenverkehrs für unser Land von niemand bezweifelt wird. Die Erträgnisse daraus gehen in die Milliarden; im vergangenen Jahr sind es 17,85 Milliarden gewesen. Allerdings werden durch die Fernsucht der Österreicher wieder rund 6," Milliarden an Devisen ins Ausland gebracht. Es ist daher eine grundsätzliche Frage, wie wir uns zu unseren Gästen stellen.
Wenn man sich mit den Untersuchungen der zuständigen Wissenschaftler befaßt, erfährt man interessanterweise Dinge, an denen wir nicht vorbeigehen dürfen. So sagt zum Beispiel Herr Dr. Dieter Bernt vom Österreichischen Institut für Raumplanung in seiner Studie über die allgemeinen und speziellen Trends in der Entwicklung der touristischen Nachfrage, daß die Reiselust stark ansteigt, und er folgert daraus, daß aus dieser Welle Chancen für unser Land entstehen könnten.
Mein Kollege hat auch über die Einstellung der Bundesdeutschen gesprochen. Es wird allerdings notwendig sein - auch das hat er irgendwie angedeutet -, daß die unterschiedlichen Erfordernisse im besonderen zu berücksichtigen sind. Rund 40 Prozent der Gesamtbevölkerung der Bundesrepublik Deutschland, dem wichtigsten Herkunftsland der Österreichtouristen, dürften heuer eine Urlaubsreise unternommen haben; 1962 waren es erst 25 Prozent. Für unseren Fremdenverkehr ist dies besonders interessant, sind doch die als reisefreudig bekannten Bundesdeutschen auf dem besten Wege, in die Fußstapfen der Amerikaner und Schweizer zu treten, bei denen es allerdings schon vor zwei Jahren 65 bzw. 62 Prozent waren, die gereist sind. Wenn man den Prognosen der Wirtschaftsforscher folgt, so werden im Jahre 1980 die Bundesdeutschen 53 Millionen Urlaubs- und Erholungsreisen unternehmen.
Wenn man weiteren Prognosen glauben soll, dann wird im Jahre 2000 die Arbeitszeit bei uns nur noch 30 Stunden betragen, dafür aber die Urlaubszeit 12 Wochen ausmachen. Ich glaube, wir müßten schon heute alles tun, um diesen herankommenden Problemen in der Fremdenverkehrswirtschaft irgendwie zu begegnen. Die Eigenmotorisierung und der auf Grund des sicher maßgebenden Einkommens der Arbeitnehmer interessante Flugverkehr werden eine entscheidende Rolle in der Fremdenverkehrsentwicklung spielen. Freilich werden auch andere Länder diese Entwicklung beobachten, so da8 ein dementsprechender Konkurrenzkampf zu erwarten ist. In diesem Konkurrenzkampf wird es entscheidend sein, wie in anderen an dieser Konkurrenz beteiligten Ländern die Steuern und Abgaben, also die Belastungen, aussehen werden. Die Frage, was für die Werbung übrig bleibt, wird eine besondere Rolle spielen. In dem sicher immer stärker werdenden Konkurrenzkampf mit den anderen Ländern müßten wir unser Land dahin prüfen, wie es sich zu bieten imstande ist. Den unterschiedlichen Erfordernissen der einzelnen Fremdenverkehrsarten und der Differenzierung in Herden- und Individualtourismus wie auch in ausgesprochenem Erholungs- und Erlebnistourismus wird künftighin eine wesentlich stärkere Beachtung geschenkt werden müssen. Die Bemühungen müssen dahingehend konzentriert werden, auch im Zeitalter des Massentourismus und der Individualität den vielfältigen Erholungsbedürfnissen und Wünschen möglichst weitgehend nachzukommen. Was soll man sich in diesem Zusammenhang z. B. von der Leitung der Donaudampfschifffahrtsgesellschaft denken, die der Bedeutung unserer Wachau dadurch nicht Rechnung trägt, daß sie ganz einfach den Schiffsverkehr schmälert. Die ,,Hebe" hat zur Zeit ihres vollen Einsatzes rund 60.000 Personen befördert. Es waren sicherlich zumeist Ausländer, die auf dem noch immer attraktiven Schiff die Schönheiten der Wachau genossen haben. Proteste und das energische Einschreiten des Abg. Stangler im Fremdenverkehrsverband Wachau und bei Minister Weiß haben dazu geführt, daß die ,,Hebe" wieder eingesetzt wurde. Die Fahrzeiten wurden jedoch nicht im Fahrplan aufgenommen, wodurch von ausländischen Reisebüros nicht gebucht worden ist.
Die Zellen des Fremdenverkehrs sind die Fremdenverkehrsbetriebe. Im Jahre 1968 waren es 2388 Betriebe, von denen nur 33 mehr als 10 und 22 mehr als 20 Beschäftigte aufzuweisen hatten. Es handelt sich um Kleinund kleine Mittelbetriebe, bei denen weist wieder Familienbetriebe vorherrschen. Meistens ist es der Inhaber mit seiner Gattin, die voll im Einsatz stehen. Man sollte es daher vermeiden, diese Menschen, die mit ihrem Einsatz mithelfen, das Defizit unserer Handelsbilanz zu reduzieren, mit unnötigen bürokratischen Belastungen von ihrer notwendigen fachlichen Tätigkeit abzuhalten. Wir müßten uns ernstlich bemühen, Gesetze und Verordnungen so zu ändern, daß die Befolgung erträglich wird. Ein modernes Veranstaltungsgesetz und die Novellierung des Lustbarkeitsabgabegesetzes könnten dazu viel beitragen. Darf ich in diesem Zusammenhang an meinen Hinweis in den vergangenen Budgetdebatten erinnern, wo ich das k. k. Hofdekret aus dem Jahre 1836, mit dem das sogenannte Spektakelgesetz geschaffen wurde, zitiert habe. Nach wie vor fällt der Betrieb eines Fernsehapparates, den der Gastwirt in den Fremdenverkehrsorten dem Gast, der Geld und Devisen bringt, zur Verfügung stellt, um ihm an regnerischen Tagen eine Ablenkung zu verschaffen, gemeinsam mit den Feuerschluckern und Herumziehern mit gefährlichen Bären in dieses Gesetz. Von der Handelskammer wurde am 28. Februar 1969 an das Amt der NÖ. Landesregierung, Abteilung II/i, ein Antrag auf Novellierung des Lustbarkeitsabgebegesetzes gestellt, der mit der Bitte schloß, daß eine baldige Beratung mit der Handelskammer über die Einzelheiten dieses Antrages stattfinden möge.
Eine weitere Schwierigkeit enthält das Gesetz Nr. 261 vom 26. Juni 1969 über die Abgabe beim Verbrauch von Getränken und Speiseeis, das NÖ. Getränke- und Speiseeisgesetz 1969. Im § 7, Aufzählung der Abgabepflicht, Fälligkeit der Abgabeerklärung, heißt es unter Punkt 1: „Die Abgabeschuld entsteht im Zeitpunkt der entgeltlichen Abgabe von Getränken oder Speiseeis zum Verbrauch in den Gemeinden, in denen das Getränk verbraucht wird." Kommt nun ein Gast in ein Gasthaus und trinkt ein Achtel Wein, und dieses schmeckt ihm, so daß er sich eine oder zwei Zwei-Liter-Flaschen Wein mitnimmt, um den Wein zu Hause zu trinken, dann müßte der Wirt, insbesondere dann, wenn er pauschaliert ist, die Nummer des Autos oder gar den Namen und die Adresse des Gastes notieren, um bei seiner Abrechnung nachweisen zu können, wem er diesen Wein verkauft hat, da die Getränkesteuer nicht in seiner Gemeinde fällig ist. Die Abrechnungsmethode der Getränkesteuer belastet den Betriebsinhaber ungeheuer, ebenso die Berechnung der neuen Alkoholsonderabgabe. Es gibt vier Getränkekonstellationen: Bier unterliegt der neuen Abgabe, nicht jedoch der Getränkeabgabe; Wein und sonstige Getränke unterliegen beiden Abgaben. Alkoholfreie Getränke sind wieder nur der Getränkeabgabe unterworfen, und bei Sekt kommt noch eine Sondersteuer hinzu. Das Bedienungsgeld ist auch von der miteinzukassierenden Getränkeabgabe zu berechnen, nicht aber von der Alkoholsonderabgabe. Ich glaube, wenn ich nur diese wenigen Punkte aufzeige, werden Sie einsehen, wie schwierig diesen Fremdenverkehrsbetrieben das Leben gemacht wird. Auch die Meldepflicht belastet den Beherbergungsbetrieb auf das schwerste. Weiters haben jetzt die Gemeinden die Ausfüllung der neuen umständlichen Meldebogen abgelehnt, und die Betriebsinhaber, also auch die Fremdenverkehrsbetriebe, müssen nunmehr diese Arbeit ausführen.
Meine Damen und Herren! Ich glaube, wir müßten infolge der Schwierigkeiten, die sich für diese Betriebe ergeben, anerkennend zur Kenntnis nehmen - und es ist zu loben und wirklich bewundernswert -, daß so viele Ansuchen von Gast- und Fremdenverkehrsbetrieben um Gewährung eines Fremdenverkehrskredites vorliegen. Es ist auch erfreulich, daß der Herr Landesrat Schneider erklärt hat, daß die 15. Tranche für die Fremdenverkehrsförderung baldigst aufgelegt werden könne, wodurch diese Ansuchen eine Erledigung erfahren werden.

DRITTER PRÄSIDENT REITER: Zum Wort gelangt Herr Abgeordneter Stangl.

Abgeordneter STANGL: Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Hohes Haus! Bei der Betrachtung der Gruppe 7 des Voranschlages und vor allem bei der Betrachtung der landwirtschaftsbezogenen Ansätze in den Abschnitten 73 und 74 scheint auf, daß auf der Ausgabenseite eine Erhöhung von zirka 12 Millionen Schilling stattgefunden hat. Die Erhöhung verteilt sich ungefähr gleich auf den Abschnitt 73, der die Förderung der Land- und Forstwirtschaft, also Betriebserhaltung und -Verbesserung, Boden- und Strukturverbesserung, Tierzuchtförderung, Wohnungswesen und anderes mehr, beinhaltet, und auf das Kapitel 74, das sich vor allem mit der beruflichen und schulischen Ausbildung beschäftigt. Ich habe in Erinnerung, daß die Redner - in der letzten Zeit waren nicht nur das Budget Anlaß, sondern auch verschiedene gesetzgeberische Maßnahmen -, die sich mit der Situation in der Landwirtschaft beschäftigt haben, den Standpunkt der Umstrukturierung immer wieder beleuchtet haben. Es wurde sowohl von der Betriebsgrößenstruktur als auch von den Auswirkungen dieser Umschichtung und von den verschiedenen Erscheinungen, die sich auf technischem und chemischem Gebiet in Hinsicht der Landwirtschaft vollziehen, gesprochen, die dadurch bedingt sind, daß die betriebswirtschaftliche Umstellung ebenfalls in dieses Zeitalter fällt. Obwohl, meine Damen und Herren, dieser Umschichtungsprozeß, historisch gesehen, in der letzten Zeit eine rasante Form angenommen hat, möchte ich verschiedene Maßnahmen - nicht allein als Entschuldigung für jene Maßnahmen, die nicht die Früchte getragen haben, wie wir sie uns vorgestellt haben, aber doch auch ein gewisses Umdenken der Betroffenen, ganz gleich ob es jetzt die Berufsausübende oder auch die verschiedensten Institutionen betrifft, die sich mit diesem Prozeß zu beschäftigen hatten, erforderten - anführen. 
Innerhalb von nicht ganz 70 Jahren hat sich die Umstellung von der geschlossenen Hauswirtschaft - wenn wir sie so bezeichnen können -, wo die Landwirtschaft die Hauptaufgabe vor allem in der selbstgenügsamen Wirtschaft hatte, und zwar in der Erzeugung, vor allem in unseren Gebieten der Mischkulturen, der Güter, die zur Deckung des eigenen Bedarfes gedient haben, vollzogen. Damals spielte die Marktwirtschaft eine verhältnismäßig geringe Rolle, weil sie vor allem durch den Großgrundbesitz gestaltet wurde. Diese Umstrukturierung hat sich auch in wirtschaftlicher Hinsicht vollzogen, und in der heutigen Wirtschaftsgesellschaft ist die Land- und Forstwirtschaft eben zu einer volkswirtschaftlichen Komponente geworden, die nicht nur als Produktionsstätte, sondern auch als Konsument eine bedeutende Rolle spielt. Daher spielt nicht nur die Produktion dieser land- und forstwirtschaftlichen Betriebe eine sehr bedeutende Rolle, sondern auch die Kaufkraft, die durch diese Produktion in der Landwirtschaft erreicht wird. Die Bedeutung liegt sowohl für den einzelnen auf der Hand, ist aber auch, wie ich schon erwähnt habe, für die Allgemeinheit von Bedeutung.
Der Umwandlungsprozeß zu dieser Situation begann sich eigentlich langsam zu gestalten, und erst nach der Notzeit – wenn wir die Kriegszeit als nicht normale Jahre eines Umwälzungsprozesses bezeichnen – der letzten Nachkriegsjahre setzte dieses rapide Umwandeln, eben das Umgestaltungs-Muß ein. Und hier ist es, durch das Tempo bestimmt, nicht nur zu verschiedenen naturbedingten Improvisationen gekommen, sondern auch zu Experimenten, sowohl wieder von den Ausübenden als auch von den Institutionen. Ich möchte schon kritisch bemerken, daß die Ausgangsbasis in dieser Zeit manchmal etwas von einem Eigendünkel getragen wurde und manchmal unter der Devise stand: „Was der Landwirtschaft gut tut, das bestimmen wir, die Bauern, die Forstwirte und die sich darüber hinaus kristallisierenden Institutionen." Ich glaube, wenn man die Land- und Forstwirtschaft richtig in das gesamte Gefüge der Wirtschaft einordnet, dann ist das kein Anspruch der Bauern allein, der Forstmenschen oder der aus der Waldwirtschaft Lebenden allein, sondern wir sind der Meinung (Zwischenruf bei der ÖVP: In erster Linie - primär.) . . . Meine sehr verehrten Herren, jawohl, wenn ich an den einzelnen, an den Ausübenden denke, ja! Es ist sogar Pflicht der Interessenvertretungen, Pflicht sogar der Betroffenen, ihre Stimme zu erheben, Vorschläge auszuarbeiten, es ist aber auf der anderen Seite, möchte ich Ihnen sagen, auch Pflicht, diese Probleme im gesamten Rahmen zu lösen und auch die anderen Wirtschaftsfaktoren mit in die Diskussion einzubeziehen, und zwar nicht nur die ausübenden Faktoren in den landwirtschaftlichen Bereichen, sondern auch in legistischer Hinsicht. Denn, meine Damen und Herren, auf Grund des Zwischenrufes lassen Sie mir doch eine Feststellung machen: Wir würden es nie wagen, zu sagen, der Bauer oder der Berufsvertreter der Bauern hätte nichts mit den Problemen der Nebenbahnen, mit den Problemen der gewerblichen Wirtschaft oder mit den Problemen der Sozialgesetzgebung für die Arbeiter und Angestellten zu tun. Hier ist doch genau dieselbe Wechselbeziehung. Dort ist es genauso die Pflicht dieser Vertreter, die Pflicht der Betroffenen, zu diskutieren, Vorschläge auszuarbeiten, aber auch die Pflicht der landwirtschaftlichen Vertreter, hier ihre Stimme mitzuerheben, um ein wirtschaftliches, soziales Ganzes zu formen. Und hier, glaube ich, müßten wir wirklich einmal irgendwelche Ressentiments über Bord werfen und die Dinge klar diskutieren und alle Vorschläge, die brauchbar sind, um diesen Umwandlungsprozeß zu erleichtern - sowohl für den einzelnen, als auch für die Gesetzgebung -, in irgendeiner Form berücksichtigen.
Ich weiß schon, Sie können mir jetzt mit Recht, meine Damen und Herren, die sich bemüßigt fühlten, Zwischenrufe zu machen, sagen, daß sei keine österreichische Erscheinung allein. Das wissen wir, Herr Landesrat! Erst in der letzten Zeit, wenn wir die Fachliteratur bzw. die Nachrichten von den derzeitigen Verhandlungen lesen – ich glaube, Sie haben am vergangenen Montag in Paris begonnen -, bei denen nur Finanzminister, Landwirtschaftsminister und Außenminister beisammensitzen, um diese Brandfragen im EWG-Raum zu lösen, haben wir gehört, daß es zu Feststellungen gekommen ist, daß jene Feststellungen, die vor Jahren irgendwie als das Idealbild der Lösung der Marktordnung innerhalb der Landwirtschaft gegolten haben, zum Teil über Bord geworfen wurden, weil sie nicht dorthin führten, wie man es sich vorgestellt hat. Man hat dort sogar festgestellt, daß man der Überproduktion in manchen Bereichen der Landwirtschaft auch mit diesen Vorschlägen nicht Einhalt gebieten konnte. (ÖVP: Reserve!) Also auch, meine Herrschaften, über Reservewirtschaft könnte man noch reden. Ich bitte das nicht als einen Vorwurf zu nehmen, sondern es als einen Beitrag zur Abklärung der Standpunkte zu betrachten. Daß auch in Österreich verschiedene Auswirkungen diesbezüglich zu verzeichnen waren, brauche ich vor allem in Niederösterreich nicht zu erzählen, weil wir das alles in der Praxis mitgemacht haben. Als Folge irgendwelcher verfehlter Maßnahmen ist oft der Versteigerungshammer das Ende, von dem junge Bauern betroffen werden, die eben den Hof erst übernommen haben, wenn die alten Besitzer, die Vorgänger, mit der Zeit nicht mitgekommen sind. Ich stelle das nur fest, das soll kein Vorwurf sein. 
Ein Problem ist natürlich die Kostenentwicklung in der Landwirtschaft. Meine sehr verehrten Damen und Herren! Wenn wir die Indexziffern in den letzten Zeiträumen betrachten, dann müssen wir eine immer höher werdende Differenz zwischen dem Gesamtausgabenindex auf der einen Seite und dem Preisindex für die Betriebseinnahmen auf der anderen Seite feststellen. Der Herr Landesrat Bierbaum ist sehr höflich, und da ich selbst noch Regisseur einer Laienspielgruppe bin, gehe ich auf Souffleure sehr gern ein. Herr Landesrat Bierbaum hat mir nämlich das Zeichen gegeben, es sei zusammenschrumpfend. (Widerspruch des Landesrates Bierbaum.) Entschuldigen Sie, dann habe ich es falsch verstanden. Auf der politischen Bühne soll man doch nicht so leicht auf Souffleure hören.
Nach einer Veröffentlichung des landwirtschaftlichen Paritätsspiegels ist im Vergleich der Jahre 1965 und 1968 der Gesamtausgabenindex von 138,2 auf 153,Z gestiegen, während der Preisindex der Betriebseinnahmen von 124,6 auf 121,8 gesunken ist. Ich habe schon betont: Während wir im Jahre 1965 infolge der Differenz dieser beiden Indexziffern, weil der Gesamtausgabenindex höher war als der Index der Betriebseinnahmen, eine Differenz von 13,6 hatten, ergab sich im Jahr 1968 eine ungünstige, eine negative Differenz von 31,3. Meine sehr verehrten Damen und Herren, nun einige Aspekte, die uns in der nächsten Zeit beschäftigen werden. Ich weiß, daß so wie überall im Leben auch in der Land- und Forstwirtschaft nicht alles hundertprozentig erledigt werden kann. Andererseits bin ich der Meinung, daß wir hier alle Ressentiments abbauen und wirklich gemeinsam arbeiten sollen. Es werden überlegungen anzustellen sein, ob neben der in Gang befindlichen Optimierung der Betriebsgrößen und der Prouktivität nicht auch einige andere Punkte, die wir in einzelnen Sparten der Landwirtschaft schon haben, zum Tragen kommen sollen. Ich denke hier zum Beispiel an die Produktionssteuerung und nehme da Bezug auf meine engere Heimat. Ich habe die Ehre, aus dem Gebiet des Herrn Landesrates zu stammen. (Heiterkeit. - Landesrat Bierbaum: Er ist eben ein höflicher Mensch!) Ehre, wem Ehre gebührt. Wir haben zum Beispiel schon beim Rübenbau eine Produktionssteuerung. Es wäre zu überlegen, ob es nicht bei anderen von der Überproduktion und damit vom Preisverfall bedrohten Produkten ähnliche Wege gäbe. Ich will mich heute dabei nicht auf irgendwelche Details festlegen, glaube aber doch, daß diese Probleme diskutiert werden sollten, weil sie wert sind, daß wir einen gemeinsamen Weg finden, wie man es in anderen Produktionszweigen genauso machen könnte. 1ch)glaube nicht, daß man das Preisregulativ als Mittel zur Vermeidung einer Überproduktion in irgendeiner Form verwenden kann, wie wir es in der letzten Zeit mit dem Weizenpreis erlebt haben. (Zwischenruf bei der ÖVP.) Selbstverständlich! Sie wissen doch, was Sie für den Weizen bekommen. Ich weiß auf der anderen Seite, daß man umlagert. (Zwischenruf bei der ÖVP: Reserven!) Aber hier sind auch gewisse Kosten und Auslagen und verschiedene Aufgaben von den Betroffenen zu übernehmen, die nicht gerade von Vorteil sind.
Hier wurde schon der Zwischenruf gemacht, ob man nicht auf Reserven hinarbeiten soll. Natürlich sollen wir prüfen, ob eine gewisse Vorratswirtschaft anzustreben ist, um die Ungleichheit zwischen Bedarf und Produktion in manchen Jahren zu überbrücken. (Präsident Dipl.-Ing. Robl übernimmt den Vorsitz.) Ein sehr großes Problem, von .dem wir jetzt alle noch mehr betroffen sind, ist das Freiwerden von Arbeitskräften aus der Landwirtschaft. Hier ist eine intensive Zusammenarbeit zwischen den Berufszweigen der gewerblichen Wirtschaft, der Industrie und - meine beiden Herren Vorredner haben davon gesprochen - des Fremdenverkehrs notwendig, um auch in dieser Beziehung Lösungsbestrebungen zu unterstützen. Ich habe in den letzten Jahren über den Wert der Fachausbildung gerade für die Jugend in der Land- und Forstwirtschaft gesprochen. Ich will heute keinen Tätigkeitsbericht des Referats zur Kenntnis bringen, ich will mich auch nicht wiederholen, da das alles ja in den Protokollen nachlesbar ist. Ich muß aber darauf aufmerksam machen, daß wir an den landwirtschaftlichen Berufsschulen so wie im Vorjahr einerseits einen gewissen Rückgang der Schülerzahl, andererseits aber auch ein gewisses Ansteigen der Zahl der Burschen in den Internatsberufsschulen feststellen können. Ich habe in den letzten beiden Jahren zu diesem Problem gesprochen, und ich glaube, wir waren uns im Grundsatz darüber einig, daß vor allem für die Burschen der Internatsberufsschule die Zukunft gehört. Wieweit das bei den Mädchen ebenfalls der Fall sein wird, dazu werden noch gewisse Überlegungen notwendig sein.
Ich weiß, daß durch das 9. Schuljahr doch auch eine Problematik vor allem bei den Mädchen besteht. Wenn sie in die Hauswirtschaftsschulen gehen, so brauchen sie den Polytechnischen Lehrgang nicht zu absolvieren, während sie, wenn sie die landwirtschaftliche Berufsschule besuchen, ebenso wie die gewerblichen Lehrlinge das 9. Schuljahr abschließen müssen und dann erst ihre land- und forstwirtschaftliche Berufsausbildung beginnen können. Hier ist eine Parallelität zwischen den gewerblichen Lehrlingen und den Lehrlingen in der Land- und Forstwirtschaft festzustellen.
In den Fachschulen haben wir genau dieselbe Tendenz wie in den vergangenen Jahren. Wir finden wieder eine Steigerung, beruhend auf dem Willen der landwirtschaftlichen Bevölkerung zum Fachwissen, um ihre Existenz meistern zu können; dieser Wille ist nach wie vor vorhanden. Aber es gilt auch in der Landwirtschaft, die Mittel, die dafür zur Verfügung stehen, ich will nicht sagen gewinnbringend, aber doch zweckmäßig und für die Zukunft erfolgversprechend anzuwenden.
In der vergangenen Budgetdebatte habe ich eine entsprechende mündliche Anregung gemacht und damals die Bemerkung hinzugefügt, daß ich nicht glaube, man müßte bezüglich all der Wünsche, die uns vorschweben und die wir von diesem Rednerpult im Hohen Hause vorbringen, Resolutionsanträge einbringen.
Ich bin nämlich der Meinung, daß auch die Worte, wenn sie im Stenographischen Protokoll stehen, genausoviel Wirkung oder fast genausoviel Wirkung haben müßten, obwohl das in der Geschäftsordnung differenziert wird. Ich erlaube mir daher heute, um eben das berufsausbildende Wesen oder das berufsausbildende Planen in der Landwirtschaft auch für die Zukunft zu richten, folgenden Resolutionsantrag zu stellen:
„RESOLUTIONSANTRAG
des Abgeordneten STANGL zu Gruppe 7 des ordentlichen Voranschlages des Landes Niederösterreich für das Jahr 1970, Ltg.Zl. 12.
Die Landesregierung wird aufgefordert, die ' Frage der Standortbestimmung von land- und forstwirtschaftlichen Berufs- und Fachschulen nach raumplanerischen Gesichtspunkten einer eingehenden Prüfung zu unterziehen."
Wir. wissen um den Zustand vieler Berufs- und Fachschulen. Wenn ich vor allem die Schülerzahlen in den verschiedenen Fachschulen vergleiche - hier beziehe ich mich einerseits auf die Tätigkeit des Finanzkontrollausschusses und andererseits auf die Besuchsreise, die der Herr Landesrat Bierbaum in diesem Frühjahr mit uns durchgeführt hat -, wieviele Schüler dort versorgt, untergebracht und auch unterrichtet werden müssen, dann scheinen mir gewisse räumliche Einrichtungen nicht den Schülerzahlen entsprechend, sowohl in der Größe als auch in der Einrichtung. Meine sehr verehrten Damen und Herren, ich bitte Sie, im Hinblick auf die zweckmäßige Anlegung der Geldmittel und den zweckmäßigen Ausbau der Berufs- und Fachschulen, diesen Resolutionsantrag annehmen zu wollen. Ich habe einige Probleme umrissen, ohne in Details einzugehen, weil ich glaube, daß diese besser leidenschaftsloser in Ausschüssen oder Unterausschüssen diskutiert werden können. Mir ist auch klar, meine sehr verehrten Damen und Herren, daß Teile dieser Aspekte oder Probleme nicht in die Landeskompetenz, sondern in die Bundeskompetenz fallen und daher dort verhandelt und gestaltet werden müssen. Wir Sozialisten erwarten uns im Jahre 1970 eine offene Behandlung aller dieser Probleme und werden auch den Mut aufbringen müssen, meine sehr verehrten Damen und Herren, Maßnahmen, auch wenn sie unpopulär sind, nach außen hin zu vertreten, um die Betroffenen richtig zu beraten, um nicht den Unwillen der Bevölkerung in irgendeiner Form mit Recht auf uns zu ziehen. Die Landwirtschaft ist - so wie alle anderen Themen und Auswirkungen des Budgets - auch ein Anliegen aller Mitglieder der Legislative. Ein Landesparlament kann doch nur dann mit Zufriedenheit Leistungen beurteilen, wenn im vollsten Verantwortungsbewußtsein für alle Bevölkerungs- und Berufskreise das Beste getan wurde. Meine sehr verehrten Damen und Herren, dazu sind wir Sozialisten in diesem Hause bereit. (Beifall im ganzen Hause.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Wort gelangt Herr Abg. Ing. Kellner.

Abgeordneter Ing. KELLNER: Sehr verehrter Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren des Hohen .Hauses! Ich hätte mir und Ihnen gewünsekit, daß über das Kapitel Landwirtschaft bzw. im speziellen Fall ,,Landwirtschaftliches Schulwesen" doch ein etwas günstigerer Zeitpunkt gewählt hätte werden können. Ich verspreche Ihnen aber, ich werde die Probleme des landwirtschaftlichen Schulwesens so kurz als möglich umreißen und versuchen, nur -einige davon herauszustellen.
Ich freue mich darüber, daß Herr Abg. Stangl namens seiner Partei seine Bereitschaft bekundet hat, über alle Probleme, die mit dem land- und forstwirtschaftlichen Schulwesen im Zusammenhang stehen, mit der Fraktion der Österreichischen Volkspartei zu verhandeln und zu reden. Es ist eigentlich interessant, daß ein Teil der Schulen, nämlich das Pflichtschulwesen und das gewerbliche und kaufmännische Schulwesen, im Kapitel 2 behandelt wurde, und das landwirtschaftliche Schulwesen im Kapitel 7. (Landesrat Grünzweig: Anachronismus.)
Herr Landesrat, ich möchte über die grundsätzliche Frage der Schulen heute nicht sehr viel reden, denn sonst besteht die Gefahr, daß wir uns darüber in einer Debatte auseinandersetzen. Ich bin der Meinung, daß wir noch Gelegenheit haben werden, über Errichtung und Erhaltung von Schulen zu sprechen. Ich bin auch der Meinung, daß man gerade diese Frage nicht so kurz behandeln kann, denn sicherlich hat das landwirtschaftliche Schulwesen berechtigterweise - sie brauchen sich nur den Voranschlag anzusehen - eine eigene Stellung. Ich weiß kein Schulwesen, wo einerseits die Verflechtung der Lehrer mit dem Fach selbst, also mit der Landwirtschaft, und andererseits zwischen Schule und Schulbetrieb so eng ist wie bei den landwirtschaftlichen Schulen. Ich möchte aber auf diese Dinge nicht näher eingehen, auch nicht auf die Probleme der landwirtschaftlichen Schulgesetzgebung, die im Jahre 1966 bekanntlich nicht gelöst werden konnten. Aber ich glaube, einige grundsätzliche Fragen, die heute hier angeklungen sind, sollte man doch sagen.
Die Entwicklung eines Schulwesens widerspiegelt meiner Meinung nach auch die Situation der betreffenden Wirtschaftsgruppe. Gestatten Sie mir, ganz kurz eine Replik zu machen.
Ich bin im Jahre 1948 im niederösterreichischen Landesdienst als Landwirtschaftslehrer eingestellt worden und'habe damals den Verwaltungsbezirk Gänserndorf zu betreuen gehabt. Damals waren in diesem Verwaltungsbezirk, der die Bezirke Zistersdorf, Gänserndorf, Marchegg und Großenzersdorf umfasst hat, 22 landwirtschaftliche Fortbildungsschulen, wie sie damals geheißen haben, zu betretien. Heute haben wir in demselben Bereich 8 oder 4 Schulen. Ähnlich ist die Entwicklung im gesamten Landesgebiet, und ich glaube, das läßt auch Rückschlüsse auf die Situation in der Landwirtschaft zu. Ich werde mir gestatten, im Anschluß daran doch auch einige Bemerkungen zur Struktur selbst zu machen. Das landwirtschaftliche Schulwesen hat ja nur auf seiten der Fachschulen in Niederösterreich Tradition, denn etwa um die Jahrhundertwende sind in Niederösterreich in erster Linie die Fachschulen entstanden. Erst nach dem Zweiten Weltkrieg, also ab 1946, kam dann die landwirtschaftlichen Fortbildmgsschulen bzw. Berufsschulen. Wenn unir uns die gesetzliche Situation betrachten, so wissen wir, daß erstmals im Jahre 1954 in diesem Haus ein Schulgesetz beschlossen wurde, das den Besuch der damaligen -, landwirtschaftlichen Fortbildungsschule, heute Berufsschule, zur Pflicht machte, und die„Berufsausbildung auch von dieser Seite her etwas geregelt wurde. Der Landtag von Niederösterreich hat im Juli ein Organisationsgesetz beschlossen, das allerdings im Bund noch nicht sanktioniert ist und daher noch nicht in Kraft treten konnte. Ein sehr wichtiges Gesetz, eben das Errichtungs- und Erhaltungsgesetz, steht ja für unsere Schulen noch aus. Ich bin der Meinung des Herrn Abg. Stangl, da13 über die Frage der Standortbestimmung der Schulen hier noch sehr eingehend gesprochen werden muß, denn sicherlich müssen nicht nur raumordnungspolitische Aspekte mitbeachtet werden, sondern auch geographische Verhältnisse und natürlich auch Verhältnisse, die sich aus der Wirtschaftsform, aus dem Wirtschaftsfaktor heraus ergeben.
Wie schauen nun, meine Damen und Herren, die Schülerzahlen im Schuljahr 1969/70 aus? Wir haben derzeit in Niederösterreich bei den Berufswahlen 59 Externschulen und 17 Internatsschulen, wobei, wenn wir es lehrgangsmäßig betrachten, die Steigerung 100%ig auf dem Sektor der Internatsberufsschulen zu suchen ist. In den 59 Externschulen werden 73 Lehrgänge geführt, davon 31 für Burschen und 42 für Mädchen, und in den 17 Internatsschulen 37 Lehrgänge, davon 21 für Burschen und 16 für Mädchen.
Wir können nun auch feststellen, daß auch im heurigen Schuljahr die Zahl der Berufsschüler - Abg. Stangl hat das bereits gesagt - wieder zurückgegangen ist, und zwar bei den Burschen sehr unwesentlich, nämlich um 2 Schüler von 1.182 auf 1.180, und daß wir 1.028 Mädchen in diesen Internats- bzw. externen Schulen ausgebildet haben, woraus sich eine wesentliche Schlüsselzahl ergibt. Wenn wir überlegen, dann können wir sagen, daß praktisch in einem Schuljahr in ganz Niederösterreich knapp 1200 Burschen anfallen, die die Berufsschulen besuchen und sich so in erster Linie vordergründig für die Landwirtschaft entschlossen haben. Wenn wir einen Besitzerwechsel etwa alle 25 bis 30 Jahre in einem Betrieb annehmen und diese Zahl 1.200 unter der Annahme heranziehen, daß alle Burschen, welche in die Berufsschulen gegangen sind, auch tatsächlich in der Landwirtschaft verbleiben werden – was aber erfahrungsgemäß nicht der Fall ist, dann kommen wir auf eine Zahl von etwa 36.000 Hofübernehmern. Das heißt, wenn wir uns heute die Zahl der Vollerwerbsbetriebe in der Landwirtschaft ansehen, dann wissen wir, daß etwa 65.000 Vollerwerbsbetriebe bei etwa 100.000 Gesamtbetrieben in Niederösterreich vorhanden sind, und für diese 65.000 Vollerwerbsbetriebe stehen überhaupt nur maximal 36.000 Hofübernehmer zur Verfügung.
Ich glaube, wir sehen hier schon von der Schülerzahl her, da13 die Strukturbereinigung in der Landwirtschaft von der Person her, vom Menschen her, sich in irgendeiner Art und Weise anbietet.
Eine erfreuliche Tatsache möchte ich noch hervorstellen: Das ist die Zahl jener, die eine Fachschule besuchen und die über die gesetzliche Schulpflicht hinaus noch 10 oder 11 Monate die Schule besuchen. Es wurde vielleicht an den Fachschulen lehrplanmäßig die Unterrichtszeit verlängert. Wir können sehen, daß diese Zahl dauernd steigt und daß wir heuer praktisch 1036 Schüler in den landeseigenen Anstalten unterbringen. Dazu kommt noch die Kammerschule in Hohenlehen mit 56 Schülern. Ich möchte eine kleine Rechnung anstellen. Wir haben auch 2jährige Schulen und ljährige Schulen in der Landwirtschaft, und hier müßte ich gerechterweise noch diejenigen, die in einer 2jährigen Fachschule den Unterricht besuchen, die sich die Berufsschule ersparen, im ersten halben Teil mitrechnen; das wären dann noch einmal 94, dann hätten wir also 1246 Berufsschüler und auf der anderen Seite weit über 1.000 Fachschüler. Wenn ich nun die Fachschüler zu den Berufsschülern in ein entsprechendes Verhältnis bringe, so können wir feststellen, daß die Bildungsfreudigkeit in der Landwirtschaft in den letzten Jahren sehr sprunghaft angestiegen ist. Wir haben heute etwa bei 45 Prozent bereits den Fachschulbesuch für unsere bäuerliche Jugend erreicht. Das ist eine Zahl, die wir uns vor einigen Jahren noch nicht hätten träumen lassen. (Landesrat Bierbaum: 4 Prozent!) Herr Landesrat, es waren 4 Prozent. Ich erinnere mich, als ich selbst als blutjunger Landwirtschaftslehrer meine erste Stelle in Obersiebenbrunn angetreten habe, daß in diesem Obersiebenbrunn damals eine einjährige Schule mit den größten Schwierigkeiten zu kämpfen hatte, um die Schüler aufzubringen, die notwendig waren für diesen Schulbetrieb, und daß heute an derselben Schule nicht mehr eine einjährige, sondern eine zweijährige Schule installiert ist, die neu gebaut wurde und die bereits wieder zu klein ist, Herr Abg. Stangl. Ich muß sagen, daß heute die meisten unserer Schulen in dieser Richtung Schwierigkeiten haben, weil sie alle viel zu klein sind. Vielleicht habe ich das falsch verstanden, aber ich habe das Wort „Raumluxus" gehört. (Zwischenruf bei der SPÖ.: Im Gegenteil!)
Dann brauchen wir uns darüber nicht zu unterhalten, dann sind wir uns einig. Obersiebenbrunn ist derzeit von 106 Schülern frequentiert, und wenn ich nun an meine eigene Schule in Tulln denke, die vor 8 Jahren, nämlich im Jahre 1961, mit einer Kapazität von 60 Schülern bei einer Internatsunterbringung von 48 Schülern gebaut wurde, so muß ich sagen, daß wir heute in Tulln 78 Schüler - die Zahl ist aber nicht mehr ganz richtig - haben und die größten Schwierigkeiten, um die Leute unterzubringen. Ich glaube, diese Entwicklung zeigt uns, wie der Weg in der Ausbildung der Landwirtschaft sein wird, nämlich Internatsberufsschulen auf der einen Seite, die eine echte intensive Schulung unserer. bäuerlichen Jugend ermöglichen. Ich darf darauf hinweisen, daß es unter Landesrat Maurer - Landeshauptmann Maurer war damals noch Landesrat - gelungen ist, in Niederösterreich die Berufsschule vom zweijährigen Rhythmus auf den ganzjährigen umzustellen und daß heute die Bildungsfreudigkeit bei der ganzen bäuerlichen Jugend gegeben ist.
Eines ist aber klar, die Ausbildung unserer bäuerlichen Jugend wird zu einem ähnlichen Problem wie bei jenen Berufsgruppen, die man heute zum Teil in den Gewerblichen Berufsschulen nicht mehr echt zusammenfassen kann, sondern die man zentral irgendwie zusammenfassen müßte. Das heißt, wir werden zu einem Netz von Internatsberufsschulen kommen, und wir müssen unsere Fachschulen weiter ausbauen. Die Entwicklung spiegelt sich in der Zahl der Mädchen, die Mädchenschulen besuchen, wider, und da können wir eine Schere feststellen, die mich persönlich bedenklich stimmt. Wenn man nämlich ausrechnet, wieviel Burschen in 25 oder 30 Jahren als Betriebsführer zur Verfügung stehen, und wir uns auf der Mädchenseite ausrechnen müssen, wieviele ausgebildete Mädchen als Bäuerinnen zur Verfügung stehen, dann klafft da ein großes Loch. 
Ich darf feststellen, daß die Entwicklung des landwirtschaftlichen Schulwesens in Niederösterreich unter den gegebenen Aspekten eine erfreuliche Situation ergibt.
Vielleicht darf ich aber noch auf eines hinweisen. Es taucht nämlich die Frage immer wieder auf, was machen die Lehrkräfte an jenen Schulen, die als sogenannte Winterschulen geführt werden, deren Unterrichtsjahr beispielsweise am 2. oder 3. November beginnt und die am 20. oder 25. April ihr Schuljahr beenden, in der übrigen Zeit? Selbstverständlich steht diese stereotype Frage im Raum. Da muß ich sagen, da ist Niederösterreich einen guten Weg gegangen, den nicht alle Bundesländer beschritten haben. Wir haben nämlich die Beratung in die Hände der Lehrkräfte gelegt, die Wirtschaftsförderung, die Wirtschaftsberatung, weil dadurch meiner Meinung nach eine echte Befruchtung entstanden ist; der Lehrer kann als Berater im Betrieb tätig sein, wo er selbst etwas mitnimmt, weil er aus der Praxis jetzt wieder in die Schulstube die praktische Erfahrung, die er bei diesem oder jenem Landwirt sammeln konnte, mitnehmen kann.
Ich freue mich, meine sehr geehrten Damen und Herren, daß es gelingt, zu später Stunde etwas Bewegung in diesen Raum hineinzubringen.
Zum Abschluß gestatten Sie mir einen Vergleich mit der Steiermark. Wie könnte es anders sein. (Landesrat Rösch: Da kommen Sie in einen Verdacht!) Im Finanzausschuß war ich der Meinung, ich sitze in einem steiermärkischen Finanzausschuß. Aber im Ernst gesprochen, es wird immer davon geredet - ich habe das den Stenographischen Protokollen entnommen -, daß die Ausbildung unserer bäuerlichen Jugend in den Schulen sehr teuer käme und daß pro Kopf und Schüler sehr viel abgestuft wird. Wenn ich dem zugrunde lege, daß bei uns in Niederösterreich 18 Fachschulen - Burschen- und Mädchenschulen zusammen - vorhanden sind und die Steiermark beispielsweise nur 14 Fachschulen hat, aber trotzdem um 3 Millionen Schilling mehr unbedeckten Abgang als wir in Niederösterreich, dann, glaube ich, ist das ein Beweis dafür, daß vor allem dort, wo wir unsere Schulbetriebe haben, doch günstig gewirtschaftet wird, denn auf der Einnahmenseite über das Internatsgeld kann die Differenz nicht liegen. Ich bin sehr gerne bereit, meine sehr geehrten Damen und Herren des Hohen Hauses, auch hier über die Fragen des landwirtschaftlichen Schulwesens meinen bescheidenen Beitrag zu leisten, wenn es gilt, alle jene Voraussetzungen zu schaffen, die heute noch fehlen, um auch dem land- und forstwirtschaftlichen Schulwesen in diesem Lande jene Stellung zu verschaffen, die es braucht, damit unsere bäuerliche Bevölkerung - es wurde heute schon gesagt - einen sehr großen Schritt von der Selbstversorgerwirtschaft in die Marktwirtschaft, vom Handarbeitsbetrieb in den vollmechanisierten Betrieb durchführen kann. Man könnte das noch sehr lange fortspinnen. Jedenfalls war diese eine Generation sehr belastet, denn manche dieser Aufgaben mußten von ihr bewältigt werden, damit alle Voraussetzungen, die die moderne Landwirtschaft braucht, geschaffen werden können. Ich würde mich besonders freuen, wenn Sie, wie dies der Abg. Stangl bereits bekundet hat, sich der Notwendigkeit nicht verschließen würden, hier entsprechend mitzuarbeiten. (Beifall bei ÖVP und SPÖ.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Zum Wort gelangt Herr Abg. Blochberger.

Abg. BLOCHBERGER: Sehr geehrter Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren des Hohen Hauses! Bevor ich zu meinem eigentlichen Thema komme, möchte ich doch als praktizierender geprüfter Landwirtschaftsmeister auf die Ausführungen des Kollegen Stangl in aller Freundschaft und Sachlichkeit - um es mit den Worten des Herrn Landeshauptmannstellvertreters Czettel zu sagen - antworten.
Ich darf vielleicht der Reihe nach beginnen. Sie haben sich in Ihren Ausführungen allgemein mit agrarischen Problemen auseinandergesetzt. Zu Ihrer Bemerkung - um es im Telegrammstil zu machen -, die Landwirtschaft hinke auf sozialpolitischem Gebiet nach: Gut, das gebe ich vielleicht in gewissen Belangen zu. (Abg. Stangl: Bitte im Stenographischen Protokoll nachzusehen! Es wurde nie gesagt, daß die Landwirtschaft auf sozialpolitischem Gebiet nachhinkt!) Ich glaube, daß diese Bemerkung doch gefallen ist. Wäre dem nicht so, müßte auch ich mich verhört haben. Ich möchte daher doch den Gedanken ausführen und in aller Freundschaft und Sachlichkeit sagen: Wir wären sehr gern bereit, eine ähnliche Regelung wie für die Bauernkrankenkasse mit Ihnen zu diskutieren.
Sie sagten auch, daß es nicht sinnvoll gewesen wäre, den Weizenpreis zu reduzieren, daß dies einen echten Verlust für die Landwirtschaft bedeutete. Gut, ich kann mir aber durchaus vorstellen, daß auf Böden, wo der Weizen wächst, auch Gerste gedeiht und daß diese Regelung sinnvoll ist; das werden, glaube ich, auch Sie zugeben.
Bezüglich der Reservenbildung darf ich doch noch einiges hinzufügen. Das ist sicherlich problematisch, denn eine Reserve kann man bekanntlich nur 'einmal bilden. Sie würde also nicht wirklich zum Abbau der uberproduktion beitragen.
Ich möchte aber nun konkret zu dem mir gestellten Thema übergehen, nämlich zur beruflichen Ausbildung in der Landwirtschaft. Meine sehr verehrten Damen und Herren! Ich möchte hier allen Abgeordneten dieses Hohen Hauses danken, die am 26. Juli 1967 mit der Beschlußfassung dieses Gesetzes ihr Interesse an unserem Berufsstand bekundet haben. Am 26. Juli 1967 ist das Berufsausbildungsgesetz der Landwirtschaft in Kraft getreten. Ich darf Ihnen dafür ein herzliches Dankeschön sagen. Ich selbst bin letzten Endes auch Nutznießer dieser Einrichtung. Es ist gelungen, auf gesetzlicher Basis eine gewisse Systemisierung auch im ländlichen Bildungsbereich herbeizuführen. Wir haben eine dreijährige Bildungsdauer – das wissen Sie selbstverständlich besser als ich, weil Sie selbst das Gesetz beschlossen haben. 
Ich möchte Ihnen nun ganz kurz einen Leistungsbericht über dieses Gesetz geben. Sie, Herr Abg. Stangl, waren im vorigen Jahr bei dieser Budgetdebatte der Meinung, daß es ein sehr, sehr wertvolles Gesetz ist; ich habe in den Stenographischen Protokollen nachgelesen. Ich kann Ihnen wirklich nur eipflichten. Als Beweis dafür ist anzuführen, daß wir 1966 750 Lehrlinge in Niederösterreich hatten, während sich 1968 diese Zahl beinahe auf zirka 2.000 verdreifacht hat. Ich erwähne in diesem Zusammenhang auch, daß es in Niederösterreich bereits annähernd 1.500 Meister der allgemeinen Landwirtschaft gibt.
Herr Abg. Schneider ist heute leider nicht unter uns. Ich habe auch seine Rede im Stenographischen Protokoll nachgelesen, ich muß es ja nachlesen, weil ich zum erstenmal hier im Hohen Hause bin. Der Herr Abgeordnete hat gemeint, daß die Mittel nicht ganz zweckentsprechend verwendet und nicht optimal eingesetzt wurden. Ich glaube aber auch in Sachlichkeit hier feststellen zu dürfen, daß man nicht nur die Quantität, sondern auch die Qualität dieser Berufsausbildung sehen soll. Bei dieser Betrachtung würde das Problem sicherlich in einem anderen Licht erscheinen.
Ich möchte nun auf etwas hinweisen, was diese schulische Berufsausbildung initiiert hat. Es ist letzten Endes auch eine Einrichtung der Landwirtschaftskammer, nämlich das ländliche Fortbildungswerk. In diesem Zusammenhang, meine sehr verehrten Damen und Herren, eine Feststellung: Ich kenne diesen Saal aus den Versammlungen, die das ländliche Fortbildungswerk alle Jahre hier abhält. Durch die Heranziehung der Jugend und durch ihre Ansprache seitens des ländlichen Fortbildungswerkes konnten wir in den letzten Jahren 43.934 Teilnehmer bei Veranstaltungen zählen. Beim Redewettbewerb ist es mit 1.600 Teilnehmern gelungen, den größten Breitenerfolg sämtlicher niederösterreichischer Jugendorganisationen zu erzielen.
Nun komme ich zum Sport. Auch damit befassen sich die außerschulischen Weiterbildungseinrichtungen. Wir hatten dabei einen Teilnehmerkreis von 1.650 Personen. 
Ich glaube, es wäre zuwenig, Ihnen heute nur einen Leistungsbericht zu geben. Man muß nämlich weiterhin auch in die Zukunft blicken. Ich möchte hier den No.-Plan der Sozialistischen Partei zitieren. Auf Seite 57 heißt es im Abs. 4: “Intensivierung der Fachausbildung. Eine den letzten Stand des Wissens vermittelnde Ausbildung ist eine Voraussetzung für die Optimierung der Produktivität und hebt das Prestige der Landwirtschaftstreibenden." Ich glaube auch hier in Sachlichkeit feststellen zu dürfen, daß eine alleinige Erweiterung des Fachwissens zwar das Prestige in unserem eigenen Berufsstand sehr wohl hebt, aber nicht das Prestige in der ganzen Gesellschaft, Weiter heißt es hier: ,,Prinzipiell ist anzustreben, da13 mindestens ein Mitglied eines Vollerwerbsbetriebs eine landwirtschaftliche Fachschule absolviert hat." Dazu eine Bemerkung. Ich glaube, hier ist unsere Landesregierung anderer Meinung gewesen, denn mit dem Jahre 1971 ist es nur mehr dann möglich, ein landwirtschaftlich anerkannter Lehrbetrieb zu werden, wenn der Landwirt eine Meisterprüfung besitzt. Bildung und Einkommen stehen in einem sehr, sehr engen Zusamenhang: Bildung ist gleich Einkommen. Wir haben im Rahmen der Budgetdebatte vom Herrn Landesrat Grünzweig sehr oft den Aosdruck permanente Bildung gehört. Auch wir machen uns Gedanken, wie wir unseren allgemeinen geistigen Horizont erweitern können. Es ist unbedingt notwendig, durch eine gezielte Bildung im ländlichen Raum - ich spanne hier den Begriff etwas weiter - auch im Bereich der Allgemeinbildung etwas voranzukommen. Durch eine Erwachsenenbildung, die auch hier immer wieder zitiert wurde, muß im ländlichen Raum Sorge getragen werden, daß der geistige Horizont erweitert wird. Ich habe in diesem Zusammenhang die Diskussion verfolgt und mußte feststellen, daß hier über Kompetenzschwierigkeiten, über die Zuständigkeit des Bundes oder des Landes, und über Finanzierungsprobleme gesprochen wurde.
Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich glaube, es wird noch eine ganze Weile dauern, bis wir - wenn überhaupt – in jeden Zentralort oder Bezirksort eine mittlere Schule hinbekommen. Ich bin dafür und darf den Vorschlag machen, doch den billigeren Weg zu gehen und bereits bestehende Einrichtungen besser auszunützen. Ich bin der Meinung, daß man, um das Übergangsstadium zu meistern, speziell Fernkurse in Verbindung mit dem Rundfunk durchaus an den Mann bringen könnte. Ich denke daran, daß der Rundfunk in seinem Programm solche Fernkurse aufnehmen und man auch von Seiten des Rundfunks zu einem echten Bildungsprogramm kommen könnte. Wir haben uns auch in der Landwirtschaft selbst über die künftige Stellung der Frau Gedanken gemacht. Auch hier scheint eine Wandlung eingetreten zu sein, was sicherlich sehr positiv ist. Die Stellung der Frau in der Landwirtschaft wird in Zukunft eine andere sein. Die Mütter werden sich in Zukunft nicht so sehr mit manueller Arbeit, mit der Arbeit auf dem Feld, auseinanderzusetzen haben, sondern in erster Linie die Buchführung und den Schriftverkehr erledigen müssen. Auch der Lehrplan der Fachschulen trägt bereits dieser Richtung Rechnung. So sind Maschinschreiben und auch die Buchführung als Freigegenstand eingeführt.
Ich darf nun doch, um zum Abschluß zu kommen, ein Zitat von Goethe anführen, der gesagt hat: „Bücherlesen ist ein Weg zur Bildung, aber das eigentliche Ziel ist das selbständige kritische Denken." Ich habe dem nichts mehr hinzuzufügen, darf aber noch ganz kurz zu einem weiteren Problem, der Förderung der Forstwirtschaft, Stellung nehmen. Von unseren Kollegen wurde heute zu diesem Gebiet sehr viel gesprochen.
Ich schließe mich dem an und erwähne noch ganz kurz, daß Niederösterreich nach der Steiermark das größte Wald besitzende Bundesland ist. Ich möchte auch noch auf die überbetriebliche Bedeutung des Waldes hinweisen, was heute schon in sehr anschaulicher und ausreichender Weise getan wurde. Aber auch als Landschaftsgestalter und dadurch als Fremdenverkehrserhalter hat der Wald eine Bedeutung, und ich bin der Meinung, daß sich die gesamte Öffentlichkeit gerade dieses Umstandes nicht ganz bewußt ist. Wenn heute ein Abgeordneter geäußert hat, daß auch der Wald in die Raumordnung einbezogen werden sollte, so bin ich damit voll einverstanden. Die Leistungen in dieser Richtung sind ebenfalls erwähnenswert, aber es besteht hier noch ein weiteres Problem, nämlich daß sich die Landwirtschaft mit den Grenzertragsböden auseinandersetzen muß. Es ergibt sich die Frage, was mit diesen zu geschehen hat. Sie hängt sicher eng mit der Raumplanung zusammen, und hier müssten von der Landesregierung die Zügel in die Hand genommen werden.
Ich darf noch erwähnen, daß auf dem Gebiete der Landesforstgärten bereits eine größere Ballung vor sich geht, so daß wir zu Großforstgärten kommen werden, und daß der Herr Landesrat eine eigene Institution ins Leben gerufen hat. die sich mit den Fragen der Pflanzenbeschaffung befaßt. Ich bin nun am Ende meiner Ausführungen angelangt und hoffe, das Bild im wesentlichen abgerundet zu haben. Ich glaube, in Freundschaft und Sachlichkeit gesprochen zu haben, und bin bereit, mich auch nachher mit Kollegen von der sozialistischen Seite, die von Landwirtschaft etwas verstehen, zusammenzusetzen und zu diskutieren.
Ich schließe meine Ausführungen mit einem Ausspruch unseres Bauernpapstes Johannes, der in ,,mater et magistra" so treffend gesagt hat: ,,Die soziale Frage des 20. Jahrhunderts wird die Agrarfrage sein. Es geht in erster Linie um die Verschmelzung des Vergesellsehaftlichungsprozesses und in zweiter Linie um die Lösung der Agrarfrage." Er meint in diesem Zusammenhang, in erster Linie müssen diejenigen zur Lösung der Agrarfrage beitragen, die es selbst betrifft, nämlich die Bauern. Jawohl, meine sehr verehrten Damen und Herren, auch ich bin dieser Meinung. Papst Johannes fügt dem noch hinzu: ,,Und in zweiter Linie müssen diejenigen, die für das Gesamtwohl eines Staates verantwortlich sind, diesem Berufsstand unter die Arme greifen." Auch hier schließe ich mich seiner Auffassung an und hoffe, daß wir alle darin übereinstimmen. (Beifall im ganzen Hause.)

PRÄSIDENT Dipl.-Ing. ROBL: Ich unterbreche die Beratungen über den Voranschlag des Landes. Die nächste Sitzung des Landtages findet morgen, den 19. Dezember 1969, um 9 Uhr statt. Die Beratungen über den Voranschlag werden mit der Spezialdebatte über die Gruppe 7 fortgesetzt. Die Sitzung ist geschlossen.
(Schluß der Sitzung um 21 Uhr 6 Minuten.)